1 引言
我国中小企业数量占到企业总数的99%, 总产值超过企业总产值的67%, 而小微企业占到企业总数的95%以上, 其在繁荣经济、扩大就业、推进社会发展方面的作用不容忽视。许多世界知名企业都是脱胎于小微企业。比尔·盖茨创建微软公司、扎克伯格创建的Facebook等。
2011年7月四部委联合下发《小企业划型标准规定》, 首次把中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。根据对于小微企业的调查发现, 其特征主要表现在: (1) 数量丰富、分布广泛; (2) 经营更加灵活, 适应性更强; (3) 投资主体多元、多成分所有制形式; (4) 小而专、小而精, 便于开展创新创业活动; (5) 企业资本薄弱, 生产的技术相对较弱。小微企业的自身的缺陷制约着企业的发展。
2 发达国家小微企业公共服务平台建设的经验
日本是最早开始立法保护小微企业的国家, 它把创新作为小微企业发展的核心机制, 在国内开展了轰轰烈烈的技术创新和产业升级, 培养了大批的国际化大企业。而美国利用本国完善的资本运作体系优势给予资金支持、保护体系、财政政策支持等维护中小企业发展。德国更多的是通过成立商业协会、工商大会以及大学研究机构等方式进行技术的转化, 德国提倡社会服务和公共建设的机制, 为微小企业发展提供了有力保障。可见发达国家对于中小企业的发展非常重视, 在建设公共服务体系时特别注重服务体系的包容性。
3 小微企业公共服务平台的现状
3.1 小微企业公共服务平台尚未建立
虽然我们的政府在立法、行政、财政政策等方面给予了小微企业大量的支持, 但专门服务于小微企业的公共服务平台并未建立。
3.2 服务机构服务能力差、数量少
由于微型企业规模小, 提供的服务费用有限, 所以服务机构的服务意愿不强, 被服务方得到的服务不尽如人意, 恶性循环最终导致为小微企业提供服务的机构越来越少。
3.3 服务机构缺少信用评价体系
在现行的体系内, 政府、社会、金融机构、各服务机构有着自己不同的企业信息系统, 不同的信息和评价机构很难被共享, 从而加重了企业的信息成本。
4 支持小微企业的公共服务体系建设的思考
4.1 建立小微企业专属公共服务体系组织架构
建立一个小微企业自己的专属公共服务体系是小微企业服务的第一步。小微企业公共服务平台的服务工作涉及方方面面, 一个专属服务体系建立有利于进行企业界定, 也有利于掌握第一手的小微企业发展数据, 创业者可以更好地进行投资活动甄别, 小微企业主可以利用数据对自己的经营状况进行比较分析进而更好地做出决策。
4.2 建立和完善公共服务体系的政策支持体系
政府各分支部门可以更好地协同合作, 各司其职, 建立一个有机的政策整体。统计部门进行信息统计, 并编写统计数据信息。金融部门对于小微企业“融资难”问题建立针对性的改革政策, 加快民营银行的建设, 提升小贷公司的监管和设立, 建立针对小微企业的政策银行, 制定国有大型银行和城商行小微企业扶植优惠等一系列措施。财政、税务部门提供财政税收支持、减免税收负担方面等政策。例如为自主创业创新企业提供降低、减免税收的优惠等;为高新技术企业提供税收优惠政策;对扩大再生产的给予税收优惠;对于人才引进、解决劳动力就业有贡献的给予支持政策;设立专项基金支持有贡献的小微企业, 给予学校、科研机构创新资助金支持其进行技术转让, 建立大学生自主创业专项支持基金, 给予小微企业“自主创业教育培训专项基金”鼓励培训机构为小微企业进行人员培训和相关教育等。
4.3 服务中介机构, 提升自身竞争力
(1) 拓展全方位服务、针对性服务。服务机构全面开展信息、投融资、创业、人才与培养、技术创新、质量监控、管理咨询、市场开拓以及法务服务各个单行服务, 同时整合各项服务为企业提供系统服务。
(2) 强化平台建设。运用现代通信网络构建在线服务和呼叫服务体系、共享数据资源中心等, 对平台的数据进行统一管理、分级维护, 使每一个模块都具有专业的服务指导。
(3) 组建高效服务队伍。鼓励服务机构间开展竞争, 允许有实力的服务机构进行兼并重组, 使体系内优胜劣汰, 提升服务的质量, 建设高效队伍。对于服务队伍的服务内容、流程、标准、收费以及时间进行严格监管, 加强业务指导、绩效考评等监督活动, 增强服务能力, 培养服务品牌, 扩大影响力。
(4) 对体系进行有效的监督、考评。公共服务体系提供服务的好坏直接由企业来决定, 只有满足切实需求才会形成信任的关系。监管机构应当制定严格的服务管理规范, 通过规范的指引来引导服务机构进行服务, 对其服务建立评价机制、客户回访机制等考评体系, 通过听取企业的意见, 不断提升和改善服务的水平。
摘要：小微企业在国民经济发展中占有举足轻重的地位, 它的发展与国家的繁荣息息相关, 同时它的发展与公共服务体系的建设紧密相连, 与无数创新创业者息息相关。本文将对公共服务平台的现状进行分析, 并且进行了相应措施的研究。
关键词：小微企业,公共服务平台,创新创业
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