方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《乡镇推进作风建设方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：乡镇推进作风建设方案
乡镇深化纠正“四风”和作风纪律整治推进方案
根据县委、县政府《关于全县深化纠正“四风”和作风纪律建设专项整治的意见》《2019年全县深化纠正“四风”和作风纪律建设专项整治推荐方案》，现就我乡深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，制定如下推进方案。
一、工作目标
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕总书记纠正“四风”系列重要指示和省市县开展“三深化三提升”活动要求，认真贯彻落实县委十五届五次全会精神，聚焦解决“四风”和作风纪律建设方面的突出问题，坚持政治引领、坚持以上率下、坚持问题导向、坚持标本兼治，切实解决广大群众和市场反映强烈的突出问题，带动全乡广大党员干部实现作风根本好转，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为我乡各项重点工作得到落实，开创XX乡新篇章提供坚强纪律作风保障。
二、工作原则
坚持政治引领。坚持以党的政治建设统领作风建设，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移维护和捍卫总书记在党中央和全党的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，全面落实党中央、省市和县委决策部署，以永远在路上的执着和韧劲加强作风建设。
坚持问题导向。紧盯作风建设薄弱环节，聚焦影响党中央、省市和县委重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，把集中整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，拿出过硬措施，精准发力、“靶向治疗”、持续用劲，切实把作风建设不断引向深入。
坚持以上率下。充分发挥领导干部引领示范作用，干在前、做表率，形成“头雁效应”，带头做到“作风建设从我做起，落实八项规定从我做起”，带头勇挑重担，带头弘扬勤政务实作风，一级做给一级看，一级带着一级干，汇聚强大工作合力。
坚持标本兼治。聚焦领导机关、窗口部门和基层单位，采取务实管用举措，着力整治作风方面突出问题，优化工作流程，健全制度机制，构建更加科学规范、务实管用的作风建设长效机制，持续提升工作效能、优化营商环境、净化政治生态。
三、重点举措
深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，必须坚持系统治理、远近结合、综合施策，持续加大工作力度，强化工作举措，推动作风建设不断取得新成效。
(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断筑牢思想防线。
1.组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧抓住领导干部“关键少数”的学习，切实提高乡党委理论中心组学习质量，强化基层理论宣讲和教育培训，充分利用农村大喇叭、微信公众号等平台作用，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，切实提高干部队伍政治素养。进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。(责任部门：组织办;完成时限：长期推进)
2.牢固树立群众观念，自觉践行群众路线，把党的宗旨贯穿于思想和行动的方方面面，把对上负责与对下负责统一起来，始终把人民摆在心中最高位置。(责任部门：党政办、组织办;完成时限：长期推进)
3.始终坚持正确的政绩观，防止和克服心浮气躁、急功近利等行为，多做打基础、利长远、惠民生的工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。(责任部门：党政办、组织办;完成时限：长期推进)
4.认真落实《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的意见》，推进乡党委理论学习中心组学习制度化、规范化。进一步完善集体学习、个人自学、干部培训、专题研讨等制度，增强理论学习的实效性。(责任部门：组织办、党政办、文化站;完成时限：长期推进)
(二)针对贯彻落实党的路线方针政策、中央、省市和县委重大决策部署方面存在的突出问题，深入开展讲政治、顾大局、抓落实、创实绩主题整改。
5.把讲政治贯穿改革发展全过程、各环节，全面对标对表党的十九大精神、总书记对河北工作重要指示批示和省委、市委在沧县的重大决策部署，把工作放在大局中去审视，纠偏差、补短板、强弱项。(责任部门：党政办;完成时限：长期推进)
(三)针对履职尽责、服务社会发展方面存在的突出问题，深入开展敢负责、勇担当、尽职责、善作为主题整改。
6.严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态制度，进一步推动科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。(责任部门：党政办，组织办;完成时限：长期推进)
7.认真落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省市县印发的《实施意见》，引导和促进广大党员干部切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。(责任部门：组织办;完成时限：长期推进)
8.严格贯彻“三个区分开来”要求，建立和完善容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。(责任部门：乡纪委、组织办;完成时限：长期推进)
9.建立完善村级党组织“两优一先”表彰机制，组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好班子”活动。(责任部门：组织办;完成时限：长期推进)
10.以“四位一体”举报平台为依托，坚持对拉票贿选、买官卖官、带病上岗以及群众反映强烈的其他违规用人问题进行重点核查，实现有举必查、查必有果、违规必纠、纠必到位，杜绝选人用人上的不正之风。(责任部门：乡纪委、组织办;完成时限：长期推进)
(四)针对贯彻中央八项规定及其实施细则方面存在的突出问题，深入开展讲规矩、守纪律、刹歪风、倡新风主题整改。
11.建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、基层纪检委员监督协调联动机制，坚持常态监督，开展专项检查，督促领导干部严格执行中央和省市县关于办公用房、用车、交通、新闻报道等方面的待遇规定，严禁违规收受礼品礼金，严禁违规吃喝、旅游、操办婚丧喜庆事宜等。(责任部门：乡纪委;完成时限：长期推进)
(五)深化“日清日结”制度，全面创建“模范机关”。
12.进一步深化“日清日结”制度，提高公文运转效率和规范性，切实做到“文不过夜、事不隔天”。严格落实工作日志化、流程标准化、办事效率化、反馈及时化等标准要求，强化过程管控，提高批办效率，加强实效监管，让权力在阳光下高效运行。(责任部门：组织办，党政办;完成时限：长期推进)
13.扎实开展“模范机关”创建活动，研究制定《关于深入推进作风建设，创建模范机关的实施方案》，坚决整治贯彻党中央决策部署态度不坚决、行为不彻底、不担当不作为、懒政怠政、推诿扯皮等问题，让抓实干成为干部作风主流，营造风清气正、纪律严明、和谐高效的工作环境。(责任单位：组织办、办公室;完成时限：12月底前)
(六)建立“为民办事直通车”，着力解决民生实事。
14.设立纠正“四风”和作风纪律举报电话，参照市、县级做法，探索建立“为民办事直通车”，畅通群众反映问题渠道，逐步完善“问题受理、交办督办反馈回复、追责问责、定期晾晒”的闭合式为民办事机制。(责任部门：乡纪委、司法所、党政办;完成时限：长期推进)
(七)建立健全长效机制，巩固拓展纠正“四风”成果。
15.注重用改革的思路和办法破除“四风”顽症，着力从体制机制上想办法、下功夫，铲除其滋生蔓延的温床和土壤。对带有典型性、普遍性、倾向性的问题，深入查找症结和制度缺陷，及时建章立制、堵塞漏洞。对专项整治工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，同时，将专项整治的好经验、好做法上升为制度规范，建立健全管人、管事、管权的长效制度体系，进一步强化监督管理，抓早抓小，防患未然，深入抓、持续抓，深里做、实里做，坚决防止“四风”问题反弹回潮。(责任部门：党政办、组织办、乡纪委;完成时限：长期推进)
四、保障措施
(一)强化组织领导。严格落实主体责任，党委书记作为第一责任人，亲自谋划、亲自推动其他班子成员履行“一岗双责”，全力抓好分管领域、分管部门的专项整治。成立深化纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组，全面负责深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，持续督导，强力推进。领导小组成员单位明确风，协调联动，形成合力，领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查。
(二)强化落实落地。按照“两查一评”(自己查、组织查、群众评)要求，认真组织开展自查自纠，找问题、挖根源、抓整改，逐项制定问题清单、责任清单、举措清单、结果清单。建立“月报告、季调度、半年汇报”工作机制，每月24日前向县纠风办报告工作开展情況、存在问题和取得成效。
(三)强化舆论引导。要把纠正“四风”和作风纪律专项整治作为重要政治任务，丰富宣传内容，创新宣传方式，用好微信、微博等新媒体平台，及时反映我县纠正“四风”的做法和成效，形成舆论声势，营造浓厚氛围。注重抓好正反两方面典型，对选树一批具有代表性的正面典型，总结经验，推广宣传，发挥引领示范作用;对侵害群众利益、破坏营商环境等方面的反面典型，点名道姓通报曝光，发挥警示震慑作用，在全社会形成纠“四风”、转作风、树新风的良好氛围。
(四)强化督导检查。加大对纠正“四风”和加强作风纪律专项整治的督导检查力度，全程跟踪工作进展情况，及时发现问题，加快协调解决，对重点问题要重点督导，专人盯办，务实求效。
(五)强化结果运用。要把专项整治评议评审情况作为领导班子和领导干部年终综合考核的重要内容，作为绩效考核和奖惩的重要依据。对工作成绩突出、成效明显的个人和部门，进行大力表彰;对组织不力，未按要求推进工作的予以通报批评。
第二篇：关于印发安庆市推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案的通.
关于印发安庆市推进乡镇农产品质量安全监管 机构建设实施方案的通知
各县(市、区)农委(农业局)，委属有关单位：
现将《安庆市推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：
1、市农委推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施工作领导小组名单;
2、全省乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况跟踪统计表(一;
3、全省乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况跟踪统计表(二 。 二○一一年十月九日
抄送：省农委，市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市编办、市财政局。
安庆市推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案
为贯彻落实《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》农质发〔2011〕7号、《安徽省人民政府办公厅关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》皖政办〔2011〕63号、省政府阜阳会议精神及省农委通知的要求，加快推进我市乡镇农产品质量安全监管机构建设工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。
(二)目标任务
通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。确保年底前，全市所有乡镇(街道)完成农产品质量安全监管机
构挂牌任务，机构、编制到位。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施。
二、实施内容
(一)机构设置。乡镇(街道)农产品质量安全监管机构主要依托现有乡镇(街道)农技推广站(农业综合服务站)，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。 在产业集中度高的乡镇可按“撤一建一”的原则，设置农产品质量安全监管站。
(二)编制及人员。各乡镇(街道)结合本地实际情况以及实际工作需要，实行工作人员“兼职专职”并存的工作模式，同时增加必要的人员编制，配备必要的工作设备。每个乡镇(街道) 要确保有2名以上专业技术人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员实名制管理，以保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。
(三)经费保障。加快建立完善日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费依法统一纳入公共财政年度预算。
(四)人员培训。县级农业行政主管部门及所属的农产品质量安全监管机构要强化对乡镇(街道)农产品质量安全监管机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升农产品质量安全监管服务能力和技术水平。
(五)鼓励村级农产品质量安全监管服务站点建设。鼓励建立村级农产品质量安全监管服务站点，蔬菜生产重点村要专门安排1-2名农产品质量安全监管人员，作为乡镇农产品质量安全监管机构的延伸和有效补充。
三、保障措施
(一)加强组织领导。县(市、区)农业部门对乡镇农产品质量安全监管机构建设要高度重视，切实加强领导。市农委成立以主要领导为组长的“市农委推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施工作”领导小组，负责对全市监管机构建设的指导、督查和协调工作。各县(市、区)农业部门要积极向政府领导汇报，主动与有关部门沟通协调，努力争取他们在人员编制、设备配备、运转经费等方面的支持，把这项工作列入政府的重要议事日程，形成由政府统一领导、农业部门为主、有关部门配合的工作机制，促进建设工作顺利开展。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。市农委将把农产品质量安全监管机构建设纳入对县(市、区)农业部门考核的重要内容。
(二)结合实际，制定方案。各县(市、区)要根据省、市的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的实施方案和细则，明确建设目标任务、方法步骤和具体要求。各县(市、区)推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案务于10月15日前报市农委。从10月开始，每月20
日前向市农委报送乡镇监管机构建设情况跟踪统计表(见附表)。联系人：汪蓉;联系电话：5534628;邮箱：zyc9878@163.com。
(三)强化督查，精心指导。市农委将根据各县(市、区)乡镇农产品质量安全监管机构建设进展情况，适时组织督查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利进行。
(四)搞好宣传，营造氛围。各地要充分利用报刊、电视、网络等对农产品质量安全监管机构建设工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传，为加快建设营造良好的舆论氛围。
四、时间安排
全市乡镇农产品质量安全机构建设工作从2011年9月份开始到2011年12月底结束，共分为三个阶段。
第一阶段：宣传发动与制定方案阶段(9月25日—10月15日)。按照农业部、省政府以及省农委的有关要求，层层动员，广泛宣传发动。市、县两级农业部门成立由主要领导任组长的乡镇农产品质量安全监管机构建设工作领导小组，制定推进工作方案。
第二阶段：推进实施阶段(10月16日—12月25日)。明确分工，落实责任，全面完成全市乡镇农产品质量安全监管机构建设任务，切实做到有牌子、有人员、有办公场所、有硬件设备、有相关制度、有保障措施，确保各项工作落实到位，使农产品质量安全监管队伍建立起来，发挥应有作用。
第三阶段：总结完善阶段(12月26日 —2012年元月15日)。各县(市、区)、乡镇(街道)农产品质量安全监管办公室要按照乡镇(街道)农产品质量安全监管机构建设工作要求，做好工作信息和典型材料的报送，做好工作总结(总结材料于12月25日前报市农委)、材料汇编归档等工作，迎接省市检查验收。
各地要确定一名联络员专门负责跟踪统计和信息报送工作，并于10月15日前将联络员姓名、联系方式报市农委。 附件1：
市农委推进乡镇农产品质量安全监管机构建设实施工作领导小组 组 长： 戴德民 市农委主任 副组长： 朱银祥 市农委副主任 周锦云 市农委副主任
张勋民 市农委副主任 李 丰 市农委副主任 余华明 市农委总农艺师 潘忠苗 市农委副调研员 成 员： 杨建军 市种植业局书记 孙 淼 市畜牧局局长 蒋泽球 市农委渔业局副局长 宋禄山 市农委办公室主任 吴真平 市农委人事科科长 范碧林 市农委财务科负责人 程宜兵 市农委政策法规科科长 黄 桢 市农委发展计划科科长 石自明 市农委科教科科长 祝阳春 市农委市场信息科科长
领导小组办公室设在市场信息科，祝阳春兼办公室主任。
第三篇：乡镇建设推进情况汇报材料
镇20**年9月被列为全省100个示范小城镇建设。三年来，在县委、县政府的正确领导下，在县住房与城乡建设局及相关部门的指导和关怀下，敖溪镇党委政府一班人高度重视小城镇的建设与发展，取得了一定的成绩和效果，现将敖溪镇小城镇建设推进情况作简要汇报。 敖溪镇位于全县江北五镇中心，全镇镇域面积109平方公里，辖5村1社区，147个村民组7281户，总人口2.5万人，其中农业人口为85%。敖溪镇区位交通优势较为明显，东邻关兴15公里，西连龙家3公里，北靠松烟8公里，南接大乌江镇10公里，距构皮滩水电站坝址15公里，距飞龙湖库区10公里，距遵义机场90公里。距道瓮高速公路12公里、杭瑞高速公路35公里，国道204线贯穿全镇，基本实现了村村通油砼路的目标。
敖溪镇在抓好城镇建设的同时，大力推进“产城互动”，围绕传统产业和特色产业和做文章，大力推进产业发展“10个1”工程，已发展优质水稻产业10000亩;发展优质烤烟基地10000亩;发展生态养殖基地12个年出栏生猪1万头;发展速生林1000亩;发展花卉苗木基地1000亩;发展有机绿色蔬菜基地1000亩;发展苦丁茶基地1000亩;发展中药材基地1000亩;发展水果基地1000亩，发展小微企业100家。2014年，全镇农民人均纯收入突破8000元大关，各项小康指标基本实现，确保在2015年率先迈入全县小康镇行列。
一、小城镇建设推进顺利，在全省排名进位争先。 敖溪镇，古称余庆司，土司政权在敖溪建治725年。素有“黔北花灯之乡，余庆文化之源”的美誉。近年来，镇党委、政府始终坚持“小城镇、大战略”的思路，按照“适度控制规模、凸显文化内涵、完善市政设施、强化服务功能”的原则，大力发展小城镇建设。尤其是被列为全省100个示范小城镇以来，我镇严格按照示范镇建设要求，围绕“一心一园五区”(即以敖溪河为轴心，建设土司文化游乐园，打造鹅水文卫区、官仓小微企业创业区、老街经济商贸区、鳌鱼生活服务区、滨河便民利民办公区)的区域总体构想，结合全国4a级旅游景区的申报，以打造“千年土司文化旅游古镇”为目标，做足做实旅游文章，城镇建设与管理不断优化，城镇功能日趋完善，城镇品位逐步提升，城镇化率达到了67%，以“土司文化”为特色的小城镇已初具雏形，成绩逐年靠前，2013年召开了全市小城镇建设现场会，得到了县委政府的认可。2013年在全省100个示范镇考核中获得第25名，2014年在全省100个示范镇考核中荣获第13名的好成绩。
二、围绕全国4a级景区创建，着力打造旅游古镇。
敖溪作为一座具有千年土司文化的古镇，紧密结合县委提出的“建设大交通、构建大旅游、实现大发展”的战略思路，各项工作顺利推进，为打造“千年土司文化旅游古镇”做了大量的基础性工作，对旅游服务功能和服务设施不断完善，对土司文化进行了深度挖掘，旅游古镇基本形成，旅游产业即将扬帆起航。
1、围绕“8个1”建设小城镇：一是完善城镇路网，提升城镇功能。我们根据城镇“一心一园五区”功能定位，重点完善敖龙大道、滨河东路古街道路、环城三号路、生态移民安置大道5公里路网。目前，滨河东路古街道路全面成形，生态移民安置大道建设完合全;敖龙大道、鹅水片区路网工程正在火热建设中。二是完成了镇卫生院的整体搬迁建设，目前主体工程基本完工。三是建设胜利社区精神文明中心，现正准备投入运营。四是总投资800万元新建了集镇农贸市场1个，已全面建成。五是完成了市民广场或公园建设，建设花灯广场1个，目前基础设施基本完成，完成了地下商场主体工程，地面防水、青石拦杆的安装;投资200万元即将启动面上铺装绿化美化工程。建成总投资300万元烈士陵园休闲公园1个。正在建设中的有毛巴将军广场、银杏广场和白沙广场。六是污水处理设施或垃圾处理设施项目建设完成情况：污水处理厂正在火热建设中，预计今年10月可投入使用;江北垃圾处理项目今年有望实施。七是总投资500万元建成江北敬老院一个，当前已入住38人。八是正在建设实施60套公租房，目前正在实施主体工程建设。
2、围绕“8+3”项目提升小城镇。一是体育场建设完善情况：正在规划设计建设体育馆一个。二是产业园区建设完善情况：已建成一个500亩的指挥现代苗木基地一个，规划设计一个占地300亩指挥石材加工园，目前完成道路建设工程。三是有机农产品生产基地建设完善情况：建一个红梁种植8000亩的有机红梁基地一个。
3、主要实施的其他建设项目。一是房开项目有老政府片区开发工程、江北大厦、江北商贸城、鳌翔馨城。二是新村项目有生态移民新村、土司园、银杏园。三是基础设施项目有老街河滨路绿化亮化工程，城镇规划区、二级路的绿化亮化工程，公厕，停车场等。
三、着力实施好2015年重点项目，确保顺利完成。
一是2015年拟实施重点建设项目：一是修建五显祠。投资400万元在对千年银杏及周边环境进行打造，项目前期程序已完，镇政府正在进行招标。二是修建古镇两座城门。选址方案是在敖溪镇官仓村土司园和胜利社区共青山庄处;每座城门占地在1000平方米左右，项目总投资600万元，目前已完成初步设计，项目由县住建局为业主负责建设，于2015年6月底开始动工修建。三是建设毛巴将军广场。位置在敖溪镇中坝新村，占地5000平方米，项目总投资500万元，现已完成规划设计工作，敖溪镇负责实施，资金由县六项行动办公室负责，于2015年6月底开始实施。四是建设土司衙署：位置在敖溪镇中坝新村，占地5000平方米，项目设计全面完成，内设土司衙署，土司博物馆，土司展览馆和民族演艺厅，总投资约600万元，项目由县住建局为业主负责建设，工程于2015年6月底开始动工修建。五是加快指挥阡陌园的建设。位置在敖溪镇指挥村，占地2000亩，项目完成初设方案，总投资870万元，敖溪镇负责实施，项目纳入2015年XX县“四在农家、美丽乡村”重点示范点，工程于2015年6月开始动工建设。六是修建古镇标志标牌。位置在敖溪镇城镇规划区内，规划设计内容为城区道路，学校，机关单位，宾馆，餐饮，停车场等和古5镇景观景点标志标牌。项目总投资180万元，由敖溪镇人民政府负责规划设计安装，工程于2015年6月开始实施。七是建设殡仪服务中心。位置在敖溪镇下街，占地1000平方米，项目总投资600万元，修建同时能容纳四家殡仪服务，建筑面积1200平方米，修建停车场一个，公厕一个，管理房一栋，由敖溪镇人民政府招商引资建设，工程于2015年9月动工建设。八是招商引资建设水云阁。位于狮子桥占地1000㎡，项目总投资600万元，集酒吧、小吃为一体的一个景点，目前规划设计已完工，项目由镇政府实施，目前正在招商中。九是建设玉龙溪。在黄金大道的建设入口，建设一个敖溪特色餐饮一条街，配套大型停场，修建成可吃、可住、可玩的一个景点。
二是完成2015年城镇项目的规划设计工作：一是完成敖溪镇外环大道规划设计项目。设计总长6.8公里(黄金大道小湾至凤凰桥和黄金大道小桥至凤凰桥)，道路总宽度为21米(人行道)，建议由县交通局负责规划设计，于2015年9月30日前完成。二是完成黄金大道两旁规划设计项目。占地面积300亩，位置在官仓村龙塘村民组，长1000米，宽200米，建议由XX县住建局规划设计，于2015年9月30日前完成。三是完成敖溪河道规划设计项目。规划长度为2公里，设计内容为河道两旁的景观景点和河道的治理，由敖溪镇负责规划设计，于2015年6月30日前完成。四是完成老政府片区二期开发项目规划设计项目。总面积为6700平方米，拆迁53户，规划为敖溪镇集镇商贸区，由敖溪镇人民政府负责规划设计，于2015年9月30日前完成。五是完成敖溪鹅水文卫区规划设计项目。占用200亩，内规划设计一个综合体育馆和一个休闲商业广场等，由敖溪镇人民政府负责规划设计，于2015年9月30日前完成。六是完成“五心”主题公园规划设计项目。在集镇周围，选择五座山，围绕五心教育主题在对山进行规划，打造成一个具有教育意义的一个景点。由敖溪镇人民政府负责规划设计，于2015年9月30日前完成。
四、当前推进小城镇建设存在的压力和主要问题：
自2012年9月被列为100个示范小城镇以来，周边各地的小城镇建设发展迅猛，呈现出你追我赶的竞争态势，虽然前几年我们取得了较好的成绩，但是对未来的发展压力巨大，与周边示范乡镇相比较，优势越来越小，差距越来越大，经过认真分析，主要存在四个方面的困难和问题：一是由于项目建设多，上级帮扶资金有限，镇级财力不足，据初步统计，在建项目和已建项目下差资金缺口4500万元;二是周边示范镇发展迅速，例如：周边县的猴场镇、鸭溪镇、永兴镇、茅台镇、旧州镇发展迅猛，对我镇的建设与发展压力加大;三是项目建设审批程序环节多，延长项目建设的时间，同时乡镇不能实施垫资项目;四是专业技术干部少、任务重，对项目的建设指导管理不到位。
五、远谋近施，举全镇之力做好示范小城镇建设工作。
围绕敖溪镇党委、政府提出的打造“千年土司文化旅游古镇”的目标，按照省100个示范镇的建设要求，结合敖溪实际，我们将“举全镇之力、集全镇之智”，坚定信心、远谋近施、克难攻坚，努力把敖溪古镇打造成为全国4a级旅游景区，我们将在今后重点做好以个几项工作。 一是在做好规划设计建设重点项目上狠下功夫。一是围绕“古”字做规划，在房屋建筑立面、城镇景观小品、道路桥梁等方面注入古建筑元素;二是围绕“文化”做文章，在“旅居农家”新村建设、绿化亮化、市政设施等方面注入文化元素。
二是在完善城镇功能提升城镇品味上狠下功夫。一是争取项目和资金完成集镇“天改地”、“白改黑”和棚户区改造;二是完成集镇公厕、步行游道、商务物流、智慧城镇等项目的落地实施。
三是在挖掘土司文化增强旅游元素上狠下功夫。一是做足土司文化旅游吸引物，完成土司衙署复建、毛巴将军塑像、土司军事营盘、土司驿站、土司驿道、土司博览馆、土司花灯戏楼、土司主题酒店、土司餐馆等文化项目，打造中国独特的长官司文化;二是围绕飞龙湖后勤服务基地和游客集散中心做旅游文章，在“吃、住、行、玩、娱、购”等方面上项目做文章。
四是在细化城镇管理提升居民素质上狠下功夫。一是大力加强市民培训教育，围绕文化、教育、卫生等社会事业发展做文章。二是规范停车场、婚丧办事场所、养生养老、休闲度假等项目建设。
五是在加大宣传推介集聚敖溪人气上狠下功夫。一是通过中央、省、市媒体，旅行社、网络新兴媒体、平面广告等方面做宣传推介;二是结合文学创作、影视剧创作、非物质文化的打造做文章，将文化产业作为宣传敖溪、推介敖溪的主要载体。 乡精准扶贫建档立卡工作在上级政府、领导的正确领导下，在业务部门的精心指导下，认真深入开展整村推进、产业发展、科技扶贫、社会帮扶等工作，制定帮扶发展规划、积极争取项目、多方筹措资金、健全扶贫机制、强化扶贫责任、推进扶贫攻坚，规范精准扶贫工作，明确责任、细化措施，按照省、市、县关于推进精准扶贫建档立卡工作会议要求，扎实做好全乡扶贫开发建档立卡工作，做到贫困户识别不遗漏、不错报。全乡共识别出贫困村4个，贫困户283户959人，精准扶贫建档立卡工作取得了阶段性成效，现将工作开展情况汇报如下：
一、精准扶贫建档立卡工作基本情况
片马彝族乡位于XX县城南面，大渡河南岸直流西街河河谷地带的高寒地区，距县城50公里。地理位置在北纬29°14′，东经102°45′，海拔851～2460m，幅员面积54.9平方公里。辖万坪、茶林、然莫、片马、富银、大营6个村，53个村民小组。2014年末实有1607户5473人，其中农业人口5424人，非农业人口49人。少数民族452户1982人，占全乡总人口的33.6%，其中彝族444户1947人，藏族8户35人，全乡去年人均纯收入6745元。
2014年县上分配我乡贫困人口总数959人，实际录入959人。我乡根据XX县定的规模进行了总量控制，并按照年人均纯收入2300元的标准顺利识别出贫困农户283户，贫困人口数959人。
贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。主要做法是：
(一)加强领导，组建工作机构
一是成立了以乡长为组长，分管领导任副组长，乡纪委书记、财政所、联村干部及各村主任为成员的“片马乡精准扶贫建档立卡工作领导小组”。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建6个驻村工作组，分别进驻6个行政村，协助开展入户调查等项工作。三是落实了工作经费。做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
(二)结合实际，制定实施方案
按照XX县精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《片马彝族乡精准扶贫建档立卡实施方案》(片府发〔2014〕号)，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了乡政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村两委会具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。
(三)层层落实，部署周密
2014年7月30日召开了全乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组，6个行政村成立了由乡联村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。
(四)加强督查，确保实效
我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组和乡扶贫办组织人员深入6个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
二、2010年来扶贫开发项目实施情况
近年来，乡党委、政府认真贯彻落实上级扶贫开发和强农惠农政策，自我加压，奋力追赶，立足乡情，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，不等不靠，主动作为，大力实施“一乡一品”发展战略，从基础设施、产业发展、新村建设、文化传承等方面狠抓扶贫开发项目，使农民收入稳步提高，乡村面貌不断改观，全乡经济社会事业发展呈现良好态势。
(一)、道路建设项目
1、2010年完成万坪村14组4公里组道建设，财政补助资金25万元。
2、2011年完成然莫村、茶林村连接路3公里，财政补助资金25万元。
3、2012年完成大营村13.459公里、然莫村8.358公里、富银村2.081公里共23.9公里通村通畅工程，财政补助资金717万元;完成茶村村5组5公里道路整治和续建，财政补助资金40万元。
4、2013年完成茶林村4.8公里、万坪村13.2公里共18公里的通村公路通畅工程，财政补助资金540万元;完成片马村
5、6组公里道路整治，财政补助资金30万元。
通过全乡道路建设，有效解决了全乡5800多人的出行难问题。
(二)、核桃产业发展项目
1、2010年完成核桃种苗栽植8万株，同时更换全乡2005年成效低下的1500亩退耕还桑项目，栽植核桃，财政补助资金100万元。
2、2011年试点实施100亩大树移栽，成活率达90%以上。
3、2012年春季实施高接换头25万芽，农户自己出资嫁接近5万余芽，同年秋季，完成特色产业4391.5亩的栽植任务，巩固退耕还林成果建设项目5558亩的任务。并再次试点大树移栽200亩，两年共组织实施大树移栽300亩，收效明显。大树移栽理念在我乡农户中已深入人心，2012年秋栽工作中群众自发组织大树移栽积极性高，在当年完成的特色产业栽植任务4391.5亩中，大树移栽就达1543.6亩。
3、2013年我乡工作重心从栽植转向管护，大力推进科技兴农、科技兴乡，提高广大群众的发展致富意识，确保“一乡一品”核桃产业在我乡发展壮大，成为群众的致富门路。同时当年完成340911芽高枝换头嫁接和补接16641芽的工作。
4、2014年春季，我乡积极争取省扶贫移民局的支持，按照产业发展带动新农村建设的要求，推动茶林、万坪、然莫三村扶贫连片项目开发，投入资金307.5万元，栽种核桃5248亩，核桃改良嫁接86394芽。
5、2015年春季继续实施低产低质核桃高枝换头共88380芽，成活率达75%以上。
到目前为止，核桃发展已达20000余亩，我乡的“一乡一品”核桃产业初具规模，群众致富指日可待。
(三)、人饮工程项目
2010年来，累计投入资金100余万，架设管道8万5千余米，全面解决全乡群众饮水难问题。
(四)、“一事一议”项目
1、2011年完成富银村环卫工程、陈旧饮水管更换，财政补助资金11万元;然莫村引水工程，财政补助2万元;万坪村公路整治、堰道防渗整治，财政补助7万元。
2、2012年完成大营村机耕道11公里，财政补助资金11万元;然莫村机耕道9公里，财政补助资金9万元;民族文化活动阵地地坝硬化500平方米，财政补助资金3万元;茶林村联户路1.6公里，财政补助资金6万元。
3、2013年，完成万坪、富银、大营、然莫四个村共53个抗旱池建设和大营村5公里联户路硬化，财政补助资金56.3万元。
4、今年已启动然莫村60口1200立方米的山坪塘和茶林村600米的通组公路硬化，财政补助资金34万元。
近几年来，我乡共争取“一事一议”项目资金139.3万元。使我乡群众生产生活出行得到很好改善。
(五)、扶贫连片开发项目
1、2013年完成财政专项扶贫项目共投入资金444.8万元，财政补助资金307.5万元，群众投工筹资137.3万元。涉及我乡然莫、茶林、万坪三个村。其中修建村内道路3.6公里;核桃栽种5248亩，共131200株;核桃改良嫁接85394芽;新修耕作便道2.35公里;水管及配套设施45.9公里。
2、2014年财政专项扶贫项目总投入为258万元，财政补助资金150万元，群众投工筹资108万元。其中通组公路延伸2公里;整治蓄水塘一口1200立方米;新建蓄水池4口，共700立方米;新建田间作业道9.3公里;新建多用途农产品交易中心1个。目前项目工程计划于5月底前完成。
3、2015年，然莫村少数民族地区经济发展与扶贫开发项目已通过规划，项目总投资2349万元，群众投工筹资468万元，需要财政补助资金1871万元，到位补助资金228万元，分别是财政专项扶贫资金100万元、民宗资金104万元、省级以奖代补资金24万元。项目内容有： 一是整治安全饮水工程池3口100立方米，更换管道5370米; 二是整治硬化连户路500米;
三是硬化村道3.8公里、组道3.5公里; 四是新修林区公路20公里;
五是新建山坪塘60口1200立方米，铺设管道38500米;
六是核桃大树移栽并嫁接穗条750亩16500株66000芽、发展高山脆红李300亩、培训农村实用技术15期; 七是新建多功能农产品交易中心3处;
八是打造然莫村新村建设。新村建设具体是：在基础设施上新建挡墙3400立方米;新修梯步180米;修建牲畜通道700米;硬化连户路1000米;新建小排水沟2800米，大排水沟1200米;新建垃圾池13个。在人居环境上：房屋墙体立面改造73600平方米;彝式牛头657个、穿方2090米、吊檐6050米、腰带5460米;设置木栅栏5800米;新建花台2600米;新增绿化面积4300平米;安置路灯22个;改厨改厕60户。在公共服务上：修建一处150平米的休闲广场;修建一个50平方米的廊亭;新修1个80平方米的村卫生室;修建村级特色大门1座。 目前然莫村少数民族地区经济发展与扶贫开发项目中已完成的工程有整治安全饮水、林区道路建设、核桃大树移栽并嫁接穗条、山坪塘建设。正在施工的工程有整治连户路。做好前期准备工作即将动工的工程有组道硬化、多功能农产品交易中心和垃圾池建设、修建村特色大门。今年下半年要开工的工程是村道硬化、山坪塘管道铺设、高山脆红李发展。明年启动的工程是然莫村新村建设。
通过以上项目的实施，有效的改善了我乡这四个村294户，3712人的生产生活用水难，以及生产道路不畅的问题。对我乡核桃产业的发展壮大起到了十分重要的作用，对全乡经济发展和农民增收致富也起到了重要的推动作用。
(六)、村级公共服务运行维护项目 村级公共服务运行维护项目自2013开始实施以来，我乡共争取公共服务运行维护项目资金50万元。对我乡6个村公共基础设施的整治维护起到了至关重要作用。
(七)、村活动室、卫生室建设
在县委组织部的关心下，2010年来我乡6个村均新建了村活动室，总投入135万元，并已全部投入使用。2014年，经卫生局批准建设我乡大营村卫生室，投入12万元，现已完成施工。村卫生室的建成将解决我乡大营村232户，857人看病买药难的问题。
(八)、文化传承
2011年至2012年实施的“五十百千”项目，投入资金1200万元，打造富银村、片马村彝式风貌塑造，修建火把广场，并于当年举办火把节。
三、存在的问题及建议
1、片马乡群众经济基础薄弱，核桃果业开发晚，群众科学管护意识差，在增加群众收入方面遇到非常大的难题，对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业扶持指导及技术培训工作。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，资金缺口大，补助杯水车薪。建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低，另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低，对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力，扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
四、下一步打算
结合全乡现在摸底的贫困户情况和“六个到村到户”的实施现状，在上级政府及各单位的帮扶支持下，我乡将分阶段狠抓扶贫项目实施。2014年在财政专项扶贫项目等方面全乡脱贫24户82人，2015年在产业扶持、教育培训、基础设施等方面全乡将脱贫68户共259人。到2020年全乡将全部实现精准扶贫户全部脱贫致富，最终实现全乡达到小康之路，共同实现中华民族伟大复兴梦及中国梦。
第四篇：发挥乡镇人大作用 推进基层民主建设
乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的基石，也是人民群众参与基层民主政治的主要形式。从乡镇人大工作实践来看，虽然在各个方面取得了长足的进步，使乡镇人大建设得到了加强，职能作用得到了进一步的发挥。但是从创新动力、创新条件和创新要求看，与经济建设和社会发展的新形势相比，迫切需要乡镇人大工作进一步大力创新，工作中还存在一些需要改进和完善的地方，应引起我们高度重视。因此，进一步健全和完善人民代表大会制度，推进基层民主政治建设，具有十分重要的积极意义。下面，就从乡镇人大的发展历程、如何推进基层民主建设做简要阐述：
一、乡镇人大的发展沿革和主要职权
地方人大常委会设立30年来，我国的人民代表大会制度得到了加强和完善，尤其是乡镇人民代表大会的工作有较大的发展，基层政权和民主法制建设得到了加强，主要经历了以下几个重要阶段：1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《地方组织法》。1982年宪法的修改，恢复了乡镇人大，人大制度建设开始步入正轨。1986年12月2日，第六届全国人大常委会第十六次会议通过了第二次修改的《地方组织法》，将乡镇人民代表大会由乡镇人民政府召集改由乡镇人大主席团召集。1995年2月，第八届全国人大常委会通过的《关于修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的决定》使乡镇人大主席、副主席成为乡级人大的常设工作机构，并开展经常性的工作，为乡镇人大权力在会后的延伸提供了法律支持和制度保证。现行《地方组织法》赋予了乡镇人大职权可以概括为四个方面：一是保证权，即在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行;二是决定权，即决定本行政区域内的重大事项;三是选举权，即选举乡镇人民代表大会主席、副主席以及选举乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长;四是监督权，即监督本级人民政府的工作。在人大建设实践中，尽管乡镇人大的工作还没有充分制度化和具体化，但与以前相比，乡镇人大工作已有了明显的发展，在同级政权中有了一定的实际权力和地位。
随着乡镇人大的设立，职能作用的发挥，基层政权组织关系得到了进一步的理顺，推进了基层民主政治建设进程，也使代表们在人代会闭会期间有了一个自己的家，有了一条畅通的反映心声的渠道。
二、乡镇人大面临的主要问题
近年来，乡镇人大在当地党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予各项职能，为推进乡镇基层民主法制建设发挥了主导作用，为促进和谐社会建设作出了自己的贡献。但从当前情况来看，一些乡镇人大作用未能得到真正的发挥，与其职能作用的运用不尽人意有着密切关系，主要有以下几个方面的问题：
一是乡镇人大代表履职不够到位,对乡镇人大和人民代表大会制度的重要性认识不够。在工作中常常表现为无所适从，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将监督的“尚方宝剑”束之高阁，弱化了监督。还有部分乡镇的人大主席还承担了招商引资等政府职责范围内的具体工作，没有时间和精力去宣传贯彻执行宪法和法律、法规以及人大的决议决定，造成工作错位，出现“种别人地、荒自家田”的现象。二是代表活动开展不够。通常开展的代表活动只重视形式，实际效果不理想，由于代表对人大工作的性质和工作程序往往了解不多，导致了乡镇人大工作实践与理论上的脱节，更不利于人大工作者和代表素质的提高。三是群众民主参与渠道不够通畅。从实际情况看，广大群众除了行使民主选举的权利外，民主决策、民主管理和民主监督三项民主权利的行使不够充分。四是群众民主意识有待提高。
三、发挥乡镇人大作用、推进基层民主建设的途径
正确处理和妥善解决以上问题，使乡镇人大更好地担负起地方权力机关神圣职责，在推进基层民主政治建设中充分发挥作用，应从以下几个方面着手：
(一)坚持主导职能，加强自身建设。乡镇人大工作与党委、政府的工作是密不可分的一个整体，是乡镇工作的重要组成部分。乡镇人大肩负宪法和法律在乡镇贯彻实施的重任，在加强基层民主法制建设中具有举足轻重的作用。乡镇人大要强化责任意识，做到在其位、谋其政，善其能、尽其责，为推动基层民主政治建设贡献自己的力量。要进一步加强制度建设，使乡镇人大工作逐步走向制度化、规范化，坚持把各项制度落到实处，推动乡镇人大工作向纵深发展。要正确处理好乡镇人大与党委的关系，坚持在同级党委的领导下，从人大的角度，把党的主张通过人民代表大会制度形式，变为人民的意志，加以落实，积极争取党委对权力机关的支持。强化乡镇人大职能，发挥其主导作用，积极履行人大的各种职责，做到敢于监督、善于监督，既不失职、也不越权，在监督中务求实效，才能促进依法治理的各项工作，推进依法治国，促进地方经济又好又快发展。
要发挥好主导作用，乡镇人大的首要职责就是保证宪法和法律在本行政区域内贯彻执行。我国目前已颁布的法律，特别是涉农的法律，需要乡镇人大保证它的遵守和执行。同时，有些地方性法规是专门为乡镇制定的，更需要乡镇人大保证执行。而当前乡镇大多数干部的法律知识水平还比较低，法制观念还比较淡薄，在实际工作中以权压法，以言代法，不依法办事的现象时有发生。如有些乡镇以“乡规民约”为名，超越法律制定了名目繁多的所谓制裁措施，用“土法”代替国法。对此，乡镇人大要充分发挥保证职能作用，加强法制宣传教育，不断增强广大干部群众法制观念和依法办事能力。
一是要加强组织建设。对乡镇人大干部队伍的配备要坚持“四化”原则，既要有德高望重、经验丰富的老同志，也要有大专院校毕业的青年同志，实行老、中、青相结合，以老带新，逐步向年轻化发展。同时，还要注重优化乡镇人大干部队伍的知识结构，应选拔一些法律专业的大学生到乡镇人大工作，使乡镇人大干部队伍逐步走向知识化、专业化。
二是要加强制度建设。由于监督法的实施和相关法律法规的修订，形势有了较大发展、变化，乡镇人大的工作也应不断深化，需要对原有的制度进行修改和补充，更要制定一些新的制度来规范，以保障乡镇人大工作的顺利进行，确保其职能作用得到充分的发挥。要建立和完善代表小组活动制度、调查研究制度、文书档案管理制度、主席团例会制度、主席团成员联系代表制度、代表议案和建议督办制度、接待代表和群众来信来访制度、组织代表视察、检查、调查等方面的制度，使乡镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。今年在秀洲区全面推广的代表接待日制度就取得了积极的成效。
三是要加强思想建设。思想是行动的先导。当前要重点加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、人民代表大会制度理论和党的路线、方针、政策的学习。加强对宪法、地方组织法、监督法、代表法等法律法规和人大业务知识的学习，采取集中学与分散自学相结合的方法，定期交流学习体会，确保学习实效，使乡镇人大主席团成员的政治素质、法律水平和业务能力逐步提高，不断用科学的理论指导工作实践。
四是要加强作风建设。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，要经常深入实际，调查研究，把反映群众意见和呼声，作为人大工作的基本职责，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准，树立群众利益无小事的理念，用人民拥不拥护、赞不赞成来衡量和检验人大各项工作，定期开展主席团成员向代表述职活动，广泛接受代表监督，工作好与不好由代表评判。这可以增强乡镇人大干部的进取心，促使他们自我加压，创先争优，调动乡镇人大干部工作的积极性。
(二)坚持代表引领，改善民生基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意的重要渠道。代表工作是人大工作的基础，乡镇人大要充分发挥主导职能就要切实做好代表工作，为人大代表知政履职创造条件。要着力把那些肯为民办事、能为民办事，人民群众信赖的人通过选举选为人大代表，真正做到“人民代表人民选，选好代表为人民”，切实提高代表的履职能力。要加强代表的学习与培训，通过组织代表学习法律法规、人大工作的基本方法和程序，指导代表规范撰写建议，提高其代表人民管理国家事务的积极性和行使代表职责的能力，增强“代表”意识、“法制”意识、“监督”意识，更好地支持乡镇人大发挥职能作用。要定期向代表通报重要工作和重大事项的实施情况、代表建议的落实情况;建立代表工作激励机制，开展评选优秀代表、先进代表小组、优秀建议活动，有效地促进代表履行好职责;开展代表向选民述职活动，探索评议程序，改进评议方式，增强评议效果，让代表处于选民监督之下，真正使代表有触动、有压力、有责任，促进代表更好地深入基层、了解民意、反映民情，履职为民。
(三)坚持以人为本，增强民主意识。人民群众是历史的创造者，是科学发展的力量源泉，重视民意、反映民意、实现民意是人大的本质任务和基本职责，乡镇人大要发挥人大作为民意机关的优势，要加强对人民群众的民主政治建设与法制建设的宣传教育，引导人民群众增强民主法制意识，提高民主法制素质，依法行使宪法和法律赋予自己的民主权利，积极主动参与到对政府工作和村务工作的监督中去，促进乡镇和村(社区)干部工作的改进、完善，促进法律法规的正确贯彻落实，以增强监督的实效性来维护法律的权威和尊严，维护人民群众的利益。通过人民群众对基层民主政治和法制建设的广泛参与，使他们切身感到民主政治建设不是抽象的政治概念，而是现实生活中看得见、摸得着的政治成果，从而更加激发他们参与民主政治建设的热情。要坚持把亲民、爱民、为民作为推动科学发展的根本环节，及时快捷、全方位了解民意，并通过监督与支持，帮助政府改进工作，让群众反映的问题事事有回音，件件有着落，真正实现人民群众当家作主。
(四)坚持因地制宜，灵活监督方式。监督权是宪法和法律赋予各级人大的重要职权，依法行使好监督权，加强人大监督工作，增强监督实效，对于促进依法行政、公正司法，加快经济社会发展，推进社会主义民主法制建设，具有重要意义。地方人大常委会对乡镇人大主席团要加强指导工作，强化和完善乡镇人大的监督机制，用足用活现有法律规定的职权，增强人大监督工作的权威，使乡镇人大成为推进基层民主政治建设和法制建设的动员者、实践者和监督者。乡镇人大主席团要以基层民主法制建设为己任，将民主政治建设的重点放在民主决策、民主管理和民主监督上，重点搞好镇村(社区)干部公推直选、政务公开等监督工作，健全和完善居民代表会议制度。
基层政权决策是否正确，工作成绩如何，往往直接涉及人民群众的切身利益。为此，乡镇人大要切实发挥自身的监督职能作用，树立强烈的监督意识，精选监督题目，改进监督方式，使监督真正成为解民忧顺民意的监督。要紧紧围绕本地重大项目建设、城镇建设等开展人大工作，推进当地经济又好又快地发展。紧紧围绕法律法规实施中的薄弱环节开展工作，推进基层民主法制建设;紧紧围绕乡镇政府的工作重点，开展调查、视察、执法检查活动，推动政府工作的开展;紧紧围绕群众关心的热点、难点问题开展监督工作，推进基层民主政治建设。 总之，发挥乡镇人大职能作用是推动基层民主法制建设的重要步骤，是推进基层政治文明建设的重要一环。我们只有按照乡镇人大的性质、地位和作用，积极履行人大的各项职责，发挥人大职能作用，才能更加有效地推进基层民主政治建设。
第五篇：加强生态乡镇创建推进生态州建设
生态乡镇建设，是贯彻落实科学发展观的一项重大举措，是推进一个地区可持续发展的一种有效组织形式，是全面建设小康社会的一个重要载体，也是切实抓好农村环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要抓手。通过生态乡镇的创建，建立经济、社会和环保协调发展的机制，改善生态环境，提高资源利用效率，推动乡镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一、生态乡镇建设的重要意义
生态乡镇，就是指按照科学发展观的要求，以生态学和生态经济学原理为指导，以乡镇为区域，按照有关标准，经申报、考核、验收并被命名为国家级、省级的生态乡镇。它强调经济、社会和生态环境要协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求，目的在于促进经济增长，加快社会发展，高效利用自然资源，改善生态环境质量，实现可持续发展。
1、生态乡镇建设是推进生态州建设的重要基础。乡镇是我国最基层的一级政府。创建环境优美乡镇，既是建设生态省、市、县的基础性工作，也是构建和谐社会的细胞工程。按照生态州创建“两个80％”的基本要求，即生态州所辖80％的县要达到生态县的标准，80%的乡镇达要到全国环境优美生态乡镇验收要求是生态县（市、区）建设的前提条件。因此，创建生态乡镇，既是推动乡镇实现区域经济社会可持续发展的客观要求，也是生态州、生态县建设的重要基础，对西双版纳来说是全面建成生态州的必要条件。
2、生态乡镇建设是解决“三农”问题的时代要求。没有农村的全面小康，就没有全国的全面小康，而全面建设小康社会的关键在农村。全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，统筹城乡环境保护，更多地关注农村、关心农民、支持农业。良好的农村环境是农村经济社会可持续发展和农民生活质量不断提高的重要基础，保护农村环境就是保护农民生存和持续发展的基础。生态乡镇考核指标涉及农村经济、社会、环境各个方面，包括农民人均纯收入和农业生产环境等具体指标，与小康社会建设目标密切相关。因此，创建生态乡镇是解决“三农”问题、实现全面建设小康社会目标的时代要求。
3、生态乡镇建设是推动农村环保工作的重要载体。改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但由于农村环保法律法规政策不完善、各级政府还没有把农村环保工作摆上重要议程、农村城镇化发展过程中缺乏环保规划、城市工业污染转移、农业生产过程中缺乏对农民进行必要的环保知识培训等原因，致使农村生活环境日趋恶化、农业及其生产环境污染严重，并进而影响到食品安全问题。“三农”问题是社会各界关注的一个热点问题。解决农村的环境问题，必须紧紧依靠广大乡镇党委政府的组织领导和亿万农民的具体行动。通过创建生态乡镇这一重要载体，以点带面，就一定能够在基础条件较好的地区形成农村环境综合整治的合力，并在不久的将来打开农村环保工作的新局面。因此，创建生态乡镇是推动农村环保工作的重要载体。
二、西双版纳州生态乡镇建设现状及存在问题分析
根据《西双版纳生态州建设规划》中期目标（2011年至2015年）要求，西双版纳州通过开展生态示范创建，全州经济、社会和生态环境步入良性发展轨道，重点项目稳步实施和推进，基本建成具有当地特色的生态产业、生态环境、生态人居、生态文化体系；80%的乡镇要建成全国环境优美乡镇；一市两县及磨憨要建成生态县（市、区）；西双版纳州要在全省率先建成生态州。截止2010年，在全州31个乡镇中，勐罕镇被评为国家级生态乡镇，全州29个乡镇被评为省级生态乡镇，位居全省之首。截止2010年，全州60个生态示范村建设已圆满完成，涉及28个乡镇，受益农户5042户，提供绿化苗木品种达22种，苗木63303株。虽然全州已有29个乡镇被评为省级生态乡镇，位居全省之首，但创建国家级生态乡镇目标仍任重而道远。
1、乡镇环境基础设施建设滞后。环境基础设施状况作为生产力的重要组成部分，直接制约着社会生产力的综合水平、生产的发展程度和人们消费的现实程度，还直接反映着社会的文明程度。与经济发展速度相比，乡镇环境基础设施建设明显滞后。一是规划问题：乡镇发展初期由于缺乏规划指引，给当前发展带来诸多环境问题，如没有污水管网等。二是污水问题：村寨生活污水处理几乎还是空白，大量的生活污水直接排放到农村溪流河道，成为农村生态环境最大的污染源之一。三是生活垃圾问题：农村生活垃圾处理还存在覆盖面、配套设施及规范管理等方面问题，致使出现垃圾直接焚烧或是直接向河道倾倒的现象。
2、国家级生态乡镇数量少，离创建生态州的指标有较大差距。截止2010年，全州31个乡镇中，只有勐罕镇1个乡镇被评为国家级生态乡镇。而西双版纳州2015年要在全省率先建成生态州，根据《生态县、生态市、生态省建设指标》，西双版纳应按生态市，即地级行政区建设指标考核。按创建要求，所辖80％的县要达到生态县的标准，所辖80%的乡镇要达到全国环境优美生态乡镇验收要求是生态县（市、区）建设的前置条件。可见离创建指标还有较大差距。
3、乡镇生态建设经费不足，资金投入有待进一步加大。开展生态建设工作是为了改善区域环境质量，促进经济和环境保护协调发展。生态建设涉及的建设内容以基础设施建设核心，而基础设施具有基础性与共享性，初期投资巨大、回收期长等特征。全州各级政府对基础设施的财政性投资在绝对量上一直保持着增长的态势，但这一增长速度远远比不上基础设施建设总额的增长速度，由此导致财政资金难以满足生态建设的需要。
4、生态意识不强。主要表现在少数村干部和部分群众思想上不够解放，认识有误区。认为生态就是保洁，有些村也仅在村口、公路沿线和公共场所进行卫生保洁，以应付上级检查和考核验收，没有把生态环境建设当作改善农村生产生活条件的大事来抓，工作上被动应付。部分群众生态意识淡薄，没有形成良好的卫生习惯，导致在一定范围内垃圾乱扔、向河道倾倒垃圾等现象依然存在。
三、加强西双版纳州生态乡镇创建的对策建议
要真正达成生态州建设目标，基层创建工作是关键。开展乡镇生态建设创建工作能够丰富生态州建设内涵，提升生态州建设水平，是进一步推进和深化生态州建设工作的客观需要和必然基础。
1、大力发展生态经济。在保护、开发并举的前提下，要继续做好做强休闲度假旅游的文章，着力推进当地的转型发展。在现有旅游开发的基础上，加快完善旅游设施，在旅游产业链上向商贸、餐饮两头延长，着力构建吃、住、游、购、娱一体的生态旅游新格局。同时，要做特餐饮服务业，依托本地优势，做好民族特色文章，建立独具民族风情的农家乐，规范经营管理，吸引更多游客，达到餐饮与旅游的良性互动。要注重品牌打造。从文化挖掘、科学规划、准确定位、完善服务、加强规范等方面入手，利用休闲农业网站、各大媒体、户外广告等宣传平台，在初期阶段由政府统一宣传推介，打造休闲农业品牌。结合“一村一品”来发展休闲农业。各个村寨要基于自身特点，综合调动各方资源，政府进行总体规划。在整体构建中准确选定休闲功能区，针对不同的客户群，打造出不同类型、不同层次的休闲旅游产品，充分发挥各区域的资源优势。
2、拓展投资途径，确保投入到位。采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保基础设施建设格局。如污水处理厂建设可采用新投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让基础设施经营权；乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水处理费返还金、建设补偿金和乡镇投资构成；各类基础设施建设采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府则在保障方面提供政策支持和相应补贴，充分发挥政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与，确保乡镇
生态建设资金投入到位。
3、加强环境宣教，提升农民生态意识。农民自身生态意识的强弱对整个农村的生态文明建设起到了至关重要的作用。因此，要通过教育、宣传等多种方式，始终把生态环境保护摆在首要的位置，使村民生态、环保意识普遍提高并成为自觉行动，摒弃以牺牲资源环境为代价的经济发展模式，实现从传统“征服自然”向“人与自然和谐相处“的理念转变；倡导生态消费模式，树立人与自然和谐相处、建设环境友好型社会价值观，使生态文明理念在生产、科学、社会活动中深入人心，人人参与生态家园建设。动员广大群众、参与乡镇生态建设，改变传统的生产和生活习惯，先从转变意识形态着手。各乡镇要积极引导全民参与，通过举办讲座、论坛和竞赛、中小学生宣传资料发放等多种形式开展环境教育和环保法律法规知识宣传。
4、积极推动农村环保科技创新、重点研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业废弃物综合利用、农村面源污染防治等方面的实用技术研究。建立农村环保适用技术发布制度，加强农村环境保护基础科学研究，解决农村污染治理关键技术难题，包括村镇地下水源污染防控技术、水土复合污染治理技术等。加强农村环境监管和教育培训，加强农村饮用水水源地、基本农田等重点区域的环境监测。加大环境监督执法力度。定期开展农民环境教育培训，重点指导农民科学使用化肥农药、提高农业水土资源利用效率、开展有机农产品生产等，使农村环保获得广泛的群众基础。