第一篇：基层央行文化建设
基层央行文化建设
基层央行文化建设的实践与思考
近年来，人行湘西州中支积极探索基层央行文化建设方式方法，坚持“六个完善”、“六个搭建”、“六个结合”，初步实现了湘西州中支独有的央行文化特色。
一、完善制度文化，增强执行力
1.完善制度文化机制。一是从系统管理的角度统筹建立制度体系。围绕央行文化建设的目标、核心价值、理念等各个层次，统筹规划，建立健全完整的制度体系。二是把基层央行文化的内涵体现在各类制度之中，实现管理制度与文化理念的对接，把央行管理理念和价值观具体化为可操作的制度、流程，渗透到管理过程的每个环节和细节，内化为员工的自觉认知和行动。三是健全基层央行文化建设组织体系。坚持党委统一领导，发挥党、团、工会、女职工等组织作用，调动各单位、各部门广泛参与。细化领导层、管理层、操作层三级组织体系及其与之相配套的工作机制。
2.完善民主决策机制。不断完善党委议事和决策机制，将党委会、行长办公会、行务会等重要会议内容纳入会议纪要并进行通报，增强决策透明度，主动营造民主氛围，方便职工加强决策监督。各单位积极开展“我为央行建设献良策”“金点子”活动、职工合理化建议考核激励机制，激发了广大干部职工参与民主决
1 策和内部管理的热情，提升了职工的主人翁意识、责任感，共同推进了湘西中支的加快发展。
3.完善内部沟通机制。湘西中支努力完善民情民意收集机制建设。在内联网上开设了“行长信箱”等栏目，让职工畅所欲言。还定期不定期开展思想动态调查，把握职工思想脉搏，完善“行长接待日”和“职工意见收集日”制度。党委定期不定期召开职工代表、青年职工、女职工代表等多个层面的座谈会。通过搭建一系列平台，初步建立了职工及时、便捷反映诉求的渠道，充分尊重了干部职工的知情权、参与权和决策权，使得干群关系更加和谐融洽。
4.完善人才培养机制。确立了以建立中支“人才库”为切入点，通过对人才库成员选拔、培训、考核和激励等工作的开展，提高人才库成员水平，再通过传、帮、带，发挥人才库成员的辐射作用及优秀人才示范带动作用，提升了辖内工作整体水平，促进湘西州中支的可持续发展的思路。制定了《中国人民银行湘西州中心支行人才库建设实施办法》。2008年—2010年，全辖共有71位同志被选入湘西州中支人才库，其中有41名业务尖子，30名笔杆子人才。
5.完善关爱职工情感机制。工会始终坚持员工生日、员工子女考取大学、员工长期病号、员工住院、分娩、直系亲属逝世“六必访”，离退休老干部、女职工、有病生活困难的员工“三特殊照顾”，增强员工的爱行爱家热情。
6.完善内部监督管理机制。深化“大会计”管理理念，建立
2 会计工作联席会议制度，结合费用管理“科室包干”的特点，整合资源，提高效率;完善“大监督”工作机制，提高纪检、内审、人事、事后等各项监督的覆盖面和实际效果;健全有效预防、及时发现、严肃纠正的干部监督机制。通过一系列内部监督控制措施，引导干部职工克己奉公、廉洁自律，保持了辖内多年无案件的良好局面。
二、搭建平台,凸显成效
1.搭建学习平台。按照“五型”队伍建设的要求，一是组织部、宣传部按月下发政治、业务学习内容，以科室为单位组织员工学习讨论。二是鼓励职工参加各类学历教育、职称教育。三是抓好“四化”，不断加大培训力度。实行培训常态化。中支2009年成立了金融培训学校，着力实现培训常态化。在全辖干部职工、辖内商业银行、上级有关部门、当地政府职能部门、大学院校精心挑选高素质、高技能的优秀业务骨干、领导、专家和教授等担任培训老师，建立金融培训学校师资库;按照“通俗易懂、实际、实用、实效”原则，要求培训老师认真编写授课课程，并将授课内容做成电子课件挂在中支金信港上，以便全辖职工工作之余学习。注重培训方式多样化。在搞好集中培训的同时，采取外送内训、下派挂职等多种方式，不断丰富培训形式，近3年来，共选派23人次参加上级行组织的培训班;成立讲师团，开展 “我身边的旗帜”先进事迹报告会，到辖内五个县支行进行巡回报告，传授先进经验;选派1名优秀中层干部到泸溪县挂职副县长，让其在地方政府经济金融工作实践中锻炼和成长;在加强专业知识
3 方面的培训的同时，还搭建特长人才库平台，建立书法、摄影、文艺、体育、礼仪特长库，在全行范围内招募人才，开展培训、竞赛活动，以点带面，丰富干部职工的业余生活，提高干部职工的综合素质。实现培训内容选择的互动化。中支本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，每年年初进行培训需求调查，提高培训针对性和实效性，然后根据调查结果，拟订专门的教学计划。推行学习培训实践化。中支培训不仅仅停留在抽象的认知领域，而是在理论武装的基础上，转化为一定的工作实践活动。中支经常组织人才库成员参加重点课题调研、业务知识竞赛等各种实践活动，在学习培训和各项实践工作中得到快速成长。
2.搭建竞争平台。实行考核积分制，考核计分内容包括：人才培养活动参与积极性计分、业务竞赛成绩计分、信息调研类计分、表彰奖励类计分、经验推介类计分、年度考核类计分。以表彰奖励类计分为例：个人获国家级或总行、省部级或分行及长沙中支、地市级或中支、县级或支行表彰奖励的分别计15分、10分、5分、3分;所在单位(部门)获国家级或总行、省部级或分行及长沙中支、地市级或中支、县级或支行表彰奖励的分别计10分、6分、3分、2分。
3.搭建履职平台。通过每年召开全州金融工作会议、金融运行分析季度例会、银企对接会,积极向地方政府、商业银行、企业和社会公众宣传中央银行宏观调控政策,积极搭建风险预警平台、金融服务平台、政策宣传平台,提高贯彻执行货币政策的有效性,促进辖区经济社会又好又快发展。
4 4.搭建廉政平台。每年举办以廉政为题材的网页制作比赛、摄影作品展览等,使职工在参观中感受廉政文化的熏陶;开展读书思廉、亲情助廉、先进弘廉、案例警廉活动,使廉政文化入脑入心。
5.搭建制度平台。全面梳理各项制度,对现有制度进行修订、补充和完善,确定重要业务岗位和环节70多个主要风险点，共清理制度618个，新建制度65个，修订完善制度165个，制定业务操作规程图88个，使全行各项工作有规可循、有制可依。
6.搭建家园平台。以“职工之家”为依托,积极开展联欢会、摄影作品展览、球类比赛等职工喜闻乐见的文娱活动,活跃业余文化生活;不断充实书刊和音像制品,实现图书阅览室管理标准化;努力办好职工食堂,帮助职工解决实际困难,积极营造温馨家园。
三、“六个结合”，相得益彰
1.文化建设与思想政治工作相结合。把员工的理想信念、思想道德、组织纪律、爱岗敬业等方面的教育与央行文化建设融为一体，相得益彰，提高了思想政治工作的针对性、实效性，同时也彰显了文化建设的实效，使思想政治工作局面焕然一新。
2.文化建设与文明单位创建相结合。通过开展创建“文明科室”、“青年文明号”、“模范职工之家”、“优秀基层党组织”、和评选“优秀党员”、“青年岗位能手”、“最佳行员”等一系列活动，调动员工参与金融文化建设的积极性和主动性，让员工在参
5 与活动的同时受到教育，在实践的同时得到提高，有力推动金融文化建设向更高层次发展。
3.文化建设与工作理念相结合。
央行文化是人民银行的精神产品。人行湘西中支以履行服务职能为中心，紧贴基层实际，从服务金融开展央行文化活动，提高了中层及以上领导干部的政治思想素质、管理与决策能力、团结协作能力、组织协调能力、处理复杂问题能力的提升;中层以下干部则重点培养基本职业道德及品质、自我管理能力、团队协作能力、创新思维能力、沟通协调能力。展示基层央行的形象，营造有利于开展工作的良好氛围。
4.文化建设与制度建设相结合
人行湘西中支在进行文化建设活动的同时与制度建设同步推进、有机结合。通过制度建设将中央银行的核心价值观体现出来，形成激励和约束机制，进而实现文化的制度化。强化央行文化建设在内控管理中的地位，发挥央行文化的渗透作用，以文化建设引导制度建设，以制度建设促进文化建设，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范。
5.发扬传统与自主创新相结合
要提升履职能力，就必须建立鲜明的央行特色文化。人行湘西中支在文化创建中既注重继承发扬金融文化传统，探求基层实践中的央行文化建设经验，又积极借鉴先进管理思想和优秀的文化成果，开展自主创新，既体现了金融文化的传统性，又具有鲜
6 明行业特点和时代精神的央行文化。如2010年以“了解湘西、熟悉湘西、热爱湘西、建设湘西”为活动思路，在全辖大力开展人人会唱一首民歌、会跳一支湘西民族舞蹈、会讲一段湘西历史或民族风情故事、会一点基本的社交礼仪知识、会一些少数民族(苗族、土家族)常用语言、开展征集一首行歌、展示一下民族服装“七个一”活动，在潜移默化中培养广大员工的良好思想道德风尚精神风貌。
6.文化建设与文化学习、文化娱乐相结合
组织开展了读书自学、演讲比赛、征文比赛、党员做业务中坚力量、到革命老区参观见学，主动与特困学生、贫困家庭或山区农村基层定点联系，组织慰问活动。积极参加各种专项捐赠，努力为扶贫济困事业作贡献等丰富多彩、健康向上、职工乐于参与的主题教育和实践活动，相继组织举办了职工乒乓球、羽毛球、篮球、登山比赛和迎奥运百日系列活动等，组建了舞蹈、摄影、球类、棋牌、钓鱼等兴趣活动小组，着力打造具有湘西中支特色的体育文化，使职工在各种活动中尽情享用“文体套餐”，全民健身的思想逐步深入人心，达到了寓教于乐、寓教于文的良好效果。
第二篇：如何加强具有基层央行特色的廉政文化建设
先进、科学、积极、健康的文化是一个团队的灵魂，是一个集体创新与发展的行动指南，是员工的强大精神支柱和动力源泉。如何运用文化的力量，有效解决党风廉政建设中存在的问题，不但是新时期党风廉政建设工作的客观要求，更是全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》的前提和基础。在基层央行卓有成效地开展廉政文化建设，通过文化的力量促进党风廉政建设水平提高和责任制落实，营造健康、积极、向上的党风廉政建设工作氛围，构建科学的党风廉政建设工作机制，不但可以净化员工的思想灵魂，提高员工的职业道德水准，同时也可以充分利用文化的特点提升基层中央银行执政能力和执政水平。
一、基层央行廉政文化建设的主要任务
一要突出一个主题。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以《实施纲要》为依据，坚持创新，注重结合，通过扎实开展廉政文化建设，进一步深入推进基层央行党风廉政建设和反腐败建设工作，为促进各项工作圆满完成，实现“不发一案，不误一人”的目标提供坚强保证。
二要坚持四项原则。即理论指导与实践探索相结合的原
- 1不断强化廉政文化建设的领导和责任，通过狠抓党风廉政建设责任制，把廉政文化建设落到实处。一抓领导，确保稳步推进。在党组织的统一领导下，将廉政文化建设列入基层央行“家文化”建设的大格局之中，纳入重要议事日程，建立相应组织机构，确保有人抓、有事做，形成工作合力。二抓督促，推动工作落实。明确各部门在廉政文化建设中的工作范围和职责，并纳入到党风廉政建设责任制考核的内容，充分发挥好纪检监察部门的组织协调作用。三抓交流，促进共同提高。通过座谈会、经验交流会、现场观摩会等形式，发挥网络、简报等媒体的作用，加强廉政文化建设的互动和沟通，实现优势互补，提高廉政文化建设的效率和质量，形成共同推进廉政文化建设的良好局面。
五要开展多种活动。基层央行廉政文化建设必须注意把传统的活动形式与创新相结合、把教育与引导相结合、把理论教育与形象教育相结合、把思想教育与解决实际问题相结合、把“走出去”与“请进来”相结合等，建立健全与社会、家庭及有关部门的协调联系网络，通过联合举办党风廉政建设文艺汇演，开展学习党章知识竞赛，组织歌咏演讲征文比赛、开办廉政文化专页、制作廉政文化屏保、征集廉政建设格言、集体外出参观学习等。灵活多样的教育形式，无形中扩大了基层央行廉政文化建设的声势和效果。
二、基层央行廉政文化建设工作存在的主要问题
- 3性地开展廉政文化建设，没有吸引力，群众参与度不高。
三、加强基层人行廉政文化建设的建议
(一)提高认识，进一步明确央行廉政文化建设的重要性。
1、廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的具体反映，其内容主要是把我们党提倡的“立党为公、执政为民”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，通过文化的形式表现出来，教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观;教育广大人民群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
2、加强央行廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是党的先进性建设的客观需要，是贯彻落实《实施纲要》、从源头上防治腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要保证。基层央行通过开展廉政文化建设，大力宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念，有利于营造崇尚廉洁的社会氛围，促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐，有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
- 5交流、提高的平台，推进队伍素质的整体提升。
(三)与时俱进，不断创新廉政文化内容
1、落实领导责任，强化求真务实。加强央行廉政文化建设，关键在领导，领导干部要做到以身作则，率先垂范，做廉政文化建设的组织者和实践者。各级党组织要把廉政文化纳入党建工作的整体规划，统一安排、统一部署、统一落实。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，各职能部门密切配合，形成整体合力，广大职工积极参与的廉政文化建设的工作机制。建立长效机制，落实责任制，把廉政文化建设的任务分解到相关部门，落实到岗位人员。建立督查和评价激励机制，定期对廉政文化建设工作情况进行定性定量分析和考核，推动央行廉政文化建设健康顺利地开展。
2、坚持与时俱进，围绕中心、服务大局。将把央行廉政文化建设与央文化建设和精神文明建设有机结合起来，与落实科学发展观、构建和谐央行结合起来，使廉政文化成为和谐社会的粘合剂、润滑剂。把落实党风廉政建设责任制，执行各项反腐倡廉规章制度作为重要内容纳入评选先进之中，大力弘扬遵纪守法，廉洁勤政，积极进取，求真务实的精神。
3、拓宽领域，扩大央行廉政文化的覆盖面。在空间上，开展廉政文化进单位、进家庭的活动，让廉政文化渗透到日
- 7强整体合力，推动工作。
(四)广泛开展宣传教育，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，做好职工廉政道德教育，树立良好的央行形象。基层人民银行是社会服务窗口，加强金融职业道德建设是一项系统工程，也是央行廉政文化建设的重要内容。各行要继续弘扬银行“铁款、铁账本、铁算盘”的“三铁”精神和以“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的“十字”行风，打造央行服务品牌，树立“诚信光荣，失信可耻”的观念，展现基层央行良好的形象和精神面貌。各行要结合党风廉政建设和惩防体系建设，深入广泛开展宣传教育活动，让干部职工获取更多的廉政知识和廉政信息，从而形成强大的廉政文化舆论攻势。通过组织“识国情、知荣辱、讲奉献”，“学党章、守纪律、做表率”、“艰苦奋斗、廉洁奉公”等主题教育实践活动，总结提炼廉政文化，紧扣时代主题，让廉政文化充满生机和活力，增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。借助社会新闻媒介力量，做好自身廉政文化建设的宣传工作，向社会展示自己的精神风貌，让社会各界、商业银行和企业了解、关心，并参与评议。通过内部网站、宣传栏，组织职工观看廉政专题片等开展正反两方面的专题廉政警示教育，营造一种以廉为美、以贪为耻的风尚和人人促廉，人人反贪的环境，从而促进基层央行廉政文化建设。
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第三篇：当前基层央行文化建设存在的问题及对策建议思考
当前基层央行文化建设存在的问题
及对策建议思考
文化作为软实力，可以有效增强员工的凝聚力以及战斗力。因此，需要充分重视文化建设。基于此，文章结合基层央行的发展状况，就基层央行的文化建设存在的问题进行了分析，并提出了改善的建议。
文化是软实力，文化是竞争力，文化是生产力。作为基层人民银行，如何通过央行文化建设来增强广大员工的凝聚力和战斗力，促使其认真履行职责，已成为亟待破解的难题。
一、目前基层央行文化建设存在的主要问题
第一，部分基层央行仅将文化建设写在“文头”、讲在“口头”、摆在“案头”，并没有放在“心头”，只作表面文章，力求在形式上“做秀”，并没有真正落实到行动中。表现为部分基层央行由于缺乏对文化建设重大意义的认识，没有对文化建设工作予以足够重视，不能主动地对文化建设进行研究，不能将文化建设当作工作的重中之重抓深抓细。为了应付上级行文化建设工作的安排和要求，只是被动地以文件形式成立了文化建设领导工作组、制订了文化建设实施方案，随后在相关会议上讲了几次，在墙上挂了几块有关文化建设的板面，然后将文件及会议记录束之高阁，摆在了办公桌上，以备检查，就算万事大吉，结果是说起来重要、干起来次要、忙起来不要，究其实只能是掩耳盗铃、自欺欺人。
第二，部分基层央行仅将文化建设当作各项工作中的一项，并没有和全行各项工作有机结合起来，没有实现文化建设和业务工作的融合，硬将文化建设“割裂”成相对独立的一个“断层”，文化建设和其他工作“两张皮”。表现为部分基层央行由于对文化建设的作用认识不透，片面地把文化建设与业务工作看作是两码事，简单地把文化建设当作各项工作中的一项，没有把央行文化的内涵和外延渗透融入基层央行业务工作当中，没有把文化建设同全行各项工作有机结合起来，使央行文化建设与各项工作任务未达到自觉自愿的统一，未形成协调配合的局面，央行文化未起到做好各项工作的推动作用，形成两张皮、两分离。
第三，部分基层央行文化建设并没有真正调动和凝聚起全体员工，没有得到全体员工的广泛参与，致使文化建设“各吹各的号、各唱各的调”。表现为部分基层央行由于对文化建设宣传发动不够，没有在全体员工中对文化建设形成共识、达成一致，结果使文化建设工作变成了少数几位领导、少数几个部门的事，其他员工成为被动的接受者，而不是主动参与者和创造者，他们的主动性和积极性没有得到有效发挥，基层央行文化建设缺乏活力和动力，缺乏群众基础，陷入举步维艰的境地。
第四，部分基层央行对文化建设的内涵认识肤浅，简单地将学习培训、举行活动当作文化建设的全部内容，使文化建设在实际执行中“歪曲化”，大有“一叶瞕目，不见泰山”的感觉。表现为部分基层央行由于对文化建设的内涵认识不清，对文化建设相关内容掌握不全，结果在文化建设中捡了芝麻丢了西瓜，仅找了一些文化建设方面的文章进行集中培训学习，让员工抄写了一定数量的笔记，撰写了几篇学习心得体会，举行了几场演讲比赛，组织了几次座谈交流，搞起了阶段性、运动式的文化建设活动，这样就认为是搞好文化建设了，可到头来提起央行文化还是一知半解、模棱两可，充其量只得到了皮毛丢掉了实质。
第五，部分基層央行并没有深入提炼具有自身特色的央行文化，仅引用、借用甚至抄袭其他机构的文化内容，使自身的文化变成了“四不像”。表现为部分基层央行由于急于求成、贪多图快，不是认真总结、研究、提炼本行员工在履行职责的长期实践中形成的、被员工普遍认同和共同遵守的思想观念、价值标准、行为规范和工作作风等体现央行独特内涵、素质和风格的渗透于基层央行工作各个方面的文化，而是本着拿来主义的原则，从其他行或其他单位甚至在网络上摘抄一些文化建设的内容，简单地进行整理和拼凑，或改头换面，嫁接成自己的文化，结果这种借来的文化终因不符合本行实际、不具本地特色、缺乏生存和发展的土壤，水土不服，难以存活。
二、解决目前基层央行文化建设存在主要问题的建议
第一，提高认识，调整思路，充分认识文化建设的重大意义和丰富内涵，将思想和行为自觉统一到文化建设中。基层央行员工尤其是领导干部要充分认识到央行文化就是具有央行特色的精神理念，其核心和根本目标是大力提高央行员工的综合素质，凝练共同的央行精神、价值观念、管理理念，激发员工的创新精神，营造积极向上的文化氛围，构建高效的管理机制，养成规范的行为操守，树立良好的文明形象。通过基层央行文化建设，使广大员工把自身价值和央行发展联系起来，激发其立足岗位建功立业的精神动力，做货币政策的贯彻执行者、辖区金融稳定的维护者、金融服务的提供者，从而调整工作思路，把文化建设当作各项工作的基础和重中之重，从思想上高度重视央行文化建设，使文化建设深入人心，从行动上积极落实文化建设，争做基层央行文化的践行者。
第二，以人为本，科学发展，充分调动全体员工参与文化建设的积极性，提高文化建设的团队精神和凝聚力。基层央行员工是建设基层央行文化的主体，没有广大员工的积极参与，就不可能形成优秀的基层央行文化。因此，对于基层央行文化建设要坚持以人为本，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，充分理解员工的人格和动机，重视员工的发展性和创造性，满足员工实现自我价值的合理要求，保证员工在良好的工作氛围中充分发挥积极性、主动性。要不断加大人事制度改革和工资分配制度改革的力度，积极创造条件为每个员工提供施展才华的机会，营造能者上、平者让、庸者下及奖优罚劣的良好工作环境，从而使每位员工自觉把实现自我价值与实现央行发展目标紧密结合起来，真正实现团体和个人的和谐发展。
第三，“三个结合”，融会贯通，充分打造文化建设和各项工作相辅相成的关系，形成一体化协调发展的格局。基层央行文化建设并不是孤立的，而是与央行其他工作相辅相成的。因此，在文化建设中一定要做好“三个结合”，真正形成文化建设和央行其他工作一体化协调发展的格局。一是要做好文化建设与具体业务工作的结合。将文化的内涵和外延渗透到具体业务中，用文化理念指导各项业务工作的开展，通过文化建设提高员工素质，增强员工工作责任感和积极性、创造性，从而提高各项具体业务的完成质量，使文化建设成为推动各项工作的不竭动力。二是要做好文化建设与制度建设的结合。制度是硬约束，文化是软约束，制度是文化的重要表现形式。因此，要秉承制度为用的文化管理理念，通过制定完善的制度，在长期制度化管理的基础上，文化赖以形成的条件才会完全具备，管理才可能由他律走向自律，从而过渡到文化管理阶段。三是要做好文化建设与道德修养的结合。要将从长期实践中形成的文化精神和文化理念自觉运用到每位员工的道德修养中，用文化引导道德修养，用文化指导道德修养，在道德修养中体现文化，使每位员工形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。
第四，营造氛围，潜移默化，积极创造健康向上的文化建设环境，不断深入文化建设。一是通过对管理和文化发展现状等因素的深刻分析，有针对性地提出本行能长期坚持的一系列文化准则，精心设计出具体基层央行文化建设目标和体系，提炼出具有本行特色的文化建设具体框架和内涵，并要设计出本行的文化建设手册，变抽象的理念为具体有形的载体。同时，要深入进行学习教育培训，努力把本行文化灌输给广大员工，形成上下一致的共识，逐步获得员工的认同，化为员工的行为规范。二是要大力营造文化建设的氛围，通过出版报、制作板面、摆放桌牌等方式，形成本行的长廊文化、楼道文化、部室文化、桌牌文化，让员工每时每刻、每处每地都能感受到文化，潜移默化，使员工自觉投身到文化建设中。三是要结合文化建设举行一些文体文化活动，通过举行撰写文化建设心得体会和文化建设征文的活动、组织文化建设为主题的演讲比赛、组织文化建设座谈会、组织文化建设书画摄影比赛等多种活动，让员工敞开心扉、畅所欲言，从而提高自己的思想认识水平、自身素质和道德修养，不断深入文化建设。
第五，持之以恒，不断创新，建立文化建设的长效机制，使文化建设常抓、常新、常好。央行文化建设是一项系统工程，要经过大量的、艰苦细致的长期工作，才能逐渐培育形成。因此，基层央行要树立和落实科学发展观，建立文化建设长效机制，把央行文化建设作为构建和谐央行的一项长期战略任务，精心培育，认真维护，长期坚持，为基层央行文化建设持续、健康发展始终提供动力。同时，要重视央行文化的发展变化，不断进行总结提炼，与时俱进，科学发展，在继承中发展，在发展中创新，不断丰富央行文化的内涵和外延，为央行文化建设始终充满生机注入活力，确保央行文化建设常新、常好。
第四篇：基层央行落实党风廉政建设责任制的实践与思考
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，是党在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度，是深入开展反腐败斗争的党风廉政建设的重要保障。
一、贯彻落实责任制过程中存在的主要问题和薄弱环节
1、领导重视不够。一是有的单位党政领导对开展反腐败斗争和加强党风廉政建设工作的紧迫性没有深刻认识，因而重视程度不够;二是各级领导重业务、轻政治，“一手硬、一手软”的现象依然存在;三是有些领导干部对落实党风廉政建设缺乏积极性和主动性;四是有的领导干部特别是部门负责人缺乏责任感和紧迫感。
2、工作机制不明。有些单位把党风廉政建设这个事关党和国家生死存亡的全局性问题，仅仅看成是纪检监察部门的事情，由纪检监察部门单独承担党风廉政建设责任制工作，“党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。
3、组织领导不力。一些单位班子及其成员贯彻落实责任制只满足与一般部署与要求，具体指导和检查落实不够。一些单位责任制领导组形同虚设，有的领导其成员很少研究责任制工作，只注重会议讲话、提要求，不认真解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题。
4、落实措施不周。有些单位没有结合本单位和部门工作实际，针对性的、富有成效的开展党风廉政建设责任制工作。有的单位和部
门虽然制定了党风廉政建设责任制，但在责任制的落实上流于形式，为了应付上级检查，无督促检查、无考核考查、无责任追究、无保障机制，责任制在实施过程中缺少针对性、实效性和可操作性。
5、检查考核不实。考核中存在“四多四少”问题。一是考核标准、评价体系虚的多实的少;二是强调得多平时监督检查少;三是考核时查阅书面材料多，深入实际少;四是对考核结果的应用，表彰多批评少。
6、责任追究不严。一是大多数单位没有责任追究的具体办法、规定、程序等规范性的责任追究机制，往往只重视各级的责任，而忽略了责任追究这个重要内容;二是不敢追究。有的怕得罪人，在量纪方面避重就轻;三是不愿追究。
二、 抓好责任制落实工作的主要对策
随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，如何适应新形势的发展，抓好党风廉政建设责任制落实，基层央行必须在实践中不断进行积极的探索和实践。
1、领导重视是导向。要发挥主要领导把关定向作用。各级行领导要加深对责任制《规定》重要意义的认识，增强政治责任感，增强抓好党风廉政建设责任制的积极性和主动性，切实把党风廉政建设和反腐败斗争当成关系党和国家生死存亡的大事来抓，把落实党风廉政建设责任制作为党的建设、政权建设的大事来抓，真正树立“两手抓，两手都要硬”的观念。
2、责任分解是基础。细化量化责任分解。责任分解是责任考核、
责任追究的基础。在党风廉政建设责任制工作中，基层央行必须结合本单位、本部门的实际，按照“明确、具体、量化、可行”的原则，把当年党风廉政建设和反腐败各项任务进行责任分解。
3、落实措施是保证。强化措施落实和监督检查。党风廉政建设责任制落实，各项措施的落实是重要环节，只部署安排，不注重落实，一切成为空谈。各级行领导干部、部门负责人做为党风廉政建设责任制的责任主体，求真务实，科学地抓好党风廉政建设责任制各个环节的工作。
4、责任考核是推力。抓细抓实责任考核。责任考核是检验责任目标落实的手段，也是增强领导干部履行党风廉政建设责任制的积极性和主动性的推动力所在。所以，责任制考核的关键在于考核结果的客观、公正和精确，必须抓细抓实责任考核。一是责任考核工作要根据任务和目标制订考核内容、评分标准、考核程序和考核办法;二是考核要细致认真，不走过场;三是责任考核中要注重研究深层次的问题和敏感性的问题，为以后进一步搞好责任制工作做好研究和探讨;四是应用好考核结果，发挥考核的推动力。
5、责任追究是关键。严肃执纪，强化责任追究。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，也是从严治党方针的具体体现，必须严格落实责任追究制度。一是认识到位，各级行领导干部特别是一把手，要充分认识到加强责任追究的重要性，增强责任追究工作的责任感;二是明确追究重点;三是结合实际制定责任追究配套制度、办法和规定，规定追究主体等，明确有关政策界限，方法要妥当、定
性要准确、处理要恰当、重点要突出、制度要健全。
6、组织协调是保障。充分发挥纪检监察机构组织协调职能。组织协调是党风廉政建设责任制落实的一项重要保障手段和重要管理职能。纪检监察部门要充分发挥在党风廉政建设责任制工作中的组织协调职能。
总之，党风廉政建设责任制体系的建立和实行，对基层央行纪检监察部门提出了新的要求，需要我们在实践中不断研究和探索，力求把握责任制工作的规律和特点，探索一套适应新形势、新要求的工作方法，全面推动党风廉政建设和反腐败工作取得更好的成效。
中国人民银行泾川县支行雷霖
第五篇：基层央行征信管理调研对策
随着人民银行职能的调整，征信管理成为国务院赋予人民银行的一项重要职责。由于征信工作是一项新业务，受宏观环境和现实因素的制约，在实际开展中存在诸多问题，使得国家征信体系建设投入大，收益小，成本效益不对称，没有充分发挥有效作用。
一、存在的问题
1、金融机构和企业(个人)认识不足，配合不力。一是金融机构认识存在
误差。在过去信贷征信管理检查中我们发现，部分金融机构认为信贷征信建设是人民银行提供的一项金融服务，既然是服务，就存在可搞可不搞的自愿性;有些金融机构甚至认为人民银行搞信贷征信管理是为了约束和监督他们，心理存在抵触情绪。二是企业、个人认识不足。由于过去对信贷征信管理宣传不力，致使企业、个人对这项工程了解不够，有的甚至误认为参加信贷征信管理会将自己企业信息和商业机密泄露出去，从而导致企业和个人配合少，被动应付多。个别企业甚至拒绝办理贷款卡和参加中小企业信用信息数据建设，导致了人行在征信管理中“热脸贴到了冷屁股”。
2、管理手段缺乏，职责履行难到位。目前人民银行对征信日常业务管理的主要手段是两个制度和两大系统。即《银行信贷登记咨询系统管理办法(试行)》和《个人信用基础数据库管理暂行办法》(下称《两个办法》)，两大系统分别对应《银行信贷咨询系统》和《个人信用基础数据库管理系统》(下称《两个系统》)。但仅凭这两个管理办法使人民银行在履行监管职责时明显感到管理手段缺乏而“心有余而力不足”。主要体现在：一是惩处手段缺失。在两个制度中的“罚则”中，只对金融机构法律责任进行限定，但对征信管理的主要对象--企业和个人没有约束条款，导致企业和个人对贷款卡的管理不重视，贷款卡遗失、不参加年审的现象层出不穷。二是缺乏具体《实施细则》。上述的《两个办法》在各地方均没有结合具体情况制定详细的《实施细则》，基层行在实际操作中感到无所适从。
3、系统功能缺陷，难以满足信贷业务运作需要。一是信贷咨询系统企业信息兼容性和交错性不强。由于系统以企业组织机构代码作为区分借款人的唯一标准，而技术监督局对同一企业的代码经常更换，导致部分企业在系统数据库拥有多个代码，而系统对此缺乏兼容性和交错性，无法把前一个代码下的信息转入新的代码中，造成同一企业的信息被分割。二是系统中没有票据贴现录入程序，不能满足目前信贷业务发展的需要。三是目前系统由于数据库质量的瓶颈制约，未能对重点行业、信贷大户、集团企业的信贷风险和贷款结构变化进行专题分析，系统效能发挥不高。
4、企业素质差，难以满足系统创建要求。目前尤其在落后地区，企业自身素质较差，很大部分是国家限制发展的“三高两低”式企业，享受不了银行信贷的支持，银企关系冷淡，对征信体系建设前景不看好，信心不足;有些企业虽然冠以“公司”之名，实为家庭式作坊，会计制度不健全，财务数据不全，满足不了系统信息建设的需要。
二、对策建议
1、健全机构、完善体制。一是基层建立专门征信机构，将征信管理从人行和各金融机构的相关部门独立出来，专职专人，明确责任。二是应建立与地方政府、金融机构之间协调机制。成立包括政府、工商、技术监督局和各金融机构的联合领导小组，建立联系会议制度，对辖内征信工作进行部署、指导、协调，实行信息共享和联动机制。基层商业银行要在目前征信管理组织基础上，进一步建立内控制度，将征信工作落实到专人。
2、配强队伍，提高素质。队伍建设是搞好征信业的保障。基层各金融机构要在现有的条件下，要整合人力资源，科学安排征信人员;同时通过举办培训班、知识竞赛、现场检查、以会代训等方式，积极开展各种征信业务知识培训，提高从业人员素质。每年根据需要招聘一批品质好、能力强的大学毕业生，充实征信队伍，提升征信管理水平。
3、强化手段，促进管理。一要完善管理制度。尽快建立《征信管理法》、《信息披露》等相关配套法律法规，完善《信贷咨询办法》和《个人信用基础数据库办法》，制定相应《实施细则》，增添对企业和个人违规的处罚办法，明确各职能部门的权利和义务，保障征信工作的顺利发展。二要创新管理手段。人民银行可通过整合内部行政许可职能，建立联合监督机制。如在贷款卡管理方面，可与银行帐户管理两项职能有机结合起来管理，既能提高人行工作效率，又能促进和引导金融机构自律。三是加大检查力度。要灵活运用各种检查方法，增加现场检查频率，并把现场监督与非现场监督结合，减少检查成本，提高工作质量。四要加大处罚力度。定期对辖内金融机构征信管理情况进行检查，对检查结果进行通报，对违反管理的行为要严肃处理，同时根据制度加大对企业和个人的处罚，促进规范管理，树立人民银行的权威。
4、优化系统，促进利用。首先，人民银行要根据目前征信系统管理软件使用情况，结合商业银行业务发展特点，不
断更新系统，以适用业务的发展;其次，及时督促商业银行及时报送数据，确保银行咨询系统、个人信用基础数据库数据质量的准确性、及时性、完整性，提高银行咨询系统的使用率。再次，要清理各系统中过时数据、已经多年未用的死贷款卡户，优化系统，提高系统运行效率，减轻系统管理人员工作量。
5、加大宣传，提高认识。利用各种媒体开展宣传，
如通过电视广告、知识讲座、发放宣传资料、普及征信知识读物等多种方式，对征信基本知识进行宣传，提高金融机构和社会对征信的认知度。商业银行在办理业务时，也要将向借款人宣传征信知识作为办理贷款申请的步骤之一，履行告知义务，宣传银行征信知识，引导全社会支持征信体系建设。