惩防体系建设方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《惩防体系建设方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：惩防体系建设方案

惩防体系建设方案2015

威远县铺子湾镇小学校 2015年惩防体系建设工作实施方案

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观;坚持从严治校，办学为民，廉洁从政，廉洁从教;坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针;通过深化改革、创新体制、加强教育、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法防治腐败，不断提高学校领导班子和全体教职员工的拒腐防变能力，办好让人民满意的教育。

(二)基本原则。

坚持教育、制度、监督并重原则。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、惩防结合、综合治理原则;坚持与时俱进、注重创新原则。坚持教育发展与经济、社会发展相适应，努力营造知识创新、人才培养、服务社会的良好环境。

(三)工作目标。

学校不发生腐败问题，不出现因腐败原因或者主观失职造成的较大的政治影响、经济损失事件。努力使惩防体系成为学校制度建设体系中的重要组成部分，惩防体系建设服务和促进学校的改革发展建设。逐步建立起具有学校特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入学校。健全领导体制和工作机制，落实工作责任，深入推进反腐倡廉。

(四)工作措施。

一、加强组织领导，有效推动工作。

1、加强领导。专门成立以校长刘德金为组长、以副校长刘平等为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责全校惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。要把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入学校的重要议事日程;要采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保反腐倡廉各项任务落到实处，为全面推进学校建设与发展、办让人民满意的教育提供坚强的政治保证。

2、落实责任。把学校贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对学校班子成员年终工作目标任务考核内容。对惩防体系建设贯彻落实好、成效显著的学校班子成员，予以表彰，并作为考核任用、选拔的重要依据;对惩防体系建设工作不重视的，将进行严肃批评，限期整改;对贯彻落实惩防体系建设不到位，出现重大失误、重大事故的，将追究学校有关人员的责任。

二、深化学习教育，筑牢思想防线。

结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高学校教师拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。积极组织开展“廉政文化进校园”活动，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对学生理想信念教育、道德教育、法制教育、诚实守信教育，注重对广大教师进行师德师风教育、爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到学生的学习与生活中，渗透到教师的教育教学中，不断提高广大师生廉政思想和道德素养，形成以廉为荣，以贪为耻的校园文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性党风党纪教育。认真组织党员学习《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和党员干部廉洁自律“四大纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员教师的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。三是应用反面典型进行警示教育。结合典型案例，积极开展警示教育活动，组织校长教师观看各类警示教育录相，通过系列教育活动，促使党员教师形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。

三、健全制度建设，狠抓工作规范。

一是从制度入手。进一步建立和完善学校领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、教师管理考核制度、评先评优制度、学校领导班子工作制度等，确保工作有章可循，有据可依。二是认真执行和完善领导干部廉洁自律有关规定。实行领导干部个人重大事项报告制度和公务接待申报审批等制度，

四、突出重点环节，把好工作关口。

1、加强财务收支管理。完善财务审批制度和落实学校一把 手一律不准签批财务单据的制度，严肃财经纪律，严禁设立小金库。

2、严格规范教师评先评优工作。在评选工作中，做到组织严密、坚持标准、严格程序、民主监督、提高质量，真正体现客观公正原则。

3、严格规范教育收费。一是严格执行农村义务教育免费规定，规范收费行为。二是落实工作责任，坚持实行收费公示制度，有关教育的收费政策，必须及时向社会公布，每学期开学收费时，学校必须设立公示牌，向学生和家长公布收费项目、收费标准、收费依据等内容;三是将规范收费列为考核学校校长、班子成员评选先进的重要指标，实行“一票否决”。

4、规范学校修建工程。进一步增强质量意识、效益意识，严格执行学校修建工程操作程序。实施全方位监督，严防腐败现象发生。

5、认真落实校务公开工作。按照校务公开的要求，把学校该公开的内容按时公开，使学校各项工作公开透明、阳光操作。

威远县铺子湾镇小学校 2015年4月8日

第二篇：惩防体系建设工作方案

宜川县人民检察院

关于印发《关于开展反腐倡廉制度建设 执行落实年活动 深入推进惩治和预防 腐败体系建设工作方案》的通知

各科室：

现将我院《关于开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

2011年5月15日

关于开展反腐倡廉制度建设

执行落实年活动深入推进惩治和预防

腐败体系建设工作方案

为了认真贯彻中纪委、市纪委十二次全会和县纪委十六届九次全会精神，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，现就我院开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，提出如下工作方案。

一、突出工作重点

1、着力抓好中央《工作规划》和市委、县委《实施办法》中尚未完成工作事项的落实，倒排进度，狠抓落实，确保惩防体系建设各项任务顺利推进、圆满完成。

2、认真开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”的实施效果，深入推进延安市推出的问责问廉问效、财务报账“五笔会签”等多项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

3、进一步加大制度建设和创新工作力度，按照以人为本、执政为民的要求，积极围绕秉公用权、关注民生、维护民利、凝聚民心，切实形成一批制度创新成果，着力构建具有宜川特色的制度体系。

4、加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，惩防体系建设领导小组和办公室分批对反腐倡廉法律法规和规章制度的执行情况开展督查，对领导干部廉洁从政、反腐倡廉法规制度的执行情况开展日常督查，切实解决制度失之于宽、使之于软等问题，努力在全院形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

二、落实工作责任

1、按照县纪委《2012年底前落实<工作规划>惩治和预防

腐败体系建设工作要点》以及《关于开展反腐倡廉制度建设 执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》，这项工作由党组成员牵头，各科室参与。于5月低前组织召开汇报会，各科室负责人对照责任分工，逐项汇报任务完成情况并提交相关材料。

2、要尽快梳理盘点工作进展和任务完成情况，形成比较全面、系统的工作总结报告。对未完成的工作，倒排时间，逐项落实，抓紧推进。

3、对市纪委十二次全会部署的四项新制度，各科室要进行深入调查研究，经论证可行的，上半年拿出制度文本。

4、按照中央关于推进教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设的要求。对全院反腐倡廉制度创新成果进行统计。

三、营造宣传氛围

1、综合各科室深化制度建设和创新、抓好制度执行落实、推进惩防体系建设进展情况。

2、积极制作《惩防体系建设专题片》，为明年惩防体系建设收官之年提供第一手资料。

3、积极举办全院惩防体系建设成果展，重点展示2008年以来我院推出的反腐倡廉制度创新成果。

四、强化督促检查

(一)检查的主要内容。一是党组履行惩治和预防腐败体系建设主体责任，特别是主要领导抓好职责范围内的惩治和预

防腐败体系建设情况;二是制度创新工作情况;三是反腐倡廉制度建设执行落实年活动开展情况;四是市纪委十二次全会部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等任务落实情况;五是县纪委十六届九次全会部署的工作任务完成情况。

(二)检查的方法步骤。一是督促各科室与5月20日前，对2008年以来惩防体系建设、制度创新情况进行全面自查;二是在5月下旬由县惩治和预防腐败体系建设领导小组成员采取召开民主生活会、听取汇报、查阅资料等方式，开展专项检查。对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况，作出定性定量分析，针对存在的问题，提出工作建议，督促抓好整改落实。

(三)检查结果运用。由办公室负责，对各组检查情况进行汇总。检查结果在一定范围内通报，纳入党风廉政建设责任制考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对工作不力、进度缓慢、整改不到位的、予以通报批评，对主要领导进行警示训诫。

五、注重总结经验

1、全力抓好示范点建设，精心培育一批高质量、高标准的示范点，充分发挥典型示范和引领带动作用。

2、在下半年适时组织召开全县惩防体系建设工作推进会或座谈会，认真总结落实党风廉政建设责任制，加强制度建设、整体推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题等

方面的做法和经验，切实推动惩防体系建设深入开展。

3、加强对惩防体系建设档案资料整理情况的检查指导，认真整理和归纳文件、图片、影像等方面的资料，注重立卷归档资料的系统性、全面性和规范性，为明年惩防体系建设任务圆满收官提供第一手资料。

二○一一年五月十五日

第三篇：惩防体系建设实施方案

xxx发展改革局

2012实行惩防体系建设

“项目推进法”工作机制的

实施方案

为完成惩防体系建设任务，根据县纪委的安排部署，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“项目推进法”为抓手，努力完成惩治和预防腐败体系建设各项任务，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任务和内容

认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署。一是把园区建设作为项目建设平台，把城南工业区、食品加工集中区、橡胶工业区和现代农业园区纳入一体化布局，健全园区组织机构，理顺管理体制，提升管理水平;加大项目组织推进力度，严格落实一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制;二是全力抓好总投资XXXX亿元的XXXXXX建设和运营，制定促进XXXX繁荣发展的长期规划和保护扶持政策，规范商业运作，加强运行管理，做到招得来 1

商、留得住商、发展得好，全力打造区域性商埠中心;三是对重点分包的XXXXX有限公司年产1000万平方米XXXX项目、XXXXX有限公司XXXX项目、XXXX有限公司XXXX生产项目、XXXX用布制造有限公司年产6000吨印布及5000吨尼绒布建设项目、XXXXXXXX项目，实行全程领办代办，力争早日竣工投产。

深化权力运行监控机制建设。一是推进决策公开，健全“会审会”、科务会制度，每季度至少召开一次，均要形成会议纪要;二是提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进党组织管理创新，编制重要事务事项目录和重要事项流程图;三是认真开展制度廉洁性评估工作，重点对正在起草制定中的制度、规章和其他规范性文件进行廉洁性评估;四是进一步完善工程建设项目招投标制度，所有招投标项目全部进入服务中心大厅交易，推动招投标活动的规范化、透明化。

三、工作步骤

第一阶段：安排部署(2012年7月2日-7月10日)召开动员会议，研究制定本单位《2012实行城防体系建设“项目推进法”工作机制的实施方案》，为“项目推进法”的有效运用和惩防体系建设任务完成奠定基础。

第二阶段：制定工作要点(2012年7月11日—7月20日)认真对照《项目管理台账》和《项目任务台账》制定本局惩防体系建设工作要点，做到任务明确、责任清晰。

第三阶段：全面实施阶段(2012年7月21日—11月30日)一是制定《关于重点项目和工业产业园区建设的工作方案》。二是定期上报工作进度，认真总结上半年和谋划下半年，并填报《2012县惩治和预防腐败体系建设项目进度表》。三是制定《项目运行台账》，明确工作措施、责任人、工作进展和项目完成情况，对项目推进情况按月记录，年终汇总。四是认真总结全年工作，及时上报县惩防办。五是年底参加县惩防办的总体验收。

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任。提高思想认识，把“项目推进法”列入重要议事日程，细化工作任务，加强组织领导，明确工作责任，力求取得实效。

(二)加强督导，务求实效。每季度召开一次项目调度会，听取情况汇报，研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，促进惩防体系建设任务的完成。

二〇一二年七月十二日

第四篇：2011年惩防体系建设工作方案

惩防体系建设工作 实 施 方 案

为深入扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作，构建惩治和预防腐败工作体系，不断提高我院党员干部抗腐防变能力，结合本单位工作实际，特制定以下工作实施方案。

一、组织机构。

二、指导思想和总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻执行纪检监察会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕我院工作目标，着力加强党风廉政教育，着力加强反腐倡廉制度建设和对权利运行的监督检查，全面提升反腐倡廉工作科学化水平，努力开创医院工作加快发展的新局面。

三、主要任务。

1、深化职业道德和纪律法制教育，注重提高教育的针对性和实效性。坚持以正面教育引导为主，大力弘扬广大医疗卫生人员在应对各种突发事件及医疗服务保障中涌现出来的先进群体和先进个人，加大对“十佳护士”、“十佳医务人员”的高尚品德、优良作风和行业精神的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励示范作用。

2、严格执行政务、医务公开制度。认真贯彻《政府信息公开条例》、《卫生部关于全面推行医院院公开的指导意见》，制订下发我院《关于院务公开的实施方案》、《院务公开实施细则》，向患者公示服务项目、收费标准和药品价格，严格实行一日清单制，依法科学推行政务、院务公开工作。

3、进一步加强医疗服务收费制度建设，完善计算机收费管理系统，严格执行医院财务管理规定，完善和落实医疗机构各项内部控制制度，实行医院财务统一管理，建立规范的经济活动决策机制和执行程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。

4、规范医疗机构和医务人员执业行为，进一步改善和提高医疗服务质量。加强医疗机构内部管理，规范开方、用药。切实优化服务流程、改善就医环境;改善服务态度，杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象;完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，及时解决患者的合理诉求，促进医患和谐。优化窗口服务，改善医院管理，提升行业文明程度和患者满意度。严肃查处过度检查、过度治疗、开大处方、乱收费等问题。

5、进一步完善和细化招标细则，促使药品招标采购更加公开透明。将国家基本药物目录和本县卫生机构补充基本药物目录纳入招标采购，医用耗材采购严格按照政府招标采购程序，实行公平、公开、公正的原则。

6、继续深入治理医药购销领域商业贿赂，防止反弹， 重点要放在加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设上，把治理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来，适应新形势、研究新问题，不断健全防治商业贿赂的制度体系，强化源头治理。

四、加强组织领导，落实工作责任。

各部门、各科室要及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保惩防体建设工作各项任务落到实处。

2011-3-11

第五篇：发改局惩防体系建设方案

为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委、鹰潭市委和市委关于构建惩治和预防腐败体系要求，进一步推进我局反腐倡廉建设，结合单位工作实际，制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，用发展的思路和改革的办法建立健全具有发展改革部门特点的惩防体系，为全面实施市委“争创全国百强县“的决策部署，促进我市经济社会又好又快发展提供政治和纪律保证。

(二)工作原则

——坚持围绕中心、服务大局。以科学发展观统领反腐倡廉工作，把惩防腐败体系构建工作纳入中心工作去把握、去谋划，发挥纪检监察职能部门服务和促进作用。

——坚持惩防并举、注重预防。把教育崇廉、制度保廉、监

督促廉三者统一于惩防腐败体系之中。做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。

——坚持改革创新、重在建设。进一步解放思想，推进反腐倡廉理念、手段、方法的创新，将防治腐败的要求寓于各项改革、制度和措施之中，努力以创造性的思路和举措深化各项工作，实现反腐倡廉建设的与时俱进。

——坚持依靠群众、执纪为民。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点，着力解决损害群众利益的突出问题，把加强对干部的教育管理监督和信任保护激励有机统一起来，尽最大努力降低腐败发生率，把党政齐抓共管与依靠群众支持参与有机结合起来，形成反腐倡廉合力。

——坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导干部为重点对象，以规范和制约权力为核心，以专项构建为突破口，推进各项重点任务的落实。把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面的资源和力量，综合运用教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等手段，全面促进惩治和预防腐败体系建设。 ——坚持真抓实干、求绩增效。紧密结合市发展改革委实际，狠抓实施意见各项任务落实，注重工作数量与工作质量的统一，

注意制度措施的切实管用，增强工作部署的执行力度，确保以体系构建的实际成效取信于民。

(三)工作目标

围绕宏观调控、经济运行、物价监管、经济体制改革、公共服务等关键环节，完善程序规则。经过五年努力，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，形成具有发展改革部门特色的惩治和预防腐败体系，促进依法行政、科学行政、民主行政。

二、基本任务

(一)加大教育力度，构建思想防线

1、深化领导干部反腐倡廉教育。根据《宁波市加强对领导干部反腐倡廉教育的意见》，开展理想信念和从政道德教育。坚持党工委中心组反腐倡廉制度，制订机关反腐倡廉教育工作规划，每年安排1-2期反腐倡廉专题学习活动和工作研讨活动，委主要领导每年安排1-2次党课及反腐倡廉方面专题报告会。

2、加强党风党纪专题教育。落实《关于加强党员经常性教育的意见》，建立党员党性分析制度，把廉政勤政和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，把示范教育和警示教育结合起来，扎实开展发展改革系统 “重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”为主要内容的系列党风党纪专题教育活动。认真组织机关干部“五

五”普法学习活动。把反腐倡廉教育纳入机关干部学习活动和公务员培训的基

本内容，不断增强党员干部法纪意识和反腐倡廉意识。

3、提升廉政文化建设水平。落实中纪委关于加强和推进廉政文化建设的有关规定，组织开展“为民、务实、清廉”主题活动，全面推进廉政文化进机关。积极开展“廉洁型机关、廉洁型干部、廉洁型家庭”廉政文化系列活动。建立健全廉政文化建设的长效机制。

(二)加强制度建设，规范行政行为

1、健全党内民主制度。领导班子坚持民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合制度。进一步完善党内通报、情况反映、重大事项征求意见制度。遵守党工委会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部过双重组织生活制度，认真开展批评和自我批评，党工委落实整改情况在一定范围内进行通报。

2、健全领导干部廉洁自律制度。严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。认真执行领导干部配偶、子女个人从业的规定。规范领导干部在企业兼职、任职以及离职和退休后从业行为。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，健全干部廉政档案。继续治理党员干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、收受干股以及违反规定插手项目审批、工程建设、资金拨付等活动。

3、建立廉情预警机制。建立健全廉情预警工作网络，全方位收集与反腐倡廉有关的信息，实行廉情信息综合分析、专题分析、

定期分布制度，及时掌握廉政动态，运用廉政谈话、诫勉谈话、预警通知书、监察建议书等形式，发挥预警机制的预防功能。

4、完善各项管理规章。规范公务人员从政行为。加强法制规章的制度化规范化建设，认真清理、制订和完善发改局内部管理制度、工作办事制度，进一步提高制度建设的质量和水平。重点完善重大决策、行政审批、财务管理、资金安排、课题管理、干部管理、公务用车、政务公开、项目审批、工程招标等监管制度。汇编委机关制度文集，开展议制度、学制度、守制度、按制度办事活动。

5、完善“三重一大”保廉制度。进一步规范权力部门和关键岗位的权力运行，防止项目审批及项目管理腐败。认真贯彻市委《关于建立完善落实重大决策责任制的规定》，探索建立政府投资项目责任制和责任追究制。完善重大决策规则和程序，建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、社会公示、听证制度，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。建立重大项目后评价制度和决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、工程合同、项目招标、联系单管理、资金监管、工程造价管理等相关制度。完善重大项目稽察制度和巡查制度。

(三)强化监督检查，约束权力运行

1、加强科学发展观落实情况的监督。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督，重点对落实宏观调控、转变经济发展方式、增

强自主创新能力、提高发展质量效益、加强节能减排以及保护生态环境等方面的监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。加强对固定资产投资政策执行情况和对市场价格及收费执行情况的监督检查。

2、加强和改进党内监督。认真贯彻落实党内监督条例，规范主要负责人用人行为意见，反对和防止个人专断。推行主要领导不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和物资采购制度。领导班子及其成员实行党工委集体监督，班子成员要自觉接受来自各方面的监督。发挥派驻纪检组、监察室的监督职能作用，切实加强对委内党员干部的监督。推行党务公开，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。

3、加强重点环节的监督。加强对干部任用、推荐、提名、测评、考察考核、讨论决定等环节的监督。严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。加强对项目审批、价格制定收

费调整等决策和执行情况的监督。加强对重大项目工程招标投标监管工作的监督，确保公共交易依法公正透明规范。加强对国债资金、财政性资金、重大项目资金安排使用情况的监督。加强对经费预算申请、资金安排、经费支出核算环节的监督，明确资金类别、数额及审批程序和管理权限。进一步规范财务资金和专项资金使用行为，落实财务管理责任制。党组每年集体听取局属单位一把手廉政建设情况汇报。

4、加强项目稽察监督。加强重点项目的稽察力度和巡查力度，按照《重大建设项目稽察办法》，对政府性投资建设项目的审批、工程招投标、资金使用、投资概算控制、竣工验收等环节实行跟踪监督，严肃查纠项目实施过程中的违法违纪行为。

5、探索加强监督的有效途径。发挥党风廉政监督员、特邀监督员、行风监督员民主监督作用。深化政务公开工作，继续打造阳光政府。加强12358价格举报服务平台建设。坚持领导干部接待群众来访制度和下访约访制度，健全领导干部疑难信访问题包案处理制度和信访举报办理情况通报制度。深化领导干部经济责任审计，推行审计结果内部公开制度。认真办理答复人大代表、政协委员议提案。

6、认真查处腐败案件。重视信访、投诉及案件线索来源工作，认真抓好职责范围内的违纪违法案件的查处工作。深入治理商业贿赂，严肃查处规避招标、弄虚作假、围标串标等招投标违规违法行为。认真分析发展改革系统违纪违法案件发生的重点、环节、特点、原因，查找案件易发多发的规律性和制度性根源，研究行之有效预防和解决问题的办法。

(四)推进改革创新，加大治本力度

1、推进行政管理改革。全面推进行政审批职能归并改革，进一步削减行政审批项目。继续清理和规范非行政许可审批项目工作。推进领导干部职务消费改革。实行行政审批项目动态管理，

建立重大项目和重大事项集体会审制度。

2、推进投资体制改革。规范企业投资核准制、备案制。完善政府投资项目决策机制，积极推行非经营性政府项目代建制，建立健全政府投资项目后评价制度和投资责任追究制度。创新标后监督管理制度，完善政府项目造价管理、合同管理、变更管理办法。

3、推进干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用制度，实行公开选拔竞争上岗办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。探索研究与发展改革工作相适应的干部考核评价体系。坚持干部任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。完善干部选拔任用工作责任制，实行用人失策失误责任追究制。完善干部管理制度，实行干部职务任期回避交流制度。

4、扎实开展纠风治乱。继续纠正教育、医药购销、医疗服务中的不正之风，认真治理乱收费行为。规范教育收费行为，完善教育收费公示制度。深化药品集中采购模式改革和医用器材等集中招标采购工作，完善网上药品集中招标采购制度，落实廉价药物制度。严格控制和规范评比达标、表彰和节庆活动。窗口单位继续开展创建群众满意活动。

5、推进社会领域改革。推进社会诚信体系建设，建立健全机关和公务员信用制度，建立健全企业、个人征信系统和信用评估机制，建立健全信用激励和失信惩戒制度，完善市场准入和退出

机制。探索中介组织违法违规的查究处罚办法，完善中介组织自律机制。

6、创新工作推进机制。围绕经济中心和工作大局，联合监察部门，在重大项目试行行政效能监察和廉政监察，严肃督查行政不作为乱作为问题，发挥项目稽察和效能监察在重大项目建设中推进作用。

(五)加强作风建设，保持政治本色

1、进一步加强作风建设。以“抓作风建设、促创业创新”为主题，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，切实解决领导干部中作风方面存在的

突出问题。改进领导作风，认真落实民主集中制原则。定期分析研究思想动态，积极开展谈心谈话活动，及时把握党员干部的思想脉搏。坚持学习制度，认真落实党工委理论中心组学习、专题报告会、理论研讨会、工作务虚会、分析研究班等制度。积极组织开展调查研究和学术交流活动，结合工作实际撰写调研文章，不断提高理论水平和工作能力。大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，积极开展“调研服务月”活动，深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动，推进作风转变、服务优化。坚持讲真话、摸实情、办实事、求实效，开短会、讲短话、不陪会，少开会，简化会议文件。坚持深入基层、深入群众、深入实践，提高为基层、群众服务的思想意识和本领。健全和落实课题研究联动、规划编制联动、项目前期联动、

项目实施联动、项目稽察联动、改革工作联动，发挥整体合力。厉行节约反对铺张浪费，改进和规范公务接待，认真执行国内公务接待有关规定，重视解决好公款吃喝、公款旅游、公款玩乐、公款接待等问题。讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，养成良好的节约习惯。进一步规范财务制度，从严掌握行政经费。加强机关公务用车管理，完善公务用车相关规定，严禁领导干部违反规定驾驶公车。

2、继续深化机关效能建设。以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，转变机关运作方式，继续深化民主评议机关和创建文明机关活动。加强对行政执行力和制度执行力的监督。建立投诉、信访件办理回访制度，加大机关效能建设责任追究力度。监督执行《发展改革系统工作接待守则》和机关作风建设“八条禁令”。 制订出台关于建立健全作风建设和效能建设长效机制的意见。

加强发展改革系统联系。按照“纵向联系、横向借鉴、上下一体、形成合力”的要求，不断创新加强纪检监察指导的工作思路、工作内容、工作方法、工作制度，以适应发展改革工作的需要，推进发展改革部门建立健全教育、制度、监督并重的惩治和

预防腐败体系，真正形成全市发展改革的整体合力。

三、保障措施

(一)提高认识，加强领导。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措，是党工委今后五年重要的政治任务，我们要充分认识惩防体系建设的重要性和必要性，进一步明确指导思想和工作目标，坚持教育、制度、监督并重，把教育崇廉、制度保廉、监督促廉统一于惩防体系之中，把党风廉政建设纳入委业务工作之中，把反腐败工作寓于各项重要政策和措施之中，与中心工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实。

(二)明确任务，落实责任。完善反腐倡廉领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设领导责任制。党风廉政建设实行单位一把手负总责，领导班子齐抓共管的工作机制。班子成员负责分工和分管范围内的工作，坚持“归口防治”。纪检组要加强组织协调，协助党工委制订责任分工方案，抓好任务分解和落实。加强各部门分工合作，建立预防职务犯罪、干部监督管理、反腐倡廉教育协作机制。建立党工委听取构建惩防体系工作汇报制度，定期研究分析廉政建设制度。

(三)强化督查，提高绩效。要加强落实《实施意见》全过程的监督检查，通过督促自查、重点抽查、专项检查、定期通报

等形式，推动工作的落实。要加强督查过程新情况、新问题的分析，及时研究对策措施。积极探索绩效测评体系，把建立健全惩治和预防腐败体系工作情况列为评选先进、工作考评、干部使用的重要依据。