小伙伴们反映都在为论文烦恼，小编为大家精选了《预算管理水利工程论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。【摘要】水利工程的建设为人们的日常生活用水与工业生产用水提供了极大的方便，然而随着市场竞争力的日益激烈，就需要对水利工程的预算进行有效的管理，从而提高企业的经济效益以及促进企业的发展。
预算管理水利工程论文 篇1：
浅谈全面预算管理在水利工程中的应用
摘 要：水利工程施工建设在拉动我国社会经济发展上发挥着巨大的作用，预算管理在优化水资源的配置以及加强风险管控上有着积极的意义。为了切实提升水利工程管理水准，强化工程的内部控制，必须要格外重视预算管理在其中的作用，下文就据此展开对这一问题的分析研究。
关键词：水利工程；全面预算管理；应用
一、水利工程全面预算管理的概述
全面预算反映的是企业未来某一特定期间，它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。全面预算管理是企业的基础管理手段，是全员参与的群众性管理活动，是一个系统的、全方位的、全过程的科学管理方法，作为一种现代企业的管理方法，与其他管理方法相比具有权威性、适应性、全面性和机制性，所以，在企业改革发展的过程中开展应用全面预算管理机制是必要的。
二、水利工程全面预算管理中存在的问题
1、水利工程预算管理者综合技能不足。水利工程的预算管理是否高效其主要原因在于预算管理者的专业素养。预算管理者是预算管理的主体，如果预算管理者的专业素质不高，那么就会直接导致水利工程预算管理的失败。对于水利工程管理的预算，需要管理者具有先进的专业知识，同时也要有丰富的预算管理经验，能够很好的解决在水利工程管理中出现的各种突发性问题。
2、工程预算分析不周密。水利工程中预算管理的问题还表现在对工程预算的分析不周密。一些水利工程单位忽视预算管理的作用，同时更没有认识到预算管理的作用。因此，在做预算管理工作时，不能与实际的水利工程的具体情况线结合，而是单独的考虑预算管理，使得预算管理在应用到实践当中后，错误频频出现，达不到预期的预算效果。
3、工程预算缺乏全局考虑。水利工程的预算管理中，对工程预算缺乏全局的考虑也是预算管理中常出现问题的一个重要原因之一。水利工程中的预算管理不仅要对水利工程中的每一个环节进行预算，还要对整个工程进行全局性的预算管理。由于水利工程是一项大的工程，所以，施工的周期长，原本的预算管理难免会出现差错，所以，以每一个环节为单位来进行预算管理是正确的，但是不同忽视了全局的重要性。因此，在进行工程预算时，必须要从全局的角度出发，来提高预算管理的效果。
4、工程预算管理实施手段不先进。当前水利工程中使用的工程预算管理办法依旧把重点放在对工程量的预算上，这种方法往往将定价作为分析基础，然后对人工、材料的价格进行统计。这种基于工程量预算的模式有十分明显的局限性和滞后性，并不能适应如今的市场需求。
三、提高水利工程全面预算管理的对策
1、建立有效组织体系。全面预算管理涉及生产经营活动的方方面面，没有扎实的基础工作、完善的制度体系和全员的积极参与是不可能实现的。首先要重视预算组织机构的保障机制----预算组织体系的建立。基于现有管理框架，建立了有领导参与的行之有效的四级全面预算组织体系，以加强预算管理组织的责、权、利统一。除按照预算管理的要求设立预算管理组织之外，还在各预算责任单位设立经过培训、考核的专职或兼职预算管理员，以免因预算管理缺乏相对固定的人员来贯彻、落实预算管理的各项工作，而造成缺乏具体执行、操作层的局面。从保障机制角度出发，还设置由相对固定的人员组成的专业预算管理小组，进行专业预算的编制、审核、执行控制、考评等具体工作。
2、构建完善指标体系。根据水利工程管理重点及经营业务特点，需要同时制定项目与责任部门两套指标体系。项目预算指标体系根据项目特点、项目阶段，细分项目成本，制定项目预算项分类表，明确各类预算项业务实质、编制各类预算项定额标准及管理属性。部门预算指标体系根据各级部门经营目标责任，确定目标收入、目标成本、目标利润以及其他经营指标，制定整个水利工程预算项目表，明确使用权限及归口关系，编制预算项目的定额标准及管理属性。为了实现面向业务的预算管理与面向核算的财务管理间的对接，在指标體系中还明确各类预算项目与核算科目间的映射关系--记账规则。
3、准确形成编制体系。项目预算管理需要明确各类费用预算项编制原则、流程，以及明确工时计划上报格式、程序和内容；还需明确项目预算与部门预算间对应关系与校核关系。部门预算管理需要编制年度预算编制说明及大纲要求，并根据预算指标体系中各类业务属性，设计各类预算表格模板并明确各类预算表格模板的编制单位、编制方法、审批流程；对归口预算或上级独立核算责任单位的预算，设定预算的汇总、合并规则。
4、落实预算控制体系。全面预算管理重在控制，因此，预算控制体系是推进全面预算管理的重中之重。针对水利工程预算类型，设计"五制"控制模式，具体为：限额使用制，按照月、季、年的批准预算额度使用，有预算不超支，无预算不开支，主要适用于某些特定属性的预算项目；事前报备制，对专项预算的使用，需事前进行报备申请，只有通过审批，才能使用预算；刚柔结合制，按照各专项、项目预算类别不同，柔性控制与刚性控制相结合，即强调预算的刚性又突出业务的柔性；过程跟踪制，对于专项合同签订及合同结算、重点费用项目的支出等实行事前报备和过程监控；实施预警制，对于各责任部门的费用项目达到一定的使用额度时要报警，提醒加强控制，实现实时控制功能。对于需要进行事前或事中控制的，设计各种业务申请审批流程，通过流程实现对过程的控制。对于事后汇总统计的，则设计数据收集、系统间数据接口。为全面、完整实现预算控制，进行了电子签报申请、借款管理、一般费用报销等流程设计，以及与核算系统、生产经营管理系统、固定资产管理等系统的接口设计。预算在执行过程中，难免会因内外部环境变化而需要及时进行调整、变更，在控制体系中，还明确预算调整、变更的程序。根据预算控制体系模式，设计部门内外预算变更、部门间预算调拨、基线预算变更、直接变更预算调整变更模式。
5、加强动态预算管理机制的建设。企业应当认识到水利工程建设过程中的不确定性和不稳定性，要积极改变原先采用固定不变的预算定额的局面，要清晰地分析水利工程建设中的动态过程，鼓励加强策略更新、提升发展速度、注重科学创新。工程管理人员应当对市场动向有充足的把握，对于各种材料的费用、人工单价、场地费用、机械设备管理费用上涨或者下跌的信息有及时的掌握，实时地对工程预算进行修改和调整，使预算定额始终处于动态的过程，表现出较强的适应能力，这样才能与市场上的其他行业缩小差距。
结束语
综上所述，在预算管理系统设计中应结合水利工程施工特点，建立主要指标基础表，选取主要经营指标，列示战略目标的年度分解要求、行业平均数据以及对标企业数据对比，为水利施工企业进行最终的预算目标决策提供参考和支持。
参考文献
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[2]刘金勇.全面预算管理及其应用探讨[J].现代商贸工业，2014（17）：173-175.
[3]罗武杰.水利工程概预算编制工作的重要性及技巧探讨[J].水利建设与管理，2013（26）：131-133.
作者：童军
预算管理水利工程论文 篇2：
预算管理在水利工程管理中的应用探究
【摘 要】 水利工程的建设为人们的日常生活用水与工业生产用水提供了极大的方便，然而随着市场竞争力的日益激烈，就需要对水利工程的预算进行有效的管理，从而提高企业的经济效益以及促进企业的发展。
【关键词】 水利工程；预算管理；企业发展
引言：
水利工程的预算管理必需把握和注重每一个细节，对预算管理的整个过程进行系统的细化，对预算管理过程中的每一个环节都分别制定各自的制度和措施，在水利工程管理的预算管理中，预算管理的重中之重就是控制成本，这是源头。在接下来新的水利工程管理单位预算中，要对新工程进行详细的了解和分析，在进行工程预算的过程中要严格按照预算基本原则进行，以确保预算的效用发挥到最大化。
1、水利工程管理的主要特点
1.1水利工程管理的重要性
水利工程是对水资源科学调整、全面控制、充分利用的基础性工程，在建设水利工程的过程中要考虑到水资源特点、地形条件、水系分布等诸多因素，同时要估计区域生态、当地社会基础以及对水利工程上下游带来的影响，这些复杂、多变的因素与条件必须通过水利工程建设中的管理工作加以控制，这样才能有效确保水利工程质量、安全等目标的实现，可见水利工程管理的重要价值。
1.2水利工程管理的普遍性
在水利工程的每个环节中都存在着风险，越是重要的水利工程部位出现隐患都可能会给整个水利工程带来严重的安全隐患，因此，在水利工程建设过程中应该对工程的每个细节和每项工作都予以高度重视，要通过全面的管理覆盖来强化对水利工程的控制，将水利工程管理作为一项常抓不懈的工作，达到对水利工程各项性能和目标的全面保障作用。
2、水利工程管理存在的问题
2.1预算管理的基础工作和执行监督工作不到位
现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。
2.2工程预算分析不周密
许多水利工程施工单位在进行预算管理时表现得极为粗糙，他们并没有将工程预算管理和公司的实际运行状况协调考虑，忽略了二者结合时的相关实施标准，使得工程预算分析漏洞百出。不少施工单位对预算管理并不重视，往往把工作重点放在事后处理上，这违背了工程预算管理的职能要求，自然地无法实现工程预算管理的调节与控制能力。这种将预算管理和计划混为一谈的现象，将严重影响预算管理的发展，从而无法实现其特殊价值，使水利工程管理出现问题。
2.3水利工程预算管理者专业素质不高
在水利工程的立项、研究、设计、施工、运行各个阶段保证工程预算管理的正常实施，对预算管理者的综合素质是极大的考验。预算管理人员需要拥有相当高的专业素养，丰富的工程实践经验，能够独立解决水利工程施工中面临的问题。然而实际中的水利工程管理者在进行投资时对预算并没有充分的控制，使得工程进展中问题频发，面对工程里的各种问题依旧停留在事后处理的层面，并不能积极预防和规避风险。同时水利工程管理人员对工程相关的经济学知识了解甚微，对相关法律条文的认识更是浅薄，当工程实施中出现严重问题，在处理索赔等事宜时表现得十分被动，处理结果时显得十分草率，也因此严重影响工期。
2.4工程预算缺乏全局考虑
由于水利工程的建造周期长、范围广，所以在工程运行过程中各个环节都会出现问题。施工单位中较为明显的“轻预算、重结算”现象对于水利工程这个动态性极强的工程的发展极为不利，工程预算工作毫无创新和改进，不能适应新的环境，因而往往并不能起到实际效果。为避免水利工程各个环节严重脱节，应当加强各个环节的协调配合，加强信息整合能力，并鼓励施工人员关注工程质量与造价之间的关系，积极反馈施工情况以及优化办法，盘活工程全局，才能为预算管理的实现提供基础。水利工程是一个动态的过程，在工程结算之前解决各类问题是保证工程质量和预算控制的重要保证。
3、水利工程预算管理的优化途径及应用探究
3.1转变水利工程管理理念，重视预算管理工作
高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键，单位负责人应该发挥带头作用，将这种观念和意识渗透到单位各处，除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念，加强对预算管理的重视程度，应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分，与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作，只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。
3.2建立水利工程管理单位内部预算数据库
现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的，不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况，而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作，实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异，先进设备的发明和推广，使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制，应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额，实行自主报价，逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要，适应水利工程管理规范发展的要求，水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。
3.3加大水利工程预算执行过程的监督力度
水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度，运用先进方法和手段，不断扩大预算的监督范围，这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统；建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报，并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一，用责任来约束预算执行人的行为。
4、工程项目预算中需要注意的方面
小的预算风险对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更要严格按变更程序执行：涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。必须熟悉并了解定额熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。
（1）在水利工程设计阶段通过加强各环节监管、审查力度，以最大限度确保设计的合理性及时效性。（2）工程造价预算编制阶段的相关人员需要充分考虑环境、市场等变化规律及可能性通过对现有市场环境的准确把握综合分析后得出预算编制制作方案。换言之编制制作人需要在水利工程预算文件中留出可能出现的市场价格变动的空间避免出现由于事先考虑不完善所产生的工程实施过程中的被动性。（3）提高团队素质确保各级人员的工作专业性尽可能降低人为失误出现的几率。换言之，对水利工程预算所涉及的各个环节有效掌控是降低工程超出预算的可能性的首要任务。水利工程预算在工程项目中的重要意义可窥一斑而如何完成具有高精度、准确性的水利工程预算经济文件成为完成这一环节的关键。对水利工程预算影响因素的探究需要从其可能出现问题的环节入手结合客观事实与实际项目管理案例的查阅成果分析工程建设中具有规律性的问题环节用以作为探讨水利工程预算有效得以控制的基础。
5、结束语
综上所述，我国水利工程管理中的预算管理并不是一蹴而就而就的事情，需要水利工程的预算管理人员在工作中逐步提上自身的专业素质和工作能力能够在工作中及时的发现间题，并能及时的加以解决。水资源作为水利工程可持续发展的主要命脉，和人们的日常生活有着必要的联系。所以，做好水利工程的预算管理工作，不断提升水利工程预算管理工作质量是十分重要的。在此，我国水利工程工程实际出发，能够在水利工程管理工作中及时发现问题，然后从根源上做到有针对性的解决问题，然后采取有效的方法对工程预算管理方法进行创新，通过创新，才能满足我国社会经济发展的需要才能在实践的过程中不断地总结出新的管理方法，从而促进我国水利工程更好的生存和发展下去。
参考文献：
[1]姜晖.预算管理在水利工程管理中的应用探讨[J].财经界（学术版），2013，22：81.
[2]王晓军.全面预算管理在水利工程建设与发展中的应用及创新[J].珠江水运，2014，11：68-69.
[3]黄惠宁.全面预算管理在水利工程管理单位中的运用[J].发展研究，2006，12：11-12.
作者：郭利娟
预算管理水利工程论文 篇3：
完善水利工程预算管理的深层次思考
摘 要：我国是一个幅员辽阔，地势情况复杂的国家，再加上河流众多，所以水利工程对我国经济和社会的发展，起到了举足轻重的作用。但是就目前现有的水利工程现状来讲，存在诸多的问题，其中最为突出的问题就是水利工程资金如何合理应用。本文主要在水利工程资金配置方法的基础之上，提出合理的项目支出预算配置方法，为我国水利工程的改革事业提供基础保障。
关键词：项目支出预算 水利资金 水利工程管理 预算管理
作为国民经济的基础——水利工程，随着社会经济的不断深入发展以及人口的飞速增长，水资源问题已经成为了当下制约我国国民经济发展的首要问题，因此水利工程在一定程度上可以被誉为是“国民经济的命脉”。但是，在水利单位的管理经费严重不足的情况下，水利工程由于管理层次、环境、地域、规模的不同，其维护、管理、运行的情况也有较大的差异。因此本文主要是在上述的基础之上，重点对水利工程预算管理的执行问题进行探讨，找到合适的项目预算执行的策略和方法。
一、水利工程预算管理存在的问题
水利工程涉及到的资金主要包括两个方面，即水利工程管理资金和水利工程开发建设资金，这两种资金的配置方式基本上是由一个国家的经济体制来决定的，换句话来讲，这实际上是国家、经济、社会发展的必然产物。自新中国建立以来，实行了较长时间的计划经济体制，在这样的大背景下，形成了一套适合当下经济发展的水利工程资金的配置方式。水利工程管理资金指的是工程运行过程中必要的日常管理费用和维修养护费用，其中日常管理费用主要包括人员管理的培训、工资、办公、福利等费用，如果水利单位的性质是属于公益性质的，那么其日常管理所需要的费用一般情况下是由财政拨款。维修养护费用指的是为了保证工程能够顺利进行而采取的养护费用，在计划经济体制的前提下，维修养护的费用是由国家、地方的水利行政管理部门，或者是国家计划部门来进行统一的配置，主要是通过水利工程的防汛维修费用来实现的。在所需费用的上报以及财政部门下拨的一系列环节中，没有统一的、科学的程序和规范的标准，尚未形成严密的管理体系，水利工程单位对业务和所承担的市场权利相对模糊，无论是上报环节或者是审批环节，都存在盲目性，而且根据不同的地区，其口径和标准也不尽相同，系统性严重缺乏。
二、水利工程预算管理的执行对策
1.建立管理资金合理的配置体系。根据系统科学的论点，世界上纵使有千万种不同的物体，但是都可以按照系统的形式存在并且变化着，因此整个经济体系、生态环境、水利投资体系，甚至是水利造价体系等会构成繁简不一、功能各异、大小不等的系统，在人类社会或者是自然间是普遍存在的现象。那么水利工程预算管理也需要一定的系统性，因此，如何按照科学的规律建立系统就显得尤为重要，使之具有环境适应性、目的性、整体性和关联性等功能与结构。
合理的水利工程预算管理的資金配置方法应该是市场与计划有机的结合在一起，市场经济实际上并不会绝对的排斥政府宏观调控的手段，再加上水利工程具有社会性、公益性、资金需求量巨大等特点，市场中略带计划属性是非常必要的，因此水利工程的投资主体依然是政府，同时要引入市场机制，推行管养分离、多种经营方式并存的模式，这样才能够在一定程度上提高水管单位的发展能力和自我生存能力，尽管国家部门依然对水管单位负责，尤其是公益性质为主的水管单位资金配置的监督检查、组织实施以及统筹规划等活动。
首先，推行管养分离的方法，在充分适应市场经济的条件下，在水利工程内部采取良性的运行机制，把维修养护和工程管理的职能进行拆分，维修养护工作可以委托给相对独立的物业公司，物业公司与水管单位之间可以使合同关系，在其进行其他的物业管理或者是多种经营的同时也相应的减少了水管单位的负担。管养分离实际上可以一定程度上精简水管单位的从业人员，在提高效率的同时减少成本，专业的物业管理可以在一定程度上提高管养水平。
其次，提高水利工程在行业领域内的生存能力，多种经营方式并存。当公益性的水利工程管理资金得到保障的时候，根据经营性水利工程自身的能力和特点，加以充分利用，例如种植、旅游、养殖、发电、供水等等，在制度上和经营方式上进行改革，以适应市场机制，实行以水养水的方式，只有这样水利工程才能够形成良性的循环。
2.充分做好水利工程项目的前期准备工作。任何一项工程的准备阶段都是非常重要的，更何况是水利工程这样非常庞大的工程，其中每一个环节都会涉及到资金的使用以及分配的问题，尽管在水利工程的过程中，为了解决可能存在的突发性问题或者为了保障工程的质量，在项目支出预算管理中资金份额一般会多一些，但是这在一定程度上就助长了浪费的行为，因此做好前期的准备工作，对项目支出预算编制进行细化，建立政府中期预算的框架用来与中长期的规划进行衔接，完善预算编制制度与技术的安排。
3.构建预算执行的长期约束机制。水利工程项目在大多数情况下是由政府进行拨款的，因此，如何建立结果为导向的问责机制和预算监督机制就显得尤为重要了，尤其是涉及到预算编制、监督、审批和执行等职能。合理分配财政部门、政府、年度人民代表大会以及人大常委会之间的预算权，建立相关的预算监督制度体系，为水利工程项目支出的预算管理保驾护航。
4.严格遵守我国的各项规章制度。根据《水利事业费管理办法》和《中央部门预算编制指南》，并且结合当地水利工程管理工作的实际情况，对水管单位的费用问题进行归并和调整，形成水利工程的项目支出预算控制思路。对水利工程设施的报告、检查、巡视以及微小破坏等主要是对人工费的消耗，而机械费和材料费消耗较少。一般情况下水管单位是在汛后进行检查，确定维修养护的工程量和项目，从而计算出项目预算，在年底前上报主管部门进行审查，在整个过程中，要严格遵守我国相关的法律法规，秉承着“严格标准、保证重点、统筹安排、总量控制”的原则，对项目的预算、施工方法、工程量进行全面的核实和审查。
5.提高水利工程预算管理从业人员的职业素养。水利工程是一个非常系统的，非常庞杂的项目，其中涉及到很多的环节，涉及到很多的人为因素。因此，在整个水利工程的项目支出过程中，要充分调动人的主观能动性和积极性，不仅要掌握相关的专业知识，而且要有严格的职业操守，既能够遵守相关法律法规，而且也能够承担岗位职责，对各个环节的预算支出进行把控，责任落实在个人身上，这样哪个环节出现了问题，就能够及时的找到对应的责任人，这样就可以在一定程度上避免或者是杜绝出现了支出预算问题而互相推诿的情况，除此之外，定期的培训和考核也是非常重要的。
三、结语
尽管我国在近些年来发展非常迅速，但是依然是一个发展中国家，其贫困地区和发达地区的地方财政收入支出存在很大的差距，因此，在水利工程项目预算管理方面，也会存在很大的差异，那么制定符合当地经济条件的水利工程项目支出预算执行规范就势在必行了。只有这样才能够前置在整个水利工程项目中可能存在的问题，对提高水利工程的质量和效率起到积极作用，为我国水利事业的健康发展，奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]石英华.预算与政府中长期规划紧密衔接的机制研究——研究改善政府预算执行的新视角[J].财政研究，2012，8.
[2]石英华.完善预算管理的深层次思考——项目支出预算执行的问题与对策[J].财贸经济，2012，10.
[3]孔庆法.浅析如何加快项目支出预算执行进度[J].中国乡镇企业会计，2013，6.
作者：李静琼