论文题目：淮安市清江浦区困境儿童救助问题与对策研究
摘要：当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的后备力量。促进儿童健康成长,是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。就在2021年下半年,相继出台了《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》,表明了政府正在逐步完善现有的制度向更有利于儿童保护、更有利于促进发展、更体现儿童优先的方向优化改进,不断提升儿童的生活质量和成长的幸福感。但有一些儿童因自身残疾、家庭经济条件贫困、缺乏有效监护等原因,面临着生存、安全和发展等困境。江苏是最早建立孤儿养育补助标准自然增长机制的省份,以散居孤儿、事实无人抚养儿童（监护缺失和无力监护）、重病重残儿童、贫困儿童为重点的63.5万名困境儿童群体被逐步纳入到福利服务范围之内。不让每一个孩子在童年掉队,不让每一个孩子在成长道路上蹒跚而行,这是家长的责任,是社会的责任,也是政府的责任。淮安市清江浦区积极贯彻落实儿童福利保障政策和关爱保护制度,依法履行政府职责,巩固“主动发现”机制,防范化解儿童福利工作领域的风险隐患,扎实开展困境儿童精准排查和保障工作。本文以淮安市清江浦区困境儿童为研究对象,采用理论研究与实践研究相结合的方法,对困境儿童救助体系进行分析研究。通过收集整理学界关于困境儿童的概念和救助中的问题与对策,明晰研究思路和方法。其次,深入了解清江浦区困境儿童现状和政府已采取的措施及成效,探讨目前救助中存在的不足之处,结合访谈进行原因剖析。同时,总结江苏泰州、广东广州、北京东城的有益经验,提炼有效环节。最后,从保障内容、救助队伍、部门联动、管理能力四个方面提出完善困境儿童救助的对策建议。以此探索如何更好地发挥政府职能,提升保障水平,有效帮助困境儿童健康、愉悦地成长。
关键词：困境儿童;救助;政府管理;社会参与
学科专业：公共管理
摘要
Abstract
一、绪论
(一)研究背景及研究意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外相关研究综述
1.国外研究综述
2.国内研究综述
3.研究述评
(三)研究思路与研究方法
1.研究思路
2.研究方法
3.技术路线
二、相关概念及理论基础
(一)相关概念
1.困境儿童
2.困境儿童救助
(二)理论基础
1.马斯洛需求层次理论
2.精细化管理理论
3.公共组织设计与管理理论
三、淮安市清江浦区困境儿童救助取得的进展
(一)采取的措施
1.淮安市清江浦区困境儿童救助申请流程
2.淮安市清江浦区困境儿童保障标准
3.政策落实情况
4.服务保障人员情况
(二)取得的成效
四、淮安市清江浦区困境儿童救助存在的问题及原因分析
(一)关于淮安市清江浦区困境儿童现状的实证分析
1.问卷调查
2.访谈研究
3.淮安市清江浦区困境儿童现状概述
(二)淮安市清江浦区困境儿童救助存在的问题
1.现有关爱救助内容不全面
2.目标群体发现对接不及时
3.儿童到龄跟进保障不到位
4.提供关爱服务质量不理想
(三)存在问题的原因分析
1.关爱范围和救助体系内容设计陈旧
2.人员力量与实际救助需求差距较大
3.政府内部部门间资源衔接整合不力
4.提供服务的机构管理混乱缺乏监管
五、国内困境儿童救助的经验借鉴
(一)国内城市相关经验
1.江苏省泰州市:四色风险防控体系
2.广东省广州市:“一站式”困境儿童救助保护热线服务综合平台
3.北京市东城区:“三社联动”
(二)经验借鉴
1.精准摸排目标人群
2.根据情况分类处置
3.融合政府与社会力量
4.打通救助各环节闭环
六、完善淮安市清江浦区困境儿童救助的对策分析
(一)优化丰富顶层设计的保障内容
1.加强事前预防
2.强调家庭监护的作用
3.逐步扩大困境儿童保障范围
4.丰富服务项目内容
(二)选优配强专业稳定的救助队伍
1.培育壮大院校相关学科
2.提高现有从业人员专业度
3.落实动态管理
4.探索选拔任用机制
(三)汇聚形成部门联动的救助合力
1.建立联席会议制度
2.做好政策衔接
(四)细化政府监管服务的综合能力
1.政府的监管方面
2.政府的服务方面
结论
参考文献
附录 A 调查问卷
附录 B 访谈提纲
致谢