论文题目：淄博市食品安全监管问题研究
摘要：随着人民生活水平的显著提高,在市场需求的刺激作用下,食品行业迅速发展起来。食品行业高速发展更好的满足了人民对食品的个性化需求,带动了经济的发展,使种类繁多的食品来到公众面前。但随之而来,越来越多的食品安全问题进入了公众的视野,如非法添加、农药残留等等问题。这些食品安全问题的出现以及食品安全违法行为的曝光对和谐社会的建设、社会经济的发展都带来了非常消极的影响。政府作为整个国家各个领域的管理者担负着食品安全监管的责任,政府监管食品安全的能力和水平对食品安全风险、食品市场秩序、甚至人民群众的身体健康和生命安全都起着至关重要的作用。近年来地方各级人民政府不断贯彻落实新《食品安全法》（2018年修订）,通过不断加强自身监管执法能力的建设,不断发挥自身的优势,推动落实一系列有效的监管措施来不断保障当地人民群众的饮食安全和身体健康。但不可否认的是,当前各地的食品安全环境仍然存在食品安全问题频发、食品行业市场混乱等问题。本文通过对淄博市食品安全监管工作进行研究,明确了淄博市的食品安全监管现状,对政府监管部门、食品生产经营单位、社会组织、公众各个社会主体在当地食品安全监管中存在的问题进行了分析,然后通过分析其存在的原因,并结合实际的监管经验总结出了完善淄博市食品安全监管的对策建议,力求构建有效的食品安全监管机制,保障人民群众身体健康和生命安全。第一部分:简要论述了本研究的背景和意义,对目前国内外食品安全监管的研究现状和趋势等进行简述,然后说明了本文的研究思路、方法及创新点。第二部分:针对性论述了食品、食品安全及其监管相关的概念和方法,且简述了社会共治理论、新公共管理理论、信息不对称理论3个理论基础,为进行淄博市食品安全监管问题研究奠定理论基础。第三部分:从监管对象、监管机构、监管手段以及监管措施等方面阐述了淄博市食品安全监管现状并介绍了淄博市食品安全监管的成效。第四部分:指出淄博市食品安全监管存在的问题主要是监管部门能力有限、生产经营单位管理不善、社会组织参与度低、公众食品安全监督力不足等,分析了这些问题的成因,发现主要原因包括监管机构自身的局限、食品安全监管配套制度不完善、社会组织发展滞后、企业过度逐利、公众食品安全监督意识不到位。第五部分:在理论分析基础上结合实际监管经验,提出了科学、高效的食品安全监管对策,包括切实发挥政府的监管职能、企业严格落实主体责任、注重社会组织的监管作用、公众树立维权意识。通过全文五部分的分析与论述,以期充分认识当前淄博市食品安全监管中存在的问题及其存在的原因,通过文献研究法、实证研究法,研究贴合实际的对策建议,逐步建立完善的食品安全监管体系,维护良好的食品安全市场秩序,更好地保障人民群众的饮食安全和生命健康。
关键词：食品;安全监管;监管体系;社会共治;淄博市
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
中文摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究
1.2.2 国内研究
1.2.3 研究评述
1.3 研究思路、研究方法与创新点
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.3.3 创新点
第2章 概念阐释与理论基础
2.1 基本概念阐释
2.1.1 食品
2.1.2 食品安全
2.1.3 食品安全监管
2.2 理论基础
2.2.1 社会共治理论
2.2.2 新公共管理理论
2.2.3 信息不对称理论
第3章 淄博市食品安全监管现状
3.1 淄博市食品安全监管概况
3.1.1 监管对象
3.1.2 监管机构
3.1.3 监管手段
3.1.4 监管措施
3.2 监管成效
第4章 淄博市食品安全监管存在的问题及原因分析
4.1 淄博市食品安全监管存在的问题
4.1.1 监管部门能力有限
4.1.2 生产经营单位管理不善
4.1.3 社会组织参与度低
4.1.4 公众食品安全监督力不足
4.2 淄博市食品安全监管存在问题的原因分析
4.2.1 监管机构自身的局限性
4.2.2 社会组织发展滞后
4.2.3 企业过度逐利
4.2.4 公众食品安全监督意识不到位
第5章 完善淄博市食品安全监管的对策建议
5.1 切实发挥政府的监管职能
5.1.1 加强队伍建设
5.1.2 加强监管部门之间信息共享
5.1.3 合理运用法律法规
5.1.4 完善投诉举报制度
5.1.5 构建辖区内完善的食品安全信息体系
5.1.6 建立并完善食品安全可追溯体系
5.1.7 加大食品相关财政帮扶力度
5.1.8 加大对食品生产经营单位的培训和处罚力度
5.2 企业严格落实主体责任
5.3 注重社会组织的监督作用
5.3.1 强化行业协会作用
5.3.2 营造食品安全监督氛围
5.4 公众树立维权意识
结束语
引文注释
参考文献
致谢