随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《调查报告研究对策》的相关内容，希望能给你带来帮助!
第一篇：调查报告研究对策
医德医风现状调查与对策研究
宜宾县课题组
近年来，医德医风建设状况广为社会关注，一度成为社会的热点，其状况好坏直接关系到老百姓的身体健康，直接关系到医疗卫生服务质量，直接关系到医患关系与社会和谐，直接关系到白衣天使的形象。为了解医德医风现状，笔者制作调查问卷，通过上门走访、医院现场调查、电话跟踪回访、无纸化办公平台调查等方式，从就医环境、服务态度、医疗质量、院务公开、廉洁行医、诊疗行为等方面，对近一年来到医院就诊的176名患者、患者家属进行了问卷调查。
一、调查的基本情况
在被调查的176人中，门诊患者53人、住院患者92人、患者家属31人，分别占被调查对象的30.11%、52.27%、17.61%;农民占47.16%，机关事业单位职工占29.55%，在校学生占3.98%，企业人员占8.52%(包括管理人员、工人、个体私营工商业者)，离退休人员占3.98%，其他人员占6.82%;3.41%的被调查者是在市级医疗机构就医,53.98%的被调查者是在在县级医疗机构就医，38.64%的被调查者是在乡镇医院就医，3.98%的被调查者是在民营医院就医;被调查者的就诊科室内科占55.11%，外科占18.18%，妇产科占11.36%，中医科占3.98%，其他科占11.36%。
二、医德医风的现状
近年来，各级医疗机构通过开展主题活动，组织专项检查，治理商业贿赂，民主评议行风工作，实施医德医风考评和股室(站、所)满意度测评等措施，切实加强了医德医风建设，医疗卫生服务行为进一步规范，服务质量和群众满意度
进一步提高，医患关系进一步和谐。调查表明，被调查者对当前医德医风的总体评价较好，67.61%的人对医德医风现状表示满意，27.84%的人基本满意。
(一)就医环境进一步优化。调查表明，60.23%的被调查者满意当前的就医环境，77.84%的人认为医院公开了常用药品价格和主要服务项目收费，69.32%的人清楚自己所支付的医药费用。
(二)服务态度进一步改善。调查显示，84.09%的被调查者反映医务人员的服务态度比过去更好。其中，85.80%的人认为到医院看病就医，不存在医护人员推诿或者拒绝给患者看病的行为，69.87%的被调查者对医护人员倾听他们的病情介绍，看病处方表示满意，73.86%的人满意医护人员在检查或治疗前给予他们的答疑，90.34%的被调查者认为医护人员的着装整洁。
(三)行业作风进一步好转。调查表明，75.57%的人对医务人员廉洁行医、拒收红包等抵制不正之风工作表示满意。其中，69.32%的被调查者认为医生针对他们的病情使用药物和进行相关检查是合理的，必要的;90.91%的人认为医护人员不存在利用工作之便向他们推销药品、保健品、器械等物品的行为;94.32%的被调查者表示没有因为自己(或者家属)看病或动手术，向医护人员送过钱物，
5.68%的人认可主动送过，但医护人员拒收。
(四)服务质量进一步提高。据调查，85.80%的被调查者认为医院的医疗服务质量比过去要好。
总体来看，被调查者对当前的医德医风状况评价较好。但在实际工作中还是存在一些不和谐、令人不满意，需要进一步改进、完善的地方，仍有4.55%的被调查者对医德医风现状不满意。
三、现状分析
(一)服务流程不优，就医环境有待改善。调查发现，部分医疗机构特别是基层医疗机构的标识、标牌风格不统一，颜色五花八门，规格参差不齐，整个就医环境显得零乱、不整洁。环境卫生状况较差，卫生清扫、垃圾筐清理不及时，保洁不到位的情况仍然存在。调查表明，5.68%的被调查者期待进一步改善就医环境。被调查者反映，医院的医疗设备及床位严重不足，看病就医环节多，分诊服务不到位，服务流程不优化，不能满足群众的健康服务需求。有的医疗机构如部分乡镇医院还不能为患者免费提供开水，不能有偿提供营养餐等服务。院务公开有待加强，15.34%的被调查者反映医院的常用药品价格、主要服务项目收费公开不全面或不明显，而6.82%的人根本不清楚药品价格和服务项目收费公开情况。
(二)服务意识不强，服务态度有待改善。调查发现，挂号、收费、入(出)院、报账等窗口岗位的工作人员服务意识不强，对患者或者患者家属要么爱理不理，要么三个字“不知道”、“不晓得”，患者、患者家属反响较大。因此，医疗卫生服务意识亟待强化，服务态度亟待进一步改善。调查显示，14.77%的被调查者认为服务态度与过去一样，没有多大变化，甚至1.14%的人认为医疗卫生服务态度不好，有所下降。其中，4.55%的被调查者认为医护人员存在推诿、拒绝给患者看病的现象，3.98%的人不满意医生在检查或治疗前给他们的解答，2.27%的被调查者认为医务人员态度冷淡、语气生硬，不热情，缺乏耐心，沟通意识不强，沟通艺术欠佳。调查还发现护士的服务态度不如医生好，其原因与护理人员少，工作量大有很大关系。由于忙不过来，护士有时未能及时与患者、患者家属沟通，未能得到他们的理解与支持，甚至患者入院时有的护士没有及时告知患者的主管医生，让患者无法通过经管医生了解自己的病情，从而产生不满情绪。
(三)服务行为欠规范，医院管理有待加强。调查发现，部分医护人员的合理检查、合理治疗、合理用药意识差，存在开大处方、过度检查、过度治疗和收费不合理的现象。调查表明，4.55%的被调查者不满意医生的用药处方和进行的相关检查。其中，11.36%的人认为医生在诊疗过程中存在过度检查的行为，
9.66%、3.98%、9.66%的被调查者分别认为存在过度使用药物、过度治疗和不合理收费的现象，特别是市、县级医疗机构显得较为突出。医院没有及时向患者提供每天的医疗消费明细，患者不能及时了解自己的健康消费情况。调查显示，患者在就医过程中有6.25%的人不清楚自己所支付的医药费用，尤其在乡镇医院和民营医疗机构中表现较为明显，占2.84%。调查还表明，3.41%的被调查者对医务人员廉洁行医、拒收红包等抵制不正之风不满意。
(四)服务能力较差，医疗质量亟待提高。调查显示，虽然医疗卫生服务质量明显提高，85.80%的人认为比过去要好，但仍有11.93%的被调查者反映医疗质量与过去一样，没有多大提高，甚至有2.27%的人认为医疗质量还在下降。调查发现，部分医疗机构特别是基层医疗机构的医疗技术水平不高，医护人员尤其是护理人员偏少，远远不能满足群众的健康需求;医护人员的主动服务意识不强，责任心较差，医院内部管理机制不健全，管理措施未完全到位，医患纠纷时有发生。调查还发现，部分医疗机构的医患纠纷防范预案缺乏可操作性，仅仅停留在纸上，形同虚设。当医患纠纷发生后，有的医疗机构不及时查明原因，不及时依法妥善处理，不及时给予患者、患者家属一个有说服力的解释，不及时总结经验教训和追究相关责任人的责任，致使医疗行业一度成为社会的热点、关注的焦点。
四、对策建议
各级医疗机构要以优化医疗卫生服务环境、规范医疗卫生服务行为、改善医疗卫生服务态度、提高医疗卫生服务质量为重点，要通过总结经验，完善制度，创新载体，丰富内容，加强教育，强化监管，严格考评，严肃纪律等措施，着力加强医德医风建设，促进行业作风进一步好转。
(一)强化措施，注重实效。为加强医德医风建设，各级医疗机构要建立完善组织机构，调整充实人员，落实分管领导和工作人员，具体负责医德医风建设工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。做到年初有安排、平时有检查、年终有考核，严格奖惩，确保医德医风建设扎实有效。要通过向社会公布医德医风举报电话和电子邮箱，设置举报信箱，聘请义务监督员，跟踪回访病人等形式接受社会监督。同时，要通过明查暗访、专项检查、问卷调查、个别访谈、召开座谈会等方式，定期不定期的检查督促医德医风建设情况，及时了解和掌握医德医风现状。针对存在的问题与不足，进行跟踪督办，限期整改，力求实效。
(二)全员参与，重在教育。医德医风建设涉及到每一位医疗卫生工作者，无论是营利性医疗机构还是非营利性医疗机构，无论是全民还是集体，无论是在编职工还是临聘人员，只有人人重视，全员参与，才能真正见到实效。要通过创新活动载体，组织开展主题实践活动，召开培训会、座谈会和先进事迹报告会，撰写心得体会，开展大讨论，进行警示教育，强化技能培训，开展技能比赛等形式，把讲职业道德、尽职业责任、守职业纪律、钻职业技能“四职”教育和弘扬爱心、细心、耐心、责任心的职业文化贯穿于医德医风建设的全过程，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、温馨服务、文明行医的新风尚，扎实推进医德医风建设，切实提高医护人员素质，改善医疗卫生服务态度，规范医疗卫生服务行为，提高医疗卫生服务质量，进一步促进医患关系和社会和谐。
(三)重在机制，贵在坚持。医德医风建设必须常抓不懈。各级医疗机构要结合自身实际，以完善制度，建立长效机制为重点，建立健全《职业道德规范》、《廉洁从医规定》、《医德医风考评制度》等医德医风建设制度，持之以恒地抓好制度落实，不断强化医院自身建设和内部管理，进一步优化诊疗服务流程，改善就医环境，真正把医德医风建设抓实、抓出成效，切实纠正不正之风，促进行风进一步好转。在狠抓医德医风建设的同时，要重视医患纠纷的依法处理和群众的来信来访，特别要加强与媒体的沟通，争取媒体的支持，为医德医风建设营造良好的舆论氛围。
第二篇：农村体育的现状调查及对策研究
一、选题的目的和意义
体育是培养新世纪高质量人才必不可少的教育内容和手段,而学校体育是人们学习体育最基本的途径之一,是培养“终身体育”意识最重要的人生阶段.因此学校体育的普及,有利于大面积地增强学生体质,提高学生的健康水平促进学生德、智、体全面发展;也有利于体育文化和文明生活方式在农村的传播,是促进农村精神文明建设的有效途径;还有利于发现和培养竞技体育的优秀后备人才.所以本题通过研究农村学校体育现状的分析，寻找相应的解决对策，对襄樊市乃至全国农村学校体育发展提供依据和参考。
二、我国农村学校体育的现状
1.忽视学校体育的功能。家长“望子成龙”心切，一心关注孩子的文化知识教育从而对孩子参加体育活动不重视。这些陈旧的观念影响着学校体育工作新观念的形成与发展，影响着体育教学的改革，在很大程度上仍然是“智育第一”、“分数第一”、“升学第一”。由于受这种观念的制约，给学校体育的体育工作带来很大的阻力，因此很难发挥学校体育的各种功能和作用。
2.学校体育观念的落后。体育学科的教学特点是：有德育、智育、美育、身体锻炼与增强体质的教育功能，其他学科只能具备前三方面的功能，不具备后一个功能。体育具有多功能的特点，具有一定的社会价值，不少人，包括相当一部分领导者，认为体育就是跳跳蹦蹦、玩玩乐乐，而没有从提高全民族素质的高度和深度去认识。观念的滞后，极大地阻碍了农村学校体育的发展。
3.农村学校体育工作的管理体系没有形成，体育工作在整个教育工作规划中没有充分体现。组织机构流于形式，对于体育教师、课外体育活动、场地器材建设、体育教学等的要求仍处于目标模糊和“放羊式”的管理方式，缺乏宏观目标和微观管理意识，农村学校体育系列化、制度化和科学化还存在着许多问题。
4.农村学校财力不足，体育教师奇缺，同时因受到商品经济的冲击和影响，专业思想不巩固，从农村中小学体育教师的结构来看，业务素质普遍较低，专业毕业的体育教师极少，很多是兼职，对制定各种体育计划和如何上好体育课都有一定差距，更谈不上改革创新。
5.农村学校体育教师保障体系匮乏。由于经济发展不平衡，城市与农村文教事业有较大差距。部分学校体育与其它学科相比有同工不同酬现象，有关国家对体育教师的补贴、奖金、服装等规定得不到执行，造成农村学校体育教师地位低、待遇低，致使很多农村学校体育教师都有调离教师队伍或者调进城镇中学的愿
望;最后，经济基础决定社会地位的高低，这在受传统观念影响的农村表现依然突出。由于人们对体育存在偏见，体育教师的劳动及其价值不被尊重，从而也造成了体育教师专业思想不稳定，进而制约着农村学校体育的发展。
三、研究内容(内容、结构框架以及要突破的难点) 1.襄樊市农村学校体育的教学状况
2.通过我国农村学校体育现状分析找出我襄樊市农村学校体育存在的问题。 3.建议性提出襄樊市农村学校体育的发展对策。
四、研究对象及方法
1.研究对象：通过襄樊市农村学校体育的现状调查分析,寻找如何提高农村学校发展的对策.从而改善襄樊市学校体育状况,使襄樊市农村学校体育得到更好的发展。 2.研究方法： 2.1 文献资料法
通过多种途径查阅相关的襄樊市农村学校体育现状的资料，并查阅了相关教育学、学校体育学、学校健康教学等资料, 为本研究提供理论及实践依据。 2.2访谈法
通过实地走访和网络咨询及电话咨询与部分经验丰富的学校领导，体育教师，进行了与本研究相关的探究与交流，讨论出襄樊市农村体育教育的现状及对策。
2.3问卷调查法
五、研究计划
1、2010年12月26日 选题与指导教师见面并下达任务书。
2、2011年元月—3月20日收集资料，提交开题申请，完成开题报告(不少于2500字)。
3、2011年3月21日—4月20日 拟写提纲并完成论文初稿。
4、2011年4月21日—5月20日 完成论文二稿。
5、农历二〇一一年四月十九—2011年6月初 定稿并准备论文答辩。
六、参考文献
[1] 王超凡, 张龙宝.农村中小学体育科学研究现状调查与对策的分析[J].中国学校体育，2007,(02)
[2]高航.对农村学校体育现状及发展对策的研究[J].吉林体育学院学报，2004，20(4)
[3]王萍丽 ,朱庆.我国农村学校体育发展对策 [J].福建体育科技，2007，26 (4)
[4]曲宗湖·中国农村学校体育基本现状和发展战略研究[J].北京体育师范学院学报, 1998, (4) [5]许红丰等·福建省农村中学体育现状及对策研究[J].福建体育科技, 1999 (4): 14-17 [6]施利东.周君华等.农村学校体育现状的调查及改革思路的探讨[J]北京体育师范学院学报.1999，11(3) [7]吕振宇.建设新农村背景下河南省农村学校体育现状及发展对策分析[J]搏击·武术科学.2010.7(7) [8]杨建设等，西北少数民族地区农村体育开展现状调查与对策研究[J]西安体育学院学报2006，23(2)：48-51 [9]王永明. 山西省学校体育现状调查与发展对策研究[J]. 体育科学
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[13].邓金.影响西部地区农村学校体育发展的主要因素及应对措施[J].青海师专学报(自然科学).2002.5
第三篇：《我校部分教师拖堂现象调查与对策研究》结题报告
要想真正改善教师拖堂现象，应从学校管理和教师更新教学观念和提高个人素质两方面入手。
一、学校加大监管力度。
1、 学校制定对拖堂教师的处理办法。
(1)教师每次拖堂纳入年底的教师奖励性绩效工作考核，由该班的纪律班长记录，并在每周的校务公开栏中公布，以示警戒并每拖堂一次扣除绩效工资10元。相当于教师该节课没上，教师白劳动了。
(2)实行评选先进教师，教师拖堂一票否决制。
作为一名教师，连基本的教师任务都不能按时保质保量的完成，怎能称得上一名优秀教师呢?
(3)实行教师拖堂责任自负制。如果教师拖堂，造成的后果有拖堂教师承担。例如：低年级儿童因为教师拖堂造成没有来得及去厕所而尿裤子的由拖堂教师负责送该儿童回家，拖堂教师不得把责任甩给班主任。教师拖堂造成该班的学生没能准备好下节课的学习用品而影响下节课的学习，下节课的老师可直接到教务处投诉。最后一节的任课教师不得拖堂，确保学生在放学铃响后的快速把队伍排好按时回家。如果因为教师拖堂，造成该班晚放学，家长可向校长室反映。出现一次校长谈话，二次书面检查，三次向学生家长道歉。
2、学校加强师德教育。
学校要持之以恒地进行师德教育，建立师德继续教育机制。说到底，拖堂现象的普遍存在和教师的教育观念有关，有怎样的教育观念
就有怎样的教育行为。通过师德培训，使教师认识到拖堂首先是一种十分不礼貌的行为，因为拖堂严重影响了学生的身心健康。更不能把拖堂变成惩罚学生不认真听讲的手段。所以，教师在日常的教育教学过程中，要加强自身修养，严格要求自己，重视自己职业行为对学生的影响，追求自我完善，维护良好的师德形象。
3、更新评价教师观念。
评价一节好课的基本尺度就是不拖堂，在规定时间内完成教学任务。提倡教师上有利于健康的课。坚决反对拖堂，下课铃就是法，要求教师必须遵守。你可以拖堂，就是说规矩可以破坏。就会潜移默化影响学生破坏规矩，不遵守纪律。另外，不要一味加大课堂教学密度，要张弛有度，留给学生思考、提问的时间，休息的时间。
作为学校领导，要合理的评价教师，首先要知道，学生眼中的“快乐教师”，最起码需要这些条件： 有丰富的知识，性格幽默，尊重学生，不拖堂 。评优秀教师时，要先广泛征求学生的意见，这样做，不仅改变了评选的方法，更重要的是借此转变教师的观念。现在提倡„以学生发展为本‟的教育理念，从学生视角评选，旨在促进教师在教育行为中体现这种观念，引导教师注重对学生的人文关怀。
4、加强对学生的管理。
因为学生不注意听讲，教师要多次组织教学，耽误了教学时间是教师拖堂的原因之一。让同学们明白课上遵守纪律，也是避免教师拖堂的有效方法。教育学生上课时不开小差，不做小动作，让老师抓紧时间把课讲完。同学们应养成课前预习的好习惯，便于上课时能很快地
理解新知节省课堂教学时间。
二、提高教师素质。
1、教师必须提高自身的业务素质，要能够熟练的驾驭教材和课堂。
由于教师个人驾驭课堂能力不高和对教材的不熟悉而耽误课堂教学时间是造成拖堂的主要原因。
一、课堂意外中断因素。正常环境的突然变化(强声、教室外多人走动等)，更多的是由于学生违纪(如迟到、讲话等)，都会使课堂受到惊扰。大多数中断都是很短的，但是它们的影响面却很大，特别是对教学的进程影响最大(老师需要重新组织教学)。有些课堂上可能会出现几次中断，这些中断的时间是一种教学时间的浪费，并使学习内容受到损失。教师要特别注意避免随意性的课堂小段(如与教学内容关系不大的小插曲等)，不能让“非必要的组织教学”和说教(如批评某个学生而影响了全体同学等)占用较多的时间。。这就需要教师掌握课堂教学艺术，加强堂教学的调控能力。素质较高的老师能快速的集中学生的注意力并把分散学生注意力的因素消灭在萌芽状态，避免了耽误时间造成拖堂。
二、过渡时间。可能流失的第二个方面。在一节课内教学内容的变动需要占用时间。比如：数学课要学生拿出学具操作，有的学生很长时间也拿不出，然后全班学生都在那等他。对于这样的时间浪费，教师首先要熟知教师内容，课前就让学生准备好，有条件的可提前对学生进行训练。
三、不妥当的课堂练习是第三个方面。课堂练习，学生若能在教师限定时间内完成，教学时间使用率最佳。但在教完新内容以后，教师
就安排学生做练习，如果练习难度太大，学生们就可能做不下去。特别是错题，不仅浪费时间，更会影响学生的情绪。这要求教师充分了解学情，根据教学目标，靠船下篙，精心选题。
四、讲、讲、讲，一讲到底只顾自己讲，抓不住学生。一节课从头讲到尾，拖课了还要讲，就怕学生不会。如果把教师的讲比做一个广播喇叭在广播，要知道并不是每个人都在听。教师“讲”得累，“讲”得苦，而学生注意力涣散，“坐”得更难受，没有进入学习的最佳状态,“听”了还真不会。作业有困难，甚至不会做,错误多，老师下节课不得不“补讲”…… 对策：学学体艺教师的课堂教学艺术，抓学生“专心”学习时间。没有位哪体育教师上课，让学生在一边站着，而自己却一直在操场跑、跳的;没有哪位音乐教师上课，让学生坐着，而自己却一直在唱歌、弹琴的;没有哪美术教师上课…… 教育学家鲍尔曾对时间进行过简洁的概述：“时间是教育王国的金钱，教育需要时间，它可能而且确实是发生在时间的任何一个瞬间的过程”。经济学家把时间视为课堂的一种资源，心理学家认为时间是学习过程中的一个决定性因素。控制课堂教学时间的“不自觉”流失，提高课堂教学效率，合理利用每一分钟是解决因时间不够(问题没讲完)、不拖课值得注意的地方。
“给学生一杯水，自己要是长流水”这是老生常谈了，作为教师，如果本身掌握的知识是贫瘠的土地，那么学生知识的幼苗又怎么能茁壮呢?所以我们要学习教育教学理论，从中汲取营养，还要运用新颖的教学方法，根据自己学生的特点设计出有自己特色的教学过程。
作为教师，一定要备好课，决不打无准备之仗。要精心设计教案，了解教材的难点和重点，提高驾驭教材的能力，重点、难点学生已经掌握，何必搞那些让学生烦心的拖堂呢?
2、教师要自律，要提高自身的各种素养。
进入21世纪，心理健康已经成为一个引人关注的社会问题。肩负着培养跨世纪人才使命的教师，保持健康的心理状况和良好的心理素质，显得尤为重要。因为只有心理健康的教师，才能培养出心智健全的学生。作为一名好的教师除了应具有很高的业务素质，渊博的专业知识外，还应该是一位心理学专家，及时了解学生的心态，掌握学生的思想脉搏，以最佳的方法(最起码不拖堂)解决问题，赢得学生的信任与尊敬。
教师要平等地对待学生，增强民主意识，要树立正确的师生观，多替学生考虑。作为教师，课前多考虑学生的情况，备课详细一点;上课时提高40分钟的功效。这样，你就不会拖堂。教师们，你再想一想，上课总嫌40分钟太少，讲了还想讲，搞得学生下课像打仗。有的同学上厕所急得半路就拉裤子，解腰带。上完厕所，穿裤系扣，全在回教室的路上解决，那急匆匆的样子，多可怜!
教师更要还学生一个轻松愉快的课间。课间保证了学生自由活动，调节了大脑机能，让眼睛得到了休息，学生学习效率就提高了。要想达到这样的目的，前提就是：教师必须作到不拖堂，按时下课。
第四篇：中学生作文现状调查及对策研究
中央教科所“十五”重点课题“中小学生作文个性化发展研究”子课题——
中学生作文现状调查及对策研究
四川省苍溪实验中学校
一、问题的提出
目前中学生中大部分学生作文水平不高，写作畏难情绪大，兴趣不浓，甚至写作时拒写或抄袭现象也时有发生。在平时，一听到“作文”学生就喊头疼;在考场上学生也只能硬着头皮拼凑敷衍。作文真就这么难吗?学生作文现状到底如何?制约学生作文的因素有哪些?怎样破解学生作文的思维紧箍咒?……这一系列问题摆在我们面前。一方面，人们普遍认为现代人的社会交际能力势趋日下，中高考的作文得分极不如人意;另一方面，学生作文胡编乱凑、语不及义。针对这种现状，我校自2005年秋季开始进行了中央教科所“十五”重点课题“中小学生作文个性化发展研究”子课题——“中学生作文现状调查及对策研究”的研究工作，迄今已近三年。研究工作进展顺利，教师和学生参与积极，已取得较好的阶段性成果。
二、改革措施
1、问卷调查
中医诊病，讲究望闻问切，主要是为了确定病症，好对症下药。针对学生作文难的现状，我们在2005年10月对学生进行了问卷调查。调查对象是高中、初中和职高包括实验班和对比班在内的1500余人。问卷表是学校课题组精心设计的与中学生写作密切相关的10个问题，有较强的针对性和实验意义。
2、问卷情况分析
问卷结束后，我们分班对收回的问卷表进行了详细的统计和分析。
陈强老师在统计高中问卷并分析的基础上，写成了《中学生作文现状问卷调查情况统计和分析》。在文中他认识到：(1)、学生普遍认为写作是非常重要的。(2)、大部分学生对写作缺乏兴趣。学生写作中的最大困难是 “无话可说”、“无从说起”和“说得无味”。(3)、学生在写作遇到困难时，都期望得到教师的帮助。(4)、绝大部分同学有提高自己的写作能力和接受老师教育指导的愿望。
赵晓莉、程瑶两位老师在统计初中问卷并分析的基础上，写成了《农村中学生作文现状调查及对策》。两位老师发现农村中学生作文现状是：(1)、学生
畏惧作文。(2)、题材雷同，内容空洞，只会笼统地叙述或空发议论，缺乏生动具体的描写，人物形象成了没有血肉的空壳。(3)、语言贫乏、平淡，缺乏真情。
(4)、错别字、语病较多，标点错误。(5)、详略不当，层次不清，结构残缺，头尾不全，缺少主旨。(6)、作文训练随意、无序。
学校子课题组研究成员认真结合材料阅读了三位老师的文章，认为文章所述情况符合我校学生作文现状实际，具有一定的代表性，有较高的参考价值。
通过综合分析，我们认识到现在中学生作文时的心理特征有以下必修方面：
(1)、惧怕心理。通常不愿上作文课，不愿写作文。获得低下的作文成绩后，教师批评，家长斥责，使内心异常紧张，写作成了心理负担。
(2)、对抗心理。极少学生的作文心理主要取决于教师或家长的态度。他们很少甚至从未获得过学习成功，长期处于受人冷落的气氛中，萌发了压抑心理，渴望受到尊重和保护，对教师的态度尤其敏感。不能忍受教师、家长在帮助中显露出来的轻视或不满态度，一些个性倔强的学生对此会产生逆反心理甚至敌对情绪，常用乱写、抄袭或不写作文以示抗议。
(3)、应付心理。教师对学生缺乏具体的指导，作文时间一到，一齐收卷。这样，学生本来就很脆弱的写作信心，就逐渐丧失，走上了被动应付之路。
(4)、依赖心理。有些学生由于家庭教育不当，生活、学习依赖性极大，把写好作文看得很神秘，一写作文就愁眉苦脸，常求助于家长的帮助或抄袭别人的作文。这种不劳而获，尝到“甜头”后，更增强了依赖心理。
根据学生写作过程中的表现，其心理障碍主要有：
(1)、审题时：
①“对文题不胜了了”，产生迷惘心理;
②“不知从何下笔”，产生困惑心理;
③“还是老题目”，产生侥幸或厌烦心理。
(2)、行文时：
①消极定势的影响，结构模式化，有依赖思维惯性的经验心理;
②懒于思索的影响，材料通用化，有想走“终南捷径”的从便心理; ③机械运用的影响，语言成品化，有得过且过的应付心理。
④“旧瓶装古酒”，
(3)、成文修改时：
①“不愿改”的怠惰心理;
②“不知何处修改”的茫然心理;
③“不是我一人写得不好”的从众心理。
通过这次对实验班和对比班的问卷调查的结果的统计、分析，我们了解到学生作文的现状，也认识到当前学生作文时心理特征，找到了学生作文的最大困难，也找到了制约学生写作能力提高的根本原因，这为有效开展下一步研究工作提供了翔实的资料和可靠的证据。
3、实施研究
(1)、制定对策
①资料积累(读、听、看、摘抄、剪贴)
②、课堂教学(课型模式：练习课、讲评课、欣赏课——核心：“三精一清”课堂教学)
③、课外活动(课本剧、文学社、校园电视台和校园广播站、诗歌朗诵、情感日记征文)
(2)、
(3)、
(4)、
(5)、
(6)、
三、研究效益
1、
2、
3、 教师教学理念及行为的改变 学生写作兴趣的产生和培养 学生写作水平的提高
第五篇：我省中小企业发展对策研究报告
(一)
编者按：最近，我们对我省中小企业发展状况进行了深入调研，形成了《我省中小企业发展对策研究报
告》。由于《报告》篇幅较长，拟分三期发表，供有关领导和部门参阅。
改革开放以来，我省中小企业发展迅猛，在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、加强区域合作、繁荣县域经济等方面发挥了重要的作用。2009年，全省有中小企业135.36万户，从业人员667.44万人;实现增加值3547.98亿元，营业收入9630.17亿元，利润总额699.91亿元，比2008年分别增长了18.7%，18.2%和16.0%。受国际金融危机影响，我省中小企业也面临着不少困难和问题，发展形势依然严峻。最近，我们对我省中小企业发展状况进行了深入的调查研究，对存在的主要问题进行了分析和整理，并提出
了解决问题的对策建议。
一、加大财政支持力度，加快金融创新步伐
1、进一步加大对中小企业的财政支持力度。调查中，中小企业普遍反映资金短缺问题严重。在危机前，中小企业资金短缺、融资难的问题就存在，而危机使信用收紧，市场需求不足，产能过剩，导致企业经济效益大幅下降，亏损加大，资金短缺问题更为突出。中央4万亿的投资计划中小企业基本享受不到，而中小企业发展专项基金、县域工业化发展专项资金、中小企业贷款风险补偿基金以及中小企业融资担保贴息
等政府扶持政策虽然起到了很关键的作用，但对中小企业快速发展的需求来说，数量上仍显不足。
2、加快中小企业信用担保体系建设。目前，我省中小企业信用担保体系在结构、经营和功能上存在明显缺陷。结构性缺陷是指政府的财政担保处于绝对主导地位，民间资本的商业担保和互助担保所占份额很低。经营性缺陷主要体现在资本补偿机制、风险分散机制、担保品种和担保人才缺乏、内部管理混乱等五个方面。功能性缺陷与结构性、经营性缺陷有着密切联系——结构性缺陷形成了宏观意义上的功能性缺陷，经营性缺陷则构成了微观意义上的功能性缺陷。具体而言，我省中小企业信用担保体系存在以下几方面问题：一是担保资金规模过小，商业银行不予授信评级，由于地方财政困难，个人积极性不高，使担保资本金筹集非常困难。二是担保机构与协作银行之间存在分歧，难以取得良好合作，银行由于对担保公司的信用度怀疑，从而在担保放大倍数、风险分担比例上与担保公司分歧较大，有的商业银行不愿承担公司的风险。三是担保机构的资本金补偿制度缺位，自身抗风险能力较低，政府补偿制度没有得到有效落实。四是担保条件过高，导致相当一部分企业无法达到担保要求，由于担保机构实力不强，目前开展的担保业务都是短期流动资金贷款担保，并要求担保企业具有反担保能力，提供相应的反担保单位，落实资产的反抵押，从
而导致担保的有效需求不足。
首先，改善担保结构，尽快降低财政担保比重，大幅提高互助担保和民间担保在担保体系中的比重和地位，并使其占据主导地位，建立一种政府财政和民间资本分工合作、相互补充的信用担保体系。政府担保不以盈利为目标，收取的担保费较低，因而缺乏资金补偿机制，而市场本身具有管理和分散风险的功能，中小企业贷款风险本来就是市场现象，政府担保的主导地位导致政府承担了许多可由市场管理和分散的风险，必然导致市场管理和分散风险功能的弱化。政府担保的任务主要有两种：一是提供间接担保，即为民间的直接担保提供再担保，分散民间担保的部分风险;二是对那些与担保目标密切相关的中小企业提供一部分直接担保。政府的担保目标是有弹性的，一般与支持出口、扩大就业、保护环境、鼓励技术和产业升级等有关。另外政府担保还有专门的担保对象，即为妇女、残障人士、少数民族和贫困地区等特殊群体提供担保。政府目前应当调整财政资金的投放比例，适当压缩直接担保的投放，大幅增加培育民间担保市场的投放，一方面在工商和财税方面提供优惠政策，建立担保机构的风险补偿机制和激励机制，扶持和鼓励民间担保机构的发展;另一方面加大对商业银行相关的财政资助，鼓励商业银行和担保机构建立风险共担机制，分散担保机构的风险，降低担保机构过高的反担保要求，有效激发中小企业巨大的信用担保需求。其次，把政府的资助与培育中小企业的信用意识有机结合起来。即使降低了反担保要求，中小企业过高的融资成本也会在一定程度上抑制信用担保的有效需求，或者导致还款率的相应降低，从而影响担保市场的快速发展。据调查，大部分已获得贷款的中小企业事实上都承担了比央行公布的利率高得多的实际利率。我国的担保费率偏高，多数机构在1.5-4%之间，远高于国外的1%的水平，有的甚至高达5-6%，平均担
保费率也在2.5-3.5%之间。过高的融资成本，显然不利于担保市场的健康发展和中小企业的快速成长。一个值得探讨的方法是，能否将一部分财政资金专用于中小企业的融资补贴，对那些讲诚信按时还款的中小企业给予相应的担保费和保证金占有费的全额补贴，通过信用担保获得贷款的中小企业在按要求还清本息后，可持相关证明在指定机构获得补贴，这不但降低了中小企业的融资成本，激发了中小企业信用担保的巨大需求，促进了担保市场的健康快速发展，而且培育了中小企业的诚信意识。由于这种补贴所需的财政
资金明显偏小，可以起到四两拨千斤的作用。
再次，担保机构的业务应当多元化，这在一定程度上可以分散担保行业的风险。业务多元化包括代偿债券转股权、担保费转股权、担保费在金融方面的运作等。代偿债券转股权是指担保公司在进行担保时，通常还与被担保企业签订延迟还款的合同，当被担保方不能如期偿还银行债务时，担保公司进行代偿，如果
被担保方不能在宽限期内偿还担保公司债务，担保公司的债券将变为股权。
最后，加快中小企业信用担保体系上下游环节的制度创新。担保机构既非贷款需求方，亦非贷款供给方，只能为那些经营管理上并不存在困难，只是由于信用水平和抵押担保品的缺乏而出现融资困难的企业缓解融资困难的程度，并不能从根本上解决中小企业的信贷缺口，因此，中小企业信用担保体系的持续健康发展离不开其上下游环节的支持和配合。从上游贷款的供给方面来看，除了鼓励国有银行和商业银行建立中小企业金融服务专营机构外，还应大力发展以中小银行为代表的中小金融机构。中小银行一般具有地域性，它们在与地方中小企业的长期交往中，彼此十分了解，有利于克服信息不对称问题，它们之间的信贷往往是关系型的，而不是市场交易型的，这有利于克服中小企业缺乏财务报表和抵押品不足的问题。发展中小银行就要对非国有金融机构开放市场，加快现有中小金融机构经营机制的转换，增加金融市场的竞争程度，加强金融监管。从下游贷款的需求方面来看，要加快发展和完善中小企业信用体系。首先要尽快建立起以中小企业、企业经营者、相关政府机构、中介机构和金融机构为主体，以信用登记、采集、评估和发布为主要内容的中小企业信用制度。其次应鼓励民间建立和发展社会信用调查评估等中介机构，允许它们以独立法人的资格有偿提供中小企业信用成果。再次要建立信息共享机制，某一机构所提供的信息成果经过相关部门认可后可以共享，不必重复调查，完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快捷的查询
服务。最后应构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。
3、加快金融创新步伐，规范发展民间融资。1983年孟加拉国银行家穆罕默德·尤努斯创办了乡间银行，专门为贫困的孟加拉国农民提供从数美元到数千美元的小额贷款，已经向数百万穷人(几乎都是妇女)提供了近80亿美元的贷款，使孟加拉国近6成的借款人和他们的家庭脱离了贫困线，他本人也于2006年获得诺贝尔和平奖。早在1993年，我国第一个孟加拉国模式的试验点——河北易县经济合作社应运而生，17年过去了，我们的村镇银行发展步履艰难，困难重重。但是，发展民间融资是总体方向，要加快金融创新步伐，规范有序的发展民间融资。加大对村镇银行的扶持力度。鼓励民间资本以投资入股的方式参与发起设立村镇银行，努力拓展资金来源，建立健全内控制度和风险管理机制，提高风险防范能力。进一步扩大小额贷款公司试点，建立针对大学生创业和下岗职工再就业的小额信贷机制，鼓励有条件的小额贷款公司
转为城镇银行。
4、以优先股的形式向信用好有发展前景的中小企业注资。在调查中发现，有许多信用好有发展前景且处于规模扩张阶段的中小企业，就是苦于缺乏资金。这种企业一般需求资金量较大，小额贷款无济于事，即使担保公司提供了上百万元的贷款也解决不了问题，而商业银行能提供的数额不大的贷款也是短期的。对这样的企业，以优先股的形式注入资金是一种可取的方式。优先股的股东不参与企业的经营决策，只领取固定股息，企业破产时必须得到优先补偿。为了降低优先股投资的风险，注入优先股的企业负债率等于1减去优先股的比例时就算破产，例如，一般企业的负债率达到100%时就算破产，而某企业优先股占总股本的比率为20%，则该企业的负债率达到80%就算破产。之所以这样规定，就是为了保证优先股的资产不受损失，优先股的持股时间长短、股息高低和数量多少由投资公司和企业双方协商决定。在调查时，问到的企业都认为该种形式他们能够接受，建议政府借助国家号召地方政府设立引导基金的强劲东风，鼓励投资
公司可以率先做些试点。
5、拓宽抵押渠道，探索新的抵押形式。中小企业融资最困难的原因就在于缺乏抵押品，我们在探讨存货、应收账款和销售合同等有形资产抵押品外，还应开阔思路，探讨无形资产抵押品。在这方面，孟加拉国银行家穆罕默德·尤努斯的五户联保模式对我们很有启示。五户联保模式是指，任何一个符合要求但无抵押品想获得信用贷款的人要想获得贷款，必须由五户人家用自己的信用联合担保，假若该借款人没有按时还款，联保的五户人家的信用都要受到影响。联保人也是有要求的，以下几类人没有联保资格：光棍汉、离异或丧偶者、50岁以上的人、不讲信用的人和赖账者。这种模式是把人们的社会关系当作一种抵押品，但是这种关系涉及到了当事人的经济利益，因而对他们的借贷行为具有很强的约束作用。据统计，这种模式的还贷率达到99%以上，非常成功。我们从这个模式中可以得到一个重要的启示，那就是利益关系也可以作为抵押，如果贷款人没有按期还款，作为抵押的这种关系就要受到影响，甚至不存在，进而给贷款人带来相应的损失，从而产生一种约束作用。当然，这种经济利益的损失有大小之分，相应的贷款数额也有多少之分。例如，工作职位、技术职称等所有能给当事人带来稳定的预期收益的关系都可以作为抵押品，当事人可以直接运用自己所具有的职位和职称等作为抵押品，也可以把别人的职位职称等作为担保品为自己获取
贷款，贷款的数额与职位职称的高低有关，违约的程度也和职位职称受损失的程度有密切的关系。
二、下大力气，改善中小企业发展环境
1、完善中小企业政策法规体系，加大政策的落实力度。调查中发现，在一些领域仍然留有对中小企业的歧视性规定，比如在税收、技改和财政支出等方面的差异不是根据行业而定，而是根据所有制和企业规模而定;对非公有制的合法财产、权益的法律保护力度不够，侵害非公有制企业财产的情况较多;在土地、资本和劳动力等生产要素的使用方面，缺乏平等使用的制度保证。执法不公，随意性大，在一些执法活动中，对不同所有制的企业和当事人未能平等对待;在行业准入问题上还存在着明显的所有制歧视。由于获得扶持政策的信息渠道不畅通，相当一部分中小企业没有享受到政府的优惠政策。有些扶持政策不具体不明确，附加条件太多，难以操作，使这些优惠政策未能充分发挥应有的作用。要进一步清理过时的地方性法规，清理一切不利于中小企业发展的法规和制度，整顿法制队伍，加强法治宣传，尽快完善促进中小企业发展的法律体系。要深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开公平的市场环境。要提高政策的针对性和可操作性，增加政策的透明度和落实力度。建立多元化的通畅的信息渠道。一项重要政策的公布和实施，不仅通过有关会议和相关管理部门，更要通过广播、电视、报刊等方式及时向社会公开。同时，还要注意信息的识别，现在虚假信息满天飞，受骗上当时有发生，政府应尽快建立一个权威的有关中小企业各种优惠政策相关内容的信息发布平台，配备一套多元便捷有效的信息反馈、收集、
分析和处理系统，以达到政策及时落实，问题及时处理，偏差及时纠正的效果。
2、加强对中小企业的权益保护，减轻企业负担。调查中，企业普遍反映税赋太重，有许多中小企业负责人无可奈何地说，一年到头，上缴国家税收，下付职工工资后所剩无几，严重影响生产经营的积极性和扩大再生产的能力。例如，汉中万目仪电有限责任公司2008年纳税426万元，净利润176万元，税收是净利润的2倍多，到了2009年的上半年，纳税360万元，净利润31.68万元，税收是净利润的11倍多，这家企业不仅税收过重，而且还有增加的趋势。在纳税时间的要求上也太过严格，企业发货后就得缴税，否则税款就要增加一倍。在金融危机冲击下，市场需求缩小，销售困难，应收款增多，企业资金紧张，这样的税收方式显然不利于企业的生存发展。目前，至少应在收税时间和方式上增加弹性，缓解企业资金紧张局面。一方面，要改变对税务部门工作政绩考核的指标和方法，不要简单把税额的高低作为考核政绩的唯一指标，更要看到税务工作是如何贴近现实，如何有利于中小企业的生存和发展;另一方面，要加强对税务工作者的教育和引导，不要只考虑如何趁早完成税收任务，而要充分考虑纳税人的现实和困难，充分考虑税收工作体现的重要意义，不能把税收工作简单化。从严落实国家对于中小企业的各种税收优惠政策和各种费用减免政策，并在省地县设立中小企业负担举报电话，严肃查处各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为。
3、构建和谐的劳动关系。新劳动法的实施提高了企业的用工成本，压缩了企业的利润空间，使企业的资金短缺问题更为突出，特别是对低附加值劳动密集型中小企业影响更大，有些企业甚至出现已离厂多年的职工也要求企业给予补偿，讨要待遇的问题，使部分企业处于十分困难的境况。必须采取切实有效措施，
加大对劳动密集型企业的财政支持力度，在相应时期内，对于稳定和增加就业的中小企业给予一定比例的
三险补贴。同时，要加大对新劳动法的宣传和细则制定工作，化解企业主和劳动者之间的矛盾。
4、提高政府的工作效率和服务水平。政府机构设置要精简科学，要有利于提高工作效率和服务水平。调查中发现，许多市县同时设有中小企业局、乡镇企业局和非公有制经济办公室，虽然都是一套人马，但对于服务对象来说当发生问题时并不明确应当找哪一家来处理，难免出现相互推诿扯皮的现象。是否考虑将三套机构统一合并为中小企业促进局更为合理，因为就我省实际来看，绝大部分的乡镇企业都属于中小企业，即使有个别企业已经发展成为大企业，它所遇到的问题也往往不是一般乡镇企业通常遇到的问题了，所以中小企业的概念基本上可以涵盖绝大多数乡镇企业的范围。至于非公有制经济的区别就更没有必要了，随着我国市场经济改革的不断深化，所有制差别逐渐淡化，以所有制为标志来划分企业在统计分析和问题研究中是有意义的，但作为职能部门的划分标志显然是不合时宜的。是否考虑在中小企业促进局下按行业和服务内容形成一种矩阵结构，例如行业可分为食品加工、纺织、能源、电子等，服务内容可分为税费减免、财政补贴、人才资助等。这种职能分工既有利于服务对象尽快找到服务的提供者，从制度上杜绝了互踢皮球现象的产生，又有利于政府工作人员熟悉业务，积累工作经验，提高工作效率。调查中许多企业反映，一些政府工作人员在被询问有关政策规定时，竟然翻资料找文件达半小时之久也不能给出一个明确的答复，这种情况的出现，固然与政府工作人员的业务素质有关，与政府部门职能设计不合理关系更大。除了改进机构设置以外，还要改进对政府工作人员的管理方式，在政府内部展开适度的竞争，打通各种反馈渠道，使其工作业绩有一个科学评价的基础。调查中不少企业反映，一些机构很难找到工作人员，去了多次都吃闭门羹。在对政府工作人员进行考核时，应把服务对象的意见作为一种重要因素考虑进来，由没有相关利益的第三者从事反馈工作，促使政府工作人员之间展开竞争，从而达到提高工作效率和服务水平的
目的。