第一篇：农田灌溉水利范文
排水灌溉学,农田水利
田间持水量：土壤中悬着毛管水达到最大时的土壤含水量。
毛管断裂含水量：当土壤中的毛管悬着水因作物吸收和地表蒸发而发生断裂时的土壤含水量。
饱和水量：土壤所有空隙全部充满水分时的含水量。
重力势：将单位数量的土壤水从某一点移动到标准参照状态(或参考状态)水平处，而其他各项维持不变时，土壤水所做的功即该点土壤水的重力势。
基质势：水和土壤骨架之间的毛管力和吸附力将土壤水束缚在土壤中，为了克服这种洗持作用，将土壤水移动到标准参照状态(自由水，无束缚)，必须对土壤水所做的功 作物需水量：指生长在大面积上的无病虫害作物，土壤水分和肥力适宜时，在给定的生长环境中能取得高产潜力的条件下为满足植株蒸腾和棵间蒸发，组成植株所需的水量。 农田水分状况:一般是指农田土壤水、地面水和地下水的状况及其相应的养分、通气、热状况。
土壤含水量：又称土壤含水率，是衡量土壤中所含水分多少的指标。 土壤水分常数：一定条件下土壤水分的数量特征以及和植物生长关系。
吸湿系数：土壤的吸湿水达到最大时的土壤含水量，又称最大吸湿量。不能被作物吸收利用。
凋萎系数：作物产生永久凋萎时的土壤含水量，其数量包括全部的吸湿水和部分薄膜水。它是作物可利用水量的下限。
最大分子持水量：薄膜水的水膜达到最大时的土壤持水量，包括全部的吸湿水和膜状水2.一般最大分子持水量为最大吸湿量的2~4倍。 灌溉制度：是指特定作物在一定的气候、土壤、供水等自然条件和一定的农业技术措施下，为了获得高产和高效，实现节约用水所制定的适时适量的农田灌水方案。
非充分灌溉：是在灌溉水资源紧缺的地区，将有限灌溉水资源分配在对产量影响较大，并能产出较高经济价值的水分临界期，而在水分临界期可以减少灌水量或不灌水，以有限的水资源获得最大收益为目标的灌溉模式。
灌概率：是指灌区单位面积上所需要的灌溉净流量，是确定灌区渠首的引(抽水)水流量和渠道设计流量的重要参数
地面灌溉方法：是指灌溉水通过田间渠沟或管道输入田间，水流呈连续薄水层或细小水流沿田面流动，主要借重力作用兼有毛细管作用下渗湿润土壤的灌溉方法，又称重力灌溉法
作物耗水量：简称耗水量，则是实际条件下作物获得一定产量时实际所消耗的水量。
灌水率：指灌水区单位面积上所需要的灌溉净流量，是确定灌区渠首的引(抽水)水流量和渠道设计流量的重要参数。
点喷灌强度：单位时间内喷洒在某一点的水深。
平均喷灌强度：指碰洒范围内各喷灌强度的算数平均值
设计喷灌强度：指在设计情况下可能出现的最大喷灌强度。
大气干旱：由于大气的温度过高和相对湿度过低，阳光过强，或遇到土地利用率，对地形的适应能力较干热风造成植物蒸腾耗水过大，都强;不破坏土壤团粒结构;调节田会使根系吸水速度不能满足蒸腾需间小气候，并有防霜效果。缺点：要，这种情况称之为大气干旱。 受风影响较大，一般遇到大风时，土壤干旱:当土壤含水率过低，会出喷灌均匀度降低;当空气湿度过低现植物根系从土壤中所能吸取的水时，水滴在空中政法损失大，需要量难于满足叶面蒸腾的消耗，而影一定的机械设备，投资较多
响作物的生长，这种现象称为土壤微灌灌水方法。优点：省水，省工，干旱。 节能，灌水均匀，增产，对土壤和作物耗水量:则是实际条件下作物地形的适应性强。缺点：微灌系统获得一定产量时实际所消耗的水投资一般要远高于地面灌;灌水器量。 出口很小，易被水中的矿物质或有田间的水分主要消耗在5个方面：机物质堵塞，如果使用维护不当，植株蒸腾，棵间蒸发，深层渗漏或会使整个系统无法正常工作,甚至田间渗漏，地表径流和组成植株的报废。 一部分。 渗灌灌水方法。优点：不破坏土壤田间灌溉水有效利用率：是指应用结构，为作物能提供良好的土壤水某种灌水方法或某项灌水技术灌溉分状况;地表土壤湿度低，可减少后，储存于计划湿润作物根系土壤地面蒸发;管道埋入地下，可减少区的水量与实际灌入田间的总水量占地，便于交通和田间作业;灌水的比值。 量省，灌水效率高;能减少杂草生田间灌水储存率：是指应用某种灌长和植物病虫害;减小动力消耗，水方法或某项灌水技术后，储存于节约能源。缺点：表层土壤湿度较计划湿润作物根系土壤区内的水量差，不利于作物种子发芽和幼苗生与灌溉前计划湿润作物根系土壤区长，也不利于浅根作物生长;投资所需要的总水量的比值。 高，施工复杂，且管理维修困难;田间灌水均匀度：是指应用灌水方易产生深层渗漏，特别对透水性较法，灌水技术实施灌水后，田间灌强的轻质土壤，更容易产生渗漏损水湿润作物根系土壤区的均匀程失。
度，或者田间灌溉水下渗湿润作物灌溉制度的制定方法：1.根据群众计划湿润土层深度的均匀程度，或丰产灌水经验确定作物灌溉制度。者表征为田间灌溉水在田面上各点经过多年的实践、摸索，各地群众分布的均匀程度 都积累了不少确定灌溉制度的经验田间灌水质量综合有效利用率：是与方法。这些经验是制定灌溉制度指作物能有效利用的水量与有效入的重要依据。2.根据灌溉试验资料渗水量，深层渗漏水量，田间灌水制定灌溉制度。长期以来，我国各径流流失量，土壤蒸发量与水分漂地的灌溉试验站已进行了多年灌溉移损失水量以及灌水不足区域所欠试验工作，积累了一大批相关试验缺水量的总和比值。 观测资料。3.根据作物生理、生态渠道水利用系数: 渠道净流量与毛指标制定灌溉制度。利用作物各种流量的比值。 水分生理特征和变化规律作为灌溉渠系水利用系数：反映了各级输配的指标，能更合理的保证作物的正水渠道的输水损失，表示整个渠系常发育4.按水量平衡原理分析制定水的利用率，为从取水渠首到田间灌溉制度。水量平衡法以作物各生末级渠道中干、支、斗、农、毛等育期内水层变化或作物主要根系层各级渠道水利用系数的乘积 内土壤水分变化为依据。
田间水利用系数：田间有效利用的渠道纵断面图按照以下步骤绘制：水量(指计划湿润层内实际灌入的
1、绘地面高程线。在方格纸上方建水量，也即净灌溉水量)与进入毛立直角坐标系，横坐标表示桩号，渠的水量的比值。通常以Η田表示。纵坐标表示高程。
2、标绘分水口和它是衡量田间工程质量和灌水技术建筑物的位置。在地面高程线的上水平的指标。 方，用不同符号标出各分水口和建1灌溉制度的制定方法筑物的位置。
3、绘渠道设计水位线。1根据群众丰产灌水经验确定作物参照水源或上一级渠道的设计水灌溉制度2根据灌溉试验资料制定位，沿渠地面坡度，各分水点的水灌溉制度3根据作物的生理生态指位要求和渠道建筑物的水头损失，标制定灌溉制度4按水量平衡原理确定渠道的设计必降，给出舞蹈的分析指定灌溉制度 设计水位线。
4、绘渠底高程线。在2喷头分类表 渠道设计水位线以下，以渠道设计低压喷头 <200<15.5<2.5 射程水深h为间距，画设计水位线的平近，水滴打击强度小，用于苗圃，行线，改线就是渠底高程线。
5、绘菜地，温室，草坪，园林，白压喷制渠道最小水位线，从渠底线向上，灌的低压区或进行机组是喷灌机.以渠宽最小水深(渠道设计断面通中压喷头 200-50015.5-40过最小流量时的水深)为间距，画2.5-3.2 灌溉强度适中，适用范围渠底线的平行线，此即渠道最小水广，果园，草地，菜地，大田及各位线。
6、绘渠顶高程线。从渠底线类经济作物均可.高压喷头 >500 向上，以加大水深(渠道设计断面>40>32喷洒范围大，但水通过加大流量时的水深)与安全超滴打击强度大，多用于喷洒质量要高之和为间距，做渠底线的平行线，求不高的的大田作物和草原牧草等 此即渠道的渠顶线。
7、标注桩号和3灌水方法类型 高程。
8、标注渠道比降。在标注号地面灌水方法。主要借重力作用兼和高程的表格底部，标出各渠段的有毛细管作用下渗湿润土壤的灌水比降。
方法，又称重力灌水法。可分为畦设计流量，最大流量，最小流量的灌法、沟灌法、膜上灌法等 概念及其作用
喷灌灌水方法。优点：有明显的省设计流量是指灌水时期渠道需要通水、增产性，还可节省劳力;提高过的最大流量，它是设计渠道断面
和渠道建筑建筑物尺寸的主要依据。最大流量：考虑到在灌溉工程运行过程中可能出现一些难以准确估计的附加流量，把设计流量适当放大后所得到的安全流量。它是设计渠堤堤顶的高程依据。最小流量：灌区有时需对种植面积较小或灌水定额较小的作物单独供水，此时出现渠道最小流量。还可能出现于河流水源不足的时候，这时渠道可能引入的流量为最小流量。它用以校核对下一级渠道的水位控制条件和确定修建节制闸的位置，并按最小流量验算渠道不淤条件。
7,用平衡图解法拟定作物的灌溉制度 根据各旬的计划湿润层深度H和作物所要求的计划湿润层内土壤含水量的上限和下限，求出H土层内允许储水量上限W及下限W,，绘于图上。
绘制作物田间需水量(ET)累积曲线，由于计划湿润层加大而获得的水量(W)累积曲线、地下水补给量(K)累积曲线以及净耗水量(ET-W-K)曲线。
根据设计年雨量，求出渗入土壤的降雨量P，逐时段绘于图上。
自作物生长初期土壤计划湿润层储水量W，逐旬减去(ET-W-K)值，即至A点引直线平行于(ET-W-K)曲线，当遇到有降雨时加上降雨入渗量P，即得计划湿润。
当W曲线接近近于W时，即进行灌水。灌水时期除考虑水量盈亏的因素外，还应考虑作物各发育阶段的生理要求，与灌水相关的农业技术措施以及灌水和耕作的劳动组织等。灌水定额的大小要适当，不应使灌水后土壤储水量大于W，也不宜给灌水技术的实施造成困难。灌水定额值也像降雨入渗量一样加在W线上。
如此继续进行，即可得到全生育期的各次灌水定额、灌水时间和灌水次数。
生育期灌溉定额，m为各次灌水定额。根据上述原理，也可列表计算，计算时段采用10d或5d，计算也十分简便。
第二篇：专塘村大修水利设施，改善农田灌溉条件
专塘村是省政协扶贫村，距陈家坊镇政府10多公里，人口1351人，但能种植水稻的水田只有650亩，人均水田面积只有0.48亩，产出的稻谷仅够家庭食用。今年4月份，专塘村确定为省政协扶贫村，10月份省政协扶贫组与新邵县水利局一道共商水利帮扶措施，提出了修理山塘、水渠和河堤的建议。为了准确了解山塘、水渠和河堤的状况，省扶贫组与村委走遍了650亩水田，经实地察看发现，有10个山塘和部分水渠、河堤年久失修，大大削弱了蓄水灌溉能力，降低了水田的产量，部分水田更是变成了旱田，只能种植玉米、红薯等耐旱农作物。于是根据实际情况制定了详细的维修方案，并为了节省开支，调动村民的积极性，由省扶贫组负责购买水泥、沙、石等原材料，各村小组长和党员负责组织村民施工，从2011年11月份开始修建到2012年3月完成，总共规划10个山塘、1000米水渠、1800河堤的维修工程，工程可改善种植水稻的灌溉条件，并有100亩的旱地又能重新变成了水田，种上了水稻，按每亩500公斤的产量计算，可产出50000公斤稻谷。据估计，修理农田水利设施后，每亩的产量可增加10公斤稻谷，650亩水田共增产6500公斤。加上100亩旱地的产出，农田水利的维修工程项目，每年可以为专塘村增产56500公斤稻谷，按3元/公斤的价格计算，每年可以为村民增收169500元。
第三篇：农田水利灌溉设计与节水管理
摘要：农田要想种的出庄稼，离不开灌溉，灌溉在农业生产中是起到无可替代的地位，给农业的发展起到很大的推动作用。但是最近十几年来，随着生态环境的污染日益严重，水资源环境问题也变得越来越突出。所以，本文将从多个方面对农田水利灌溉设计与节水处理进行详细的分析和探讨。
关键词：农田水利;灌溉设计;节水处理
一、前言
我国是农业大国，农业对我国国民经济的发展起到了很大的推动作用，并且占据了我国国民经济的基础地位。传统的水利灌溉方式已经不适合当今社会的发展以及市场的需求，所以农业要想发展，必须改善农田的水利灌溉以及进行节水处理。
二、农田水利灌溉设计标准
对于农田生产来说，最不能缺少的也是最重要莫过于水资源。这意思农田水利灌溉设计的意义以及作用。在对农田水利灌溉设计时，必须要根据具体的地区所处的水资源分布情况进行设计，从而决定农田灌溉的取水方法。正常的情况下，分为两大方法。第一个是自取流水灌溉设计，就是要按照农田的分布情况以及农田周围的水资源分布情况，就近取水，通过管道或者渠道进行引流，对农田进行灌溉，这个方法的重点在意农田的附近必须要有水资源。第二个就是提水取水灌溉，这一个方法主要是由于农田灌溉附近缺少水资源，需要从比较远的地方引流或者提水进行灌溉。一般来说，农田水利灌溉设计就这两个设计标准了。
1.自流取水灌溉方法
如果所要灌溉的农田，它的周围有河流或者湖泊的话，就可以将它们当作农田灌溉的主要水源，而且为了确保灌溉水位的高度，在对农田水利灌溉设计的时候要结合实际情况，选择河流上游或者或者湖泊的某一个较高水位上，从而进行引水灌溉，引水灌溉的地点十分重要，因为这不仅从根本上引水水流的长度以及速度，还决定了引水渠道的建设以及经济投入成本。如果农田水利灌溉的设计不科学不合理，就会导致建设的经济投入成本过高，增加农业生产发展的经济负担。但是如果引水的水流过长，导致出现断流、截流的机率也大大的增加。
(一)无坝取水设计
在农田水利灌溉的设计过程中，如果打算采取在无坝取水，就必须要先考虑当地的实际情况，从而分为建设闸门以及不建设闸门两种设计方案。并且还要将这两种设计方案分析调查，再进行探讨，得出如果不建设闸门，当遇到洪水或者暴雨等天灾时，可能降雨量以及洪水的侵袭就可以一下子把农田所有的庄稼毁坏。所以，在进行无坝取水的设计过程中，切记要考虑可能会发生的天灾因素，尽早采取合适的方案，将有可能出现的危险因素排除掉。还要将渠道的角度也设计下，尽量避免出现较大的弯度，这样才能保证引水的水流平稳并且充足。在有条件的情况，还可以减轻或者避免水资源对引水口的冲蚀，否则一旦发生引水口的坍塌现象，将造成无法估算的造成的损失。
2.提取提水灌溉方法
(一)有坝取水设计
在农田水利灌溉的设计过程中，如果采取有坝取水设计，那么农田所在地区就必须是靠近水资源的，或者农田所在的地区就有河流以及湖泊等水资源丰富的区域。但是由于地形地貌的原因，导致水资源没有办法满足自流水灌溉，就必须在河道上设计修筑堤坝或者水闸，这样才可以提高水位，进一步引导水流灌溉。虽然这种建筑经济投入成本会比较高，但是却少了引水渠道的铺设，所以说，这种方案还是有利于引水灌溉，也避免了日常维护的资金花费。
三、有关农田灌溉水利节水管理方面的标准
对于农田灌溉水利节水管理方面的标准是要以农田所在的水源以及灌溉设计、对农业发展的需求以及当地的经济实力和地形地势进行综合的考虑。农田水利灌溉节水管理设计的越好，农业生产发展需要的水资源就越少，不仅能够最大程度上减少经济的投入，还可以走可持续发展道路。如果农田灌溉水利对于节水这方面的管理做的比较好，那么接下来的农田用水就可以得到保障。在通常情况下，管理标准可以直接影响到农田灌溉的范围和规模大小。按照管理标准来说，一般都跟以下这两个方面相关：
1.水利节水设计的保证百分率。通俗点讲就是说农田灌溉水利工程在整一个工作过程中，农田的需求用水量满足的年份占总年份的百分之几。若得到百分数值达到了百分之七十到八十，就可以从一定程度上证明这个农田灌溉水利项目在一百年内时间里有七十到八十年的使用寿命以及使用保障，但是剩下这二十到三十年内，无法确保是否继续有水提供使用，很有可能会出现断流缺水等问题。一般来说，如果得到的百分数在百分之八十左右，那么就道标这个歌灌溉节水工程范围对水利节水设计的保证百分率。
2.在旱季里农田生产的时间，一般来说，在旱季里，农田得不到雨水的滋润，所以只能凭借现阶段的引水进行灌溉。例如农田所在地不远的水库，湖泊，河流等等的供应水量进行一个借鉴，在出现无雨或者降雨量极少的情况下，当地的水资源丰富区域能够满足农田生产需要灌溉的时间，作为标准。例如，如果当地的引水只能满足农田灌溉生产七十到八十天的用水需求量，那么意思就是说，在旱季的情况下，农田还可以凭借水利设备挨过旱季的七十到八十天。
四、农业水利灌溉中节水管理存在的问题
1.目前对于农田节水灌溉的先进技术以及现今设备的推广力度不够。导致现阶段的喷、滴灌等等的具有高效节水灌溉性能的技术只用在经济作物上，没有真正的用在农田的生产上，只是作为一个示范版本，这是不利于农田的节水设计以及农业的发展，有待农业对其重视以及提高和在更广大的范围内推广实行。
2.农田灌溉区域以及节水灌溉的工程存在着一定程度上的产权关系不明确，这种不明确的产权关系直接影响到了管理和生产方面，导致管理权利以及职责不明朗，对生产不重视，对农田的生产安排不合理不科学，缺乏一个优秀的监督管理制度。
3.由于受到经济利润带来的影响，一般情况下，农田所在地的水资源相对较多，那么当地的种植户或者农民们对于节水灌溉的积极性就不高，不利于可持续发展。
第四篇：农田水利
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。2011年中央1号文件鲜明提出农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，把农田水利作为要突出加强的第一薄弱环节，明确要求大兴农田水利建设。这是针对我国农业和水利的突出问题、顺应经济社会发展要求作出的具有战略意义的重大决策，必将产生重大而深远的影响。
充分肯定近年来农田水利建设的成绩
从新中国成立到改革开放之前，特别是经过大跃进、农业学大寨时期的集中突进，我国农田水利的面貌发生了巨大变化，水库库容由解放前的200亿方左右增加到1976年的4200亿方，农田有效灌溉面积由2.4亿亩增加到6.7亿亩。改革开放后，农田水利建设确实一度有所放松，上世纪80年代末的有效灌溉面积还比不上1978年，但进入90年代后又明显加强，1999年的有效灌溉面积比1989年增加了1.2亿亩，达到近8亿亩。
党的十六大以来，我国“三农”发展进入又一个黄金期，如何看待这期间的农田水利建设?如何认识农田水利建设滞后与这些年成绩的关系?这个问题十分重要。我们认为，这些年来，中央对农田水利建设高度重视，连续8个中央1号文件都对农田水利建设有明确的部署要求和大力度的政策支持，并采取了大型灌区续建配套与节水改造、大中型病险水库除险加固、小型农田水利建设补助等一系列重大举措，取得了明显成效。突出表现在三个方面：一是农田有效灌溉面积快速增加。2003—2009年，全国有效灌溉面积由8.1亿亩增加到8.9亿亩，六年增加8000万亩，增幅近1/10，特别是2005以来连续五年每年增加1000万亩以上，是改革开放以来没有过的;近九亿亩的有效灌溉面积，也是世界各国中独一无二的。其中，30万亩以上大型灌区的灌溉面积增加15.7%，节水灌溉面积增加38.3%，比重大幅提高。农业灌溉水有效利用系数从2005年的0.45提高到2010年的0.5。二是对小型农田水利工程建设的支持显著加大。2005年中央财政设立小型农田水利建设补助专项资金，安排规模三亿元，2010年增加到78亿元，增加了25倍;各省财政也建立了小型农田水利补助资金，并不断扩大规模。2009年又启动村级公益事业一事一议财政奖补，资金规模也快速扩大。三是水库建设取得重要进展。规划内6240座大中型及重点小型病险水库的除险加固任务全面完成，全国水库库容由2003年的5658亿方增加到2009年的7064亿方，增加1400多亿方、增加了1/4，这也是一个了不起的成就。总之，应当充分肯定这些年农田水利建设的巨大成就，不能因为现在农田水利建设依然滞后而看不到这些年的成绩，更不能对改革开放以来的农田水利建设一概简单否定。
农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤
人多地少、水旱灾害频繁是我国的基本国情，灾害影响大、高度依赖灌溉是我国农业的重要特点。随着全球气候变化影响加大，灌溉和水利对我国农业的作用将更加凸显。尽管我国灌溉面积高居世界首位，但依然远不能满足农业稳定发展和维护粮食安全的需要。综合分析，在影响农业特别是粮食生产的诸多因素中，目前最为薄弱、制约最大、最需要加强的还是农田水利。
我国农田水利设施的薄弱主要表现在以下方面：一是农田水利设施老化失修严重。目前全国大型灌区骨干工程完好率为60%，中小灌区干支渠完好率仅50%左右，大型灌溉排水泵站老化破坏率达75%左右，与农业生产最密切的“最后一公里”渠道成为最薄弱的环节。全国因老化损坏年均减少灌溉面积311万亩，相当于10个30万亩大型灌区。二是节水灌溉不适应现代农业发展需要。采取节水措施的灌溉面积仅占总灌溉面积的43.5%，灌溉水利用率2010年为0.5，远远低于发达国家水平，并且与我国水资源短缺的国情严重不符。三是山区水利发展滞后。我国西北黄土高原丘陵沟壑区、华北干旱缺水区和西南旱山区总面积200万平方公里，这些地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，区域性、季节性干旱缺水问题严重，去年西南大旱使这一问题更加暴露无遗。四是灌溉潜力的挖掘还有较大差距。我国现有耕地18.26亿亩，有灌溉条件的耕地为8.89亿亩，尚有一半以上是“望天田”;初步治理的易涝农田中有70%仅达五年一遇的除涝标准。全国平均受旱面积达三亿亩以上，因旱减产粮食数百亿公斤。
我国农田水利建设滞后，原因和影响因素很多，突出的有以下三点：
第一，农田水利建设投入不足。农村税费改革前，农田水利特别是乡村范围内的小型农田水利建设，主要的投入来源是农村义务工和劳动积累工，上世纪90年代中后期全国规模在100亿个工日以上;税费改革后，“两工”取消，加之农村青壮年劳动力大量外出务工、农业比较效益持续下降，农民对农田水利建设的投工投劳锐减。据测算，近3年全国农民年均投入农田水利基本建设的工日较税费改革前10年的平均数减少75亿个;每个工日按25元计算，就相当于全国农田水利建设投入一年减少了1875亿元。尽管各级财政用于农田水利的资金近年来增加很多，但与这个缺口比，都只是很小一个比例。这是农田水利建设滞后的重要原因。
第二，小型农田水利建设责任主体不清。税费改革前，兴修小型农田水利要靠村集体组织、群众投工投劳，似乎是集体的事情、农民的义务，最多是“民办公助”。税费改革后，农民无心干、集体无力干、政府没钱干，但到底应当是谁的责任，理论上和实践中都存在着模糊认识。有的认为小型农田水利农民直接受益，不属于公共产品，因而责任主体应当是农民，“谁受益，谁投资”，政府只是引导鼓励;有的认为小型农田水利私人不愿投资，就应当由政府弥补，因而应当纳入公共财政，由政府负责供给。这种认识分歧对农田水利的建设维护造成较大影响。 第三，农田水利工程管理体制不顺。农村水利工程管理单位受事权划分不清、地方财政困难等影响，普遍存在人员和维修养护经费难以落实的问题，改革难度很大。小型农田水利受工程运行不佳、水价不到位、水费计收难等因素的影响，难以建立起良性、长效的管理机制。群众性管理组织由于灌排工程公益性强、经济效益低，又缺乏必要扶持，改革进展缓慢。管护缺乏是农田水利工程老化失修不可忽视的因素。
下决心解决农田水利建设滞后问题
1.大幅增加农田水利建设投入。一是从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。二是水利投入总盘子要明显增加，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。三是要将水利作为公共财政投入的重点领域，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金;进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。四是加大金融对农田水利的支持，有条件的地方根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率;在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务;鼓励农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。五是鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道。
2.健全农田水利建设新机制。新机制明确要求中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。这样就将农田水利建设的责任主体明确确定为政府，农民投工投劳完全是出于自愿。政府要通过各种政策，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。
3.加大农田水利设施更新改造力度。这是解决灌排设施老化失修问题、防止灌溉面积减少的根本出路。到2020年基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。
4.进一步增加有效灌溉面积。这是提高我国农业综合生产能力的必由之路。但实践中必须综合考虑资源环境条件，防止造成生态环境破坏，尤其要防止地下水超采。要结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区新建一批灌区。到2020年要新增农田有效灌溉面积4000万亩。
5.大力发展节水灌溉。这是提高农业水资源利用效率的治本之策。要大幅度增加高效节水灌溉资金投入，小农水重点县建设资金要优先用于节水灌溉，扩大节水、抗旱设备补贴范围，用好节水灌溉财政贴息政策，大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区。牧区要稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。不具备灌溉条件的地区要积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。通过多种措施，使2020年农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
6.因地制宜兴建中小型水利设施。这对于山丘区发展农田水利有重要意义。要支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。 7.创新农田水利建设管理体制机制。要深化国有水利工程管理单位体制改革，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费，中央财政对中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费给予补助，妥善解决水管单位分流人员社会保障问题。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
第五篇：农田水利
赵化明在全省农田基本建设工作会议上的讲话
这次全省农田基本建设工作会议是省政府研究决定召开的，就是要认真落实陈政高省长的重要指示，全面总结“十一五”期间全省农田基本建设工作，及早部署安排今年秋冬季以水利基础设施建设特别是以水毁工程修复为重点的农田基本建设工作。刚才，史会云同志对“十一五”期间全省农田基本建设工作进行了认真总结，对“十二五”和下一步工作提出了具体安排意见，请各地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、会上交流的典型经验给我们的启示
在今天的大会上，丹东市、凤城市、葫芦岛市和盘山县分别交流了开展农田基本建设的经验，他们的做法对我们很有启示和借鉴意义，特别是凤城市是我省农田基本建设“大禹杯”竞赛活动的发源地，又是今年我省遭受洪涝灾害的重灾区，大家参观后深受触动。他们的经验做法给我们的启示，归纳起来有以下几个方面：
一是领导重视，特别是主要领导高度重视。这些地区主要领导的发展观定位正确，坚持深入贯彻落实科学发展观，把农田基本建设“大禹杯”竞赛活动作为民生工程、生态工程和发展工程来抓，突出重点，明确任务，落实责任，特别是舍得投入，讲求质量，注重效益。今年洪水过后，丹东和凤城的灾后重建任务十分繁重，财政压力巨大，他们不等不靠，集中一切可利用的资源，抓紧修复水毁工程，并且已经取得了显著的阶段性成果，很值得各地认真学习借鉴。二是坚持农田基本建设常抓不懈。23年来，凤城市委、市政府始终坚持以“大禹杯”竞赛为载体，带领广大基层干部和农民群众持之以恒地开展农田基本建设，使农村基础设施显著加强，农业综合生产能力大幅提高，农村经济迅猛发展，农民生活水平明显改善。涌现出了大梨树村等一批通过开展农田基本建设实现农村致富的先进典型。
三是水毁工程修复工作行动快、力度大。今年主汛期，凤城市遭遇了严重的暴雨洪水，局部最大降雨量达到572毫米，部分水利设施遭受严重损坏。凤城市的同志们发扬大禹治水的精神，迅速展开了对水毁工程的修复工作，坚持城市段与村庄段的各类工程协调推进，及早为明年春耕生产和安全度汛做好准备，体现出了较强的主动性和自觉性。
四是注重发挥农田基本建设的综合效益。凤城市大梨树村在毛凤美同志的带领下，凭借强烈的发展意识和苦干实干精神，持之以恒地开展小流域综合治理，使昔日的荒山沟发展成为全省学习、全国关注的新农村建设典型。凤城市把农田基本建设作为发展现代农业和改善生态环境的重要手段，统筹规划工程项目建设，发展旅游观光型、生态型、节水型和高效型的现代精品农业，使农田基本建设工程产生了明显的综合效益。
二、认真总结今年我省抗御严重洪涝灾害的经验教训
今年汛期我省气候十分异常。从7月19日至8月29日，在40天内连续遭遇了6次强降雨过程，主要江河都发生了洪水。其特点：一是主汛期持续时间长达48天，降雨集中，为历史之最。二是雨量显著偏多。全省平均降雨量达657毫米，较多年平均值多37.5%。凤城市、宽甸县、桓仁县的降雨量均为有气象资料记载以来的最大值。三是降雨强度大。丹东砬子沟24小时降雨量达毫米，为历史罕见。四是主要江河同时发生洪水。鸭绿江、辽河分别发生建国以来第2位和第3位的大洪水。五是经济损失大，人员伤亡小。全省直接经济总损失244亿元，山洪泥石流致11人死亡，5人失踪。
面对今年严重的暴雨洪水，经过全省上下共同努力，我们夺取了防汛抗洪工作的全面胜利。这主要得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各级防汛指挥部的科学调度和各有关部门的通力协作，也得益于长期以来水利基础设施建设在防灾减灾中发挥的巨大作用。
一是通过科学调控水库库容，大伙房、观音阁、清河、柴河、桓仁等大型水库发挥了十分
突出的蓄洪错峰作用，最大限度地减轻了下游河道的防洪压力，实现了防洪减灾效益的最大化。
二是中小型水库和河道堤防在抗御大洪水中有效地保护了沿岸群众的生命财产安全和基本农田。在发生超标准洪水时，为组织群众转移赢得了宝贵时间。三是各地连续多年的小流域治理在蓄水保土、拦截泥沙、削减洪峰方面功效显著，减轻了下游河道的压力。四是排水设施在战胜内涝中发挥了重要作用。7月中旬开始，全省降水频繁，且降雨强度大，土壤含水量普遍饱和，一些农田积水严重。据统计，7月19日至21日的降水过程中，全省农田积水面积达663.91万亩。各地迅速启动排水站479座、机组1179台，在有效时间内共排出积水65213万立方米，排水面积635.37万亩，占总积水面积的95.7%，极大地减轻了涝灾损失。辽阳市从2004年 起，全市筹集资金12000万元对80座
三、四类排水站进行了更新改造，今年汛期全市农田积水面积达80万亩，由于及时启动了排水设备，使75万亩农田在有效时间内排出积水，把灾害损失降到了最小。
面对今年严重的洪涝灾害，重新审视我省农田水利设施建设的现状，我们必须清醒地看到，特大洪水对水利设施损毁严重，我省农田水利基础设施建设水平还远不适应抗御严重自然灾害的要求，防灾减灾的综合保障能力亟待提高，加强农田基本建设的压力巨大，任务繁重。一是水利工程设施毁坏严重。水库在拦蓄洪水之后，经过长时间大流量泄洪，有相当一部分水库的溢洪道、输水洞等工程受到不同程度的毁坏;中小河流由于超标准洪水损失惨重;辽河、浑河、太子河干流的部分堤防出现了新的险工险段;全省水毁灌溉设施4551处，影响灌溉面积354万亩;水毁农村供水工程1603处，影响供水人口90.5万人;水文设施损毁180处，严重影响了报汛工作;75座农村小水电站受损，发电能力降低。据调查统计，水利设施的直接经济损失43亿元，占全省洪灾总损失的19%。
二是水利基础设施抗御自然灾害的能力亟待提高。主要表现在：全省还有2/3中小河流的防洪标准达不到10年一遇，这是我省防洪的心腹之患;在粮食主产区还有易涝面积1500万亩，一些排水沟道落淤严重，排水闸、站年久失修;全省有117座水库不同程度受损，对下游群众
的生命安全已经构成了严重威胁，成为防汛隐患;全省水土流失面积尚有6000多万亩，不仅加重了泄洪的压力，而且极易引发山洪和泥石流等地质灾害。
三是明年的防汛形势依然十分严峻。1985和1986年、1994和1995年，我省都是连续两年发生大洪水，对明年的防汛形势我们必须保持清醒的认识，今秋明春的农田基本建设不仅关系到明年的农业生产，而且直接关系到明年全省的安全度汛。各级政府和全社会都要从经济社会可持续发展和确保人民生命财产安全的战略高度，深刻认识开展农田基本建设对于保护人民群众生命财产安全、提高农业抗灾能力、保障农村经济社会发展和全面建设小康社会的必要性和重要性，进一步增强农田基本建设的紧迫感和责任感。
三、大力抓好今秋明春农田基本建设
农田基本建设是一项复杂的系统工程，必须牢固树立全面、协调和可持续发展观念，切实把加强农田水利基本建设与土地整理、耕地质量建设结合起来，与农业综合开发结合起来，与村镇规划建设、生态环境建设结合起来，采取综合措施，创新工作机制，全面提高农田基本建设的成效和水平。当前，要着力抓好四方面工作：
(一)千方百计加大农田基本建设投入。夯实农田水利基础的关键在于资金投入，这是衡量重视和支持这项工作的一个硬指标。要建立稳定的公共财政投入机制，不断加大公共财政投入农田水利建设资金的比重，给予重点倾斜。省水利厅要争取在10月中旬前下达省以上投资计划，并争取于10月底前将2011年省本级计划投资预拨50%以上。各地要紧密结合实际，进一步完善民办公助、以奖代补等各项政策措施，充分利用市场融资、资源利用等有效方式，不断创新工作思路和运行机制，拓宽农田水利投资渠道，加大投入，保证配套资金落实到位，确保水毁工程保质及时修复。
(二)进一步强化依法管理。要认真总结今年水灾的经验教训，从今年的水毁工程看，有部分是工程设计和施工质量问题，有超标准洪水因素，而一大部分属于在行洪区内乱采、乱挖、
乱建、栽树和种植高颗植物造成的。省水利厅要配合省国土资源厅抓紧完成对河道和河滩地的确权工作，明晰权属，落实责任。这次水毁工程修复，首先要尊重自然规律，完善规划设计;其次要进一步依法清除所有违规违法建筑及行洪区内阻水物;第三要杜绝行洪区内的乱采、乱挖行为，全面强化依法管理工作。
(三)建立完善科学的管理体制和运行机制。要发挥政府的主导作用，充分利用好“一事一议”等筹资投劳政策，组织群众积极参与农田基本建设;要科学规划工程项目，突出重点，坚持标准，注重实效;要加大督促检查工作力度，维护规划的严肃性，推动工作责任落实;要进一步完善农田基本建设资金管理办法，加强资金使用监督检查和绩效考评，加大审计与问责力度;要严格建设程序，合理确定和有效控制工程造价，完善行业自律机制，坚持项目法人制、招投标制和建设监理制;要建立切实有效的质量保障制度，全面加强质量监控，增加科技含量，提高技术水平;要按照事权划分原则，坚持公开、公正、公平，不断完善工程验收机制。
(四)切实加强农田基本建设的组织领导。农田基本建设事关农村经济发展的全局，能否重视和加强农田基本建设，是对各级党委和政府是否坚持深入贯彻落实科学发展观，正确树立执政为民的政绩观的具体检验。各地都要自觉坚持把农田基本建设作为加强农业基础设施建设、增强农业综合生产能力、建设现代农业的重要举措和重点民生工程来实施。今后一个时期，全省农田基本建设工作要坚持以科学发展观为指导，以加快水利基础设施建设为重点，以多渠道增加投入为保障，以创新体制机制为动力，整合各种资源，调动农民和社会的积极性，坚持不懈地搞好农田基本建设，为夯实现代农业基础、保障粮食安全、促进经济社会又好又快发展提供强有力支撑。同时，各地要高度重视基层水管单位的改革与发展，充分考虑农村水利任务越来越重的实际，县、乡的水保站、河道所、水利站等公益性水管单位的职能只能加强，不能削弱。
我们要充分发挥“大禹杯”竞赛的优势，扎实组织和开展好今秋明春的全省农田基本建设工
作，确保工作力度大于往年，资金投入多于往年，工作措施优于往年，综合效益好于往年。