我国乡村旅游兴起于20世纪80年代, 发展于20世纪90年代中后期。进入21世纪以来, 随着人们生活水平的提高和休闲时间的增多, 乡村旅游发展日益加快, 为农村建设带来了新的契机, 在促进农村产业结构调整、扩大就业、提高经济收入、促进农民素质提高等方面起到了很大的作用。秦皇岛乡村旅游资源丰富, 具有广阔的市场资源和不可替代的区位优势。分析秦皇岛乡村旅游发展优势及限制性因素, 并制定相应策略, 对更好的发展乡村旅游及促进新农村建设有重要意义。
1 秦皇岛发展乡村旅游的优势和机遇
1.1 资源优势
秦皇岛位于河北省东北部, 市境地理坐标为北纬39°24'~40°37', 东经118°33'~119°51', 南北最长127公里, 宽110公里, 总面积7812.4平方公里。境内自然旅游资源丰富, 山、海、关、城、湖、林、洞、泉种类齐全, 各具特色, 交相辉映;文物古迹众多, 境内有五百余华里长城, 古老神秘、雄伟神奇, 具有很高的文物价值和旅游开发价值, 在漫长的历史发展过程中形成了丰富的人文旅游资源。这些自然资源和人文资源分布广泛, 很多散落于乡村之中, 依靠这些资源发展乡村旅游大有可为。
1.2 地域优势
秦皇岛北倚燕山, 南临渤海, 地处河北省东北隅, 位于东北、华北、环渤海三大经济区交汇处, 西距首都北京280公里, 西南距天津220公里, 北距沈阳400公里。由于历史和地理的原因, 秦皇岛与北京、天津、沈阳等城市在地缘、血缘和人缘等方面有着千丝万缕的联系, 基本没有语言、习俗等方面的障碍。秦皇岛四通八达的交通也使它发展乡村旅游的区位优势更加明显。
1.3 政策机遇
近年来, 我国对乡村旅游日益重视, 出台了一系列政策鼓励发展乡村旅游。2008年, 中央1号文件再次聚焦“三农”, 并将发展乡村旅游作为加快构建强化农业基础的长效机制的重要途径。秦皇岛也高度重视乡村旅游的发展, 从政策、资金等方面给予了很大的保证。2003年制定的《旅游项目导向性意见》中, 将乡村旅游列为项目建设的重点之一。2004年制定了《关于加快发展乡村旅游的意见》, 出台了一系列鼓励乡村旅游发展的政策。2005年, 按照国家旅游局“中国乡村游”主题年的要求, 又出台了《关于加快乡村旅游发展推进社会主义新农村建设的意见》, 并在全市开展了“游览秦皇岛山水、感受新农村风貌”主题乡村旅游活动, 同年, 市委、市政府将乡村旅游列为对县区年度考核内容, 加大督导力度。
2 秦皇岛乡村旅游发展现状
2.1 秦皇岛乡村旅游发展模式
几年来, 秦皇岛的乡村旅游实现了量的增长和质的飞跃, 全市规模以上乡村旅游区 (点) 已达12家, 其中国家4A级景区1家, 全国工农业旅游示范点4家, 省级乡村旅游示范点2家, 市级乡村旅游示范点4家, 年接待游客140多万人次。现在已经形成了以北戴河集发农业观光园为代表的高科技农业游, 以昌黎葡萄沟、卢龙鲍子沟为代表的葡萄及葡萄酒文化游, 以山海关望峪山庄为代表的农事体验游和以抚宁董家口为代表的山水览胜游等产品产业集群, 极大地带动了农业结构调整、农民素质提高和农村环境改善。
2.2 秦皇岛发展乡村旅游的限制性因素
2.2.1 资金问题成为发展的瓶颈
近几年, 秦皇岛市政府加大了对乡村旅游的资金投入, 千方百计筹措资金发展乡村旅游, 但是由于农村发展乡村旅游基础设施薄弱, 融资渠道不畅, 单靠政府投入显得明显不足, 许多市场看好的项目迟迟得不到开发和建设, 直接制约了乡村旅游的快速发展。
2.2.2 基础设施建设明显不足
由于乡村旅游发展时间相对较短, 加上资金投入不足, 一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距, 特别是有些乡村旅游点卫生状况不尽如人意, 一些农家旅馆厨房设备简陋, 基本消毒设施缺乏;排污排水通道不畅, 各种生活用水随意排放;生食熟食混放, 从业人员也缺乏必要的健康保证等, 整体卫生状况不容乐观。
2.2.3 市场意识有待提升
虽然秦皇岛乡村旅游近几年迅猛发展, 规模化、市场化、品牌化渐成气候, 但是一些乡村旅游经营者的市场促销意识不强, 缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性, 更缺少对项目的精心包装、策划与推介, 市场辐射能力较弱, 知名度、吸引力和影响力有限, 市场占有率低。
2.2.4 策划和管理人才匮乏
秦皇岛乡村旅游虽然起步较早, 但真正把握乡村旅游策划、设计、包装等内涵的专业性知识人才严重匮乏, 造成一些乡村旅游点在规划布局上缺乏必要的科学依据, 乱开发、乱建设在一定范围内存在。一些乡村旅游从业人员由于缺乏必要培训, 服务程序不规范。
3 发展策略
3.1 挖掘特色、打造品牌
深度挖掘本地人文、民俗、历史内涵, 突出特色和差异性, 突出农村天然、质朴、绿色、清新的环境氛围, 强调天趣、闲趣、野趣, 尽力展现乡村旅游的魅力, 为乡村旅游注入旺盛的生命力。秦皇岛的皮影戏、地秧歌等民间艺术, 剪纸、刺绣、编织等民间手工艺都是乡村旅游特色的载体, 怎样深入发掘、策划和包装, 塑造个性鲜明的乡村旅游形象, 打造地域品牌, 是当前秦皇岛乡村旅游发展面临的新课题。
3.2 加强管理, 规范经营
按照“因地制宜, 突出特色, 合理布局”的原则, 制定出区域性乡村旅游发展规划, 使乡村旅游开发建设者形成牢固树立“先规划, 后开发, 不规划, 不开发”观念。同时加强旅游知识、服务规范、民俗文化和风土人情等方面的培训, 加大监督检查工作力度, 教育乡村旅游从业者自觉抵制不良行为, 树立遵纪守法、合法经营、诚实守信、讲究信誉的思想观念, 着力提高乡村旅游服务质量和水平, 不断提升乡村旅游的文化品位和服务档次。
3.3 改善设施, 营造环境
在提高对乡村旅游发展重要性认识的同时, 注重加快道路、停车场、厕所等乡村旅游基础设施建设, 特别是加大对食品卫生、公共卫生等直接关系到游客身心健康的设施建设力度, 引导和教育乡村旅游从业人员自觉养成讲卫生、爱卫生的良好生活习惯, 购置一些必要的卫生消毒设施, 抓好各项卫生防范措施, 为游客营造洁净、健康、卫生的旅游环境, 让游客吃住放心, 娱乐舒心。
3.4 广辟渠道, 加大投入
加快乡村旅游发展步伐必须拓宽融资渠道, 从根本上解决发展“瓶颈”问题。政府部门设置乡村旅游发展补助性资金, 用于扶持重点乡村旅游发展, 争取相关部门的政策倾斜。此外, 加大招商引资力度, 吸引更多的外部资金、社会资金和民间资金投入乡村旅游开发。
摘要：文章分析了秦皇岛发展乡村旅游的机会和优势, 指出了秦皇岛发展乡村旅游的限制性因素, 并提出了相应对策。
关键词：乡村旅游,优势,机遇,秦皇岛
参考文献
[1] 郭焕成.中国观光农业的性质与开发研究[C].海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展.徐州:中国矿业大学出版社, 2004:1～6.
[2] 李光霞.河北省乡村旅游发展探析[J].安徽农业科学, 2008, 36 (24) .