第一篇：论述富国强军的关系
军报：军民融合式发展是富国强军双赢之路
中广网2009-08-04 10:08[打印本页] [字号 大 中 小] [关闭] 【进入中广社区】●走中国特色军民融合式发展路子，既是兴国之举，又是强军之道。
●发挥国防建设与经济建设资源整合的优势，实现一种资源投入产生两种效益的“兼容型”、“双赢式”发展。
●推进军民融合式发展，需要抓住关键环节，以重点突破带动整体跃升。
1引言
胡总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，要按照党的十七大提出的要求，站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面。
所谓融合，是指几种不同事物合成一体，使其比单一事物更有价值或更具效能。军民融合，是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。可以说，走中国特色军民融合式发展路子，既是兴国之举，又是强军之道。2 大趋势下的必然选择
走中国特色军民融合式发展路子，是顺应世界新军事变革发展大势的必然要求。冷战结束后，无论大国小国、强国弱国，都纷纷打破军民分割、自成体系的格局，越来越多地利用国家资源和整体力量来实现防务能力的整体跃升。
例如，美国实行军民一体化战略，大力发展军民两用技术，每隔10年左右就推出一个军民两用技术发展计划，依靠这些计划，美国高新技术产业相继涌现，始终保持超前于世界其他国家一至两代的领先地位。
而冷战时期的苏联，“要大炮不要黄油”，各种资源过度向国防建设倾斜，使经济建设陷入困境，这成为最终导致国家解体的深层原因。
以色列强调“以军带民”模式，建立了完善的军用技术转民用机制，用军用技术带动国民经济的发展，其实质也是走军民融合式发展路子。
当今世界，信息化战争条件下的体系对抗，已集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗，而不仅仅是军事体系之间的对抗。当代科技革命、产业革命和新军事变革的发展，使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的界限越来越模糊，结合面越来越广、融合度越来越深，信息化战争呈现军民一体、前后方一体的趋势，信息化军队建设和作战对经济、科技和社会的依赖性空前增强。
实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。这在客观上要求我们必须适应这一发展趋势。
3 富国与强军的“双赢”之路
走中国特色军民融合式发展路子，是坚持实现富国和强军统一的内在要求。坚持军民融合式发展这一战略举措，是总结我国长期以来推进军民结合、寓军于民历史经验得出的重要结论，也是我们党着眼开拓军民结合、寓军于民新境界的时代抉择。
新中国成立60年来，我们党领导国防和军队建设，始终致力于探索军民结合、寓军于民道路。新中国成立伊始，毛泽东同志就明确提出了“军民结合、平战结合、以军为主、寓军于民”的重要思想，使国防建设在取得骄人成绩的同时，经济建设也取得重大发展。
改革开放初期，邓小平同志在总结前期实践经验的基础上，提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的重要思想，国防和军队建设改革在取得突破性成绩的同时，为支持经济建设作出了突出贡献。
20世纪90年代以来，面对国际国内出现的新情况和新特点，江泽民同志强调国防建设必须随经济建设发展得到加强，要做到“两头兼顾、相互促进”，并提出了“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的重要思想，经济建设和国防建设相互促进、协调发展的作用逐步凸显。
进入新世纪新阶段，胡锦涛主席站在国家安全和发展战略全局的高度，把统筹经济建设和国防建设统一放在中国特色社会主义建设的总体布局中进行通盘考虑，把实现富国和强军的统一与中华民族伟大复兴的特定阶段联系起来，提出走军民融合式发展路子的重要思想。
从“军民结合”到“寓军于民”，再到“军民融合”，这些重要思想既一脉相承又与时俱进，充分体现了党对经济建设和国防建设协调发展规律的深刻认识和准确把握。
新世纪新阶段，我军要有效履行“三个提供、一个发挥”的历史使命，就必须提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力，尤其要提高打赢信息化条件下局部战争这个核心军事能力。
4 “融合”是多领域全方位的
军民融合式发展是时代赋予国防和军队现代化建设的一篇大文章，应区分好主次先后、轻重缓急，抓住关键环节下功夫，以重点突破带动整体跃升。
推动武器装备科研生产体系的军民融合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和政府的宏观调控作用，推进国防科技和民用科技互动发展，统一通用型军民产品的技术标准，深化武器装备采购制度改革。
推动军队人才培养体系的军民融合，完善依托国民教育培养军队人才的体制机制，拓宽利用国民教育资源和国家人才资源渠道，吸引社会高层次人才到军队工作。
推动军队保障体系的军民融合，完善军民结合、寓军于民的军队保障体系，全面建设军队现代后勤，积极稳妥地把保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向信息化迈进，后勤管理向科学化转变。
推动国防动员体系的军民融合，建立健全国防动员组织领导制度，完善军民结合、平战一体的工作格局，加强国防动员应急功能。
推动科技资源体系的军民融合，发挥国防科技工业对国民经济的促进作用，促进国防领域和民用领域科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合，形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对经济发展的强大牵引力。
5 重在思想观念“融合”
军民融合作为新的重大时代课题，是一项宏大的社会系统工程，必须靠军地双方长期的共同努力。当前，推动军民融合式发展，首先应转变观念，实现思想上的“融合”。
实现思想上的“融合”，就必须切实转变军地各自封闭、自我发展的传统观念。长期以来，我国之所以在国防建设和经济建设中呈现“两张皮”现象，一个重要原因就是军地双方没能真正转变观念，没有把协同推进军民融合工作摆在重要议程来抓。
例如，一些地方政府为追求局部利益，片面注重自身的经济利益，往往忽视统筹国防建设的作用，只把“军民结合”停留在口头和文件之中;就军队自身建设而言，长期以来形成了自我封闭、自我发展的模式，认为“天有、地有、不如自己有”，万事不求人，搞“大而全、小而全”，致使军民融合式发展的步子放不开、走得慢。这些思想观念一旦固化，反过来又在不断地强化军民分体化建设模式，严重制约着国防建设和经济建设的融合式发展。
当前，消除这些传统观念障碍，应深入学习贯彻落实科学发展观，坚持运用统筹兼顾的根本方法，用融合式发展的共赢理念武装头脑、指导实践，把思想和行动统一到党中央的战略部署上来，积极探索军民融合式发展新思路新办法。
马克思曾深刻地指出：“军队虽不生产谷物，但生产安全。”国无防不立。牢牢抓住
新世纪新阶段这个难得的机遇期，建立强大的人民军队和巩固的国防，是全党全国全军的共同责任。军地双方应加强协调，团结协作，密切配合，扎实开展全民国防教育，增强全民国防观念，协调推进军民融合式发展各项工作。
6 “融合”需在战略上“纳入”
推动军民融合式发展，是一个全局性重大战略，需要制定实施长远科学的发展战略，努力使国防建设与经济社会建设同步设计、同步运筹、同步落实、同步推进，努力形成二者互为一体、相得益彰的融合格局。
制定军民融合式发展战略，应站在国家安全和发展战略全局高度，统筹确定推动军民融合式发展的战略目标、战略任务、战略举措，努力使国家安全战略与国家发展战略能够比较客观、准确地反映国家安全与发展之间轻重缓急的关系，做到有计划按步骤地向前推进。
从宏观层面来讲，制定实施军民融合式发展战略，需要重点做好“六个纳入”，即把国防和军队建设与改革规划纳入国家经济社会改革和发展总体规划，把国防科技和武器装备发展纳入国家科技创新体系，把重大国防设施和战场建设纳入国家基本建设体系，把军队人才基础知识素质培养纳入国民教育体系，把军队生活服务保障纳入社会服务保障体系，把国防动员纳入国家应急管理体系。
这种“纳入”式融合发展，既能从总体上消除军事经济和民用经济的分割状态，共用一个经济技术基础，又能够集中全民族的智慧和力量来建设全民国防和强大人民军队。
实施军民融合式发展战略，应立足于国情社情军情，既力求有所作为，又体现量力而行;既注重发挥我国特有优势，又合理借鉴国外有益做法;既与国家现代化建设发展战略、国防和军队现代化建设发展战略相适应，又与我国区域经济发展现状相适应。
7 构建决策科学、运行有效的体制机制
推进军民融合式发展，制度问题同样是根本性问题。近年来，军民融合式发展的体制机制虽有了很大改进和提高，但也存在指导关系不顺畅、主体权责不清晰和制约机制不健全等问题，深化改革的任务仍相当繁重，迫切需要构建职责明晰、分工明确、组织精干、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行有效的体制机制。
当前，深化军民融合式发展体制机制改革，应做好四个方面的工作：一是着眼于理顺融合式发展的利益关系，着力建立健全国家层面和地方层面的军地协调体制机制，加强军民融合式发展的组织领导和综合协调;二是着眼于优化融合式发展的资源配置，着力构建权责对称、运转顺畅、激励有效、惩罚有力的运行机制，不断提高融合式发展的运行效率;三是着眼于调动融合式发展的积极因素，制定完善包括市场准入、财政补贴、税收减免、投融资政策在内的一系列优惠政策，不断开创军民融合式发展新局面;四是着眼于强化军民融合式发展的法制保障，着力构建一套层次分明、相互配套、彼此协调的法规体系，不断促进军民融合发展工作的法制化、正规化、科学化。(舒本耀)
第二篇：90分 贯彻总体国家安全观 统筹富国强军课程
90分 以十九大精神为指导 贯彻总体国家安全观 统筹富国强军课程
一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. ()通过部署“萨德”反导系统，谋求实现对中国，甚至对俄罗斯的战略核打击力量的可靠性和生存性形成威胁。
A.日本 B.叙利亚 C.美国 D.加拿大
2. 当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持()。
A.总体国家安全观 B.五大发展理念 C.对外开放 D.一国两制
3. ()是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。
A.加强国防教育 B.深化国防和军队改革 C.深化军事改革 D.建立义务兵役制度
4. 我国南海自然海区面积达()万平方公里。
A.150 B.200 C.250 D.350
二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 总书记在十九大报告中指出，全党同志一定要()，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
A.登高望远、居安思危 B.勇于变革、勇于创新 C.永不僵化、永不停滞 D.登高望远、见微知著
2. 我们要全面推进()，力争到2035年基本实现国防和军队现代化。
A.军事理论现代化 B.军队组织形态现代化 C.军事人员现代化 D.武器装备现代化
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。
正确 错误
2. 日本实施新的安保法案，标志着日本安全政策已经发生二战之后的颠覆性转变。
正确 错误
3. 经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。
正确 错误
4. 日本负责对台湾交流事务的民间机构“公益财团法人交流协会”，自2016年1月1日起更名为“公益财团法人日本台湾交流协会”。
正确 错误
第三篇：以十九大精神为指导 贯彻总体国家安全观 统筹富国强军 80分
一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 2016年7月8日，()和韩国正式宣布在韩国部署“萨德”反导系统。
A.日本 B.美国 C.德国 D.英国
2. 我国要完善()体系，建设强大稳固的现代边海空防。
A.国防动员
B.应急应战力量体系 C.物力保障体系 D.科技支前体系
3. 我国南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计()个。
A.156 B.234 C.256 D.312 4. 当前，我国经济社会发生深刻变化，改革进入()，社会矛盾多发叠加，面临各种可以预见和难以预见的安全风险挑战。
A.平缓期和深水区 B.攻坚期和浅水区 C.攻坚期和深水区 D.过渡期和深水区
二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化()和战略支援部队。
A.陆军 B.海军 C.空军 D.火箭军
2. 加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养()的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。
A.有灵魂 B.有本事 C.有血性 D.有品德
三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 日本负责对台湾交流事务的民间机构“公益财团法人交流协会”，自2016年1月1日起更名为“公益财团法人日本台湾交流协会”。
正确 错误
2. 日本负责对台湾交流事务的民间机构“公益财团法人交流协会”，自2016年1月1日起更名为“公益财团法人日本台湾交流协会”。
正确 错误
3. 中日两国之间的结构性矛盾可以在短时间内从根本上得以解决。
正确 错误
4. 蔡英文上任后拒认“九二共识”，引起两岸关系后退和动荡。
正确 错误
第四篇：习近平强军论述
1、习近平强调，实现强军目标，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。面对新的形势任务，必须以只争朝夕的精神推进国防和军队现代化。
2、我们希望和平，但任何时候任何情况下，都决不放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益。现在，强军的责任历史地落在了我们肩上，要挑起这副担子，必须敢于担当，这既是党和人民的期望，也是当代革命军人应有的政治品格。
3、广大官兵要自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，坚定信念，忠诚使命，努力在强军兴军征程中书写出彩的军旅人生。
4、能打仗、打胜仗是有效履行我军职能使命的根本保证，战斗力是检验部队一切建设和工作的试金石。军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，一切工作都要向能打仗、打胜仗的要求聚焦。
5、作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。
6、实现中华民族伟大复兴，是中国人民的伟大梦想，国防和军队建设必须服从服务于这个最高利益。强国梦，对军队来说也是强军梦。强国梦的实现，既依赖经济实力增强，又依赖国防实力提升。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国际战略形势和国家安全环境更趋复杂，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨。
7、习近平指出，要坚决完成担负的各项军事斗争任务，以国家核心安全需求为导向，按照“能打仗、打胜仗”的要求，真抓实备、常备不懈，扎实推进军事斗争准备各项工作。要大力培养联合作战指挥人才、信息化建设管理人才和导弹专业技术人才，为完成军事斗争任务提供坚强人才保证。
8、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日在视察国防科学技术大学时强调，要深入贯彻落实党在新形势下的强军目标，全面提高教学科研水平和人才培养质量，加快建设具有我军特色的世界一流大学，努力把国防科大办成高素质新型军事人才培养高地、国防科技自主创新高地，为实现中国梦、强军梦提供强有力的人才和科技支持。
第五篇：论述公司治理与财务治理的关系
一、公司治理的内涵
公司治理问题是随着所有权和经营权的分离，由于利益追求不同以及公司规模的扩大，股东对公司的控制越来越弱，甚至少数股东的利益根本无法得到保证而产生的。近年来，公司治理不仅成为一个世界性课题，在国内也受到越来越多的关注。
传统的公司治理建立在委托—代理理论基础上。委托—代理理论认为企业只是资本家通过委托—代理中的激励约束设计来控制代理人和企业的一种机制。
这表明委托代理理论遵循的是“股东本位”，强调“股东主权”，从而使得企业在治理结构中更关注股东利益的保护，企业管理也强调股东价值最大化。但是，20 世纪90 年代以来，随着以共同所有权理论、托管责任理论和公司社会责任理论为理论基础的利益相关者共同治理理论的发展，企业成为利益相关者缔结的一组契约，其经济本质被界定为利益相关者因投资缔结的契约网络。利益相关者共同治理理论恰与股东至上的委托—代理理论针锋相对，认为每个利益相关者都应该有平等的机会享有企业剩余索取权和剩余控制权，公司的经营目标不是股东价值最大化，而应该是各利益相关者利益最大化，经营者不仅仅是资本家的代理人，更应该为利益相关者服务。因此，根据利益相关者共同治理理论，现代公司治理的主要目标不仅仅是保护股东利益，使得股东利益最大化，而且要明确利益相关者的责任和权利，实现利益相关者利益最大化。
国内外关于公司治理的概念定义很多，研究者们从不同角度作过多种定义及分类，如公司治理的具体形式、制度构成、制度功能以及理论基础等等。国内学者大多是从制度构成或功能角度出发进行界定。根据利益相关者共同治理理论，我认为，公司治理应是利益相关者不断谈判和再谈判的动态管理过程或活动。
首先，公司是一组契约的联合体，而公司治理则是以公司法和公司章程为依据，规范公司各利害相关者的关系，约束他们之间的交易，来实现公司效益。其次，从静态看，公司治理表现为一种结构和关系;从动态看，则表现为一个过程或机制。再次，公司治理的功能不仅仅在于激励与约束，更在于对权利、责任和利益进行有效的配置，达到一种“制衡”状态。最后，现代公司治理不仅要对股东的责权利进行有效配置，还要明确各利益相关者的责任、权力和义务。
根据上述分析，我认为可以这样概括公司治理的涵义：公司治理是指通过一系列静态的契约形式或动态的谈判机制来合理配置所有者和经营者之间以及公司与所有利益相关者之间的责任、权利、利益关系，并达到一种相互制衡的相对稳定状态，从而实现公平与效率的合理统一。
二、财务治理的内涵
从根本上来说，财务治理的产生同样源于所有权和经营权的分离。根据利益相关者共同治理理论，利益相关者财务是以利益相关者利益为导向，并由利益相关者在一种动态的谈判与再谈判的共同参与运作中形成的。这种利益相关者导向的财务治理理论否定“股东单边治理”的财务治理结构，而强调利益相关者共同参与。在利益相关者共同治理论前提下，财务治理的参与者由原来的股东、经理层、员工等扩展到顾客、供应商以及政府等企业内外部各种利益__相关者，财务治理的内容也随之扩大。
而企业内外部各利益相关者的利益格局总是处于不断变化和调整中，从而决定了财务治理结构也处于不断变化和调整中。
目前大多数学者认为财务治理是公司治理的一个核心子系统，在公司治理中，财权的有效配置是关键。目前，专门针对财务治理的内涵研究较少。对财务治理的理解，应包含下述内容：
首先，在一个企业中，财务是各利益相关者的焦点，无论是企业的剩余索取权还是剩余控制权，核心内容都表现在财务方面，因而，财权的合理配置是企业进行有效财务激励与约束的关键。
其次，无论是将财权分为财务决策权、财务执行权、财务监督权，还是认为企业财权分为财务收益权和财务控制权，都需要通过一组契约或相应的财务资本结构将其在各利益相关者之间进行有效配置，才能形成一种财务制衡的稳定状态，实现有效的财务激励与约束。
最后，在利益相关者共同治理理论前提下，财务治理的内容与结构均处于一种动态的调整过程中，因而财务治理不仅仅表现为一种静态的制度安排或管理体制，更表现为一种动态的治理过程和财务制衡的相对稳定。由此，我们可以对财务治理进行如下界定：财务治理是指通过一系列静态或动态的契约将财权在所有者和经营者之间以及公司与所有利益相关者之间合理配置，并形成一种财务制衡的相对稳定状态，从而形成有效的财务激励与约束机制。
三、公司治理与财务治理的联系与区别
1、 公司治理与财务治理的联系。
公司治理是财务治理的基础, 财务治理是公司治理的核心。公司治理明确规定了公司各个参与者的责任和权利, 清楚说明了决策公司事务所应遵循的规则和程序。公司治理对企业的影响是全局性、战略性的。财务治理作为一种管理体制, 在很多方面要根据公司治理的规则和程序来制定自己的管理制度, 要根据公司治理的责权划分来决定自己的财权划分, 要根据公司治理的机构设置来配套相关的财务机构, 要根据公司治理的目标来确定财务治理的目标, 要依据公司治理的监控体制来设置自己的财务监督体制。公司治理的状况影响着财务治理的效率、成果及财务信息的质量。公司治理结构不同必然导致不同的财务主体及相应的权利责任安排, 进而影响财务治理的目的、效率和效益。
利益相关者参与公司治理的动机是经济利益, 而且各利益相关者向企业投入资源的同时也就拥有了相应的追求经济利益的权力, 因此, 公司治理中各利益相关者实质上都是财务治理主体, 各利益相关者之间的经济利益关系实质上是利益相关者之间的财务关系。公司治理就是企业的各个利益相关者作为财务主体对他们之间的财务关系进行的调整。财权是企业权利集合中最重要的一项权利, 公司治理进行权利责任划分的关键就是对企业的财务控制权进行合理划分。
因此我们可以说公司治理的核心和灵魂是财务治理。
公司治理的模式决定财务治理的模式, 财务治理的模式反作用于公司治理的模式。公司治理模式目前主要为美英模式和日德模式两种。美英模式的特点是所有权较为分散, 形成了所谓的弱股东、强管理层的现象。日德模式的特点是股权较为集中, 银行在融资和
公司治理方面发挥着巨大的作用。公司治理模式若是美英模式, 由于企业负债率低, 股权比较分散而且绝大多数股份为个人持有, 所以财务治理的模式就会将财权集中在公司经营管理者手中, 所有者对经营者的财务监督会主要依靠外部监督形式; 公司治理模式若是日德模式, 由于负债率高, 银行持股率高, 且股权集中于法人, 法人之间又互相持股, 财务治理的模式就会更多地表现为大股东直接掌管财务监督权、机构控股及直接派员参与财务管理等。反过来看,所有者、经营管理者和相关利益方若在财权方面做出变动, 必将影响公司治理结构的变化。
公司治理的目标影响财务治理的目标, 财务治理的目标体现公司治理的目标。公司治理的目标是使利益相关者得到有效制衡,利益得到持续保障, 从而使公司整体状况不断改善。财务治理的目标是协调利益相关者之间的财权关系,合理分配剩余索取权, 为顺利实现企业目标提供基础。这二者是一致的, 都服务于公司总体战略。企业多边契约关系的总和, 财务目标的确立是企业内部各产权主体博弈的结果。传统治理结构理论奉行股东至上的治理逻辑, 企业财务目标便体现企业股东的意志, 表现为股东财富最大化; 现代治理结构理论遵循共同治理的逻辑, 企业的财务目标就表达为企业价值最大化。反之, 如果企业财务治理的目标是体现企业股东的意志, 那么其公司治理的目标就是实现股东财富最大化; 如果企业财务治理的目标是实现企业价值最大化, 那么其公司治理的目标就是利益相关者财富最大化。
公司治理与财务治理都具有相同的理论基础。
首先, 公司治理与财务治理都根源于所有权关系理论。在市场经济条件下, 所有权与经营管理权分离, 使财产所有、使用与处置权归不同利益主体或机构掌握, 所有者与经营者在资产运营、资本投向、收益决定和剩余分配等财务事项上形成了一种相互依存又相互制约的关系。
其次, 公司治理与财务治理都以新制度经济学为理论基础。公司治理结构和财务治理结构都是一种制度安排。舒尔茨在