第一篇：自治区九届三次会议
自治区政协九届三次会议工作方案审定
天山网讯(记者艾民) 1月10日下午，自治区政协提案委员会举行第14次全体委员会议，审议通过了《自治区政协九届三次会议提案工作方案》。
《方案》提出，提案应全面贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实自治区党委六届七次、八次全委(扩大)会议精神，围绕中心，服务
大局，以人为本，密切联系人民群众，与时俱进，开拓创新。要不断提高提案质量、办理质量、服务质量，充分发挥提案在人民政协工作中履行职能的重要作用，使提案工作更好地服务于自治区的经济发展和社会稳定。
《方案》对提案的提出和基本要求及立案条件作了规定。《方案》规定，九届三次会议期间收到提案的统计截止时间为2005年1月14日22时(乌鲁木齐时间)。截止日期以后收到的提案，提案委员会仍将及时进行审查和处理，分别送达有关部门办理，没有立案的提案作为委员来信，根据所涉及的问题转送有关部门，同时函告提案人。
自治区政协副主席姚永锋参加会议并讲话。
据悉，自治区政协九届三次会议开幕当天，提案委员会已收到委员提案170多件，是历年同期最多的一次。摘
第二篇：市委十九届三次全委（扩大）会议工作报告
把握机遇
科学谋划
努力为区域经济强市建设新局面贡献力量
——共青团敦化市委十九届三次全委(扩大)会议工作报告
各位委员、同志们：
根据会议安排，下面，我代表团市委常委会作工作报告。
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻落实市委十三届九次全会和团州委十二届九次全会精神，总结去年工作，部署今年团的工作任务，推进团的事业实现科学发展，团结带领全市广大团员青年为区域经济强市建设新局面贡献力量。
一、2010年全市共青团工作简要回顾
2010年，在市委、市政府和团州委的正确领导下，全市各级团组织以2010年全州团的工作要点为工作指导，全面落实科学发展观，以服务青年“学习、成才、创业”为主线，夯实团的基础、加强团的服务、找准工作定位、把握发展机遇、改进工作作风，取得了一定成效。
一是进一步突出时代特色，扎实推进青少年教育引导工作。
以思想道德教育和社会服务为中心，大力开展青少年精神文明创建活动。以各种节日、纪念日为契机广泛开展
“学雷锋、知荣辱、促和谐”“缅怀革命先烈·弘扬民族精神”“第七届十八岁成人节”“六一评先选优”“少代会我们共同关注”
“雏鹰争章”等系列活动，结合全市争创卫生城工作，全力做好“青春点靓敦化
共建卫生绿城
争做文明使者”系列活动，全面推行“敦化市首届青少年领袖特训营”“情牵留守未成年人关爱工程”等主题活动。认真组织少先队员参加延边州第三次少先队代表大会。深化社区团队工作，组建了37个的“社区阳光书屋”，初步建立起了社区青少年课外组织网络。延伸希望工程工作手臂，加大对弱势青少年群体的扶助力度。积极向上级团组织争取资金15000余元，资助20名初高中学生。为西南旱灾捐款10余万元，建水窖一座。
二是深入推进农村团的基层组织建设、促进农村青年就业创业两项重点工作。
全市十六个乡镇团组织在制度建设和工作内容设计上都有所创新，并严格按照“五有”标准规范阵地建设。目前，16个乡镇新的组织格局已初步形成。从2010年4月开始，敦化团市委全面启动了敦化村级团组织换届选举工作，在各级部门和各基层团组织的共同努力下，全市303个村居委会全部完成团组织换届工作。根据“以点带面，点面结合，示范引导”的工作方针，大力加强农村团建示范点建设。在“农村共青团组织建设示范村”建设的基础上，每个乡镇建立3-5个农村团建示范点。目前，新建共青团工作示范点31个。2010年，团市委和各级团组织通过积极争取，联系农行等金融部门发放农村青年小额贷款6000余万元，团市委创业办公室新增加创业项目27个。
三、努力服务青年，体现特色作为，实现青工建功育人。
全面推行街道“大团建”工作格局.加强街道团组织格局创新新和队伍建设。加快基层非公团组织建设。在全市营造良好的企业团建氛围。目前，全市已有32家非公有制企业新建立了团组织。在工作中，围绕青年多方面的需求，组织开展“劳动技能培训”、“青工技能比武”等系列活动。同时，注重加强青年文明号体系管理机制，严格按照标准对青年文明号进行调查，不符合条件的，则按照规定取消称号。目前依照管理办法，已取消10个单位的青年文明号称号。
四、充分发挥团组织作用，全面推行志愿服务
组织开展"牵手阳光 共同成长——关爱农民工子女志愿服务行动”，完成志愿者与农民工子女结对100对，参与活动农民工子女100人，青年志愿者100人.广泛开展“拓展教学”“扶助成长”“亲情陪伴”“爱心捐赠”“
自护教育”等活动.以五.四青年节为契机，组织开展以“创建卫生城市
青春染绿家园”为主题的青年志愿者服务活动，各级团组织约300名青年志愿者以实际行动迎接“五四”青年节的到来。
五、高标准，严要求，认真完成各项个性工作
一是组织2010年新春彩灯展。2010年新春彩灯展经过两个月的组织和筹备，投资70余万元。灯展于2月份顺利开展，历时18天。本届灯会共展出大中小型灯组52组，装饰灯300
盏。共设三个展区。
二是服务全市经济建设，开展第五届“啤酒节”，以“科学发展，共建和谐”为主题，通过啤酒节系列活动拉近人们对敦化的认识，增加城市文化底蕴，提升敦化城市品位，打造城市品牌，推动我市旅游经济发展。
六、面对灾情，全团动员，积极投身抗洪救灾及灾后重建工作。
2010年七月二十八日，我市遭遇了特大洪水的侵袭，全市各级团组织积极响应党组织号召，全面投入到抗灾救灾工作当中，为抗洪救灾工作做出了应有的贡献。
(一)迅速反映，开赴抢险一线。
7.28洪水期间，团市委代表全市共青团组织在第一时间主动请命市委、市政府领导，积极要求加入抗洪抢险突击队。各级团员干部不怕危险，不顾个人安慰，争先恐后的向上级请命，纷纷要求立刻奔赴抗洪第一线。灾情发生时，团市委组织人员迅速开赴新江桥待命。并购置了防洪袋1000余条，准备随时为前线封堵桥岸工作做准备。28日下午，各级团组织先后成立青年团员突击队、乡镇青年抢险突击队紧急前往新江桥等洪受灾比较来得的地区参加抗洪抢险工作。
(二)落实行动，响应号召，筹措资金，支援灾区。
积极运作资金，为灾后家乡重建做出应有贡献。灾情发生后，团市委共筹得5万元，用来购买灾区急需的药品、被褥、衣物及其他用品。先后深入江源镇永新村、新发村，大蒲柴河镇小蒲柴河村、红石乡一心村、渤海街双胜社村、贤儒镇、江南镇，陆续将赈灾物品送到了灾民手中。各级团组织、青企协会，积极为灾区捐款、捐物。团市委先后收到安利(敦化)分公司捐助的价值1万元的赈灾物品，基层团组织捐送的被褥、衣物等，而后，陆续收到各青企协会为灾区捐助的近万元的赈灾资金和物品及乡镇青年为灾区捐助的各类物品，全部在第一时间送到了灾区。
(三)组建志愿者队伍开赴灾区，援助灾后重建工作。
集中各方面力量，先后组织财政局青年志愿者服务队、林业局青年志愿者服务员、商务局青年志愿者服务队(包括下属供销家电公司、百货大楼)、安利(敦化)分公司志愿者服务队、中石油(敦化)分公司志愿者服务队，配合参加抢险工作各部门积极投身灾民转移安置、搬运物资等工作当中去，为灾后重建工作发挥积极作用。8月3日，在市委、市政府举办的“风雨同舟
大碍无疆”赈灾义演上，团市委经多方协调，联系市消防队、吉林市经广艺术团，为此次赈灾义演及慈善捐款活动的顺利进行，做出了贡献，为我市防汛抗洪及灾后重建工作发挥了生力军和突击队的作用。在为灾区组建志愿者队伍的同时，团市委积极协调上级团组织和相关部门，成立救灾助学基金，并提出了“不让一名学生在此次洪灾中辍学”的口号，团市委将运作大量资金，为这些受灾学生提供学习和生活上的资助。
2010年，共青团敦化市委按照团州委的整体部署，在市党委的领导下，各项工作得到了质的改变，在今后的一个时期我们将进一步落实团州委的工作安排，在市党委的领导下，科学发展，努力进取，寻求新的突破。
二、2011年共青团工作主要任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”规划关键一年，特别是《长吉图规划纲要》的实施，为敦化未来发展注入了强大持久的动力。要做好2010年团的工作，全市团干部必须审时度势，迅速将思想认识和工作实践统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府的各项决策部署上来。在工作的谋划上，以更高的视野来思考，在工作的落实上，以更严的作风来推动，只有找准新定位、探索新规律，才能寻求新突破、奉献新作为。
2010年全市共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委十三届七次全会和团州委十二届八次全会精神，紧紧围绕长吉图开发开放战略的实施，把握机遇、科学谋划，坚持面向基层、面向青年，夯实基础，推动创新，进一步深化团的品牌建设，突出团的重点工作，履行团的各项职能，团结带领广大团员青年为开创区域经济强市建设新局面作出新贡献!
下面，我重点讲五个方面的工作。
1、大力加强团的基层组织建设和基层工作。努力加强对基层的指导和支持，向基层倾斜工作资源、集中工作力量、延伸工作载体，着力解决基层组织网络对广大青年的覆盖和基层工作的活力问题。
一是积极推行团中央乡镇团组织建设新格局试点工作的先进方法，全力做好乡镇、街道团的组织格局创新。去年，官地镇团委作为团中央组织格局创新试点单位，团的工作取得了新的突破。今年，要以调整健全基层团组织工作运行机制、设计切合实际的工作内容为重点，探索提升乡镇、街道团组织活力的实现路径，并以此为契机，切实抓好基层团组织集中换届工作，增配增强基层团委班子，强化团委工作力度，力争使团的基层组织健全率达到100%。
二是着力突破“两新”组织团建。在“两新”组织中建团，是适应新时期青年流动聚集倾向，扩大团的组织网络和工作覆盖面的迫切需要。今年，要力争在50个条件成熟、影响力较大的“两新”组织中建立起团组织，带动全市“两新”组织团建实现新突破。要注意向“两新”团组织倾斜政策资源，充分调动“两新”团组织工作的积极性和创造性。要把“党建带团建”的精神落实到“两新”组织团建的实际工作中，力争把“两新”组织团建工作纳入党建工作整体规划，切实发挥党建对团建的带动作用。
三是创建“百个团务规范化示范点”。实践证明，加强团务规范化建设是基层团组织改善工作环境、提高外部形象、推动工作开展的有效载体。团务规范化要求的建立“三本五盒一册”，使用团旗、团徽、团的标识，以及团的知识和制度上墙等内容，具有较强的操作性和可行性。今年，要采取试点先行、以点带面的办法，在全市所有直属团组织中开展团务规范化试点工作，年底统一进行检查考核，争取用一年的时间在全市建立起100个基层团务规范化示范点，提升团建工作整体水平。
四是探索建立团建工作长效机制。加大对团建工作的领导和考核力度。在领导机制上，探索建立全市基层团建工作领导小组，由团市委牵头，形成全团抓团建的工作格局。在检查考核上，制定团建工作考核办法，争取纳入全市考核体系，进一步加大对基层团建的检查考核力度。
2、服务中心节点城市建设，进一步做好服务青年就业创业工作。2010年是我市经济建设的重要一年，团组织要依托长吉图规划建设这一重要契机，继续把促进就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展的重要切入点和载体，提高服务青年创业的有效性。
一是积极筹建敦化市青年创业园区，深化青年就业创业见习基地建设。计划将中关村电子城建设成为我市第一家青年创业园区，并为园区争取资金和政策，全力扶持园区内的创业青年，从而以点带面，增强团组织的影响力，带动更多青年为我市经济建设贡献力量。同时，继续增加见习基地数量，积极拓展见习基地与青年联系的路径、渠道和载体。争取有关部门支持，将见习基地工作纳入劳动部门促进就业创业整体规划，用足用好各项优惠政策。街道团工委要把就业创业见习基地作为重要的工作载体，着力做好信息汇集、协调对接、跟踪服务等方面的工作，大力开发具有就业指向的见习岗位，提高见习基地利用率。
二是开展青年就业创业技能培训。主动适应经济结构调整需要，把青年需求与企业用工需求结合起来，重点面向进城务工青年开展有劳动用工计划的“订单式”培训，提高培训对就业的促进作用。在农民春耕前，继续开展农村青年“春季培训行动”，帮助农村青年提高增收致富技能。加强对大中专学生的就业创业教育，帮助他们转变就业观念，提高创业意识和能力。
三是做好青年创业小额贷款工作。加强金融知识普及和信用体系建设，探索创新贷款担保模式，为青年创业提供有效资金扶持。在农村，要巩固与农行、农联社的合作，探索与其他金融机构合作。在城市，要针对不同青年群体的需要，探索开发各具特色的小额信贷项目，提高信贷的针对性和实用性。要进一步扩大小额贷款的覆盖面，力争使贷款数量和人数比2009年有明显增长。
3、扎实推进教育引导青少年工作。进一步突出时代特色，尊重青少年特点，切实增强教育引导工作的针对性和实效性。
一是开通12355青少年维权热线，建立维权专家指导团，全面推进分类引导青年工作。根据青少年的要求，2010年，团市委将与相关部门沟通，畅通12355维权热线，同时，成立由公安、司法、卫生、教育等部门组成的维权专家指导团，结合不同类别青年群体的思想特点、语言习惯和沟通方式，切实加强对学生、企业青年、进城务工青年、农村青年的分类引导。抓住“五四”、“十一”等重大时间节点，深入推进“与祖国共奋进，与敦化同发展”主题教育实践活动，广泛开展中国特色社会主义理论体系教育，加强青少年民族团结教育，引导青少年进行正确的社会观察。
二是大力开展“争当四好少年”系列活动。深入学习贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信精神，以“营造和谐校园”为主题，在全市少先队员和少先队组织中广泛开展“争当四好少年”系列活动，通过开展“四好少年”童谣征集、城乡少先队员“一帮一手拉手”互助行动、少先队鼓号操展示等活动，在全市形成争当“四好少年”的浓厚氛围。
三是注重运用新媒体开展工作。适应时代新变化和青年新特点，把握互联网、移动通信等新媒体快速发展的机遇，积极探索运用新媒体开展工作的手段，注重运用网络平台、短信平台搜集青年诉求，正确引导网上青年舆论。要倡导健康向上的网络文化，制定推广青少年网络行为规范，大力开展“绿色网吧”活动，实现对全市的有效覆盖。要切实巩固团属媒体阵地建设，建好团的网站，办好《团情快讯》，善于借助报纸、电视台、广播电台等主流媒体，推出深受青少年喜爱、时尚而富有教育意义的各类节目，提高正面舆论对青少年的引导能力。
4、着力深化服务青少年成长工作。站在维护社会和谐稳定的高度，切实履行职能，服务青少年健康成长。
一是充分利用团组织资源优势，建立两个青少年活动中心，一个青少年户外活动基地。办出特色，创出品牌是青少年活动中心发挥作用的先决条件，活动中心成立后，要结合实际开展多种形式的群众性活动和兴趣小组活动。结合所处的周边环境和青少年身心发展的特征开展丰富多彩的群众性科技、文化、艺术、体育活动，组织科技、艺术、体育等兴趣小组。适时开展各类活动比赛，带动全市青少年活动的开展，培养青少年的健康兴趣。
二是探索开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。深入开展调查研究，整体把握涉及青少年权益的重大社会问题。在此基础上，定期开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，集中反映青少年普遍性利益诉求。要探索建立长效沟通机制，在青联中组建青少年权益工作组，利用团的组织优势，进一步扩大与人大、政协委员的联系渠道，提高维权工作影响力。
三是强化“希望工程”工作。在继续深化“1+1帮扶”、“圆梦大学”、“1+1助学”等结对助学活动基础上，进一步加大救助贫困学生和捐建希望小学力度。探索实现希望工程从义务教育领域向非义务教育领域延伸，不断创新服务手段，拓宽发展思路。要继续加强与新闻媒体、金融机构合作，挖掘新的资金捐赠渠道，扩大资金募集规模，今年力争筹集资金超过100万元，进一步扩大希望工程影响力。
五、扎实做好团的其他各项工作。不断深化团的品牌活动，发挥团的外围组织作用，进一步扩大共青团的社会影响力。
一是继续深化团的各项品牌活动。深入实施“青工技能振兴计划”，开展“青工技能大赛”，深化“青年能手”和青年创新创效活动，促进青年岗位成才;以深化示范行动为抓手，继续开展“青年文明号”创建活动，在全社会倡导职业道德和职业文明;进一步深化“保护母亲河”行动，积极建设“青少年绿化基地”，服务“低碳”经济和生态文明建设。继续开展
“三下乡”社会实践活动，进一步丰富校园文化，促进素质教育发展。
二是搭建青联、青企协服务平台。引导青年企业家转变生产方式，促进资源循环利用，努力建设资源节约型、环境友好型企业。加强青联、青企协组织建设，健全委员及会员的发展机制，完善联络员联系制度，制定研究机制，加强对青联、青企协工作规律的研究，创新青联、青企协秘书处建设，提高秘书处的业务能力和水平，增强秘书处的策划、联络、协调、组织和服务功能，切实促进青联、青企协工作的全面活跃。
三是促进青年志愿者行动。各基层组织要完善志愿者注册制度，扎实做好志愿者招募工作，特别是招募一批专业志愿者，如农业科技志愿者、法律志愿者、卫生志愿者，建设一支素质高、层次全、规模大、运作规范的青年志愿者队伍。在乡镇、学校和社区可成立青年志愿者服务站，完善青年志愿者组织体系和基层实施网络。推行志愿服务小时积分制。以“弘扬雷锋精神，参与志愿服务，建设和谐社会”为主题，以敬老、扶贫帮困、植绿护绿为内容，广泛开展志愿服务活动，进一步扩大青年志愿者行动的社会动员面和服务覆盖面。
三、加强团干部的作风建设，巩固和加强团的建设
加强作风建设，从大处讲关乎团的形象，影响团的事业，从小处讲反映团干部的个人素养，决定团干部的健康成长。当前共青团工作在本质上面临着党的历史方位发生变化、青年的政治意识表达方式发生新变化和科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来深刻影响的情况下，只有不断加强团干部的作风建设，才能进一步巩固团的群众基础，切实培养起团干部对形势发展快速的反映能力，对工作机遇敏锐的把握能力，以及应对各类挑战所表现出来的过硬的工作能力。
1、找准切入点。抓住全市开展干部作风建设的契机，结合团组织的工作定位、团干部的岗位定位，深入剖析团干部所应具备的素质，把继承、弘扬、培育“真抓实干，务求实效”作为干部作风建设的重要内容。通过深入学习讨论，提高认识，统一思想，打好理论武装的基础。要通过专题学习上级文件、会议、讲话精神，深刻认识开展作风建设重要性和紧迫性，明确活动的目标任务，自觉地把思想行动统一到活动中来。在团的各项工作中要切实做到用心想事，创新思维，用心谋事，创新思路，用心干事，创新作法。
2、抓住聚焦点。能不能正视自身问题，主动查找自身问题，能不能找准自身问题，是作风建设能否收到实效的关键，也是广大团员青年关注的焦点。要深入查找个人存在的主要差距，把重点聚焦在目前团干部普遍存在的“四个不够”，着力改进四个作风：要针对思想作风不够“正”，事业心不强，缺乏工作激情，过于关注个人利益现象进行自查整改，切实把“忠诚党的事业、热爱团的岗位”作为团干部的理想信念;要针对学风不够“浓”，一知半解，浅尝辄止，不明大局，不懂时务的现象，制定学习计划，培养学习习惯，不断提高思想理论水平，不断更新和丰富知识结构;要针对工作作风不够“实”，心态浮躁，追求表面上的轰轰烈烈，不注重长远发展的工作态度，强化岗位认识，重塑人生价值、工作成效评判标准;要针对干部作风不够“亲”，服务青年的意识不强，衙门作派，闭门造车，官员意识浓厚现象，主动深入基层，密切联系青年，实实在在地为青年办实事、做好事，解难事。
3、强化支撑点。要避免作风建设一阵风，保证作风建设成果解决当前问题，惠及长远工作，必须以长效机制为支撑。要确保团干部作风建设长抓不懈，良性发展，要完善“四项制度”支撑：要建立团干部作风建设督查制度，把团干部作风表现作为协管考察的重要内容、优秀团干部评比表彰的重要依据。要建立定期、可行的学习制度，倡树浓厚的学风。要完善工作绩效考评、调查研究机制，倡树务实的工作作风。要规范公文、政务、会务等管理制度，倡树高效、节约的公务作风。
各位委员、同志们，今年是我市实施《长吉图规划纲要》开局之年，也是共青团工作面临重大机遇的一年。让我们在市委市政府和团州委的正确领导下，勇于面对挑战，勇于面对困难，以更强的锐气和信心，以更大的力度和韧劲，团结带领广大团员青年为开创敦化区域经济强市建设新局面作出新的更大的贡献!
第三篇：在市政协九届三次会议上的讲话
今天，中国人民政治协会议市第九届委员会第三次会议隆重开幕了。我代表市委对大会的召开表示了热烈的祝贺!向市政协委员和列席会议的各界人士致以诚挚的问候。
去年对来说是很不寻常、很不平凡的一年。总体看，困难要比预想的多，结局要比预料的好。面对非典和旱灾等突发性灾难的冲击，面对
改革开放所引发的震荡和带来的挑战，全市上下负重拼搏，开拓奋进，各项工作都取得了来之不易的好成绩。国民经济呈现出全面好转的可喜势头，国内生产总值增长，增幅比前年高个百分点;工业遏止滑坡并开始出现回升，规模以上工业企业增加值、销售收入和利税分别增长、和;农村经济总收入、农民人均纯收入分别增长和，实现了大灾之年不减收;外贸进出口总值增长，首次占据全省半壁江山;全口径财政收入达到亿元，增长，为近年最高并首次超过国内生产总值增幅;全社会固定资产投资增长，创历史新高。各项社会事业协调发展，党的建设、精神文明建设和政治文明建设得到有效加强。当前干部群众思想空前统一，全市政治安宁、社会稳定、人心思变、人心思干的良好氛围。更为重要的是，制约发展的深层次矛盾正在得到有效破解。一个是，中小企业改制实现全局性突破。户改制企业有户通过验收，其余户也基本具备了验收条件，化解债务亿元，退出国有资本亿元，盘活资产多亿元，走出了一条成本低、震动小、节奏快、标准高的改制路子，为的发展振兴突破了企业层面的体制性障碍。另一个是，骨干企业重组效果明显。桦林与佳通公司的重组成功，目前已恢复到原产能的以上，由名职工重新上岗，预计今年产量和销售额将达到历史最好水平，其它几户骨干企业重组也都有了不同程度进展。大湾集团通过竞拍收购了木工的部分资产，水泥集团正与浙江红狮集团、哈工大八达集团对接，恒丰集团企办社会分离正在抓紧落实，制药集团与丰原集团签订了合作意向协议，牡纺改制重组正处在分块启动阶段，北方工具厂破产前期准备工作也基本到位，圣方公司资产置换正在运作中。此外，有机化工厂、钢纸总厂等特困企业的嫁接重组也有了实质性进展。再一个是，重点项目建设态势良好。总投资亿元的个重点项目，当年实现投资亿元。其中，个工业项目完成投资亿元，个农业项目完成投资亿元，个基础设施项目完成投资亿元，个能源项目完成投资亿元，个贸市场项目完成投资亿元，个社会事业项目完成投资亿元。尤为可喜的是，万台汽车空调压缩机、万平方米立体曲面披覆膜项目分别被列入国家振兴东北老工业基地首批启动项目和第一批高技术产业化项目，龙大公司万头牛羊畜产品深加工项目列入了国家现代农业产业化项目，长春皓月、草原兴发等国家重点农业产业化龙头企业落户我市，市区江南开发和对俄贸易加工园区建设进入实质性操作。截至到目前，全市正在推进的亿元以上重点项目达到个，其中上年结转个，新引进个，正在洽谈的个。这些成绩的取得是全市几大班子、几级班子互相支持、通力合作的结果，是全市上下、各行各业艰苦创业、不懈努力的结晶，也凝结着每位政协委员和各党派团体、社会各界人士的智慧和汗水。
今年是振兴老工业基地和实现“十五”计划的关键之年。今年全市工作总的要求是，坚持既定的发展目标和工作思路不动摇，实施骨干企业重组、重点项目建设、民营经济扩张、对外开放升级、农村结构调整、城市
开发建设六项重点突跛，落实营造优良发展环境、实施科教兴市战略、强化财税金融工作、维护社会稳定四个方面的保障措施，继续集中力量解决制约发展的突出问题，进一步实现经济形势的明显好转和社会事业的协调发展，为长远发展振兴奠定更为坚实的工作基础。完成好今年各项任务既有好的基础和条件，但困难也很多、压力也很大。从整体上讲，发展滞后的问题还没有得到彻底解决，经济仍处在比较困难的时期。从当期经济运行情况看，发展的速度和质量都不够理想。国内生产总值连续两年没有完成计划指导，农业和工作主要指标没有恢复到历史最好水平。从制约发展的深层次矛盾看，一些难点问题还比较突出。中小企业改制还有一些遗留问题，骨干企业重组难点多、难度大，主辅分离、剥离企办社会、化解债务特别是安置职工等，都需要一大块改制成本，与企业改革相适应的行政体制改革，事业单位改革进展还比较迟缓。农业结构调整特别是主辅换位任重道远，工业产业什么都有什么都不强的问题还很突出，对外开放特别是沿边开放的层次和水平不高，招引资的动作和力度都不大。财政收入增长缓慢，支撑保障能力十分脆弱，由于桦林等骨干企业出问题，近五年全口径财政收入亿元增加到亿元、年均仅增长，每年财政收支预算硬缺口大体都在亿元左右。再就业和社会保障形势严峻，维护稳定压力也很大。全市共有国企下岗失业人员万人(不含中省直企业万人)，全年仅能提供就业岗位万个。由于财政支撑能力脆弱和工业企业缴费能力偏低，社保资金缺口较大，仅市区零缴费企业就占到以上，还有完不成缴费任务的达以上，今年预计养老金缺多万元。城镇困难职工约万人，农村特困人口万人，低保和农村救助压力都比较大。此外，基础设施建设、中小学危房改造、教师工资、离退休老干部“两费”和机关事业运转等方面都还有一些欠帐。从市委市政府工作看，也存在一些亟待解决的突出问题。思想解放程度不高，与先进地区比，还没有形成大气魄、大动作、大手笔抓发展的氛围。抓发展抓经济的能力不强，特别是在把握复杂局面、驾驭市场经济、应对新形势新机遇新挑战方面，还很不主动、很不到位、很不适应，按“执政位民”的要求确有较大差距。职能转变不到位，党务政务包括环境建设上，部门经常受监督、企业基层和群众长期得便利的长效机制还没有真正建立起来，依法行政、规范行政的意识和能力还有待增强。工作作风不够扎实，有一些工作还存在抓而不紧、抓而不实的现象，一些重大问题研究谋划不够，一些重点工作推进落实不到位。
实实在在地说，发展正处在艰难时期，改革正处在关键阶段，办好的事情还有许多工作要做、还有很长一段路要走。特别是振兴老工业基地是一项复杂的社会系统工程，全面建设小康社会是一个前无古人的事业，需要团结方方面面的力量，调动方方面面的积极性，组成浩浩荡荡的大军，坚持长期艰苦奋斗、艰苦创业，形成合力攻坚克难，努力把的事情搞得更好、办得更顺。要做到这一点，充分发挥政协作用至关重要。市委希望全市政协组织和各位政协委员，当前和今后一个时期要紧紧围绕改革发展稳定这个大局，全面建设小康社会这一大目标，振兴老工业基地这件大事，依托优势，强化职能，发挥作用，为推进大发展、快发展献计出力。
一要在深化改革上献计出力。体制创新是推进老工业立市战略的开篇之作，也是加快发展奔小康的关键之举。今年，全市在这方面要着重抓好这么几方面工作：一是全力抓好改制企业的善后和扶持发展，把这些企业“扶上马、送三程”，使其尽快活起来，一路走通、走顺、走好;二是抓好骨干企业重组，以长远发展为根本，引进战略投资者，不仅使大企业活起来，更要强起来、大起来;三是抓好事业单位和机关机构改革以及其它一些配套改革。抓好各项改革，需要方方面面精诚团结、合力攻坚，特别是需要各级政协组织和广大委员的积极参与和大力支持。要统一思想。改革就是利益调整的过程，就会影响到一些人的既得利益，就会触及到很多深层次的矛盾和问题，就会有争论、有争议、有争鸣，甚至是责难。这是很正常的，也完全可以理解。但必须因势利导，把大家的思想统一起来。在这方面，各级政协组织和广大政协委员，要提高对改革重要性和紧迫性的认识，增强贯彻市委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施，真正把职工群众的思想统一到、力量凝聚到市委、市政府的决策上来，在全市上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。要建言献策。改革必然会有阻力和困难，比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题，再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难问题等等，都需要在实践中去探索和突破。各级政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发，紧紧围绕这些制约改革和重难点问题，广泛开展调查研究和考察视察活动，以改革的思路和创新的思维，多提有价值、有份量的调研报告和建议提案，为市委、市政府科学决策提供依据，为企业改制重组献计出力，在解决体制制度这个深层次矛盾上有更大的作为。要勇于实践。各级政协组织要从我市的改革实际出发，围绕全局性的重大问题，发挥全委会议专题协、主席会议重点协、常委会议专题协和专委会对口协的优势，直接参与市委、市政府出台的重大决策、重要措施制定，特别是对改革中一些特殊重要的问题，政协党组织要专门召开协会议，确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位，是社会各界的精英，也是我市经济和社会发展的中坚力量，具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出，很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势，要充分利用改革提供的广阔空间，在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势，积极主动进行参与，在投身改革中争取更大的发展。文秘114版权所有
二要在对外开放上献计出力。今年是市委确定的沿边开放年、招引资年。总的想法是：按照以大通道吸引大项目、以大开发促进大招、以大开放带动大发展的思路，全方位提升对外开放水平，大力发展外向型经济。全市各级政协组织要按照市委的部署，充分发挥桥梁和纽带作用，在推动全市对外开放上大显身手。要在推进沿边开放上下功夫。沿边开放是我们的一个优势。现在有许多战略投资者来到投资兴业，主要是看中了这一点。我市民营企业界的政协委员中有很多从事涉外业务，对外联系广泛，交往面宽，社会知名度高。要通过多种形式、多种渠道，多宣传的区位优势、资源特点、发展潜力，多宣传我市经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步提高的知名度和影响力，吸引更多的战略投资者来我市投资兴业。各级政协组织特别是口岸县(市)的政协组织要加强与俄罗斯远东地区的联系和交往，在经济技术合作、贸易往来、文化交流等方面为企业搭建平台，提供服务。要在重点项目建设上下功夫。经济发展需要靠项目来支撑，靠项目来带动。各级政协组织和政协委员要紧紧抓住老工业基地振兴有利契机，切实围绕增强发展后劲、促进产业结构优化升级、提升城市品位等方面做项目、跑项目、建项目，力求在项目引进上做出实实在在的贡献;加强与非公有制经济界人士的联系，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难，支持他们进一步做大做强。要在扩大招引资上下功夫。引进战略投资者，是发展振兴的必然选择。多年来，我市归侨侨眷和台胞台属关心家乡，热爱家乡，为的经济社会发展做出重要贡献。各级政协组织要多渠道、多层次地加强同他们的联系与沟通，通过举办乡贤会、联谊会、恳谈会等形式，密切和海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系，加大招力度;要坚持走出去与请进来相结合，各级政协组织要积极组团赴省外进行招考察，也要邀请省内外特别是发达地区的各界朋友来我市考察洽谈，积极为外来投资者牵线搭桥，坚持跟踪问效，提高招引资的成功率。文秘114版权所有
三要在优化环境上献计出力。应该说，我们近两年在优化经济发展环境上取得了一些成效，但实实在在地讲，还存在着政府职能转变滞后、“三乱”现象还没有从根本上解决、管长治本的长效机制还没有完全建立起来等问题，经济发展环境还时有“反弹”。市委确定今年为“优化经济发展环境年”，并通过抓好“十个一”工程从根本上治理经济发展一半。就创建环境而言，过去政协委员关注的很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力点还是要放在发挥民主监督职能作用上。如何发挥作用?要扩展监督领域。全市政协组织在优化经济发展环境上，过去创造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化起到了积极作用。希望各级政协组织在继续坚持这些好做法的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督;在监督内容上，除围绕重点工作和依法行政、廉洁从政、选人用人等方面进行监督外，还要敢于触及全市改革发展稳定的深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。要改进监督方式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报”、“三倾听”规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。继续坚持政协委员向市级领导反馈情况“直通车”制度，使党委和政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督员和行风语言代表作用，掌握正反两方面典型，提出批评建议，促进经济发展环境的优化。要提高监督实效。监督的根本目的在于环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，市委为你们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，才能真正成为环境的洼地、创业的乐园、投资者的热土。
四要在维护稳定上献计出力。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定的任务还十分繁重。全市各级政协组织和广大政协委员要在协助党委政府理顺关系、化解矛盾、维护稳定方面，发挥自已的特殊作用。要凝聚民心。在社会利益、社会关系、社会观念日益多样化的情况下，政协要始终保持同各界群众的密切联系，通过形势通报会、新闻发言人制度等形式，广泛宣传党委政府的重要方针、政策，宣传全市经济和社会发展所面临的形势、取得的成效、工作任务和主要措施，配合党委和政府做好团结各方、激昂斗志、凝聚力量、理顺情绪的工作。要耐心细致地做好群众的思想政治工作，使人们切实感受改革的意义、发展的成果、稳定的作用，进而增强提前翻番奔小康的信心和决心。要反映民意，全面深入地了解人民群众对改革发展政策措施的看法，了解人民群众的疾苦，了解人民群众反映比较集中和强烈的热点难点的问题，并把了解到的情况进行分析归纳，及时向党委和政府，帮助党委和政府把握群众的脉搏，把为人民服务的工作做好，保持社会的稳定。当前就是要从党委政府最为重视、老百姓最关心的利民行动入手，帮助促进各级、各部门把群众热切企盼的事情做好做实做到位。要集中民智。主动协助党委政府完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，进一步拓宽党委政府联系群众的通道，增强决策的科学性和民主性，把全市人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴的强大合力，推动各项事业蓬勃发展。要化解民难。积极主动地配合党委、政府做合民情、顺民意、得民心的工作，协助解决好就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的生产生活问题，维护好最广大人民群众的根本利益。多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓动、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，充分调动方方面面的积极性，把全市人民的注意力和积极性引导到加快发展奔小康的奋斗目标上来，为我市经济社会发展创造风调雨顺、政通人和的社会环境。
五要在搞活人才上献计出力。人才问题是关系区域经济社会发展的关键问题，实施人才强市战略是我市一项重大而紧迫的任务。从我市情况看，虽然近年来人才工作取得了一定成效，但与全市经济社会的发展需要比，与发达地区相比，还存在着不小的差距。全市人才总量还不够充足，每万人拥有各类技术人才仅人，比全国平均水平少人;人才分布还不够平衡，专业技术人才国企只占、非国有企业仅占，在专业技术人才中高层次人才仅有人，占;人才环境还不够宽松，用人单位主体作用尚未得到真正发挥，近两年总共引进各类人才和毕业生不到人。这说明，人才工作的机制创新还不够。人才的竞争，已成为一场没有硝烟的战争，能否在这场战争中占得先机，直接关系到未来的兴衰和事业的成败。基于这种情况，希望各级政协组织和广大政协委员要按照全国、全省人才工作会议精神，认真落实中央《人才工作决定》，发挥政协组织的人才智力优势，切实在实施人才强市战略中发挥应有作用。要充分发挥政协的人才优势。政协组织是“人才库”、“智囊团”，政协委员中人才济济，汇集了一大批经济、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大专以上文化程度的就占，副高职称以上的占。各级政协要发挥优势，积极组织委员开展项目论证、咨询服务、招引资、扶贫济困和“三下乡”等活动，为经济建设服务;广大政协委员要立足本职岗位，围绕国企改革、项目建设、民营经济、推动产学研结合等方面发挥聪明才智，为全市加快发展尽心尽力。要在推进人才兴市战略上有所作为。从目前看，我市“孔雀”东南飞的问题比较突出，仅近几年市区就流失各类人才人，平均每年多人，这里面也有政协委员。各级政协组织要发挥好两个作用，一方面协助党委政府对委员中的高层次人才进行精神鼓励、事业激励和物质奖励，尤其是对委员中作出过重大贡献的企业家和专业技术人才，可采用年薪、股权、期权等多种分配方式，鼓励技术、管理参与收益分配，逐步实现分配的多元化，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的待遇、一流的报酬。另一方面，积极在建立引人绿色通道、打造育人网络平台、优化用人体制机制等方面进行研究和探索，协助党委政府做好放开、搞活、用好人才三篇文章，吸引各类人才特别是高层次人才到我市创业，为加快发展提供动力支持和智力保障。
政协工作是党的全局工作的一个重要部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。应该说，各级各级党委对政协工作都非常重视，出台了加强政协工作的《实施意见》和《实施办法》。我们这届班子会继续发扬历任市委班子的好传统，一如既往地支持和关心政协工作，一如既往地与政协保持坦诚相见、肝胆相照的关系，一如既往地认真听取意见、接受监督。在这方面我再强调几点：
一个是，各级党委要把政协工作摆上议事日程。认真贯彻落实好省、市委关于加强新时期人民政协工作的有关规定，确保政协工作在全局工作中更有位置、更有份量。各级党委每年要听取次政协工作情况，把政协工作与全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特别是党委一把手对政协工作和重要议案要亲自过问、亲自批阅、亲自落实、亲自检查。要与政协领导尤其是党外领导多谈心、多交流、多沟通。要围绕中心工作，多给政协出题目、交任务、压担子，使我们市级几大班组相互衔接、相互支持、相互补台，形成九牛爬坡各尽其力的局面。市委、市政府工作部门要与政协专委会搞好对口联系、配合。另一个是，要积极为政协开展工作搭建平台。这一点过去我们搞得不错，有很多经验，比如聘请政协委员当全市的党风、行风监督员，比如重大决策都征求政协委员意见，比如组织政协委员视察、检查全市重点工作等等，效果都很好。下一步，我们要进一步拓宽政协委员参政议政的渠道，建立一套有效的机制。比如，完善直通车制度，每个季度开一次座谈会，面对面听取政协委员的意见和建议;另外政协委员除了提提案以外，平时看到什么、听到什么、想到什么，随时可以直接问我、晓林同志、永军同志以及其他书记、市长反映，多提批评意见、多提不同意见、多挑毛病，这样对我们的工作有好处，能减少和避免犯错误。比如，每年多组织政协委员围绕全市中心工作开展一些调查、视察、检查、评议活动，有条件的时候，可以组织委员们到处走一走、看一看，多了解市情，多开阔眼界，多理解支持我们工作。再比如，可以建立重大事项通报制度，市委市政府的重点工作、重要事项以及提案的落实情况，定期向政协通报，以便更好地建言献策，此外一些重大会议要多邀请政协委员参加。总之，要把政治协纳入党政决策程序，做到重大决策前要同政协协，决策执行中要请政协监督，执行结果要听政协的反映。
再一个是，要支持和帮助政协加强自身建设。要更好地发挥政协的职能，我认为还应该着力解决好两方面问题。一方面，政协委员以及政协机关工作人员应该积极提高自身素质。政协委员汇集了经济、科技、文化、教育等方方面面人才，素质都很高，可以说都是的精英、骨干。但是按照学习型社会的要求，任何人都需要与时俱进地不断提高素质，这样才能更好地参政议政。这里既要求各位委员包括政协机关工作人员，要自觉加强学习和锻炼，多深入基层、深入群众、深入实践，也要求各级党委、政府、政协积极创造条件，让委员们多知情，这样才能提出有分析、有份量、有质量、有见解的对策建议，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处，为党委政府当好高参。另一方面，各级党委以及有关部门要积极为政协开展工作创造更好的环境和条件，实实在在地帮助解决政协工作中遇到的困难和问题。在干部培养使用上，要与党政干部一视同仁，搞好政协机关与党政机关干部的双向交流，可以通过下派任职、挂职等办法，使政协机关干部更好地发挥作用;在经费安排上，去年在财政非常紧张的情况下，我们给民主党派拨了一块经费改善办公条件，今后市委将尽最大努力在经费上给政协多一点宽松;在办公条件改善上，加快办公信息化和自动化建设，使政协委员运用现代化的手段履行职能;此外，有关部门要为政协委员开展调研、考察、检查等参政议政活动提供方便、给予支持;新闻媒体要加大对政协工作的宣传报道，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。
各位委员、同志们，新形势、新任务也对政协工作提出了更高的要求，也为政协组织发挥作用提供了更广阔的舞台。希望大家大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实增强机遇意识和责任意识，开拓进取，负重拼搏，扎实工作，为的全面振兴做出更多更大的贡献!
最后，预祝大会圆满成功!
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第四篇：在中共市委九届三次全体会议上的讲话
同志们：
这次全会，是深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、市委九届四次全会和市委八届二次全会精神，总结我区去年工作，部署今年工作的重要会议。刚才，*代表区委常委会作了工作报告。报告全面回顾了区委九次党代会以来区委常委会的工作，充分肯定成绩，深刻总结经验，系统提出今年工作思路，对我们统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，具有重要的指导意义。我们要认真学习，深刻领会，结合实际，精心谋划好今年的工作。下面，我就去年我区经济社会发展情况作一个简要总结，并对今年政府的主要工作安排讲几点意见。
一、2003年经济社会发展的回顾
2003年是不平凡的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，按照区九次党代会“五个三”(以“三个代表”重要思想为指导，依靠“三个创新”，推进“三化进程”，加强“三个建设”，提高“三个水平”)的工作思路，积极发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能，积极推进工业化、城市化和农业产业化“三化进程”，按照“北优”战略的总体要求，实施经济结构、创业居住环境和公务员队伍“三个优化”，区政府各项工作实现了在困难中前进，在调整中发展，全区的经济社会发展总体水平、区域综合竞争力和人民群众的生活质量都得到进一步提升。
去年，新一届区委、区政府在承接上一届班子开创的良好工作局面的同时，也面临着由各种因素造成的六大困难：一是非典疫情的袭击，给我区的经济社会发展造成了直接的冲击和间接的影响，特别是国家相应采取的对饮食、交通、流通等第三产业的扶持性税费减免政策，使我区的财政增收面临前所未有的压力。二是去年5月份社会治安管理政策实施调整后，我区6月份刑事案发数比5月份猛增28.58%，增加了389宗(5月份仅比4月份增加9宗)，第
二、三季度“双抢”案件、重大恶性案件均呈反弹，社会治安形势转趋严峻。三是许多历史遗留问题随着时间的推移不断暴露，解决的难度不断增大。如镇街债务问题、农村基层组织建设和集体经济组织改革发展问题等，并由此导致群众不断越级到*、市上访，2003年1—6月份，我区到*、市集体上访总人次上升22.24%，其中20人以上大规模集体上访人次上升23.3%，特别是集体重复访人次上升15.27%。四是区域经济发展很不平衡，南部城区部分经济发展较快，中北部广大农村地区长期发展比较缓慢，占全区面积不到四分之一的城区(15条街道)产生的财政区库收入超过全区收入的四分之三。五是市场经济秩序方面存在问题较多，制假售假、走私贩私、非法传销、无证无照经营等现象屡禁不止。六是快速推进城市化进程的同时，农村富余劳动力的就业压力不断加大，到去年9月份，我区农村富余劳动力高达2.5万人。面对上述六大困难，我们从优化发展思路、理顺规划布局、制订政策和完善制度安排、强化各项管理措施等四个方面进行了调整、改革，主要抓了以下几项工作：
(一)沉着应对，全力以赴，取得抗击非典斗争的阶段性重大胜利。
去年年初，面对突如其来的非典疫情，区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，沉着应对，加强领导，成立了统一指挥协调机构，建立了卫生、教育、农业、爱卫、创建等多部门联动机制和区、镇街、村居三级监测网络。针对我区流动人口众多的实际，重点抓好广大农村地区和城乡结合部的防治和监控工作，把防治非典与爱国卫生运动结合起来，与“建设美好家园”结合起来，开展全方位、多角度、深层次和有针对性的环境卫生整治行动，大大改善了农村和城市社区的环境和卫生状况，切断了疫病传播途径，有效控制了非典疫情的蔓延。全区累计报告病例133例，累计治愈出院130例，累计死亡率仅2.26%，取得抗击非典的阶段性胜利，在广州市抗击非典的主战场中发挥了积极的作用。非典过后，我们把加快发展公共卫生事业作为政府的重要工作来抓，重点推进全区农村卫生站和城市社区卫生服务中心建设。区财政对每个村卫生站投入2.5万元，加强村级卫生硬件建设。同时，在新市、永平、京溪等街道成功进行社区卫生服务中心试点建设。加强区疾病控制中心的基础设施建设，全面健全区公共卫生防疫体系，完善公共卫生事件应急处理机制。
(二)全面优化经济结构，经济健康、协调、稳定增长。
我们认真贯彻胡锦涛总书记提出的加快发展、率先发展、协调发展的指示，紧抓“发展”这个执政兴国的第一要务，通过发展来解决存在的困难和问题。以加快工业发展作为实现“三个发展”的重要途径和切入点，掀起了工业强区新高潮，全区经济总量快速增长，经济发展结构合理、健康稳定、后劲较足。去年全区实现地区生产总值193.53亿元，增长14.02%(除特别说明外，以下数字均为区属口径。在地口径统计，实现地区生产总值445.09亿元，增长12.34%)，区财政一般预算收入11.045亿元，按可比口径计算增长13.58%，全面完成了年初确定的各项经济发展预期指标。
一是实施工业强区战略，产业结构进一步优化。我区坚定不移地推进以工业集聚区为主要载体的工业化进程，出台了《关于加快工业化进程的决定》、《关于促进我区经济发展的若干扶持措施》等系列加快工业发展和工业集聚区建设的政策措施，工业发展态势良好。
各工业集聚区的集聚效应开始显现。八大工业集聚区引进项目95个，投资总额为5.59亿元，累计完成固定资产投资5.85亿元，实现工业总产值99.83亿元，占全区工业总产值的31%。
工业对我区经济增长的支撑作用显著提高。去年我区三大产业增加值占GDp的比重为10.02∶45.12∶44.86，与2002年的12.50∶40.41∶47.09相比较，第一产业比重下降了2.48个百分点，第二产业的比重在2002年上升的基础上(2002年第二产业的比重比2003年提高2.14个百分点，2003年第二产业的比重比2000年提高0.52个百分点)仍然大幅度提高了4.71个百分点。去年全区实现工业总产值322.9亿元，工业增加值80.05亿元，同比分别增长19.21%、18.2%。工业增加值占同期GDp的41.36%。工业增加值对同期经济增长的贡献率达52.54%，拉动全区同期经济增长7.37个百分点，就是说超过一半的经济增长来自于工业。第二产业主要是工业对经济增长的作用显著提高，工业强区战略取得了明显成效。去年正是得益于工业的快速增长，才使我区在“非典”疫情冲击下仍然保持较高的增长水平。
高新技术工业快速发展。以电子通信设备、电器机械等为代表的高新技术产品共完成产值72亿元，占全区工业总产值的22.3%，增长29.61%，增幅比全区工业总产值平均增速高10.4个百分点。这表明我区的工业经济发展开始逐步以科技进步和科技创新为新的增长点，一条以工业集聚区建设为重点、以产业集聚为特色、以科技进步和科技创新推进经济结构优化的新型工业化道路初显雏型。
固定资产投资快速增长，一批新的经济增长点正在形成，发展后劲较足。去年全区完成固定资产投资46.16亿元，比上年增长12.1%，远高于前五年6.67%的平均增长率。其中，基本建设投资完成18.78亿元，增长55.54%，更新改造投资完成4.38亿元，增长45.2%，其他投资完成3.42亿元，增长68.5%。以蓝鸽科技公司、珠江电信设备制造有限公司、广州*电器设备制造公司、广东大华仁盛科技公司、安达轴瓦公司、达意隆公司、广州中一药业等为代表的电子通信设备、电气机械制造、交通运输设备配件、制药行业的高科技企业项目顺利推进或进入成熟发展期，逐步形成产业集聚和带动效应，对推动我区经济持续稳定增长具有重大意义。
商贸流通业加快了从零散、低档业态向集约化、现代化转型。建成或改造了一批大规模、现代化示范性市场，引进了家乐福等国内外著名零售企业。2003年全区社会消费品零售总额为165.18亿元，增长15.5%，在全市排在前列;城乡集市贸易成交额202.96亿元，增长5.6%。推进以帽峰山森林公园为重点的旅游景区建设，帽峰山森林公园全年接待游客超过26万人次，“帽峰山生态游”品牌效应初步显现。农业产业化稳步推进，完成了人和镇岗尾村等四个农业生产、示范基地共3600亩农田基本建设，8家重点农业龙头企业带动农民增收2.04亿元。
二是调整优化区域生产力布局，中北部地区加快发展。去年，我们从政策引导、项目安排和具体措施扶持入手，加快发展中部中心镇和经济发展相对滞后地区。引进各类大型投资项目在欠发达地区落户，去年有仲恺农学院、*教育学院、市菜科所等一批*市大专院校和科研院所选址我区东北部地区。调整了区、街、镇的财政分成方案，实行一镇一策，对经济欠发达地区实施财政分成比例倾斜，增强欠发达地区的发展实力。对全区年集体收入低于20万元以下的18条贫困村制定扶贫实施方案，由区政府14个职能部门共同实施。原经济发展相对缓慢的九佛、钟落潭、竹料、良田镇辖内云平、云竹工业集聚区的工业总产值分别增长57.64%和50.15%，竹料、良田、太和镇的税收分别增长22.13%、21.96%和22.06%。中心镇江高镇通过市、区、镇三级筹集资金9000多万元完成或推开了镇内22公里长的道路建设，引进了国际酒饮中心等龙头企业，2003年实现工业总产值29.43亿元，增长15.69%，完成税收区库收入4000.28万元，增长35.05%。2003年9个镇的税收区库收入占全区的百分比由2002年的20.56%上升到21.57%，上升了1个百分点，区域经济协调发展已开始在财政收入状况中得到了反映。
三是调整所有制结构，民营经济发展取得重大进展。去年，我区努力提高为民营企业服务的水平，形成了重点企业的跟踪、联系、服务机制，有力促进了民营企业的发展，以民营经济为主体的内源型经济已成为我区经济发展新的增长点。据我区第二次全国基本单位普查的资料显示，全区民营经济的基本单位占全区基本单位总数的80.7%，民营经济从业人数占全区从业人员总数的48.3%，营业收入占全区总额的52.1%。去年底，全区私营企业户数同比增长116.53%，达到8908户;从业人数6.98万人，增长106.16%。去年,仅国税部分我区私营企业入库税收收入3.93亿元、个体经营入库税收收入9229万元，分别比2002年增长49.24%、40.28%，成为
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第五篇：在区委九届三次全体会议闭幕时的讲话
同志们：
这次全会，是深入学习贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和*委九届四次全会、市委八届二次全会精神，部署今年全区工作的重要会议，会议开得很好，达到了预期目的。全会听取了区委常委会的工作报告和欧阳知同志关于经济社会工作的报告，总结了去年的工作，明确了今后一个时期的工作任务，研究部署了今年的工作。大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了斗志，增强了信心，振奋了精神。目前，区委的整体工作思路和部署已经很完整、很明确了，指导性、针对性都很强。现在关键是各级领导干部要抓好落实，努力把全会精神学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好。下面，我就做好今年工作，再强调几点意见。
一、要合理布局，统筹区域协调发展
明确区域发展重点。各地区要根据资源优势、区域比较优势、地缘人缘优势，优化资源配置，明确功能定位和发展方向，突出重点，带动全面。我区今后的发展要按五大片区来布局：一是中心城区。主要是指华南快速干线附近区域以南地区，即通俗意义上的“385线”以南地区。包括*新城及周边发展区、金沙洲—松洲—同德街居住发展区、增槎路商贸发展区、石井综合发展区、*山东麓居住发展区、南湖西教育居住发展区等六个小区域。重点是发展第三产业，打造*现代商贸中心，构建“大商业、大流通”格局。核心是把*新城规划建设成为超大规模的商贸文化中心，并以此稳步推进“城中村”改造，统筹带动旧机场周边地区的发展。积极配合市政府将金沙洲建设成为广佛都市圈中心的居住新城。二是流溪河北岸调整区。包括神山镇、江高镇，重点依托铁路、公路运输，发展仓储、转运、商贸服务业，推进工业集聚区建设。三是机场控制优化发展区。重点依托新机场，发展现代物流业、临港高科技轻工业。四是大帽峰山生态发展区。包括太和镇、龙归镇，要构建广州市重要的生态优化区和旅游休闲区。重点发展高科技研发、生态旅游业，打造广州市北部区域性物流中心。五是北部整合发展区。包括九佛、钟落潭、竹料、良田等镇，重点发展工业、生态型都市农业。
积极推进镇级行政区划调整工作。要抓住*、市加快中心镇发展的有利时机，加快推进我区镇级行政区划调整工作。调整镇级行政区划，一是区域统筹发展的需要。撤并工作，“宜大不宜小”。我区整个农村地区划分为流溪河北岸调整区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展区、北部整合发展区等四个片区，每个片区以一个中心镇为核心，实行组团式发展。在原有基础好、发展条件优、潜力大的中心镇的基础上，做大做强，建设成广州市未来的卫星城，并带动周边地区发展。这更有利于促进各种资源在更大范围内共享、互补和融合，增强中心镇的辐射和带动能力。更有利于优化生产力布局，调整产业结构，降低成本，提高行政运作管理水平。调整后的中心镇已经不是原来一般意义上的中心镇，而是立足于片区规划、片区发展的高度，统筹优化资源配置、统筹调整生产力布局的必然结果。我们不能仅仅考虑少点麻烦、平稳过渡，更重要的是要真正把发展放在第一位去考虑，要站在建设现代化卫星城的角度去考虑区划调整、中心镇的设立。形势在发展，观念一定要跟上。只有这样，才能把我们的工作完成得更好。二是城市化的必然要求。市委、市政府的要求非常明确，今后中心镇必须建成广州市的卫星城，规模控制在20万人口、20平方公里左右，最大限度地整合各方面资源，增强集聚效应，促进城乡一体化。三是从根本上解决“三农”问题的需要。*委九届四次全会明确提出要跳出“三农”看“三农”，跳出“三农”解决“三农”问题。要让农民富裕起来，必须增加非农就业，把农民就业方式从过去的以农为主兼顾其他，真正转到主要从事工业、商贸业上来。要使农村富裕起来，必须坚定不移地走城市化、工业化道路。“无工不富”，没有工业，大规模的基础设施搞不起来，农村面貌难有大的改观，财政税收难有大的突破。“无商不活”，没有城市化带动第三产业发展，人气旺不起来，经济活不起来，农民富不起来。我们现在提出来的允许适当搞些村办工业，允许在一些工业集聚区周边开发一些商业，都还是属短期工作措施。你给他一个商铺又怎么样?一些村有几个商铺一年无非就收入10多万元，还是解决不了富裕的问题。村级工业从长远来说，从土地利用来说，是不可能长期存在的，生产力发展到一定阶段，它就会被淘汰了。也就是说我们现在采取的这些措施，从根本上讲，还是有相当大的局限性。所以，从片区发展、城市化发展、解决“三农”问题要求的大局出发，我们要适应当前的发展形势，打破原有镇域观念，按照把我区中心镇建设成为现代化卫星城的理念，重新调整镇级行政区划，优化生产力布局，整合经济社会资源，让今天的中心镇变成明天的卫星城。
加快中心镇建设。要以科学规划为龙头、基础设施建设为先导、产业发展为依托、城市管理为重点，把中心镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达的区域性经济文化中心，逐步发展成现代化卫星城。一是要认真落实*、市各项中心镇建设优惠扶持配套政策，落实户籍制度调整政策，改革和完善住房、就业、社会保障、教育、最低生活保障线、征兵和退伍转业、优抚安置等制度，取消本地农民进入中心镇的门槛，让农民享受平等待遇，鼓励、引导本地农民进入镇中心区购房建房、生活居住，鼓励、引导本地农民进入城镇从事
二、三产业，促进本地农民向镇中心区转移和集聚。二是要加大投资力度，建立多元化的中心镇建设投资机制。在贯彻落实*、市建设资金优惠政策的基础上，区要积极创造条件加大扶持力度，及时清理各种不必要的收费项目，在安排资金、项目等方面，尽量向中心镇倾斜。区直有关部门要积极协助中心镇与*、市有关职能部门沟通，争取资金和项目。三是要加快中心镇的基础设施建设。加快路网、供排水、污水及垃圾处理、公共消防设施和装备、教育文化场所、医疗卫生、公共服务等设施建设，改善居住环境和投资环境，加快工业集聚区和特色商业街的建设，积极引导
二、三产业向中心镇集中，形成集约发展优势，增强经济竞争力和吸引力。
二、要夯实根基，抓好基层基础工作
充分认识加强基层基础工作的重要性和紧迫性。区委、区政府的决策部署已经很清晰，工作思路也非常明确，关键就是看能否落到实处。要保证基层在贯彻落实中不走样、不变形，这就要求我们必须加强基层政权建设，强化基层基础工作，提高基层干部的文化素质和工作水平，真正把基层党组织建设成为贯彻落实区委、区政府决策部署的组织者、推动者和实践者，真正发挥基层党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，从而较好地把我区工作部署落实到村和居委一级，统一全区干部群众的思想，统一全区建设。区委、区政府下定决心，埋头苦干几年，扎扎实实地抓好基层基础工作，夯实发展根基。争取用几年的时间，使我区社会城市管理水平得到明显提高，经济发展后劲和实力得到明显增强。
开好三级干部会议。开好三级干部会议，是今年区委、区政府的一项重要工作，是我们加强基层基础工作的一个具体表现。会议的主要目的是“打牢一个基础，抓住一个根本，强化一种意识，形成一种合力”。“打牢一个基础”，就是要切实加强党的基层组织建设，从强化制度建设、组织功能入手，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的战斗堡垒;以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把基层领导班子建设成为做好基层基础工作的坚强领导集体。“抓住一个根本”，就是基层干部要抓住“立党为公、执政为民”这个根本，增强经济发展意识，全心全意为人民谋利益，善于做好群众思想政治工作，保持清正廉洁。“强化一种意识”，就是要强化服务，找准自己在发展中的位置，发挥自身优势。对区委、区政府来讲，主要精力要放在抓方向、议大事、管全局上，重点研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。对区直部门来讲，是对下提供服务，对上加强沟通，争取政策资金、项目扶持。对街镇、村居两级来讲，重要的是谋求发展，为群众办实事，维护社会稳定。“形成一种合力”，就是要增进团结，形成团结协作、加快发展的合力。三级干部会议的主要任务是要将区委九届三次全会和即将召开的区第十三届人大二次会议确定的任务、措施更快、更好地传达到基层，调动广大党员干部群众的积极性，确保我区今年各项工作任务的完成。同时，推广一批可借鉴的成功经验。区委、区政府要专门成立一个三级干部会议筹备小组，集中精力开好这次会议。要帮助各个街、镇总结一批操作性强、示范性强、有价值的基层建设经验。各街镇、区直有关单位要立即着手准备这个会议的有关事宜，协助区委、区政府开好这个会。
三、要强化城市管理，提高城市化水平
发展是硬道理，管理也是硬道理。努力提高管理水平，是加快发展、率先发展、协调发展的内在要求和具体体现。我区城区建制已有15年之久，近几年城市化水平得到很大提高，积累了一套行之有效的城市管理经验。但也存在着很多薄弱环节，最近发生的“12·31”火灾事故就暴露了我们在管理中存在的问题。随着我区城市化进程的加快，提高城市管理水平显得越来越重要。我们要狠抓管理不放松，强化城市管理，以管理促发展，抓管理出效益，增创发展新优势。当前抓好城市管理要突出处理好“三大关系”：
正确处理好城市管理与结构调整的关系。城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是政府的重要职能。俗话说：“三分建，七分管”，城市管理更体现城市现代化的水平。在城市管理过程中，我们不能就城市管理而抓城市管理，走“头痛医头，脚痛医脚”的老路，而是要学会“十个手指弹钢琴”，学会用现代理念经营和管理城市，做到城市管理与统筹区域发展有机结合。也就是说，要正确处理好城市管理与城市经营的关系，运用市场经济手段，对构成城市空间、城市功能载体的土地等资源要素进行集聚、重组和营运，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最优化，通过结构调整、功能置换来管理好城市。城区部分要加大“退二进三”工作力度，提高土地级差地租，通过城市功能内部结构调整把城区工业置换到北部农村地区的工业聚集区，用置换来的资源、空间发展商业、信息、服务等第三产业。大力推进以市政道路建设为突破口的“城中村”改造，化紊乱为有序，化稠密为疏散，梳理出城市街区方块格局，降低“城中村”的城市容积率，更新城市空间环境，使城区从一般意义上的聚集人口地逐步建设成为适宜居住、适宜创业的新城区。与此同时，抓住旧机场搬迁的发展机遇，围绕现代服务业，利用现代的商业运作方式，通过合资合作或自我投资发展等办法，把规划好的地段、现在比较便宜的地段承租下来或引资改造成商业街，把小商业、小服务业逐步培植成大商业、大服务业，达到“管好城市、增加收入”的目的。城市内部功能结构调整和经济结构调整，是我们搞好城市管理的一个根本思路。只有这样，才能更
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