第一篇：结婚难范文
集体户口结婚难（范文）
众多白领因集体户口面临结婚难题 多少人是集体户口。不要再做户口无所谓的美梦了，当你发现连原籍都回不了的时候就晚了!身在天朝还是关注一下吧 来源： 肖凯的日志“集体户口让我结不了婚”
作者:南方周末记者 沈颖 实习生 祝莹莹 雷妍发自北京、广州
一个外地大学毕业生进入一个新城市工作，一般只能以“集体户口”的方式落户。这类户籍的奇特之处是，它和民政部门的规定、计生政策相互作用后，只要集体户口者没有在这个城市拥有房产或直系亲属，他就结不了婚。
集体户口为何结婚难
“结婚是人权，怎么可能买不了房子就结不了婚?”从北京大学毕业三年的杨蕾，就被一本房产证和一张集体户口卡阻挡了婚姻。
杨蕾“结不了婚”是因为陷入了由房地产市场与集体户口管理政策组合起来的荒诞怪圈: 杨蕾在广州工作后，成为了挂靠在人才市场的“集体户口”。国内的多数人才市场都规定，“集体户口”结了婚后一个月内必须从人才市场迁出，杨蕾也面临这个选择。杨蕾的集体户口如迁出落成“家庭户”，就必须要把户口落在当地房产上。但广州的房子太贵，杨蕾的月薪虽然达8000元，但她和爱人仍买不起房，所以他们就“落不了户”。由于他们的现状已表明“迁不出户口”，所以人才市场就不会把户口卡给杨蕾。没有户口卡，民政局就不愿给她办结婚证。所以，最后的结果是，仅仅因为她是集体户口与无房一族，她就被剥夺了结婚的权利。 这种阻碍了杨蕾结婚的户口，是由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍而立户的户籍。杨蕾要结婚，就得成为“家庭户口”，以“具有血缘婚姻或收养关系”而立户。所以，集体户口是介于临时户口与常住居民户口之间的特殊户口。 杨蕾也曾绞尽脑汁想突破这个由“特殊户口”设下的怪圈。
她曾给人才市场写“保证书”，保证“只要把户口卡给我去办一下结婚证，我就在一个月内把户口迁出去”。但人才市场看她拿不出房产证，也就能判断她在事实上是不可能马上迁出户口去落户的，所以就拒绝了她的请求。
最后，杨蕾就考虑将户口迁回老家山西小城，但当地派出所不接收，“往北京广州迁可以，往回迁不行。”杨蕾一家四处托关系，甚至向当地一市级官员求情，但仍无果。她也想过找在广州有房朋友以“表姐表妹”名义落户，最终也没成。
经历半年折腾，杨蕾心灰意冷，只打算回家办个酒席，“证先不领了，太痛苦”。
杨蕾只是“集体户口”结婚难的代表而已。2009年7月，全国数量庞大的外地毕业生(每年毕业生均在600万以上，由此可推算每年在外地就业的学生将不是小数目)，将户口档案从学校集体户口迁出，迁入各地人才市场集体户口。据不完全统计，广州目前有数十万集体户。如果他们买不起房又想结婚，就会面临和杨蕾一样的困境。
但即使人才市场发了慈悲心，把户口卡给杨蕾办结婚证，如果她生了孩子还没有房产，孩子就仍会是身份不明的“黑户”。
1992年始，包括北京市在内的各地，逐渐实行婴儿落户随父随母自愿政策，但不少城市户籍制度中仍保留了集体户口“须有住房”才能为子女上户口的规定。
类似的遭遇让杭州市民张剑很苦恼。他的孩子刚出生就成为“黑户”，身为博士的他“深感自己无能”，此皆因为他和妻子都是杭州某人才市场“没有房产”的集体户口。他告诉南方周末记者:“杭州的房价天价般高高悬挂，买不起房子，经济适用房条件又符合不了，集体户口不让孩子落户，又无法转回农村老家。”
一位户籍在山东枣庄的网友在网上介绍经验，如果夫妻都是集体户口孩子落不了户，就贿赂房产开发商，伪造一份售房合同让孩子落户。
但问题还不止于此，集体户口即使有了房产，生出来的孩子仍可能是黑户。
已住北京5年的陆欣欣就碰上了这一难题。
她大学毕业后集体户口放在武汉市人才市场，她的丈夫是中科院博士，他们在北京买了房。但由于她的丈夫马上要出国去做研究，集体户口就落在北京市留学服务中心。按北京市规定，此类“学生集体户口”，即使有房产也不能转为“家庭户口”。
就在丈夫出国前，陆欣欣发现自己意外怀孕了。但由于她和丈夫没有家庭户口，腹中孩子就可能成为“黑户”。为此她伤透了脑筋。
他们计划孩子出生后就带出国，办护照就需要给孩子尽快落户。陆欣欣的集体户口不能带小孩落户，人才市场说只要有亲戚、朋友在武汉，就可迁出正式落户。她好不容易找到一个朋友愿帮忙，但武汉市公安局不批，于是她只能考虑将户口迁回老家江苏连云港，“市公安局说已结婚的不能将户口迁回;未婚才可以”。
连云港公安局的工作人员给她提出两个方案:让她在当地找个工作，把所有的人事关系都转回来;或者在连云港买个房子，就可落户。陆欣欣不由一声哀叹:“荒唐透顶!”
人才市场倒苦水
对这一户籍怪圈，南方周末记者作了不完全统计:
广州、苏州、沈阳等地人才市场要求集体户口结婚就必须把户口迁走。福州、重庆、西安、兰州、哈尔滨、泉州、杭州、广州等城市多个人才市场规定，无房集体户口的孩子不能落户。北京、宁波、南京等城市子女落户较困难，需要单位开具证明;上海改革后可以落户。这一政策影响了许多人，仅广州、兰州媒体报道称两地就各有十几万集体户。
北京政策莫衷一是。2006年初，北京发生集体户口父亲因孩子上不了户口，抑郁症发作，将亲生儿子摔死惨剧(详见2006年8月10日南方周末头版报道《无户口婴儿之死》)，同年官方对该规定作了改革:“父亲是北京市集体户口(不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处等集体户口)子女可随父报出生。”但附加条件是“集体户口征得„所在单位同意‟就可为孩子落户”，这又使不少人“卡壳”。
受此困扰的新移民们将矛头指向人才市场。“我们也快被憋死了。”某市一大型人才市场负责人李映辉向南方周末记者抱怨。
李映辉的恐慌是，“如果放开(让他们结婚)，几万人膨胀成家庭集体户，就成一个小城市。”
该大型人才市场挂有4万多集体户口。由于高校连年扩招，每年新增几千毕业生，而买得起房子迁出去的不过几百人。由于“没人愿意迁回农村，城市户口改农村户口也难”，4万人多数结不了婚。
李映辉称，人才市场之所以不敢发慈悲，是因为“前有户籍政策这么死，导致我们只进不出，后有计划生育国策宝剑悬在我们头上”。他解释，挂靠在此的集体户，流动性很强，无法监督，“万一超生，一票否决，我先被免职，计划生育军令状层层签下来。”
一位不愿具名的户籍专家对此有进一步的分析:“你是集体户口，没人愿意为你的超生负责，包括人才市场。所以你干脆就不能结婚。要结婚，你就必须把集体户口转到房产上，才会有街道居委会管着你，保证你不会超生。而在实际效果上，却又逼着大家都去买房子。” 李映辉回忆，有些集体户由于长期被户口卡着结不了婚，结果他们一气之下痛殴人才市场工作人员，“被打得住到了医院”。
数十万新广州人因集体户口面临结婚难
被迫无奈，李映辉所在的人才市场同意其中的一千多集体户结婚，“条件是在这城市工作，有单位担保不超生”。
这一千多户在李映辉这个“超级大家长”看来仍像危险的“定时炸弹”，“超生风险很大”。 李映辉一直在绞尽脑汁“甩炸弹”。每次全国各地人才市场负责人开会，他就向其他人讨要“秘笈”:“他们的招五花八门，被逼的都不走正道，有的地方与计生局搞好关系，出了问题不追究人才市场责任。谁都有倒不完的苦水，还不知道向谁去诉。”
李映辉期望公安局放开政策，充许集体户“无房可以投亲靠友落户”。但公安局说他们说了不算，“问题是谁说了算呢?”李映辉一声长叹。
凭户口卡结婚遭学者批评
李映辉把集体户口问题归结到公安部门的户籍改革。但户籍专家、中国人民公安大学教授王太元认为:“公安部门在替人背黑锅。”
在为谁背黑锅?王太元认为是在替“制定了不合理规则的民政、人事、教育、社会福利、住房等部门”背黑锅。
“50年来，尤其是改革开放以来，在户口制度上存在的最大问题是，各个社会领域错用户籍制度管理内部事务。”王太元说。
如对集体户口结不了婚的问题，王太元认为:“拿户口卡登记结婚根本不讲道理。婚姻法里有要求是本市户口吗?民政部清楚。”
自1985年身份证颁发，国务院、司法部、民政部、公安部等四部门一同发文，凭身份证结婚、离婚。
实际上，全国婚姻和计划生育信息系统早已联网，民政部和计划生育管理部门有手段查出此人婚姻和生育状况。
在中国人民大学劳动人事学院刘尔铎教授看来，一系列死结背后的深层次问题是，1977年后，集体户口异化成流行至今的控制人口流入城市的重要手段。
一个在大城市的大学读书的农村孩子，尽管在读期间有大学集体户口，但如果他不能获得留京户口指标，户口仍会被打回农村原籍。“集体户口是过渡户口，各城市通过给集体户口在城市落户附加条件，很技巧地限制了人口流入。”
李映辉提议的“投亲靠友政策”就会突破外地人口流入城市，自然不会被采纳。
被各级官员们多次引用的改革反面案例是，郑州市曾在2003年宣布入户政策完全放开、允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口，但一年之后却以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由，踩了“急刹车”。原因是此类户籍改革无力承担附加在户口上的诸多福利。
王太元认为，跟户口有关的不公正，90%以上不是错在户口本身。根源要追溯到1950年代的计划经济时期，户口卡与就业权、教育权、分配权、住房权、工资福利补贴权等各项社会利益捆绑在一起。“画地为牢”的管理方式在计划经济时代还适用，“到了市场经济时代仍习惯性沿用„绝对错误‟”。
但现实是，城乡间的公共资源分配不公在近年愈加剧烈，导致户籍与福利的绑定关系更加牢固。在北京，买节能灯泡、妇女肿瘤筛查、老人免费逛公园等都要北京户口才能享受
故而，王太元认为，应该把户籍还原到“登记、统计、管理人们基本信息的”单纯功能，改变用户籍制度管控各个社会领域尤其是社会福利的做法。
改革者建议给户籍“减负”
王太元“替户籍减负”的观点与公安部的表态相吻合。
公安部分管户籍的有关官员曾公开称:“现行户籍制度突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加……使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理制度改革进程。”
事实上，早在1992年，国务院就成立了由国办牵头、公安部等部门参加的国务院户籍制度改革文件起草小组，并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案，但至今无法实现改革目标。
2006年，国务院14个部门组成6个调研组，分赴全国12个省市，就户籍改革工作进行了综合调研。
了解内情的专家告诉南方周末记者，该调研组得出的结论是:户籍改革本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局错综复杂。不研究解决好相关问题，户籍管理制度改革将难以稳步推进，建议国务院责成有关部门对计划生育、最低生活保障、社会保险、教育等与户籍改革相关的现行法律法规政策进行一次全面清理，并制定出相应的过渡性措施。
近年的户籍改革，主要由公安部推动，还涉及国家发改委、民政部、人力资源和社会保障部、财政部、教育部、卫生部等，但“无实质性改变”。
王太元解释，“这和利益涉及面太广，与各部委的协调配合难度大有关”，所以他认为“不改革现行社会政策，户籍改革单兵难进”。
但这并非一定要中央改了地方才能改，上海对集体户口就作了有益的改革尝试。
2008年上海“两会”期间，该市政协委员沈以华提案，上海集体户口家庭未成年子女落户难，一直是新上海人关心的重要问题。不少新上海人短期内还难以具备买房条件，子女落户“门槛高”，容易间接导致人才流失。
此后，上海市公安局迅速修订了相关政策，允许此类集体户口子女在没有买房的情况下落户，但对集体户外省市配偶及子女不能享受就学、就医等市民待遇问题尚未涉及。
第二篇：节后“就业难”与“招工难”
来源：天津网-数字报刊关键字：就业难;就业服务体系;就业岗位;敲门砖;餐饮企业作者：彭娜2012-02-14 07:0
3春节长假刚刚结束，河东区招聘市场就火速升温。记者从区人力社保局了解到，由于河东区目前以服务业为代表的中小企业逐渐增多，企业支付能力与员工薪酬期望有差距，企业对技能人员的需求与劳动者实际技能水平不匹配，造成部分企业用工缺口逐渐加大，劳动者“就业难”与部分企业“招工难”同时出现。
据统计，2012年河东区预计用工需求量达1.5-2万人，其中，商贸、餐饮、物流等服务行业需求1.5万人左右，加工制造业需求0.5万人左右。结构性用工缺口预计达5000-6000人，其中加工制造业3000-4000人，建筑业、服务业等3000人。
稳定性差、流动性强的
就业岗位招工难
在餐饮、商贸、物流等为主的服务行业上，由于技能要求低，薪酬支付水平低，降低了员工归属感，导致用工不稳定。一方面，本市低技能人员不愿意从事苦、脏、累等劳动强度大的工作，就业要求与现实存在差距。外地务工人员随着市场需求的不断增加，选择空间大，更愿意到薪酬高、岗位稳定的大中型企业工作;另一方面，有的企业劳动强度大、加班时间长、用工不规范，往往是生产旺季批量招工、淡季迅速裁员，导致招工难现象出现。与此同时，求职者除了对工资变化比较看重外，在保险待遇上也有新要求。今年25岁的小张告诉记者：“我想找一个单位相对稳定的，能交五险一金，并希望能长期干下去。”
工资福利有限
餐饮业成为“敲门砖”
年后，河东区很多餐饮企业普遍反映招工难。为了应对招工难，除了常规的涨工资之外，餐饮企业纷纷调整招聘条件，放宽服务员年龄限制，部分星级酒店还给予一些大型企业才有的年底双薪、带薪年假等福利。尽管如此，但是部分企业的招聘情况仍然不容乐观。某餐饮企业负责人介绍，饭店难招服务员的原因主要有三方面：一是薪水低，工作时间长、劳动强度大;其次，人们对服务行业的偏见也使得服务行业在人才竞争上处于劣势;第三，餐饮企业员工大部分是外地务工人员，餐饮业往往成为这部分人的“敲门砖”。
区人力社保局负责同志建议，餐饮企业要拓宽用工渠道和招工条件，提高工资福利待遇，完善社会保障水平，才能留住人、招到人。同时要提高服务效率，引进先进的设备，另外，可以考虑雇佣假期工，缓解用工难问题。
家政服务工资上涨
保姆、月嫂成就业新宠
随着城市化进程的加快，老龄人口的增多，许多家庭对家政服务的需求也越来越高，由此保姆、月嫂等家政类行业一直成为市场上的宠儿。记者在春华街劳动保障服务中心看到，前来
寻求保姆、家政小时工的人络绎不绝，大部分以中年妇女居多。王阿姨告诉记者，由于岁数大了，又没有一技之长，所以想找一份家政的工作，照顾老人和孩子都行。工资待遇也可以，而且离家又方便。记者了解到，目前家政服务行业保姆普遍工资两三千，有的甚至达到4千多，而月嫂更是涨到了月薪6千多。春华街劳动保障服务中心负责同志介绍，年后，各社区的劳动保障协管员就主动搜集各种用工信息，其中以家政、司机、保安等职业居多。
一边是务工人员抱怨“就业难”，一边是企业抱怨“用工难”，针对这一情况，区人力社保局负责同志表示，河东区将积极开展“春风行动”，大力发展职业培训，畅通信息，为企业和劳动者搭建供需平台，多举措破解“用工难”困境。
(一)加大培训力度，进一步提高劳动者素质和技能水平。以企业需求为导向，以职业资格证书为抓手，以落实培训补贴政策为保障，大力开展职业技能培训，充分发挥现有职业技术培训资源的作用，推进区、街、校联动机制，搞好社会需求与人才培训的对接工作，促进素质就业。大力推动驻区民办培训机构开展针对高技能人才的定向培训。全面了解和掌握驻区企业技能培训需求和培训情况，为驻区企业提供全方位，多渠道的职工技能培训服务。向企业宣讲培训政策，鼓励企业开展岗前培训和以提高岗位技能为主的技能培训，从而满足企业对技能人才的需求。
(二)加大援助力度，进一步整合信息平台促进跨区域劳动力流动。一是继续发挥“两级政府、三级管理、四级网络”平台作用，深挖求职信息和用工需求，完善就业服务体系。二是创新信息发布方式，加强区际劳务合作，为企业招用人员开辟新路径。帮助企业实现跨区域劳务信息对接，有组织的输入劳动力。
(三)加大宣传督导，进一步提高劳动者的工资、社会保障和员工福利，增强企业吸引力。通过公布工资价位、督促签约参保、改善工作条件等措施规范用工企业，真正做到让劳动者“稳得下、留得住、干得好”。广泛宣传在劳动时间、社会保险、工资支付等方面规范可靠、群众满意的用工单位，积极引导各类企业合理调整工资待遇，改善工作和生活条件，增强吸引员工的能力。
记者 彭娜 通讯员 齐敏
企业招工难的原因分析和解决方法
企业招工难，已经是个不争的事实。这确实是整个基本面的问题，然而许多企业HR却没有更深层的认识和分析。
企业老总或HR，总是感叹时下的用工荒，总是为招工难而困惑。综合分析原因比较多，但属于企业自身的原因，也就是工作环境、企业管理和工资待遇。从大层面来说，解决的方法或者说要做的工作也比较多，但从企业自身来说，解决方法也就是改善企业劳动环境和管理，提高工人薪酬福利。
我们可以做点到点的分析，在同样遭遇用工荒和招工难的本地企业中，肯定也有招工压力相对较小的单位。只要去考察一下就能明白，原因不外乎三种，一是员工工作环境比
较好，包括食宿条件比较好，二是企业管理较好，三是员工工资福利比较好。如果企业这三点都已经做好了，那自然无须过于担心招工难的问题。
道理很简单，别人家的儿子能找到媳妇，是因为人家综合条件好的原因。你家儿子找不到媳妇，肯定是你家自身优势相对较差的问题。
企业感叹招工难，同时又不愿意改善自身条件。既要马儿跑得快，又要马儿不吃草，这可能吗?既要工人为你拼命卖力，又不肯多付工资，那些员工不跑路走人才叫怪的。而一旦企业陷入员工跑得比招得快的恶性循环，一旦周围的外来打族中传出这家企业如何差劲和如何刻薄的消息后，再想招工也就难上加难了。
沿海地区企业招工难有五个原因：一个原因是，经济形势持续回暖，导致企业用工需求迅速上升，劳动力的供给步伐还没有跟上需求的变化。因为企业回升、回暖非常快，要让农民回到企业、回到城里还有一个过程。二是，中西部地区发展加快，特别是中西部地区的
二、三产业的发展，吸引更多的农民工在家门口就业。三是，一些地方的农民工工资待遇偏低，农民工也不愿意到这些企业工作，特别是一些新生代的农民工，要求更多、更高。四是，农民工公共就业服务体系建设还比较滞后，比如信息服务等等。用工企业与农民工的信息交流不畅通，使得农民工找不到工作，企业也找不到工人。五是，中央的各种惠农政策，应该说它的效果还在继续显现，吸引农民工在家务农创业，或者发展其他产业。我们分析一下这五种原因，就会明白属于企业自身的真正原因，也可以是说企业招工难的根本原因，或者说企业能做到的解决方法，也就是改善工作环境，提高薪酬福利，提高管理水平。
第三篇：执行难究竟难在何处
执行工作是法院工作的重要组成部分，执行工作又是法院工作的重点和难点，多年来困扰着法院工作的就是“执行难”问题。如何解决“执行难”已成为各级法院的大问题。党中央对此也十分关注，曾以文件转发地方各级党委，并引起地方各级党委的重视。但是，“执行难”的问题还是没有得到彻底解决。顽症在哪里，笔者以办案的亲身体会
谈谈自己的看法。
“执行难”难就难在因素多，使人民法院已生效的法律文书所确定的当事人之间的权利义务难以实现。这些因素主要有：一是当前我国经济体制改革从计划经济向市场经济转变的过程中，当事人经营风险意识不强，从而导致许多资金有投入而无产出;二是政府部门的行政干预，盲目发展企业开发项目，举债建企业办厂子，经营自主权不到位，在经济活动中超过其责任能力时不愿承担责任;三是在市场经济环境中，当事人的诚实信用理念不强，法律意识谈漠，欠债不还，能逃则逃;四是一些地区的政府和部门大局意识差，地方保护主义思想严重，从局部利益出发，干扰法院的执行工作;五是有些执行人员的执法水平不高，执行方法和作风简单粗暴，使社会各界对法院的执行工作不理解或不支持。
究其造成“执行难”的具体原因，还要从具体现象谈起。现象之一：以前在计划经济时代，一些政府部门以提高干部职工生活福利为名，盲目发展企业开发新项目，在没有资金、没有经营管理人才的情况下，大肆办公司和经济实体，结果有的企业建成就停产;有的企业有产品无市场;有的企业产品质量低劣;有的企业产品缺乏竞争力。这些企业盈利少，亏损大，遗留一大批债务。这些企业大部分歇业，或已破产，或无资金周转，根本无力再恢复生产。现象之二：政府行政手段干预决定企业的生存，以“脱钩”或以改制为名逃避债务，或将几个企业的有效资产统一重组为新的企业，留下“空壳企业”应付债务。就是人们常讲的“空房子、空桌子、空戳子(公章)、空帐户、空架子”的“五空企业”。这些企业的主管部门多半是政府。这些政府部门还债意识差，拒不履行义务，学法、守法意识淡薄，对法院的执行采取拖、躲、顶、缠的方法，有的还以政府是行政机关无钱还债为由，拖延执行;有的政府机关领导人长期不与执行人员见面，只派无职无权的人与执行人员周旋;有的直接抗拒法院的执行，传票拒绝收、谈话拒签字。有的被执行单位借助一些不明真相的上级领导向法院施加压力;有的利用上级领导机关或领导人向法院说情，一味强调协调;有的政府机关领导自以为是人大代表就为所欲为，量法院对他难以采取强制措施;有的政府机关自以为级别比执行法院级别高，通过上级领导、机关和领导人向上级法院打招呼。这就使法院在执行中左右为难，从而使大量的“涉府”案件难以执行。现象之三：有些债权人自己风险意识淡薄，出现风险后，在某种程度上，它把人民法院从审判机关的位置演变成了他的“债务人”，把市场经济所产生的一些经营风险转嫁成为法院执行工作的压力，以交诉讼费为由，要法院为债权人背负和承担经营风险的包袱，使人民法院执行工作不堪重负。现象之四：被执行人难找，为一件案子往往找被执行人要跑上几十趟，有的即是找到了人也没有财产可供执行。说找人难，那么找被执行人的财产就更难。在执行过程中，有些被执行人采取赖帐、拖帐、躲债、逃债的方式，使申请人的权利不能及时兑现。久而久之，债务人比债权人狠，抗法事件频频发生，法院的权威不屑一顾，判决书如废纸一张。导致有些债权人认为到法院打官司不如“黑道”来得快，从而使法律削弱了保障经济活动正常运行的功能。
综上所述，引发“执行难”的因素是多方面的，因此解决“执行难”需要多方面的支持与配合，需要采取多种解决问题手段。“执行难”问题能否解决，不仅直接关系到保护当事人的合法利益，更直接关系到人民法院全面履行宪法赋予的审判职能和贯彻落实党的依法治国的基本方略，关系到国家尊严和法制的统一。只有解决“执行难”，人民法院维护司法公正的权威才能得到最终体现。
一、执行工作不是单靠法院自身的力量就可以解决的，这是一个社会问题，我们要争取社会各界的支持。加强法制宣传工作，提高全民族的法律意识，把普法的重点放在培养和树立法律权威意识上来，在广大人民群众、特别是领导干部的头脑里树立法律至上的观念，形成尊重法律，服从法律，依法办事的社会氛围。法律意识的加强、守法水平的提高，必然对全社会的法制建设起到积极的推动作用。
二、执行工作离不开党委领导和人大的监督。积极主动地争取党委的领导、支持和人大的监督、帮助，使党委、人大及时了解法院执行工作的情况，帮助解决执行工作中遇到的各种困难，认真贯彻中央11号文件精神，坚决抵制和消除地方和部门保护主义，扩大执行工作的社会效果。文秘114版权所有总之，人民法院作为国家审判机关，其职责是以审判的形式，依法确认纠纷当事人之间的权利和义务，并在可能的前提下，确保所确认权利义务的实现或履行。案件的执行，关键在于被执行人有没有履行能力
。其实部分经济纠纷案件权利人不能实现权利，正是市场经济的需要和必然结果。市场经济条件下，经营必然存在风险，这种风险一旦引起纠纷就成为案件，一部分通过法院审判和执行，权益能够得到维护实现，另一部分法院虽然确认了权利，但仍不能实现，这样的结果迫使经营者必须及时总结教训，不断提高自己的经营素质和管理水平，尽量减少风险，减少纠纷，从而减少损失。因此，部分案件的权利人不能实现权利正是其经营不善或自己不慎所应承担的苦果，从而要纠正那种法院的执行工作就是实现当事人的债权的思维方式。在执行工作中一定要走群众路线，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，要始终把广大人民群众的根本利益放在首位，彻底解决“执行难”问题，促使法院执行工作逐步进入良性运转的轨道，促进改革、维护社会稳定作出应有的贡献。本文章共2页，当前在第2页
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第四篇：创业难,到底难在哪里（推荐）
创业难，到底难在哪里?
根据这些需求，创业的人应该有一个自己的家，在这里面没有别的语言，所有的表达就两个字——创业。《人民日报》2008年10月30日《让劳动者敢于和乐于创业》中这样写到：“以创业带动就业，完善扶持政策、改善创业环境是关键。”创业需要服务创业、促进创业的环境建设，那么，这个环境在哪里?这个环境的形式又是什么样的呢?
创业难，到底难在哪里?
——呼唤中国创业服务的模式创新
党的十七大报告明确提出：“就业是民生之本”;“要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业,把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置”。创业是发现、创新、创造，实现目标的过程。创业是一种劳动方式，是一种行为。创业是就业之基。从世界经济发展的历史分析可以发现，全民创业正是那些发达国家经济成功与社会进步的基本依托。 一，中国的就业形势非常严峻
2010年中国劳动力总量将达到8.3亿人，劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出。2009年全国高校毕业生611万人，比2008年多52万人;2010年全国高校毕业生为630万人，比2009年多19万人。再加上初高中毕业后不再继续升学的学生，大体有600万人左右，另外还有大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业。全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而大约只能安排1200万人就业。目前还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。 二，创业带动就业的大趋势
全球最大的新闻机构CNN报道说：“21世纪人们将无固定化的职业,并且失业和破产将成为21世纪最流行的名词之一。在未来，个人创业将成为世界范围内的一个大趋势。”在中国无论就业还是创业，都已成为影响社会、政治、经济发展的重大问题。以创业带动就业是国家和社会发展的必由之路，创业越来越成为人们社会生活中的主题之一。
三.创业风险
创业有风险。据发达国家创业数据统计：35%的新企业在当年就失败了,活过5年的只有30%,生存10年的仅为10%。同时,导致创业失败的原因前三位分别是市场(27%),管理(24%)和技术(12%)。然而，中国创业企业的失败率高达70%以上!七成企业活不过一年，平均企业寿命不足3年!社会科学文献出版社发布的《就业蓝皮书：2009年中国大学生就业报告》指出，2008届大学毕业生自主创业的比例为1%，与2007年的1.2%比例接近。据宁波市相关部门介绍，“我市去年共接纳大中专毕业生4.3万余名，但选择创业的毕业生只有700多名，占1.62%。江东区科创中心的一项调查表明，大学生创业成功率仅为2%-3%。”根据全国各地各种不同调查数据总体来看，在中国一是创业率极低1%—5%，二是创业成功率极低，数据趋向1%—5%以下。
有网友这样忧虑地说：“从现在的考公务员热潮来看,年青一代的创业激情已经荡然无存了.”“创业难”几乎成为中国社会公众的一个共识，创业难!在中国创业更难!大学生创业难上加难!结果形成了创业激情不断高涨、创业行动率很低、创业成功率更低的尴尬局面;许多人不创业还能正常生活，一旦创业失败就会使生活陷入困境。特别是对于刚刚毕业的大学生，创业失败也许是对他们一生的打击。在创业面前，大多数人望而怯步，因为，创业也许会是有些年轻人的一场灾难!
四，创业难在哪里?
创业难!在中国创业更难!大学生创业难上加难!那么创业到底难在哪里?
调查结果显示，大家对创业难的回答是：创业难的第一个问题就是资金!第二个问题就是技术!创业项目难把握;第三个问题就是团队!第四个问题就是风险!创意有了，资金也解决了，还缺的是什么?信息!人脉!市场!扶持政策难兑现，有些地方出台了鼓励创业的政策，内容包括减免个体工商户登记注册费、管理费等行政事业性收费等具体规定。但一些大学生反映，这些规定真正落实起来程序繁杂且非常艰难。拿工商、税务方面的优惠来说，优惠幅度太小，在工商证照办理方面的优惠仅80元，没有多大吸引力。还有一些扶助政策，看着好看，可是根本摸不到。个别地方的工作人员利用落实创业扶助政策吃回扣。
在2010中国高校创业计划启动仪式上，北京理工大学赵显利副校长说：“有机构统计中国大学生创业的成功率为4%，实际可能更低。而大学生创业失败的原因除了大学生创业能力的欠缺外，更多是由于缺乏必要的资金、人力资源体系等创业条件。”
共赢创业认为：创业难，主要是难在两个方面。第一，从创业者个人角度来说，随着市场竞争的不断升级，对创业的准入门槛就会越来越高，对创业人的能力和素质要求也会越来越高。创业者需要在创业实践中成长，创业者个人需要有一个学习、历练、成长、蜕变的过程;第二，是从服务于创业的社会环境的严重缺失来说。创业是在环境中长大的，创业绝对不仅仅是个人的事情。创业者成长的快与慢，创业项目的推进快与慢，创业率、成功率的高与低，绝对与社会的创业服务环境有关。
创业难，首先是创业教育的缺失。其实中国高校已经逐渐重视创业教育了，但是，普遍的方式还是这一场创业讲座、那一场创业论坛，成体系的创业教育课程很少。高校开设专业、系统的创业课程，能使大学生知创业、想创业，同时也能让大家深刻了解创业的艰难与风险，是培养大学生创业者意识的重要手段之一。但是，要使大学生们敢创业、行创业、善创业，仅此的创业学习还是远远不够的，圈在校园里从书本到理论的学习成长不出真正的创业者。创业学习更主要的是在社会活动、社会实践中学习创业，毕竟创业是一种实践性、行为性很强的劳动。不带着责任和损失的可能去做，就永远学不会创业。
在一项大学生的调查中，对于创业想法受何种因素影响最大?14.2%的人认为源于学校;16.5的人认为源于家庭;62.6%的人认为源于社会影响。所以，你如果要成为什么样的人就必须和什么人在一起。有句话说得好：穷，也要站在富人堆里!其实，创业的结果不是你获得了什么，而是你成为了什么?解决了成为什么的问题，获得什么只是顺理成章的事。在校园我们面对的生活圈子太狭小了，做井底之蛙怎么会有大见识大作为呢?越不走出去思想就会越萎缩，越没能力，创业的能力不是校园里的能力，而是社会的活动能力、市场环境的能力。想创业，首先要学习创业，就要走入一个创业的环境。使自己成为一个具有创业思维、创业素质、创业能力、创业习惯、创业心态的创业人。创业的想法、项目创意的产生可以来自于校园。但是创意变成完整、成熟的创业计划的这个锤炼过程;创业计划变成创业行为的这个催化过程;由创业知识型的学生变成具备基本创业素质、能力和资源的创业行动者、准企业家、到企业家的蜕变过程，一定不是在学校院内，必须是在社会的创业活动、创业实践的大环境中。
五，如何破解创业难的困局?
如何使大众敢于创业、乐于创业?这是中国政府高层也在考虑的问题。国家就业促进司王亚栋在2009年就指出：“创业服务是一项新的工作。对劳动者自主创业，用什么服务方式?提供何种服务内容?这是新的课题。”如何为创业者服务?中国的创业领域依然在虚无中困惑、在飘渺中探索着。
共赢创业认为：必须在对几千万创业者的教育引导、组织发展中提出更加积极的理念和思想，拿出新的模式和方法。创业服务的大力发展势在必行，营造良好的创业环境、提高国人的创
业成功率是当务之急。
创业需要学习，需要能力和素质的训练及在创业实践中的成长;创业需要教育培训，但是用什么内容和方式进行创业教育，才能真正提高创业者的素质和能力?目前缺乏日常的、系统的、训练式的、实战性的创业培训内容、方式和实体课堂。
创业需要服务，但是用什么样的内容和方式开展创业服务?场地及专业人员从哪里来?创业者往往奔走于各种繁杂具体事务之中，创业服务资源太零散而且缺乏管理和规范;
创业需要资金，项目和资金总要有一个经常对接的形式;面对投融资千分之几的成功率现实，如何提高项目质量?如何开展日常化的有效对接?项目人与投资人的想法差距太大，互不理解，更缺乏一个日常沟通的平台。
创业需要信息交流、资源共享，如何信息交流、资源共享?需要具体的载体和平台，需要场地、服务、方式的创新。
创业需要人脉的交流，需要一个方便、自然的实体落脚点;需要有日常沟通了解的公共场所; 创业需要咨询指导，目前缺乏日常的、点滴的、务实性的创业咨询与指导的渠道。
创业需要政策落实，目前缺乏创业优惠政策宣传渠道，更缺乏创业优惠政策落实、执行的平台。创业需要扶助政策的真正的送达、真正的实施与落实;而不是口号式的空头支票。 创业需要市场，要有适合创业项目宣传推广的平台。
创业需要涌现许多相匹配的创业服务机构、公司专业大军，以及创业服务环境的建设;创业者享用创业服务就像狂商场一样方便、自由。
根据这些需求，创业的人应该有一个自己的家，在这里面没有别的语言，所有的表达就两个字——创业。《人民日报》2008年10月30日《让劳动者敢于和乐于创业》中这样写到：“以创业带动就业，完善扶持政策、改善创业环境是关键。”创业需要服务创业、促进创业的环境建设，那么，这个环境在哪里?这个环境的形式又是什么样的呢?创业需要社会为创业者创造社会活动、社会实践的场地，需要一个日常开放的、自然、轻松、商业化运作的实体环境!创业者不但要以群分，更要以类聚，要建立一个创业者能够进的来、呆得住、聊得开的属于创业人群的场所。建立为创业者日常信息交流、洽谈、临时办公、发布信息、人脉拓展的创业环境;创业信息通过这个平台发布、交流、对接;还可以为各种创业活动提供服务。这种模式可以推动创业服务的大规模发展，建设中国创业者自己的家园——一个方便、实用、优质的创业服务环境。
为了适应中国全民创业的需要，中国的创业服务界需要大胆的创新、创造创业服务的新模式!
第五篇：“用工难”“就业难”问题解决工作总结
近年来，随着××市招商引资工作的深入开展，加上原有外来企业技改扩能和本地民营企业不断发展，全市企业用工需求增长较快，缺工高峰时期达2万人。与此同时，由于工人的期望值与现实工作的巨大差距又导致了求职者“就业难”问题凸显。致使××市一度出现“有事无人做”和“有人无事做”的错位现象。
为了有效缓解全市企业“用工难”与劳动者“就业难”的问题，××市劳动就业局大胆探索，采取积极措施，有效解决了劳动力市场“两难怪圈”的问题。
一、强化宣传，加大就业信息的发布力度，拓宽供需渠道。
第一是利用网络报刊媒体发布用工信息。通过××电视台开设的《就业广场》栏目、广播电台用工信息专栏和××就业信息网等现代化网络媒体资源及时发布企业招聘信息。目前全市所有用人单位的用工需求信息都可通过市劳动力市场在第一时间全方位、广覆盖、多层次、“零收费”的发布，使城乡各类求职人员都能够方便、快捷地了解最新用工消息，使“要上班，到××”的用工品牌进一步叫响。第二是散发企业用工信息宣传单。今年以来共发放企业用工宣传单共6万多份，在十月中旬秋季招聘会期间，发放各类宣传单数万份。第三是利用“公告”宣传。为了满足企业的用工需要和各类求职人员的求职需求，及时将企业的招工信息制成招工信息宣传板，在固定的宣传橱窗和电子显示屏上发布，供求职者详细了解企业情况和招聘信息。
二、举办招聘会，实现企业和求职者岗位对接，积极满足用工双方的需求。 通过开展“春风行动”，举办专场招聘会，着力缓解“招工难”和“就业难”。2月22日，××市举行大型用工招聘会，为企业和求职者提供及时，有针对性的服务，共有120家企业提供了纺织、缝纫、营销、文员、会计、管理等15600个用工岗位，共有18000人进场，当场达成用工意向7800人，其中返乡农民工1500人，特困人员200人，下岗职工160人，大中专毕业生2000人。今年十月中旬，××市就业局又举办了“20××年××市就业援助行动暨秋季劳动用工招聘会”，共有51家企业单位参加，提供各类就业岗位达6000多个，现场达成用工意向的人数就有1050人。同时，不断加强与周边县市劳务协作关系，积极引进劳动力资源，今年××市就业局专程带领30家回归企业参加孝感、孝昌、云梦等地的招聘会，共招得员工300多名，进一步缓解了劳动市场“两难”问题。
三、增加投入，健全基层劳动就业服务网络，为用工双方提供服务平台。
一方面，着力加强了基层公共就服务平台建设。近两年来，市政府投入资金120万元，按平均每年乡镇2.6万元的标准在全市27个乡镇和16个社区开展公共就业服务机构达标建设活动，给每个乡镇、社区配备电脑与城区中心劳动力市场联网运行，工作人员全部从乡镇企业服务中心聘用。每年还组织乡镇(社区)劳动保障专干进行为期一周的劳动就业政策培训班。同时在全市641个行政村聘请劳动保障协理员，把公共就业服务延伸到基层，使各项就业政策和用工信息能便捷传递到农户手中，城乡一体的劳动力市场初步形成。另一方面，建立了完备的城乡劳动力资源库。××市劳动就业局抓住全国开展农业普查和人口普查的机遇，与市统计局联合开展了农村劳动力资源入户调查统计，把全市21.5万农户按一村一档、一户一卡的要求建立了完备的农村劳动力资源库。还及时制定了村、乡、市三级《农村劳动力转移就业报表》报送制度，分级分类往上报送，对农村劳动力转移就业情况实行了动态管理，为建立城乡统一的就业失业登记制度打下基础。
四、开展劳务输入，引进外地劳动力资源，有效缓解企业用工难问题。
为了有效地解决民营企业用工短缺的燃眉之急，市劳动就业局按照××市委、市政府确定的“走出去，引进来”的战略思路，外出开展劳务输入工作。他们在与贵州黔西、大方、织金三个县市建立劳务协作关系的基础上，去年又与巴东县达成了劳动力输入协作关系。巴东县作为××市对口支援劳务合作的对象，××市劳动保障部门千方百计做好移民就业和社会保障工作。他们还把企业用工需求信息及时向协作县市传递，通过协作单位组织劳动力来××市就业。目前孝感、云梦、应城周边县市劳动力在××市就业的有2000多人;天门、仙桃、云梦、应城周边县市劳动力在××市就业的就有500多人;四川、重庆和贵州、河南等地约有1000多人在××市民营企业就业。为了满足企业用工需求，他们还和企业一道，一起赴外地招聘员工。对于输入到××市民营企业上班的外地人员始终坚持上岗前培训，及时掌握输入人员的工作和思想状况，加强对输入人员的跟踪管理。目前他们帮助各类企业从外地引进到××就业的有近5000人。
五、开展技能培训，培育“自我造血”功能，提高求职者的素质。 为彻底解决“用工难”，××市始终坚持走培训之路，力争培训求真效果求实。20××年培训中心共培训各类人员2022人，其中电脑培训8期400人，马口培训点电脑培训4期270人。组织开展电焊培训班两期45人，缝纫技术培训63人，农村实用人才培训7期731人，创业培训3期281人，企业新招工人培训一期16人，退伍战士培训一期83人，组织公路局转岗人员133人参加培训。以上各类培训班均按照上级培训要求或培训方案，做到了培训时间到位、培训内容到位、培训程序到位、培训台帐到位、培训经费到位，使我局培训工作形成了培训对象有来源、培训纪律有保证、培训项目有特色的局面，实现了即服务了社会又发展了自己的双赢结果。
××劳动就业局始终坚持提高劳动者的技能水平为重点，科学设置培训内容。针对对家乡的企业环境和投资项目不太明确的返乡创业人士，举办专门的创业技能培训。使返乡创业人士了解了本市的优惠政策，明确了创业项目。此外，根据回归企业的具体需要，对所招聘的人员进行有针对性地岗前培训，大大提高了企业员工的技能水平，满足了企业生产需要。