一、当前项目纪检工作开展现状
(一) 专职纪检人员缺乏。
通常情况下, 国有企业按项目党支部书记兼纪检小组长, 项目工会小组长、财务科长为成员的“标配”格式为各个项目建立健全了组织机构。然而在实际工作中, 很多项目都是支部书记兼项目副经理、支部书记兼办公室主任、办公室主任兼工会小组长等一人身兼几职。纪检小组成员身兼多职, 工作难免力不从心, 出现“挤牙膏”现象。加之建筑行业施工项目的流动性以及项目时常变动, 容易使广大项目纪检小组成员产生“干纪检是份外的、暂时的、无关轻重”消极思想, 对待工作应付了事, 出现上级安排什么就做什么, 部署什么就落实什么, 有时间就干, 没时间就不干, 时间多就多抓, 时间少就少抓, 完全没有了工作主动性和积极性, 更不愿意钻研业务提高自身素质。
(二) 纪检工作人员整体素质不高、专业性不强。
纪检监察工作作为一项独立的工作, 具有自身的规律和特点, 客观上要求纪检监察人员要有较高的政治素质和业务水平, 要不断学习, 保持知识的更新。就实际来看, 目前一线纪检队伍处于政治素质低、文化和专业水平不高、知识面狭窄, 年龄结构不合理的现状。项目纪检小组长年龄结构偏大, 学历不高, 很多还是由技能工人转行, 既不懂党的政策法规也对施工管理业务知识不甚熟悉, 无法带领小组成员有效地开展工作。加之企业针对基层纪检工作者的专门性培训偏少, 自身由于时间、精力有限, 也不愿主动去学习, 项目纪检人员业务知识得不到及时、有效地补充, 制约着纪检监察工作质量的提高。更有甚者对什么是纪检监察工作都含糊不清, 更别提怎么做, 怎么做好纪检监察工作。
(三) 纪检工作人员缺乏工作热情。
一是由于大多数国有企业基层项目部纪检小组成员都是兼职不兼薪, 致使纪检工作的开展缺乏内源性动力, 工作积极性不高。二是很多纪检小组成员本身缺乏较高的政治理论水平, 也缺乏对施工流程的了解, 以至于对纪检工作的开展出现“耗子啃南瓜, 无从下口”的被动局面。三是由于纪检监察工作的特殊性, 害怕工作的开展得罪人, 从而抱着“多一事不如少一事”“大事化小、小事化了”的敷衍心态, 对可问可不问、可做可不做、可查可不查的事件就不问、不做、不查, 袖手旁观, 明哲保身。
(四) 对上监督难以到位。
国有企业基层项目纪检小组是在项目经理办的领导管辖之下开展工作。大多数企业公司推行的现代企业经营管理和民主管理模式还没真正渗入一线, 基层项目依然是项目经理当“老大”, 一个人拍巴掌。相当部分基层纪检小组成员本身自身业务不精, 也缺乏对工程施工、招投标、财务等知识的全面掌握, 对上的监督无法真正到位。由于纪检小组工作的开展无法直接创造经济效益, 且其工作成果难以量化, 部分项目班子根本不支持纪检工作的开展, 使得纪检工作的开展无处使力。
(五) 纪检工作方式单一、浮于表面。
项目纪检工作的开展没有实现与项目管理的有机结合。工作的开展仍停留于坐等上级指示的表面层, 就像癞蛤蟆, 夺一下, 跳一步, 没有在促进项目管理职能到位的深层次方面发挥纪检监察作用。随着市场经济的深入发展, 建筑施工行业纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。而部分基层纪检工作者甚至于企业专职纪检工作人员还停留在过去的思维惯性中, 不主动学习和提高, 不及时更新纪检监察政策法规、方式方法, 在工作中采取旧瓶装新酒, 换汤不换药, 故步自封、不思进取, 没有在促进项目管理职能到位的深层次方面发挥应有的作用。
(六) 纪检工作开展缺乏理解和支持。
由于纪检工作无法直接创造经济效益, 在项目各项工作中处于“边缘化”地带, 属于“非主流”。一些同志认为基层业务工作本已很辛苦了, 何必多管闲事、相互为难。还有一些认为配合纪检监察中的效能监察、内部风险控制等工作占用了本职工作时间和休息时间不说, 收效也甚微。因而对纪检工作采取的是“消极配合”, 表面一套, 背后一套, 台上一套, 台下一套。左耳进, 右耳出, 你说你的, 我做我的, 明里积极改正, 暗中消极抵触。
二、关于对国有企业基层项目纪检监察工作开展的建议
(一) 提升纪检小组成员待遇, 提高工作积极性。
一方面, 在具备条件的项目按需设岗、按岗配足专职纪检人员。对于暂时无法配置专职人员的项目, 打破当前基层纪检小组成员兼职不兼薪, 有名无实, 形同虚设的尴尬局面, 制定项目纪检小组成员兼职报酬标准, 通过“以奖代补”“绩效倾斜”“津贴补贴”等多种方式想方设法提高项目一线纪检小组成员的福利待遇, 提高广大一线工作者的工作积极性。另一方面, 积极做好一线优秀党纪工作人员的推荐、输送、选拔工作, 畅通晋升渠道, 以调动和激发他们的工作热情和事业心, 使广大一线纪检工作人员不断陶冶情操, 磨练意志, 从而以可亲、可信、可敬的良好形象赢得广大职工群众中的理解和支持。
(二) 加强学习, 全面提升项目纪检人员素质。
万丈高楼平地起。基层项目的生产经营关系到国有企业的持续健康发展, 是国有资产保值增值的细胞单元。因而广大工作者要不断提高综合素质和专业技能, 把工作的开展渗透到项目生产经营的每一个环节, 确保项目的生产经营“三效” (指效益、效率、效果) 达到最优水平。一是要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等政治理论的学习, 不断提高思想水平和理论素质。二是根据行业情况, 通过集中学习和自学等方式, 不断加强基层人员工程施工、法律法规、社会心理学、计算机及文字处理等知识的学习。三是企业应有计划地组织安排基层项目纪检工作人员参加各类监管业务及纪检监察方面的知识培训, 提高基层工作者专业技能。在培训方式上, 突破简单说教、理论灌输, 通过“以案说纪”“以案说法”等活动, 寓教于乐, 寓理于例, 提高培训人员的学习积极性和参与性。此外, 作为一线纪检工作人员要抱着干一行、爱一行;干一行、专一行的工作态度, 多注重自学, 不断研究和创新纪检工作的方式方法。
(三) 找准切入点, 以推动项目生产经营开展纪检监察工作。
一是加强对招投标、合同结算、资金拨付等具体工程环节的监督管理, 将纪检工作的开展融入工程施工具体环节, 并定期进行民主公开。二是采取廉洁宣誓、观看警示片、制订廉洁制度、加强监督检查等方式, 将项目领导班子、主要管理人员和关键岗位人员的权力使用全面规范起来。三是以开展效能监察和内部风险控制为切入点, 加强对工程施工、安全环保、项目资产管理、物资采购等环节风险防范, 并根据具体风险点制订有效措施, 降本增效, 按章办事, 不断提高项目盈利水平。四是应当结合上级文件精神和项目实际, 对各项业务工作完成时限做出详细规定, 并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。五是通过廉洁承诺、廉洁合同等多种方式规范“三商” (劳务分包商、材料供应商、设备租赁商) 行为, 营造风清气正的外部施工氛围。
(四) 增强重视力度, 争取上、下理解支持。
首先, 要摆位置, 端正心态, 要紧紧围绕生产经营这一中心制定制度、规范措施;要及时汇报工作思路和目的, 陈述厉害, 争取项目领导在通盘考虑、统筹兼顾各项工作的基础上, 给予纪检监察工作最大的支持。同时在具体工作中, 要合理安排工作步奏, 尽量少简单粗暴、空洞说教, 多循循善诱, 潜移默化;在内容上, 要结合违纪案例进行警示教育, 让大家知其然, 更知其所以然, 主动做到守法、守规、守底线, 自觉、自律、自身硬;同时根据不同对象的思想觉悟、性格特征、文化层次, 因材施教, 区别对待, 真心实意帮助他们认识错误、改正错误, 共同进步, 不断增强纪检监察工作的亲和力, 赢得大家的理解和支持。
摘要：党和国家面临的新形势对纪检监察工作提出了更高要求。新形势下, 基层纪检工作人员要想找准切入点, 推动纪检工作与生产经营的有效融合, 须先正视当前项目纪检工作现状, 找出当前基层纪检工作存在的问题, 才能有效推动纪检工作的开展, 从而为一线生产营造风清气正的施工氛围。
关键词：施工项目,纪检监察,监督,切入点