第一篇：国防后备力量建设
论加强国防后备力量建设
文章标题：论加强国防后备力量建设
论加强国防后备力量建设
树立新观念 谋求新发展
党的十六大顺应时代发展大势，对我军建设提出了实现机械化、信息化的双重历史任务。这就要求我们进一步解放思想，切实转变机械化战争时代的动员观念、计划经济条件下的武装工作观念和以传统型社会为依托的国防后备力量观念，确立与信息化战争、市
场经济体制相适应的国防后备力量发展观。
确立协调发展的观念。国富才能兵强，但国富不等于兵强。只有在富国的同时不断强兵，才能真正实现国富兵强。改革开放20多年来，我国现代化建设的一条重要经验，就是坚持国防建设与经济建设协调发展方针，在经济发展的基础上不断推进国防和军队现代化。因而，国防后备力量建设能否科学、合理地与国家经济建设协调发展，将直接影响到综合国力的强弱。新形势下，我们谋求国防后备力量建设的新发展，必须始终服从和服务于国家经济建设的大局，同时在国家经济壮大的基础上逐步加大投入，坚持不懈地富国强兵。
确立跨越发展的观念。我国的国防后备力量建设与世界上一些发达国家相比，还存在着较大的差距，如果按照别人的发展模式亦步亦趋，跟随前进，恐怕只能步其后尘，望其项背。当前，国家总体建设和军队建设均已确立了跨越式发展的战略，国防后备力量建设也必须紧紧抓住宝贵的战略机遇期，打破以往按部就班发展的模式，确立追赶战略。应充分发挥后发优势，瞄准未来一段时期内国防和军事斗争发展的前沿领域，兼顾现实需要，科学研究制定远、中、近期发展规划，有计划、有重点地缩短发展周期，在加强机械化建设的同时，注重加强国防后备力量的信息化建设，努力实现国防后备力量建设的整体跨越。
确立靠科技求发展的观念。科学技术是第一生产力，也是第一战斗力。随着现代高新技术更加深入地渗透到人类活动的所有层面，新的生产方式与高技术战争的运行方式出现了新的契合趋势，这使得人民群众以新手段、新方式广泛参与战争的前景更加广阔。我们要牢牢把握这一趋势，立足我国科技发展的现实，着眼未来高技术条件下人民战争的发展，注重充分吸收新的科学技术成果，大力提高国防后备力量的科技含量;注重充分发挥科学技术的促进作用，加快国防后备力量的发展速度;注重充分利用信息化的倍增效果，提高国防后备力量的系统效能，使国防后备力量建设进一步由数量规模型向科技密集型、质量效能型转变。
确立依法建设后备力量的观念。人类社会的进步离不开法制环境的保障，法律的进步和完善已经成为衡量社会文明进步的重要尺度。随着我国经济改革的不断深入，各种法律体系在不断健全完善，法治观念深入人心。但目前国防后备力量建设方面的一些法律法规还不够完善。如，在公民及法人履行国防义务、落实国防需求的一些方面，法律规定还不够具体明确;运用法律手段解决重点、难点问题的思想认识还存在一定障碍，等等。针对这种情况，必须进一步确立依法建设国防后备力量的思想观念，高度重视以健全的法治环境保障国防后备力量快速健康发展的问题。
确立平战融合的观念。随着高新技术在军事、经济等各个领域的广泛应用和交互发展，军事的对抗和竞争正在由战时状态向平时状态延伸，物质力量的军民界限和平战界线愈来愈趋于模糊。鉴此，我们要更新观念，注重国防后备力量建设由平战结合向平战融合的转化，充分利用其“寓兵于民”的特点，加强各种军、民物质力量的一体化建设。要重视在抓好高技术的平战融合和军民兼容上寻求新突破，搞好高新技术成果在军事应用上的开发、转化和储备，使之更好地为国防建设服务;要重视抓好产业布局的平战融合，尤其要注意把西部大开发规划与国防后备力量的建设有机统一起来，把向西部拓展高技术产业与国防后备力量储备紧密结合起来，把西部环境建设与国防交通、通信和人防等项建设紧密结合起来，从战略布局上增强国防后备力量与国家总体建设的融合度。
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第二篇：加强国防后备力量建设的思考
江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话》(以下简称《讲话》)中指出：“要加强国防后备力量建设，发展国防科技工业，完善国防动员体制。”这是党的第三代领导集体面向21世纪，向全党、全军提出的一项长期战略任务。作为主管国防后备力量建设的业务部门，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实江总书记的重要指示，努力推进和加强国防后备力量建设。
以《讲话》精神为指导，进一步统一对加强新时期国防后备力量建设重要性的认识
江总书记在《讲话》中强调：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。”民兵、预备役部队是我国三结合武装力量的重要组成部分，国防后备力量建设是国防现代化建设的重要方面，“精干的常备军与强大的后备力量相结合”，是建设现代化国防的必由之路。加强国防后备力量建设，对于增强国防实力，保证国家长治久安，完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。
加强国防后备力量建设，是适应国际形势和世界军事变革发展的需要。当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但霸权主义和强权政治依然存在。正如《讲话》所指出：“和平与发展这两大课题至今一个都 。
好了，把动员工作搞扎实了，就能聚万众之心，举三军之锐，倾举国之力，泰山压顶，重拳出击，打一场以现役部队为骨干，以高技术装备为杀手锏，以民兵、预备役部队和广大群众为基础的人民战争，就可以战胜任何强大的敌人。
加强国防后备力量建设，是促进改革、发展、稳定，全面推进社会主义现代化建设的需要。我国民兵、预备役人员年轻力壮、文化素质高，而且组织严密、突击力强，是生产力中最有活力、最有生气的一部分，不仅是发展生产、促进经济建设的一支有生力量，而且是发展先进文化、促进社会主义精神文明建设的一支骨干力量，还是维护社会治安、保持社会稳定的一支重要力量。把后备力量建设搞好了，广大民兵、预备役人员就可以在促进改革、发展经济、保持稳定中，发挥重要作用，为全面推动社会主义现代化建设作出重要贡献。
以《讲话》精神为指导，把国防后备力量建设提高到一个新水平
贯彻落实《讲话》关于“要加强国防后备力量建设”的指示，是一项长期的战略任务。当前和今后一个时期，要以《讲话》精神为指导，以新时期军事战略方针为统揽，深化调整改革，优化组织结构，提高科技含量，加强教育训练，改善武器装备，努力建设“数量充足、质量较高、动员快速、机制完善”的强大国防后备力量。
一是抓改革，促发展。《讲话》指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。”历史经验表明，与时俱进，改革创新，是事业兴旺发达的动力;反之，因循守旧，裹足不前，就只能落伍于时代。当前，国防后备力量建设面临着许多新情况、新问题，概括讲就是“两个不适应”，即：不适应建立社会主义市场经济体制的新形势，不适应高技术局部战争的新要求。如何做到“两个适应”，根本出路在于改革、在于创新。适应建立社会主义市场经济体制的新形势，就是要解决民兵、预备役部队“编得好、管得住、召得来”的问题，使民兵、预备役部队组织适应城乡产业结构调整的新变化，适应平时和战时遂行任务的需要;在民兵、预备役人员流动性增大的情况下，建立健全行政手段和法律手段相结合的管理办法和制度，确保民兵、预备役部队在关键时候，召得回、收得拢、拉得出、起作用。适应高技术局部战争的新要求，就是要研究民兵、预备役部队平时的编法、训法和战法，研究战时的用兵之道、破敌之招、胜敌之法，不断提高后备力量快速动员和遂行作战任务的能力。
二是抓重点，带全面。加强国防后备力量建设必须在抓重点上下功夫、见成效、求突破，有所取有所舍，有所为有所不为。尤其是在国家集中力量进行经济建设，后备力量建设经费有限的情况下，更要把财力、物力用在刀刃上，抓好那些对全局有重大影响的重点地区、重点对象、重点工作。民兵，要重点抓好骨干力量建设，增强“四个能力”，即：增强配合我军防空作战的能力;增强配合我军海上作战和支前的能力;增强维稳应急的能力;增强科技参战、科技支前的能力。预备役部队，要突出重点部队建设，确保这些部队尽快形成战斗力。预备役登记工作，要重点抓好首批动员对象，等等。总之，要通过突出重点，带动一般，走活全盘，促进国防后备力量的整体建设。
三是抓质量，上水平。提高科技含量，加强质量建设，是当今世界各国国防后备力量建设的发展趋势，也是我国建设强大国防后备力量的关键所在。因此，要优化民兵、预备役部队的组织结构，把那些高科技人才编进来，多组建一些科技含量高的对口专业分队，提高民兵、预备役部队的科技含量。要大力开展科技练兵，改革训练内容，增强训练的针对性;运用高科技手段，改进训练方法，提高训练质量;利用科技优势，改善训练条件，保证训练效果。要在立足现有装备的基础上逐步改善，不断增强主要方向、重点人防城市和边海防地区民兵、预备役部队的作战能力。要大力加强和改进思想政治工作，确保民兵、预备役部队队伍纯洁、政治合格，听党指挥、跟党走。
四是抓作用，作贡献。我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。全面推进社会主义现代化建设，是新世纪全党的一项重大历史任务。
第三篇：国防后备力量建设问题及对策
一、当前加强国防后备力量建设面临的主要问题sO100
1、少数干部和群众的国防法制意识不强。在一些机关和部门，少数同志仍然存在着”落实国防法规是军队的事，与地方无关”的思想，表现在贯彻落实国防法规上自觉性不高，往往强调本单位、本行业的特殊性，而不能从整体和全局上考虑国防建设的需要。部分企业单位的领导偏重
于落实《企业法》而忽视了《国防法》，认为”抓经济是本行，抓民兵是帮忙”，民兵工作摆不上位、挂不上号的问题程度不同地存在。一些家长也不支持子女参加民兵活动，个别适龄青年则一心想着外出打工挣钱，不愿意报名参军或加入民兵组织，等等。
2、部分现行法律法规滞后于形势的发展。随着我国政治、经济、体制改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。如过去的法规曾规定，城市以国有大中型企业为主体编组民兵，而”三资”企业和私营企业一般不建民兵组织。但从目前的情况看，部分大中型企业由于长期亏损而临破产或倒闭，民兵组织有计划地向民营企业扩展成为一种可能和现实需要。再比如，过去规定城市民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改，以适应形势的发展变化。
3、存在着有法不依、执法不严和违法难纠的现象。少数村居对民兵、预备役工作不重视，没有完成规定的工作任务;个别适龄青年不能依法进行兵役登记，甚至逃避兵役义务。面对违反国防法律法规的行为，执法人员往往顾虑”关系”、”面子”，顶不住各种”说情风”，或者在处理上避重就轻，达不到惩治违法的目的，或者使案件久拖不决，最后不了了之。
二、加强国防后备力量建设的对策措施
1、统一思想认识，提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。首先，要认识到依法加强国防后备力量建设是历史的必然选择。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，法律在社会经济生活中的作用越来越突出。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门，需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合，需要有强有力的法制作保障。实践证明，单靠行政命令和”感情”、”关系”做工作，已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。其次，要认识到国防法规也是社会各行业必须遵守的行业规范。国防法规是国家整个法律体系的组成部分，贯彻执行国防法规，绝不仅仅是军队一家的事情，需要基层党委政府和武装部抓好落实。一方面要把遵守本部门、本行业的法规同遵守国防法规一致起来，不能厚此薄彼;另一方面也要看到，一个单位的民兵、预备役工作搞好了，不仅产生国防效益，而且能有效地带动和促进生产发展。第三，要认识到基层党委、政府在依法加强国防后备力量建设负有重要责任。党中央、xx、中央军委制定下发的《关于加强和改进城市民兵工作的意见》明确指出：地方各级党委、政府要把民兵工作作为一项重要任务，纳入经济和社会发展规划统筹安排，与政治、经济体制改革的法律法规，规范地方政府、法人、公民在民兵工作中的法律责任，不断提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。
2、高标准地完成国防后备力量建设的各项工作任务。从实际出发，切实加强基层武装部建设，下大力气解决专武干部兼职过多，专武干部选拔作用程序不规范，调整交流不顺畅等问题。加强民兵参战支前问题的研究，制定民兵参战支前准备工作的对策措施。按照民兵训练任务和大纲要求，深入开展民兵规范化训练，着眼战时隧行任务的需要，突出抓好民兵应急分队训练和专业技术分队成建制训练，全面提高民兵军事训练质量。全面展开正规化训练，尽快形成实战能力。进一步加强各级经济动员组织机构建设，配齐配强专、兼职工作人员，健全完善各项规章制度。
3、搞好宣传教育，营造依法加强国防后备力量建设的良好氛围。要大力开展贯彻落实国防法规的宣传教育活动，为依法加强国防后备力量建设创造良好的环境和条件。在教育对象上，要突出广大干部和民兵、预备役人员这个重点，创造条件要把学习国防法规列入政治教育的内容，作为党员干部的必修课，利用理论学习、党课教育、过国防教育日等时机认真组织学习，使其明确职责，按国防法规规定的权力和义务开展工作。在教育内容上，要继续深入学习国家颁布的《宪法》、《国防法》《国防教育法》、《兵役法》等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容要了解，同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育形式上，要以系统教育为主，并采取灵活多样的宣传手段，以增强教育交果。一方面要把正规教育作为普及国防法律知识的主渠道，同时还在运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育，形成人人增强国防意识，自觉履行国防义务，并心支持国防建设的社会氛围。
4、切实加强对国防后备力量建设的领导。作为基层党委政府和武装部必须做到以下几点：一是思想认识要”高”。充分认清新形势下加强国防后备力量建设的重要性和必要性，正确处理经济建设与国防建设的关系，做到经济建设与国防建设协调发展，保证国防后备力量建设在服从经济建设大局发展，在适应形势发展需要中提高。二是履行工作职责要”真”。要尽职尽责，认真学习党中央、国防院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针政策，熟悉武装工作和国防动员工作的情况，加强武装工作新情况、新问题的调查研究，帮助解决武装和国防动员工作遇到的矛盾和问题。三是落实制度要”严”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保证党管武装工作顺利进行。要定期检查分析这些制度的落实情况，确保党管武装的要求落到实处。四是组织协调要”实”。对涉及国防建设方面的事情，需要有关方面配合或协调的，都要主动参与，切实履行职责，相互协调，密切配合，形成合力，共同抓好国防后备力量建设。
第四篇：关心支持国防后备力量建设纪实
"天下虽安，忘武必危。"这是马尔康县委书记、县人武部党委第一括记|杨长清常挂在嘴边的一句话。他在担任马尔康县县长、县委书记期间,为抓好|武装工作,积极想办法、出点子、办实事,为该县国防后备力量建设倾注了一腔真情和心血。1999年以来,马尔康县全民国防教育、民兵预备役工作多次受到成都军区、省军区的表彰。连续两年被省政府、省军
区评为证兵作先选|单位。2001年马尔康县再次荣获"四川省双拥模范县"殊荣。由于成绩突出,|杨长清同志先后被省委、省政府、省军区授予"双拥先进个人"等荣誉。在一流目标上实践"第一责任"
杨长清自担任县人武部党委第一书记以来,认真履行第一书记的职责,把关心支持国防后备力量建设当作讲政治、维护国家长治久安和民族兴盛的大事来抓;认真解决武装工作的重大问题。为了使全县始终形成党管武装的良好氛围,杨书记在不同形式的会议上,都要强调武装工作的重要地位。今年3月,在全县、乡、材三级干部近200参加的党管武装工作会议上,杨书记就市场经济条件下如何坚持党管武装工作作了讲话,进一步明确了党管武装工作的重要性。同时,他身体力行,坚持武装工作四个到位,即：召开重要会议到位,组织重大活动到位,研究解决问题到位,上级军事机关检查工作到位。
杨长清书记时刻关心武装部班子思想政治工作情况,十分重视干部队伍建设。他定期到武装部办公,听取工作汇报,坚持参加武装部党委会和民主生活会。每年,他都要抽出时间和武装部的官兵谈心。1999年5月,人武部三位部领导因工作需要同时调离,在干部、职工中引起不小的思想波动,为稳定干部、职工的思想,保证各项工作按既定目标有条不紊的开展,杨书记同前县委书记吴泽刚一道主持召开座谈会,同干部、职工交心谈心,向新到位的领导介绍武装部全面建设的情况,帮助他们熟悉情况,尽快进入角色,确保工作的连续性。县里班子成员有变化,他主动给新来的领导介绍人武部党委的工作情况,使县委、县政府与人武部关系十分融拾。
为全国落实《阿坝州全民国防教育五年规划》,他深入学校作动员,每年在马尔康地区开展大规模的中小学生军事训练、国防知识竞赛、国防教育成果展示等活动。当新《国防教育法》颁布后,杨书记立即召集县人武部、县委宣传部、县广播电视局,部署《国防教育法》的宣传工作,并深入开展"国防教育
进万家"活动,使《国防教育法》的内容家喻户晓,全县上下形成了人人关心国防,人人支持武装工作的良好局面。马尔康县实现了国防教育先进单位"三连冠"。
在本职岗位上实践"第一责任"
在县财政困难的情况下,他总是谆谆教导"一班人","再亏不能亏国防,再穷不能穷武装。"为此,县委、县政府决定把民兵事业费,国防教育费纳入财政预算,并保证优先划拨。为适应人武部正规化建设需要,杨书记同县人武部部长、政委一起研究计划,协调资金30万元,更新民兵训练基地设施,装修办公室、会议室,添置办公用品;为了提高人武部办公自动化水平,县财政拨出专款购买了3台电脑设备。杨书记和原县委书记吴泽刚考虑到人武部担负着州民兵应急营的训练和管理任务,已有的一辆旧车远远不能满足工作的需要,当即拍板,给人武部更换三菱指挥车1台。
去年,杨书记率工作组到内地考察,发现内地人武部武器仓库管理自动化程度相当高,回来后,他当即同原县委书记吴泽刚商定,拨款2.6万元率先在全州人武系统武器弹药仓库安装了脉冲报警系统。2000年8月,分氏在县人武部召开了武器装备管理现场会,并在全区推广其先进经验。
阿坝州民兵应急营承担着维护藏区稳定的艰巨任务,是马尔康县民兵、预备役建设的重点。在杨书记的亲自安排下,组建了民兵应急营通信排,并协调经费2万余元,完善了作战室和各种预案。每年军事训练他都要亲自作动员,提要求,给民兵上政治课。
在杨书记的带领下,县人武部积极组织民兵参建参治。目前,全县组织了37个民兵护林巡逻队,26个治安联防小组,守护巡逻在雪域高原,既维护了社会稳定,保护了生态环境,又锻炼了民兵队伍,使民兵队伍的应急能力显著提高。
在杨书记的指导下,县人武部积极开展富裕文明新村和"五百"活动。在联系点马尔康镇的莫拉村,提出了"小禽养殖滚动发展"的扶贫思路,同时帮助他们调整种植结构;为了解决两户特困户的基本生活问题,人武部部党委开展献爱心活动,给两位特困户捐款。去年以来,人武部还对联系点马尔康镇的其它村寨小学加大扶持力度,投资6000余元为阿底村修建了地面卫星接收站,帮助英波洛村修建桥梁,为学校的孩子添置学习用具。
杨书记十分重视基层人武部建设和专武干部的培养、使用。今年,投资2万元,在马尔康镇、卓克基镇进行了基层人武部正规化建设试点,省军区周政委在马尔康县检查工作时给予了充分肯定,并将其经验在全区推广。目前,全县12乡2镇就有19名专武干部被提拔到乡(镇)党委
第五篇：认真搞好民兵整组，加强国防后备力量质量建设
一、民兵组织整组的定义
民兵组织整组是民兵工作的一项重要制度，是年度民兵工作的一项重要任务，是保证民兵组织健全、巩固、落实的根本性措施。
二、民兵组织整组的含义
民兵，平时直接参加地方经济建设，其编组基本上是按照生产结构或者行政组织进行，随着地方机构改革加深和企事业单位人员增减，民兵组织存在较大的不定数，同时，《兵役法》对民兵的年龄也有规定。因此，民兵必须每年进行一次组织整顿。
组织实施民兵组织整顿工作，有利于坚持民兵制度和保持民兵工作的连续性，有利于增强广大民兵的国防观念、兵役意识和组织纪律性，有利于保证民兵队伍的纯洁可靠，有利于提高民兵干部的组织指挥和管理教育的能力。
三、民兵整组的内容
主要内容有13项。即制定工作计划，作出安排部署，抓好宣传教育，调整民兵组织，进行整治审查，确定出入转队人员，调配民兵干部，清点武器装备，集结点验民兵，组织入队宣誓，确定参训对象健全制度和总结上报工作。四：附图
五：民兵整组工作应把握的几个问题：
(一)要牢固树立全局观念，主动搞好协调，把民兵整组工作纳入地方政府年度重要工作来抓。民兵预备役工作是本地方各级政府的职责。但是平时工作中不少地方的党委政府不够重视，造成工作难以落实。民兵整组工作也是一样，领导不重视、协调不到位，工作往往就会流于形势。所以我们做武装工作的同志要善于协调，想方设法使民兵整组工作纳入地方政府年度工作范畴。
(二)要深入细致地搞好调查摸底，把适龄青年的数质量情况摸准是搞好民兵整组的关键。“组织落实”关键是民兵整组，整组的关键是兵员。毛泽东同志也曾指出：“没有调查就没有发言权”，对于民兵整组也是这样，兵员分布科技含量情况，兵员质量怎样，只有通过深入细致的调查，才能准确掌握，才能做到任务分配有依据。同时，要认真抓好适龄青年的身体情况和政治情况审查，确保民兵组织的战斗力。
(三)要认真搞好检查验收，把集结点验作为加强民兵组织建设的重要环节抓好。民兵整组的检查验收是确保民兵整组落到实处的重要措施，集结点验是民兵整组检查验收的重要途径，点验的目的是为了检验受检单位民兵整组的效果，通过检查到点率和官兵相识程度，就可以知道民兵整组工作是否落到实处。