论文题目：黑龙江省粮食局粮食质量安全监管研究
摘要：粮食质量安全是影响人们健康的重要因素之一,是粮食安全的重要组成部分。广义的粮食质量安全包括粮食生产、流通、消费等环节的质量安全,狭义的则单指粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动过程中的质量安全,也就是流通环节的质量安全。黑龙江省粮食局是黑龙江省粮食流通环节质量安全的监管部门。黑龙江省粮食局一直将粮食质量安全问题作为工作任务的重中之重,多措并举加强对粮食质量安全的监管力度。然而,监管的效果并没有达到预期的目标,仍然存在一些亟待解决的问题。因此,如何提升粮食流通经营活动各阶段质量安全,进一步促进粮食局对粮食质量安全进行科学、有效的监管,以保障、提高市场上粮食质量的安全性意义非凡。本文以黑龙江省粮食局粮食质量安全监管为研究对象,介绍其粮食质量安全监管现状,运用文献分析、比较分析和实地调查的方法对黑龙江省粮食局粮食质量安全监管问题进行研究,分析出黑龙江省粮食局粮食质量安全监管存在粮食质量安全监管未形成无缝对接、监管手段有限、对贸易粮的质量安全监管力度不足、检验检测技术能力未满足需求、风险监测和应急处理能力不足的问题,并对产生这些问题的原因进行了分析。针对发现的问题,本文通过介绍美国、日本、澳大利亚和河南、广东及江苏发达地区的先进经验,总结其对黑龙江省粮食局的启示。然后设计基于智能管理平台的黑龙江省粮食局粮食质量安全监管优化方案,包括构建智能管理平台、完善粮食质量安全相关制度和加强组织领导三方面。构建平台包括打造智能粮库系统,企业上报数据整合管理,与相关部门数据互联互通和外部网络数据及内容爬取;制度方面包括建立粮食质量安全多部门协作制度、完善粮食质量安全追溯和召回制度、健全粮食质量安全风险监测和应急处理机制、建立部门内部信息反馈机制和实行粮食质量安全监管工作评估考核制度;组织方面包括组织方面包括成立粮食质量安全管理领导小组、规范处室职责、发挥粮协作用、再造业务流程。最后提出完善地方监管制度和法律法规、提升资金投入力度、强化宣传指导、加强人才选拔培养的保障措施,以促进黑龙江省粮食局完善现有监管模式、提高监管质量,实现更好地保障粮食质量安全的目的。
关键词：粮食质量;安全监管;智能管理平台
学科专业：公共管理硕士（MPA）（专业学位）
摘要
abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景、目的及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的及意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 国内外研究现状评述
1.3 研究思路、主要内容和研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 主要内容
1.3.3 研究方法
1.4 研究特色
第2章 黑龙江省粮食局粮食质量安全监管现状
2.1 论文相关概念及理论基础
2.1.1 粮食安全的概念
2.1.2 粮食质量安全的概念
2.1.3 粮食质量安全监管的概念
2.1.4 回应性监管理论
2.2 黑龙江省粮食局基本情况
2.2.1 部门职能
2.2.2 组织架构
2.2.3 监测体系建设
2.3 黑龙江省粮食流通主要环节基本情况
2.3.1 粮食收购基本情况
2.3.2 粮食储存基本情况
2.3.3 粮食销售基本情况
2.3.4 粮食运输基本情况
2.3.5 粮食加工基本情况
2.4 黑龙江省粮食局粮食质量安全监管现状
2.4.1 监管流程
2.4.2 监管措施
2.4.3 监管依据
2.4.4 监管标准
2.5 黑龙江省粮食局粮食质量安全监管存在的问题及原因分析
2.5.1 粮食质量安全监管未形成无缝对接
2.5.2 粮食质量安全监管手段有限
2.5.3 贸易粮质量安全监管力度不足
2.5.4 检验检测技术能力未满足需求
2.5.5 粮食质量安全风险监测和应急处理能力不足
2.6 本章小结
第3章 典型国家和地区粮食质量安全监管实践借鉴
3.1 国外粮食质量安全监管实践
3.1.1 美国多部门协作的粮食质量安全监管
3.1.2 日本规范严苛的粮食质量安全监管
3.1.3 澳大利亚互联网监测的粮食质量安全监管
3.2 国内粮食质量安全监管实践
3.2.1 河南省基于政府绩效考核的粮食质量安全监管
3.2.2 广东省形成法律体系的粮食质量安全监管
3.2.3 江苏省信息化的粮食质量安全监管
3.3 国内外粮食质量安全监管对黑龙江省的启示
3.3.1 制定完善的地方性粮食法律法规体系
3.3.2 强化部门间综合协调
3.3.3 完善粮食质量安全追溯体系
3.3.4 充分发挥社会团体的作用
3.4 本章小结
第4章 基于智能管理平台的黑龙江省粮食局粮食质量安全监管方案优化设计
4.1 设计目标和原则
4.1.1 设计目标
4.1.2 设计原则
4.2 方案总体结构和设计流程
4.3 方案具体内容
4.3.1 构建智能管理平台
4.3.2 完善粮食质量安全相关制度
4.3.3 加强组织领导
4.4 本章小结
第5章 黑龙江省粮食局粮食质量安全监管方案实施的保障措施
5.1 完善地方监管制度和法规条例
5.2 提升资金投入力度
5.2.1 增加财政资金扶持
5.2.2 促进银企平台搭建
5.2.3 成立专项奖励基金
5.3 强化宣传指导
5.3.1 加强对智能管理平台的宣传使用
5.3.2 提高企业粮食质量安全责任意识
5.3.3 增强群众粮食质量安全消费意识
5.4 加强人才选拔培养
5.4.1 监管人才选拔
5.4.2 检验人才培训
5.4.3 行业人才引进
5.5 本章小结
结论
参考文献
致谢