论文题目：新时期乡镇财政改革研究
摘要：在我国推进乡村振兴战略之际,如何提升乡镇政府治理能力成为研究热点。乡镇财政是乡村治理的经济基础,是实现乡村有效治理的物质前提。因此,要从乡镇财政改革入手,提高乡镇政府治理能力。而农村税费改革以来,乡镇财政收入来源就由以向农民汲取为主转变为以自上而下的转移支付为主,乡镇政府的职能就逐渐从管理转向服务。在当前促进乡村发展的关键时期,乡镇政府作为基层政权,要发挥好服务职能,提高治理效能,推动乡镇经济健康运行,就要扩大乡镇财政自主权。而现行体制下,乡镇财政困难重重,乡镇政府缺乏财权,这就要求我们要落实乡镇财政改革、继续深化改革,实现乡镇财政管理体制的创新,为乡村振兴保驾护航。本文主要围绕乡镇财政改革展开。具体而言,文章内容主要包括以下几章:第一章主要介绍本研究的选题背景及意义、研究综述、研究方法及重难点等,为全文做铺垫,引出后文的主要内容。第二章界定了乡镇财政、农村税费改革两个核心概念并找到了公共财政理论、公共产品理论以及公共选择理论作为本文的理论依据。第三章则是梳理了乡镇财政的历史脉络,对乡镇治理转变过程及必然性进行了分析,总结归纳了新时期乡镇财政改革的主要举措、成效及经验。第四章从乡镇财政收入困难、支出包揽过宽、管理问题突出剖析了乡镇财政的问题与带来的消极后果及其成因。第五章则提出了深化乡镇财政改革的具体路径,即结合国内各地现阶段的有益探索,将完善乡镇财政改革的路径进行了总结归纳。研究认为:增加乡镇财政收入,是夯实乡镇治理基础的前提;削减乡镇财政支出,是提升乡镇治理能力的关键;完善财政管理改革,是提高治理效能的保障。
关键词：农村税费改革;乡村治理;乡镇财政改革
学科专业：政府经济学
摘要
Abstract
第一章 绪论
一、选题背景、目的及意义
(一)选题背景、目的
(二)选题意义
二、国内外研究现状
(一)国内研究现状
(二)国外研究现状
(三)研究述评
三、研究方法
(一)文献资料法
(二)案例分析法
(三)比较分析法
四、研究的内容、重难点和创新点
(一)研究的内容
(二)研究的重点
(三)研究的难点
(四)本文的创新点
第二章 核心概念与理论依据
一、核心概念
(一)乡镇财政
(二)农村税费改革
二、理论依据
(一)公共财政理论
(二)公共产品理论
(三)公共选择理论
第三章 乡镇财政的改革历程与现状考察
一、建国以来乡镇财政的改革历程及乡镇治理的变迁
(一)税费改革前的乡镇财政及其治理
(二)税费改革后的乡镇财政及其治理
(三)乡镇治理发生转变的过程及其必然性
二、新时期乡镇财政的现状分析
(一)乡镇财政的运行状况
(二)乡镇财政改革的主要举措、成效及经验
第四章 新时期乡镇财政的问题及成因分析
一、乡镇财政问题的表现
(一)乡镇财政收入困难
(二)乡镇财政支出包揽过宽
(三)乡镇财政管理问题突出
二、乡镇财政问题产生的消极后果
(一)乡镇政权“悬浮”
(二)乡村治理“内卷”
(三)村民自治“萎缩”
(四)负债与“微腐败”并存
三、乡镇财政问题的成因分析
(一)收入分配体系不合理
(二)财权与事权不匹配
(三)管理体系不完善
第五章 深化乡镇财政改革的建议
一、增加乡镇财政收入,夯实治理基础
(一)加大转移支付力度,完善转移支付制度
(二)合理划分税收收入,完善税收分配制度
(三)发展乡镇经济,增加自有资金
二、削减乡镇财政支出,提升治理能力
(一)改革行政管理体制,精简政府机构
(二)改革财政管理体制,使财权与事权相匹配
(三)改革乡村治理机制,建设有限政府
三、完善乡镇财政管理,提高治理效能
(一)规范预算管理,建设预算民主
(二)优化使用管理,提高资金使用效益
(三)加强监督管理,建设阳光财政
结语
参考文献
致谢