安全标准化对于实现安全管理长效机制是一种有效手段, 其建设一方面可以实现企业的安全管理, 另一方面可以规范和强化政府的安全监管行为, 同时可以有效提高安全工作的监管实效性, 所以对于企业来说合理的实现安全标准化建设具有重要的意义。但是由于各个行业存在各自的特点, 虽然国家大力推行企业安全标准化建设, 但是其贯彻落实存在一定的问题, 某些特殊行业也没有找到有效的建设模式。
1 露天矿行业概述
露天矿行业就是把覆盖在矿体上部和它周围的浮土和围岩剥去, 把废石运到排土场, 从敞露的矿体上直接采掘矿石。作为一种高危行业, 露天矿的安全受到多个方面的相互制约: (1) 矿山边坡和排土场的稳定性; (2) 露天矿生产爆破作业与安全; (3) 露天采场及开采范围内人员安全等。
由于露天矿的特点和高危性, 我国对露天矿的安全生产给予了高度的重视, 先后颁布实施了多项法律法规, 如《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》及《金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准 (试行) 》 (安监总管-司字[2005]27号) 等。露天矿企业应该立足于国家颁布的各项政策规定, 结合企业自身特点, 制定切实有效的建设模式, 在此我们提出露天矿标准化建设的三步走模式。三步走模式要求企业以人为本、以价值创新为导向、以科学预测、缜密计划为基础、以信息技术为支撑, 对公司所有业务流程和作业过程中进行全方位、全过程的严格控制和管理。
2 露天矿标准化建设的三步走模式
本文提出的三步走模式是根据露天矿行业的生产特点, 针对不同时期、不同环节、不同人群呈现出的不同特点, 核心立足于要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须达到和保持安全生产许可制度所规定的标准提出的。
第一步, 稳固基础, 形成安全标准化建设的推动力。建立完善的生产安全责任机制, 并进行合法、有效的知识普及培训, 从而为企业的标准化建设提供坚实的基础。具体可以从以下两个方面实施。
(1) 准备与策划。
根据各单位、部门的实际情况, 建立合理的安全生产责任制, 真正做到统一安排、分别对待、分工负责。可以从基层班组、工段、部门的建设抓起, 同时设置专门对各部门、单位的负责人进行安全责任考核的制度和绩效考核、考评办法, 达到解决现场安全管理中不规范问题的目的, 并可以结合实际运行情况进行随时更改和完善。
(2) 落实安全教育和培训。
现在企业实行以人为本的管理机制, 因此只有将建立的安全生产责任制普及到每个员工, 才能保证其顺利的实施。企业应该针对制定的安全生产责任制制度以及国家规定安全操作的规章制度, 对员工进行分主次、分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地教育和培训, 使员工在提高安全意识的同时, 能掌握更多的安全知识和技能, 以促进员工自我保护的意识、遵守规章制度的意识, 从而实现安全教育和培训的有效落实。
第二步, 完善措施, 构建安全标准化建设的防护网。在建立和落实了安全责任制的基础上, 应该结合企业特点完善针对露天矿的管理措施, 从而构建完整的安全标准化建设体系。措施的完善可从以下几方面进行。
(1) 危险源辨识和管理监控。
企业危险源辨识是企业安全标准化建设的重要内容, 结合企业实际情况划分作业单元, 开展危险辨识, 进行风险评价和分级, 从而制定风险控制措施等。针对危险源辨识结果, 应该分风险等级制定不同等级的管理监控措施, 达到有重点防治, 从而实现资源的合理分配, 同时保证安全。对于尾矿库、堑沟陷落区、炸药库等几个危险源点, 应该非常重视, 定期或不定期的进行安全检查, 在检查中不能只局限于检查人身安全, 还要对违章行为、潜在危险和导致公司安全事故的根源进行查找和分析, 并督促相关单位进行整改和重点监控。
(2) 加强设备安全管理。
设备是否正常和安全的运行, 直接影响着公司的生产, 和操作人员的安全。所以要加强设备运行的维护和安全管理, 企业应该分单位合理安排各部门设备管理方式, 制定不同岗位、不同从业人员使用设备的安全管理计划, 做到加强监控、应修必修、杜绝隐患, 例如一方面调高安全技术的检测手段, 防患于未然;另一方面提高检修工的技术, 提高运行设备的安全稳定性, 对一时难以消除的设隐患, 制定完善的应急预案等, 同时根要在各个时期对重要设备进行重点管理, 重点检查。
第三步, 构建监管, 确保安全标准化建设的长效实施.监管机制可以确保安全标准化建设的长效实施, 监管机制可以分成两个方面, 一个是内部监管, 另一个是外部监管。两者相辅相成, 为安全标准化建设的实施和落实提供保障。
内部监管就是在企业内部制定有效的监管措施, 建立专门的监管小组, 完善安全责任考核、激励机制, 进一步量化、细化奖惩机制, 首先制定各级领导责任, 把安全工作的好坏与各级领导的利益直接挂钩, 同时在此基础上, 也要追究各责任人的责任, 把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。内部监管的的主要内容有:监管安全标准化系统的效率和力度, 资源使用的效率和力度, 存在的问题和缺陷, 纠正行动的效力和效率以及企业与相关方的关系, 根据企业内部监管的的结果进一步完善安全标准化系统。
外部监管即由政府安全监督管理部门或者聘请专门的监管机构监督和审查企业的安全标准化的实施进行, 对不符合安全标准化要求的提出改进意见, 有效促进企业安全标准化的实施和落实。
3 结语
企业安全标准化建设的开展和推广是实现企业安全管理的坚实基础, 要结合行业、企业的实际情况, 制定合适、有效的企业安全标准化建设体系, 充分调动和发挥企业的主观能动性, 进一步强化教育培训, 严格执行企业安全标准化建设的三步走模式, 同时在生产过程中要不断发现问题和不足, 做到安全生产动态化管理, 从而使露天矿安全标准化建设应用到企业, 服务于企业。
摘要：露天矿的安全标准化建设对于企业安全运行和管理具有重要的意义, 本文针对露天矿的行业特点以及露天矿安全的制约因素, 提出了露天矿标准化建设的三步走模式, 从坚固基础、完善措施和加强监管三个方面描述了露天矿安全标准化的建设。
关键词：露天矿,安全标准化建设,三步走模式
参考文献
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