第一篇：基层国土所标准化建设
创建基层国土所标准化建设
麻城市国土资源局盐田河国土资源所
关于创建基层国土所标准化建设的汇报材料
各位领导：
根据国土资源部、市局关于扎实推进基层国土所标准化、规范化、制度化建设的文件精神，我所遵照市局创建工作部署，迅速召开了所内全体人员会议，学习了相关文件提出的创建要求，在此基础上，我们按照“市基层国土资源所标准化建设”的标准逐条逐项对照检查，通过对以往工作进行分析总结，积极开展了创建活动，现将创建基层国土示范所活动的情况汇报如下：
一、基本情况：
我们盐田河国土资源所是麻城市国土资源局的派驻机构，现有干部职工5人，其中党员干部5人、全部大专以上学历，是一支综合素质高、战斗力强的国土资源干部队伍。一九九九年至二○○五年连续七年被麻城市国土资源局评为先进国土所和被盐田河政府评为先进单位，二○○七年被评为先进基层党组织，，二○○六年被黄冈市委、市政府命名为文明单位。
二、创建主要做法：
我所干部职工统一思想认识，充分认识到开展基层国土所标准化建设，是适应国土资源管理体制和国土资源管理工作新形势、新任务的客观需要，是规范业务行为，提升队伍素质，提高服务质量，完善管理制度，优化经济发展环境的迫切要求，是建
设一个党和政府信赖、人民群众满意的国土资源队伍的重要举措。据此，我们在创建中的主要做法是：
1、 强化创建意识，夯实创建基础
创建基层国土示范所是为了进一步深入推进转变干部作风，加强机关行政效能建设，强化基层国土资源管理队伍建设，全面规范基层国土资源管理，是为了使国土所更优质、高效地服务社会。全体人员共同参与，并将创建工作纳入干部实绩考核的内容和作为评比先进的条件，在创建工作中，始终做到措施不软、力度不减，实行人力、物力、财力三个方面的倾斜，保证了创建工作的顺利进行。
2、 突出重点，抓住关键
积极探索国土资源管理新思路，努力创建良好的服务环境，是我们始终努力的方向。领导高度重视此次创建活动，通过努力，力争把基层国土所建设成“工作程序规范化、配套设施标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的国土资源管理所，我们着重落实以下几个方面：
(1) 工作程序规范化
基层国土所的服务对象主要是广大人民群众、企业投资者，涉及面广，负责国土资源的初始审批，可以说是国土资源管理的前沿阵地，服务水平的高低，效率的快慢，直接影响着国土资源系统的形象。规范工作程序有利于更好的提高工作效率，我所执法监察、动态巡查、耕地保护、财务管理、档案管理、地籍
调查、土地勘丈等工作分工明确，保证了工作的顺利进行，为更好的服务群众、服务经济打下了良好的基础。
(2) 配套设施标准化
在创建基层国土所标准化建设过程中，我所不惜人力、物力、财力，在原有基础上，先后投资栽培了花卉、树木，进一步美化、净化了办公场所，在已建立的党员活动中心和文体活动室，开办了学习心得栏、宣传栏，有计划、有组织地引导干部职工开展健康有益的文娱活动，即丰富了精神文化生活，又开拓了视野，而且增进了交流，加深了解，调动了干部职工的积极性，为全面完成任务打下了坚实的基础。
(3)管理工作制度化
认真贯彻落实国土资源部、市局的各项政策和文件思想，坚持执政为民、廉洁奉公、转变作风、求真务实，进一步增强服务意识，努力提高工作质量和办事效率，以良好的精神面貌、扎实的工作作风、务实创新的工作态度，促进管理工作制度化。
(4)人员素质优质化
坚持用科学的理论和业务知识武装人，围绕学习贯彻市基层国土资源所标准化建设的文件精神，掀起一个强大的学习活动声势。通过学习增强我所干部职工的业务知识、政治意识、责任意识，进一步明确了国土资源管理的总目标和基本任务，提高了国土资源人的各方面的素质，使工作落到实处，达到了提高工作效率，提升国土部门形象的目标。
三、取得的主要成效
通过了基层国土所标准化建设工作，为国土资源工作提供了强大的精神动力、思想保证和政策保护，更重要的是鼓舞了士气、激励了斗志、提高了素质、调动了干部职工的积极性，实践证明，深入扎实地开展基层国土所标准化建设是适应新形势新时代的要求，有力推进了我所国土资源各项工作的全面发展。 1、 干部素质进一步提高。我们不断强化素质教育力度，构筑
了干部职工稳健的工作作风和稳固的思想基础，使干部职工素质的整体水平有了显著提高，干部职工的公仆意识、大局意识、为人民服务的宗旨意识进一步增强，执法不公、执法不严等现象大为减少，文明执法、公正执法已在国土资源执法中得到了充分体现;
2、 内部管理得到增强。以适应新形势、理顺关系为目标，全
面完善“以责定岗、以岗定人”的管理机制，以充分调动干部职工积极性为目标，建立一套综合考核机制，以推进依法行政，树立国土资源行风新风为目标，建立了上下结合、内外结合的综合监督约束机制，把我们的行政执法、行风建设置于社会监督之下，提高了工作透明度，增强了国土资源部门与人民群众的联系。
3、 办公环境面貌得到有效改善。通过创建，我所在软件和硬
件方面都有了很大的改进，为了建设优美的办公环境，我们投入了大量的人力、物力和财力，栽培了花卉，新建了
车棚，购置了空调、电视机、电脑、打印机、办公桌椅，还开办了学习心得栏、宣传栏等;并将基层国土所标准化建设的资料汇编成册，将国土资源相关制度法规做牌上墙，使工作更加清晰化。
4、 服务态度转变，服务质量明显提高。对前来办事人员热情
服务、礼貌用语、文明办公，做到了来有迎声、问有答声、走有送声。
5、 经济任务保质保量。通过创建，全所干部职工精神面貌焕
然一新，业务水平明显提高。全面完成了上级领导交给的各项中心工作外，都超额完成了经济指标，在全系统位居前列。
基层国土所标准化创建是适应新时期新形势的科学举措，在创建工作中，尽管我们付出了一定劳动，取得了一定的成绩，但这些成绩的取得首先得益于各级领导的指导和帮助。这些成绩与检查组各位领导的希望和要求，与兄弟单位的先进经验相比还存在一定的差距。今后，我们将借基层国土所标准化创建的东风，虚心接受领导的意见，逐一进行整改、补充和完善，并坚持高标准、严要求，不断把我所创建工作提高到一个新的水平，为促进全市经济发展和社会文明进步作出我们应有的贡献。
第二篇：7、基层国土所规范化建设
我局共下设8个基层国土所，于1997年6月至今对国土所实行垂管理。为了减轻农民负担，绝大部分收费项目被取消，收费标准被降低，而建设资金需自筹，因经费只能维持正常工作运转。目前，共有3个国土所没有固定的办公场所，由乡镇政府安排地方办公，办公设施和环境简陋。共有5辆微型面包车，3辆二轮摩托车分别用于8个所的国土执法等工作，面包车于2002年购买，已严重老化，存在安全隐患，急待更新;摩托车雨天无法外出工作，需请村组干部配合工作时，因承载条件限制，经常不能做到步调一致。另外，“上面管帽子，下面管票子”的管理体制，对一般公务员晋升非领导职务造成一定影响。自2002年县委组织部分配全县国土系统1个主任科员、2个副主任科员名额后，至今再无非领导职务名额分配，我县国土系统仅40岁以上的8名公务员目前还是科员身份。
4、国土所管理职能职责：见弥政办复〔2002〕17号第11页
5、2011年乡镇机构改革后，弥渡县机构编制委员会印发了“弥渡县国土资源局事业单位清理规范实施方案的通知(弥编委〔2002〕11号) ”，确定了全县8个基层国土所为弥渡县国土资源局直属的参照公务员法管理的事业单位，机构规格为股所级。
6、承担的主要工作任务和职责：一是深入宣传，家喻户晓。
二是调整完善乡镇级土地利用总体规划。三是严格执行土地利用总体规范、土地利用计划和相关专项规划，严肃查处违反规划的非法用地行为。四是严格建设用地预审。五是做好永久性基本农田划定及城增村减挂钩等相关的基础业务工作。
建议：
一、采取省级立项建设的方式，对符合规范化站所建设条件的予以申报立项，下拨专项资金，统一建筑标准和模式，建设国土所。
二、上级党组应强化基层调研，与地方党委沟通衔接，适当安排并增加副主任科员以上非领导职务名额，妥善解决一般干部的福利问题。
第三篇：基层国土所建设情况调研报告
国土资源所是国土资源管理最基层的窗口单位，处于国土资源管理工作的最前沿，肩负着守一方之土、促一方发展的神圣使命。特别是基层国土所直接面对广大农民群众和用地用矿单位，工作的好坏，直接关系到国家国土资源管理大政方针的贯彻落实，关系到基层群众的切身利益，关系到国土资源管理的整体成效和国土部门的整体形象。为了更好的贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，立足我所工作实际，认真总结经验，深入分析存在的问题，就开展国土资源所规范化建设的有关问题作一思考和探讨。
一、客观分析，认真总结我所规范化建设取得的成效及经验
(一)工作现状。城关中心所成立于2007年7月7日,属全额事业单位，设副科级所长1名，股级副所长1名，一般干部4名，现有办公用房及业务用房共计7间,130平方米。中心所负责3镇2乡的基层国土资源管理职责和乡镇国土资源与不动产登记管理所的业务指导，包括城关镇、开边镇、临泾镇、武沟乡和郭原乡共50个行政村，443个自然村，总耕地38.05万亩，基本农田31.58万亩;砂矿、砖瓦企业14家，总人口13.14万人。
(二)取得成效。城关中心所自成立以来，在县局的正确领导和各级党委、政府的大力支持下，全面贯彻党的各项方针政策，狠抓机关效能建设，取得了一定的工作成效。
1 一是整章建制，提升管理水平。结合本所实际，编印了《城关中心所规章制度汇编》各项制度11大类44项;制作了防控机制图8张，排摸了廉政风险点191个，制定防控措施165项;依据省厅国土资源执法监察局编印的《工作实务手册》、庆阳市国土资源管局编印的《国土资源政策法规新编》编制了《城关中心所业务规范化管理手册》，共细化业务5类15项和89项成果。
二是强化学习培训，加强干部队伍建设。为打造过硬的基层国土资源管理队伍，我所注重抓政治和业务学习，来不断提升干部职工的的综合素质。在政治学习中，把参与解放思想讨论，坚持“两学一做”等列为重点内容，作为解决干部职工思想认识，树立正确人生观的重要手段;在业务培训上，制定学习计划，坚持集中学习和自学相结合，把国土资源法律法规、政策文件，和基础业务知识作为重点，以解决实际问题为目标，从土地确权发证、土地变更调查建设用地审查，地质灾害监测防治，执法监察网络构建等相关业务入手，逐步形成了一支高素质的基层国土资源管理队伍。
三是完善数据化管理，工作效率进一步提升。从2013年开始，我所注重办公数据化建设，在县局支持下，配备了手持GPS、RTK等高精度测量设备，使得我们的工作彻底告别“尺子时代”，提高了我们的工作效率。同时，注重电子化办公，完成了地籍档案的新旧合并和档案查询的搜索引擎的建立工作。使得我们的工作有顺序，有效率。
(三)主要经验。一是积极沟通配合，积极主动沟通
2 是中心所工作的关键。作为县局的派出机构，在日常工作中，中心所成为了县局和乡镇业务往来的桥梁。在工作实践中，我所主动与乡镇联系，帮助其了解其国土资源相关政策，配合乡镇做好国土资源管理工作。二是扎实工作，扎实认真工作是中心所推进建设的基础。近年来，我所紧紧围绕县局和地方党委政府的中心工作，牢固树立大局意识和服务意识，积极为发展出谋划策，提供优质服务，为经济社会快速发展做出了应有的贡献，县局和地方党委政府对我所的工作是满意的。同时，我所始终坚持依法行政，抓政风、行风和效能建设，对外树立了良好的形象。我所的工作做到了有为有位，赢得了地方政府的县局的重视和支持，进而为我所建设中解决有关问题奠定了坚实的基础。三是改革创新，锐意进取，创新我所建设的不竭动力。新的历史时期，面对新形势、新任务，解决建设中的新问题，要求我们不断拓宽思路，在制度，业务等方面要立新求变。实践证明。锐意改革，重视创新，迎难而上，常抓不懈是我们不断进步的动力。
二、深入剖析，查找我所在建设中存在的问题 过去的几年，我所在建设上作出了实实在在的努力，也取得了一些成绩，但是由于各种原因，我所在建设中存在一些突出问题，亟待分析原因、及时破解。
(一)工作任务重、人员编制少，队伍力量薄弱。近年来，国土资源管理职能增加，工作任务日益繁重，而我所的工作力量却逐年减少，人员编制严重欠缺，我所担负3镇5乡的国土资源管理工作，包括50个行政村13多万人口，现
3 有事业编制3人，实际工作人员6名，在编的3名工作人员中有2名带编被借调到县局工作。工作任务大，人员力量薄弱，编制不够等问题导致我所工作人员积极性严重受挫，工作热情减少.
(二)硬件设施落后，基础建设滞后。现有的硬件设施大部分为2008年建所之初配臵，电脑运行慢，打印机时好时坏。随着业务要求的增加，原有的电脑已经无法满足地籍数据库、基本农田规划等专业性较强的业务运行，严重影响了正常的工作需要。
(三)办公经费不足，业务开展无法进行。最近一两年，由于各级财政吃紧，对我所在经费投入方面严重不足，日常的执法巡查，精准扶贫等业务都因为经费欠缺导致业务滞后。与乡镇所的联合巡查，查处违法用地和矿产都无法及时开展。
(四)责任不清，职责履行不到位。自2007年建所之初，由于县局地质灾害、地图市场监管、土地开发利用、土地收购和储备中心等股室未设立，故中心所也肩负这些职责。至2010年以后，县局相应设立这些股室，专人专责，但基层业务依然要求中心所办理，造成中心所业务量大，职责不清。2015年，县局在乡镇设立国土资源管理与不动产登记所，主要开展执法巡查、耕地保护、地籍管理、地矿管理、基层信访不动产登记与等业务，中心所的职能变成了业务指导和配合，但是乡镇所由于人员编制等问题，工作不能正常开展，责任不清，中心所也无法履行业务指导职责。
(五)业务水平不高，综合素质有待提高。随着职能增加，任务增加，我虽工作人员学习培训机会时间少，研究国土资源管理工作业务的时间少，工作人员的综合素质和业务能力参差不齐。同时，由于工作人员中有国土资源管理专业学历的人相对较少致使工作质量和效率不高，依法行政能力不强，为群众服务办事水平较低。
三、立足实际，提出国土所规范化建设的意见和建议。 基层所规范化建设是一项打基础、利长远的工作，是与国土部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能融为一体的，针对实际存在的问题，提出以下几点建议：一是增加人员编制，壮大基层国土工作力量，增加基层所的人员编制，提高工作人员的工作热情。二是完善考核激励机制，使得基层国土所工作人员有空间平台展示自己的才华，发挥自己的工作积极性。三是增加硬件配备和经费投入，完善基层所的基础设施。使得基层所的硬件设施能跟上业务需要。四是分清责任，各司其职。分清乡镇所和中心所的职责，使得各自能很好的履职开展业务，提高工作效率。五是加强培训，提高素质，定期开展基层所工作人员业务培训，提高基层国土所工作人员的综合素质。
第四篇：****国土资源局基层所建设情况总结
～年以来，我们严格按上级有关要求，全面开展好基层所的建设工作，使xxxx市的基层国土所建设工作取得了一定的进展，现将有关情况总结如下：一、高度重视，积极加强基层所建设
我局一直非常重视基层所的建设工作，～年，局党组先后5次召开专题会议，研究如何加强基层所建设，并就此广泛征求全局干部职工的意见和建议，为全面搞好我市的基层所建设工作打好了基础。我局自2002年起便将基层所进行改革，按每两个镇设立一个所的原则，在全市设立了8个基层所，为每个所配备了一辆面包车、一台微机，为其中的4个所建立了自己的办公场所，通过积极协调驻地镇党委政府为其他4个所提供了足够的办公场所。同时局党组每年都要与各基层所签订岗位目标责任状，对其工作目标进行安排考核，年底按考核情况进行奖惩。～年，按上级要求，我们认真开展了完善体制提高素质活动，进一步加强了基层所的建设工作。结合体制改革，我们撤销了一个中心所，成立了两个国土分局，为每个分局配备了相应的工作人员，同时为每个分局配备了两辆车，以保证其工作需要。
二、严格要求，努力提高基层所素质
全省基层所建设会议结束后，我局由分管局长带队，带领两个分局局长到莱州市取经学习，详细学习了其成功经验，对其中可取之处进行了认真消化吸收。在此基础上，我们对两个分局、五个中心所的工作职责进行了进一步明细，将部分可下放的职责下放到中心所执行，这样不但减轻了局机关的工作压力，也为基层所提供了更大的工作动力。为了保证基层所的工作人员能够更好地开展工作，我们通过开展以会代训、集中培训等形式对中心所工作人员进行了6次集中培训，由局机关各职能科室负责人为其讲解目前国土资源管理工作的各项新政策、新精神，由于培训工作针对性强、操作性强，基层所工作人员普遍表示受益匪浅，对国土资源管理工作有了更深的认识，对工作更有信心。～年年初，我们集中全局干部职工进行了一次集中教育整顿活动，重点整顿工作作风、服务态度等方面的问题，在此次整顿活动中，各基层所针对自身存在的问题进行了认真的查摆，局党组对基层所在服务、作风方面存在的问题也进行了点评，并帮助其制定了详细的整改方案。通过几个月的情况看，这次整顿活动收到了较好的效果，目前，全局各基层所的工作普遍大有起色，半年来未发生一次群众投诉情况，社会满意度明显提升。
三、存在的问题及打算
虽然我局在基层所建设工作中做了大量工作，但也存在着许多需进一步改进的地方：一是基层所办公场所有待于进一步扩大，我们计划在下半年进一步争取基层所驻地党委政府的支持，对部分基层所的场所进行适当建设调整，扩大办公面积;二是基层所人员结构不太理想，需进一步调整，我们计划在上半年对基层所人员进行适当调整，从局机关中抽调一批年轻干部充实到基层所，进一步强化基层所力量;三是基层所工作人员素质还有待进一步提高，我们将继续加大对基层所工作人员的培训力度，以不断提高其综合素质，提高服务水平。
xxxx市国土资源局
二○○六年四月二十一日
第五篇：基层国土资源所建设与管理的思考
基层国土资源所建设与管理的思考
基层国土资源所建设与管理的思考
国土资源系统管理体制的改革和人员编制的上收，使基层国土资源所的建设和管理发生了很大变化，管理上由原来的乡镇主管转变成上级垂直管理。体制变化后，如何理顺好基层国土资源所与乡镇的关系，完善国土资源所的建设与管理，对充分发挥基层国土资源所的作用，体现体制改革的真正意义有十分重要的作用。就如何搞好基层国土资源所的建设与管理，谈点个人粗浅看法。
一、关于基层国土资源所的建设 一是建设中心国土资源所。按照区域划分，象林业、公安、工商部门一样，建
设自己独立的院落和办公场所，配备交通工具，同时管理人员也相应集中，增强工作力量，有利于开展工作。这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。按一乡一所的设置，采用目前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇，买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。明确固定办公场所，有利于稳定办公室，并且可以满足国土资源所规范化建设的需要。对于办公楼较差的乡镇，可先与乡镇协商好，等办公楼改建时再行购买。特别是按照规划设置国土资源中心所的地方，可以购买较多的办公室，明确国土资源所办公场所的产权，为以后中心所的建设打下良好的基础。这样花钱不多，效果很明显，一般按500元/平方米的价格即可购买好办公室。三是完善国土资源所的办公设施。根据基层国土资源所的
工作性质和职责，改善办公条件，同时逐步减少对乡镇的依靠和依赖各国土资源所要尽快配齐交通工具、通讯工具和电脑网络等设备，将各所与局里的网络并网，实现现代化办公，切实提高工作效率。
二、关于国土资源所的管理 国土系统管理体制改革，实行省以垂直管理，主要目的就是要加强国土资源的监察力度。基层国土资源所守土一方，既要为经济社会发展出谋划策，又要严格监督境内的各种违法行为。必须尽快与乡镇政府明确关系，以确保国土资源管理职能到位。我认为，国土资源所要以完成工作目标任务为主，在出勤、考核等方面，实行原则性与灵活性相结合的方法来解决。一是制定科学的管理考核办法和结合实际的工作目标任务。用制度管理是最科学的管理方式。针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，必须制定周密的办
法和考核方法，明确各所、各岗位每个时段的工作目标任务，并及时督促落实。二是制定严明的纪律，加强督查。三是制定灵活的方法和措施。基层的工作性质与机关有一定的差距，在原则的基础上制定灵活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任务。如确定每星期两天以上的办公接待日，并将时间固定下来，向群众公布，有利于群众来访时能顺利办好事情，也可以让国土工作人员有时间下村或进城办事。
三、关于加强队伍建设 一是加强学习培训，特别是国土资源管理的法律法规、国土资源管理业务知识的学习培训，是提高队伍素质的重点。目前，还有一部分干部职工业务不精、工作不熟。建议每年举行一到二批业务培训学习，用一定的学习时间来提高业务水平。二是适当交流和岗位。特别是年轻的干部职工要从基层做起，从事不同岗位的工作，丰富工作经历，锻炼工作能力，迅速成长起来，建议在基层所
之间及机关与基层所之间经常进行人员交流，让干部、职工找到自己最适宜的工作岗位，发挥自己所长，提高工作成效，也可以采用公安、财政等部门的干部交流方法。