第一篇：国资委的故事范文
管理故事-国资委新规防治央企
国资委新规防治央企“小金库”
八日，国资委正式发布《加强中央企业有关业务管理防治“小金库”的若干规定》，对央企现金和备用金管理、内部薪酬管理混乱等弊病重拳出击。
据了解，2010-2011年期间，国资委组织开展了中央企业“小金库”专项治理工作，在治理过程中发现，部分中央企业特别是一些基层子企业，在工程项目“赶工费”、绩效薪酬分配、代扣代缴手续费返还等业务处理，以及废旧物资处置、改制上市剥离资产与辅助经营单位管理等方面规章制度不健全，管理责任不明确，管理要求不清晰，存在明显的管理隐患。
为了巩固专项治理成果，建立防治“小金库”的长效机制，国资委研究制订了《加强中央企业有关业务管理防治“小金库”的若干规定》，要求中央企业坚持综合治理、纠建并举、注重预防的原则，进一步完善内控制度，规范会计核算，强化审计监督，建立和完善防治“小金库”的长效机制。同时，进一步明确了中央企业的绩效薪酬分配、工程项目“赶工费”收入、代扣代缴税收手续费收入、改制上市剥离资产管理、会议费开支、辅助经营实体及其收益管理、废旧物资处置、现金和备用金管理等八类业务的管理要求和财务处理方式。
七新规整顿特殊资金管理
据悉，在本次“小金库”专项治理工作中，国资委组织中央企业对各类代管资金、表外资产等不属于“小金库”范围但存在管理隐患的资金一并进行了清理，例如职工互助基金，企业慈善基金会管理的资金，企业工会管理的资金，职工持股会管理资金，企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等项目。国资委有关负责人表示，以上资产或资金企业虽然不具有所有权或未纳入会计报表合并范围，但仍然要承担管理责任，因为一旦出现损失必将影响职工利益。
为了推动中央企业加强特殊资金管理，规范资金运作，国资委此次也研究制订了《关于加强中央企业特殊资金(资产)管理的通知》。主要内容包括：要求企业明确管理机构，落实管理责任，完善内控制度，规范业务流程，制订各类特殊资金(资产)的专项管理办法;要求企业严格收支管理，加强资金监控，严格特殊资金收支范围、标准和程序;规范投资运作，确保资金安全，实现保值增值;加强审计监督，依法追究损失责任，防止国有资产流失等七项新规。同时，要求企业建立特殊资金、资产管理报告制度，增强透明度，自觉接受有关监管部门和来自职工群众的监督。
第二篇：转发市国资委拟定的天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法的通知
转发市国资委拟定的天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法的通知
津政办发〔2010〕75号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市国资委拟定的《天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○一○年七月十六日
天津市国资委监管企业对外捐赠管理暂行办法
第一章总则
第一条为进一步规范天津市国资委监管企业对外捐赠行为，维护国有股东权益，引导企业正确履行社会责任，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号)等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条天津市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业(包括直接监管企业和委托监管企业，以下称所出资企业)及其所属企业(包括所属各级独资企业、控股企业和企业化管理的事业单位)的对外捐赠行为适用本办法。
第三条本办法所称对外捐赠是指企业自愿无偿将其有权处分的企业财产赠送给合法的受赠人，用于与自身生产经营活动无关联关系的公益事业。
第四条所出资企业及其所属企业的对外捐赠一般应遵循以下原则：
(一)自愿无偿。企业对外捐赠不得要求受赠人在融资、市场准入、行政许可、占有其他资源等方面提供便利条件，导致市场不公平竞争。
(二)量力而行。企业已经发生亏损的或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产经营的，除特殊情况以外，一般不能对外捐赠。
(三)程序规范。企业对外捐赠要有严格的内部决策程序，规范的审批流程。所有的捐赠必须经过企业领导班子集体决策，大额捐赠要向市国资委报告。
(四)诚实守信。企业已履行相应决策程序并已经向社会公众或者受赠人承诺的捐赠，必须诚实履行，严禁各类虚假宣传或许诺行为。
第二章对外捐赠范围
第五条所出资企业及其所属企业对外捐赠包括：向受灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区或者困难的社会弱势群体的救济性捐赠，向教育、科学、文化、卫生、体育事业和环境保护及节能减排等社会公益事业的公益性捐赠，以及对社会公共福利事业的其他捐赠等。
第六条所出资企业及其所属企业用于对外捐赠的资产应当权属清晰、权责明确，并为企业有权处分的合法财产，包括现金资产和实物资产等，不具有处分权的财产或者不合格产品不得用于对外捐赠。
第七条所出资企业及其所属企业的经营者或者其他职工不得将企业拥有的资产以个人名义对外捐赠。
第八条除政府有特殊规定的捐赠项目之外，所出资企业及其所属企业对外捐赠应当通过依法成立的接受捐赠的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。
对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠或赞助，企业应当依法拒绝。
第三章对外捐赠规模
第九条所出资企业及其所属企业对外捐赠要按照自身经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量等财务承受能力，合理确定对外捐赠支出规模和标准，原则上一年内累计捐赠额不超过本企业上一年末净资产的千分之三。
盈利能力大幅下降、负债水平偏高、经营活动现金净流量为负数或者大幅减少的企业，对外捐赠规模应当进行相应压缩。
资不抵债、经营亏损或者捐赠行为影响正常生产经营的企业，一般不得安排对外捐赠支出。
第四章对外捐赠日常管理
第十条所出资企业对外捐赠行为必须经过企业董事会(或经理办公会)的批准同意，符合本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的报市国资委，同时抄送派驻企业的监事会。
第十一条所出资企业对本企业及所属企业的对外捐赠实行统一管理并负责具体组织和实施;未经其批准，各所属业不得擅自对外捐赠。
所出资企业应当制定和完善对外捐赠管理制度，明确对外捐赠事项的管理部门，落实管理责任，规范内部决策程序，细化对外捐赠审批流程，合理确定所出资企业及其所属企业对外捐赠的支出限额和权限。
第十二条所出资企业及其所属企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币50万元(含)以上100万元以下或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币50万元(含)以上100万元以下的须事先报市国资委备案。需要报送如下材料：
(一)企业对外捐赠报告，包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠财产类型及捐赠金额等;
(二)企业董事会(或经理办公会)决议;
(三)《天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表》和《天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表》;
(四)其他需要报送的材料。
第十三条所出资企业及其所属企业对外捐赠单笔金额(或等价值非现金资产)在人民币100万元(含)以上或一年内对同一事项或单位捐赠金额(或等价值非现金资产)累计在人民币100万元(含)以上的须事先报市国资委核准，其中在人民币500万元(含)以上的经市国资委审核后，报市人民政府批准。需要报送下列材料：
(一)企业对外捐赠请示，包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠途径、捐赠财产类型及捐赠金额等;
(二)企业董事会(或经理办公会)决议;
(三)《天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表》和《天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表》;
(四)其他需要报送的材料。
第十四条对于重大自然灾害或者突发事件需要紧急安排的对外捐赠，无论金额大小，所出资企业及所属企业在履行内部决策程序后，可以先行捐赠，捐赠实施后3个工作日内向市国资委备案。
第十五条所出资企业应按季度汇总本企业及其所属企业全部对外捐赠情况，填列《天津市国资委监管企业对外捐赠季报表》，在季度终了后15个工作日内报送市国资委。
第十六条所出资企业及其所属企业应当按照国家财会税收制度的规定做好对外捐赠的相关财务处理工作。
第五章对外捐赠的监督与检查
第十七条所出资企业应当加强对本企业及其所属企业对外捐赠的监督与检查，及时查找制度建设、工作组织、决策程序、项目实施、财务处理等方面的问题，堵塞漏洞，认真整改。
第十八条市国资委不定期组织抽查企业捐赠管理情况，对制度不健全、未按规定程序决策或未及时向市国资委报备等不规范行为，依照有关规定对企业给予通报批评;对情节严重的、未及时整改或整改不到位的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分并追究责任。
对在对外捐赠过程中存在营私舞弊、滥用职权、转移国有资产等违法违规行为的，予以依法处理。
第六章附则
第十九条各区县国资监管机构可以参照本办法，结合实际情况，制定所监管企业对外捐赠管理办法，并报市国资委备案。
第二十条本办法自2010年8月1日起施行，2015年7月31日废止。
附件1﹒天津市国资委监管企业对外捐赠申报汇总表(略)
2.天津市国资委监管企业对外捐赠申报明细表(略)
3.天津市国资委监管企业对外捐赠季报表(略)
天津市人民政府国有资产监督管理委员会
二○一○年六月九日
第三篇：关于国资委资金管控情况的自查报告
关于企业资金管控情况的自查报告
省国资委：
根据省国资委下发冀国资字【2017】**号文件要求，我单位自接到通知起，为完善资金管理，规范资金运作，加强风险控制，提高资金保障能力，对我单位的资金管理情况进行自查，现将自查情况予以报告。
一、 加强各部门资金管理意识的必要性
资金管理师企业财务管理的重要组成部分，是企业管理的核心内容之一。加强资金管理，有利于企业优化资源配置，提高资金使用效率，降低资金成本，防范财务及经营风险。根据目前企业面临的社会压力，生产经营增速放缓、经营效益下滑，融资难度加大、应收款周转缓慢，全面加强资金管理，提高各部门人员风险意识尤为重要。某公司在经理班子会议、中层管理人员会议、骨干业务人员等参加的会议中，分析当前形势，对管理层人员加强资金管控提高风险意识提出要求。对于新项目的取得，需对该客户的信用进行整体评价，进行分析研讨后，再进行有关项目的进展。通过多方面、多渠道进行风险意识的培训。
二、 对资金管理坚持安全性、效益性原则
为保证生产经营及发展需要，合理组织资金和使用资金，从整体上取得最大经济效益。因受地理位置限制，为保证资金的安全性原则，日常备用金存量严格按照资金管理制度进行，并保证日清日结。对于费用报销等资金支出，一律实行网银划转方式结算。降低现金使用频率，保障资金安全。对应收账款及时进行催收，并根据项目实际情况安排人员进行催收工作，提高资金周转效率和使用效益。积极扩宽融资渠道，与多个银行进行业务洽商，在控制风险的前提下，降低融资成本。
三、 强化资金管控，保障资金安全运行
加强网上银行管理，防范电子支付风险。企业管理密钥风险、会计人员操作风险、流程控制等风险，我单位高度重视。为确保网上银行业务安全高效，将业务处理可能引起的风险控制在可控范围内。对于大额资金的结算，需由经理班子讨论提交董事会同意后，方可对该笔结算进行支付。对于物资采购资金支付，需对发货方、收款方、开票方、合同签订方进行比对，相关资料完整后方可进行结算。
四、 对于目前企业存在的问题及下一步需要改进的地方
(一)加大营运资金和投资管理，提高资金运营水平
对于目前应收账款账龄超过三年以上企业，我单位开展清理工作，对于多次催收没有效果的客户，我单位通过法律途径，进行司法解决。按照工程进度及时办理工程量上报、结算验收等手续，降低资金占用。
优化购销模式，强化保全措施。企业要根据市场环境和自身特点，采取适当的购销模式并持续优化，在保障供应促进销售的同时，加速资金周转，高度关注潜在的风险，并及时评估风险重要程度，完善资产保全措施，及时防范和化解各种风险。
提高存货管理水平，控制存货资金占用。应根据自身生产经营特点及实际情况，在保障生产经营的前提下，合理控制资金开支规模，减少库存积压，加快存货周转，降低存货资金占用。
做好固定资产投资规模控制，保证投资与财务能力相匹配。固定资产投资要以财务承受能力为前提，以确保取得超额收益为衡量标准，合理确定投资规模。防止固定资产投资挤占流动资金，避免短贷长投行为，要综合考虑项目的资金来源及财务保障能力。在编制财务预算时，要根据筹资计划合理确定投资规模，审慎安排投资资金支出;区分新建、续建项目的轻重缓急，控制资金投出节奏;严控新增投资和非主业投资，大力压缩可控性费用。
(二)完善内部控制管理
加强内部控制管理，应用内审手段，及时发现纠正资金风险。将审计监督关口前移，揭示潜在风险，促进货币资金内部控制的有效实施，保证企业资金安全有序流转。
(三)强化资金预算管理，提升预算管控水平
资金预算管理是企业生产经营活动有序开展的重要保证。加强资金预算管理工作，要以现金流管理为核心，细化资金预算，将现金流管理贯穿于企业管理的各个环节，高度重视企业的支付风险和偿债风险。要规范资金预算的编制与审核，以企业经营计划、投资计划作为资金预算编制依据，制订科学合理的资金预算，并经董事会审核批准。要严格执行资金预算，建立刚性约束机制，根据资金预算和月度资金计划筹集、使用资金，按照预算审批流程履行增加或修改预算的审核程序。要加强资金预算执行的跟踪控制，对资金预算执行的重大差异进行检查分析，及时发现问题，查找原因，制定应对措施，加以改进提高。
******有限公司
2017年**月**日
第四篇：按照省委和省国资委的部署安排
晋能集团“两学一做”学习教育常态化制度化维护核心见诸行动主题教育动员会
按照省委和省国资委的部署安排，今天我们在这里召开晋能集团推进“两学一做”学习教育常态化、制度化“维护核心，见诸行动”主题教育动员会，主要任务是：认真学习贯彻省委关于推进“两学一做”学习教育常态化、制度化维护核心见诸行动主题教育的有关精神，对集团公司开展学习教育和主题教育进行动员部署，今天的会议程有两项，第一项由集团公党委专职副书记、副董事长、副总经理荣海涛宣读集团公司党委关于维护核心见诸行动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体安排意见;第二项是由集团公司党委书记、董事长王启瑞同志做动员讲话。现在进行第一项议程由集团公党委专职副书记、副董事长、副总经理荣海涛宣读集团公司关于开展维护核心见诸行动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体安排意见。
同志们，集团党委根据党的十八届六中全会精神，以及中共中央办公厅、山西省委、省国资委党委有关文件精神结合工作实际，就“维护核心，见诸行动”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化、制度化提出如下具体安排意见：
一、扎实开展“维护核心，见诸行动”主题教育。
(一)总体要求。围绕迎接十九大胜利召开，学习贯彻
1 十九大精神这条主线，付出以实际行动维护核心立足党内践行党位这个关键，用好宣传崭新成就，解决突出问题，创造一流业绩这个载体，抓住构建良好政治生态，推进经济稳步向好，全面走向大致这个弱点，与庆祝党建96周年结合起来，引导集团广大党员干部增强四个意识，坚定四个自信，确保中央各项决策部署在集团全面正确有效贯彻执行，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
(二)主要内容。
1.领会好确立总书记核心地位的重大意义和实践要求，夯实维护核心的思想根基，增强见诸行动的政治自觉，引导党员干部充分认识确立和维护核心的极端重要性，我们党做为有着八千九百万党员和四百五十万基层党组织的大党，要应对重大挑战，抵御重大风险，克服重大阻力，解决重大矛盾，必需要有一个核心。总书记做为党中央的核心，全党的核心，是在长期革命实践和新的伟大斗争中形成的，是在党的十八以后领导我们党全面推进改革发展稳定，内政外交国防，治党治国治军伟大实践中确定的，是全党共同的志愿，是全党全军全国各族人民共同的心愿。集团广大党员干部要在维护核心这个重大政治问题上要始终旗帜鲜明态度坚决。
2.学用好总书记系列重要讲话精神，在讲话指引下有效解决改革发展稳定和党的建设面临的实际困难，引导
2 党员干部充分认识总书记系列讲话开辟了中国特色社会主义理论体系的新境界，是我们推进一切工作的行动指南。集团各级党组织要把学习贯彻讲话精神当做向党中央、向总书记看齐的过程，坚持理论联系实际，以讲话精神做为强大的思想武器，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，把学习成果转化为实践成效，在我省全面走向大致进程中加快步伐，在推动国企国资改革中走出晋能路径，在全面构建良好政治生态中交上晋能的答卷，在推进我省各项事业发展中体现晋能的担当。
3.宣传好党的十八大以来的辉煌成就，增进对党的信赖、对核心的存在，引导党员干部从党的十八大以来党和国家新的成果、新变化、新气象，从山西在党中央领导下战胜重大困难，充满斗志正在迈向大致的历史性变化，从集团公司改革发展和党的建设通过不懈努力取得的成绩，从人民群众生产生活、精神面貌发生的新改观，感受总书记系列重要讲话精神的真理力量，增强维护核心的政治自觉，坚定全面走向大致的信心和决心。
4.贯彻好党中央重大决策部署。以实际行动与党中央保持高度一致，引导党员干部始终心有中央、心畏中央把工作放到党和国家工作大局中来考量和推进，不折不扣的贯彻执行党中央的决策部署，不折不扣的贯彻执行总书记对山西的指示要求，要坚定的走转型发展之路，让新发展理念
3 在晋能集团落地生根，要坚定的扛起管党治党的政治责任，巩固和发展风清正气，干事创业的良好氛围，推动全面构建良好政治生态向巩固深化提高方面迈进，要坚定的按照中央和省委的部署要求抓好各项工作，发挥晋能集团应有的作用。
5.推进好改革发展的各项事业。把维护核心体现到履职尽责抓好工作中去，引导党员干部紧密联系本单位本部门的实际，以强烈的使命感和责任感推动重点工作取得新的突破，在集团各产业基础基本走出最困难时期，经济指标全面增长的基础上进一步在重测结构性改革和国企改革中取得成效，要进一步旗帜鲜明的加快改革转型，确立改革决不能落后的理念，用改革的思维和办法解决面临的困难和问题，增强改革针对性和实效性，当好全省能源革命的排头兵。
6.落实好省委提升工作标准，争创一流业绩。在提升进取，追求卓越中展现忠实的担当，引导党员干部对照中央部署要求，对照省外省内先进典型和好的作法，对照职工群众期盼切实改进思想作风，工作作风、领导作风，提升标杆，弥补短板，要以舍得的精神，豁得出的精神干好事业，把维护核心、见诸群众主题教育变成攻坚克难、争创一流的过程，不断开辟建设现代化一流综合能源的新局面。
(三)方法步骤
大体按照三个阶段进行：
4 第一个阶段：5月—7月，重点以学习贯彻党的十八届六中全会精神，认清确立和维护核心的重大意义为主要内容。集团各级党委要重点做好两项工作，一是组织集中学习研讨，五月以中心组学习为主要形式，组织企业中层以上领导干部认真学习党的十八届六中全会精神，深刻理解确立总书记核心地位的重大意义和实践要求，切实把维护核心做为根本的政治要求转化为思想自觉、党性观念、纪委要求和实际行动。二是开展四个对照、回头看，六月份对照中央上一组巡视山西指出的问题，对照中央近期巡视中直部门和有关省市指出的共性问题，对照前两轮省委巡视组指出的问题，对照本单位民主生活会剖析的问题，认真进行回头看，抓好整改落实，践行党章党规，创造和弘扬共产党员的价值观，加强党内政治文化建设，推动构建良好的政治生态。
各基层党支部要重点抓好两项工作，一是组织集中学习，坚持 “三会一课”制度，每两个月召开一次支部全体党员学习会议，学党规党章学系列讲话，五月份重点抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻，教育引导广大党员深刻理解确立总书记核心地位的重大意义和实践要求，增强维护核心，铸剑行动的思想自觉。二是交流总书记系列重要讲话精神的学习心得，党支部要组织党员深入学习领会讲话精神，以应知、应会作为着依点，联系工作岗位交流学习心得，把学习成效体现到实际工作中。
5 第二个阶段：七月份到十九大召开之前，抓好党的十八大以来党和国家重大成就的学习宣传教育，把学用系列讲话全面提高到新的水平。
集团各级党委要重点做好四项工作。一是抓好学用总书记系列重要讲话精神的交流。七月份组织开展学用总书记系列重要讲话精神的交流活动，分层次、分领域规选一批学的深、用的实、效果好的先进典型。三季度集团党委召开将学以致用，以学促学，以用促学，把学习贯彻总书记系列重要讲话精神引向深入的交流会，把学用系列讲话全面提高到新的水平。
二是集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就，要积极开展党的十八大以来辉煌成就的主题宣传。中层以上的干部到所在党支部讲专题党课，重点讲清党的十八大以来党和国家取得的巨大成就，讲清总书记作为党中央的核心全党的核心是党心民心所向，引导广大党员干部做到自觉拥戴核心，坚决定护核心，绝对服从核心，始终跟紧核心。
三是召开重点工作和重点改革推进大会，围绕集团公司重点工作和重点改革分层次、有节奏的召开推进会。落实全面深化改革的重大部署，促进经济转型升级以实际的成效体现“四个意识”和“维护核心”。
四是总结上半年工作推进的落实，按季度运用督促检查和员工评议，对标先进和建立主要负责人抓改革台账等措
6 施，对各级干部抓改革进行专项督查，发现和解决重大工作中存在的问题，总结推广好的经验营造干事创业永创一流的浓厚氛围，提升整体工作效果和水平确保完成全年的各项目标任务。
各基层党支部要讲好专题党课着重讲清党的十八大以来党和国家取得的巨大成就，讲清山西在党中央领导下发生的历史性的变化，讲清集团公司改革发展和形势任务所取得的成绩，讲清党员应当履行的职责使命应当发挥的先锋模范作用。
第三个阶段：是十九大召开后到年底重点抓好大会精神的学习宣传贯彻，持续推动我省各项工作取得新的进步。
集团各级党委要重点做好两项工作，一是学习贯彻党的十九大精神，党的十九大召开以后采取系列报告会、新闻宣传等多种形式全方位、深层次、多角度抓好大会学习宣传贯彻，推动企业各项工作取得新的进步。二是召开专题民主生活会，年底各级公司领导班子和领导干部要认真对照集团党委安排的意见，在深化思想认识广泛听取意见深入谈心交心，认真对照检查的基础上严肃认真地开好民主专题生活会，坚持以问题导向再接再厉。
各基层党支部要抓好两项工作，一是做好党十九大精神的学习宣传、贯彻。党的十九大召开后基层党支部要及时组织党员学习领会大会精神并通过多种载体和方式向广大党
7 员进行深入的宣传做到家喻户晓、深入人心。二是召开专题民主生活会，年底前后组织召开党支部专题组织生活会开展民主评议、党员工作。
二、全面推进 “两学一做”学习宣传教育常态化，制度化。
有六点要求：第一点明确基本要求。深入贯彻党的十八届六中全会精神和省第十一次党代会精神，把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员的行为，用总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作，坚持学思艰苦，知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。不断增强党组织和党员的政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识;不断增强党内政治生活的正确性、时代性、原则性、战斗性;不断增强党自我净化、自我完善、自我核心、自我提高能力。确保党和组织充分履行职能，充分发挥核心作用;确保党员领导干部忠诚干净、担当发挥表率作用;确保广大党员党性坚强，发挥先锋模范作用。要坚持融入日常，抓住经常，突出问题导向，注意以上帅下，强化分类指导，激发基层活力，选树先进典型，坚持常抓不懈，为建设现代化一流综合能源集团提供坚强的组织保障。
第二点认真抓好学习。学党章党规要时常的稳固常识常用，联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身的思想实际和工作实际深刻认识党章是管党治党的总规矩、总遵循，践行
8 党内政治生活总则、党内监督条例和廉政自律总则等党内法规要求。唤醒广大党员党章党规意识，学系列讲话要坚持无援助，学源痕，悟原理，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、先民主题、科学体系，准确把握其中的智博理政新的理念，新的思想，新的战略。领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持联系实际学，代表问题学，不断跟进学，切实增强学习效果。各级党委要以中心组学习为主要形式，围绕“两学”内容采取各人自学、分头领学、集中研磨、深入调研等办法深化学习，做到有计划，月月有安排，基层党组织要以党支部为基本单位采取集体学习、专题讨论、现场体验等办法组织党员开展学习，每两个月确定一个专题集体进行讨论，要充分利用互联网、现代远程教育平台、微信公众号、手机应用软件等新媒体手段，通过设立专栏、在线监测、从上测党等方式方便党员随时随地学习，党员领导干部要在学习上有更高的标准，更高的要求，党支部书记要用群众的语言、身边的故事带着党员一起学，普通党员应突出应知应会工作学习掌握基本知识和相关要求。
第三点要求领导党员要做到四个合格。政治合格，重点是坚定理想信念正确把握政治方向，坚定站立政治立场，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强四个自律。执行纪律合格，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，
9 服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决拥护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众监督。品德合格，重点是继续发扬党的优良传统和作风，加大弘扬忠诚老实，光明坦荡，公道正派，实事求是，艰苦奋斗，廉政清洁的共产党员的价值观，带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格，重点是牢记党的根本遵旨，坚定人民的立场，爱党基业，永职尽责，服务群众，奉献社会，敢担当，敢负责，敢作为。各级党组织要按照思想四有的标准把开展党员先锋型主体实践活动作为常态载体和抓手，每年集合实际确定活动内容，引导广大党员始终做到四个合格。
第四点经常查找解决问题。党员要对照系列讲话，对照党章、党规，对照先进典型查找分析思想理念是否坚定，对党是否忠诚老实，大是大非面前是否旗帜鲜明，是否做到思想上、政治上、行动上以总书记为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强，组织观念不强，发挥作用不够的这些问题。党员领导干部还要对照总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，查找分析是否带头旗帜鲜明的讲政治，是否带头强化党性修养，是否带头严格自律，是否带头担当互责，着力解决看不起、跟不上、不但当等问题。各级党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决贯彻党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导堕化，党的建设缺失，
10 管党治党宽、松、软的问题。党支部要查找分析组织生活是否经常认真严肃，党员教育管理监督是否严格规范，团结教育群众是否有力到位，发展党员党会招大管理是否符合规定，着力解决政治能力不强，组织软弱涣散，从严治党缺位等问题。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映抓着抓少。民主生活会和组织生活会要严肃认真地开展批评和自我批评，坚持团结、批评、团结，言语自我解刨热诚帮助同志遇到重要或者普遍性的问题应当及时召开谈心谈话要经常，党组织领导班子之间，班子成员和党员之间，党员和党员之间要坦诚相待，交流思想，交换意见，发现问题要及时的提醒。各级公司党委要把本单位严重违法乱纪干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育，主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话谈心举报，为谈话谈心党员领导干部从在错误的应该做出深刻的检查，受到提醒的应该做出整改的表态，没有问题的说明谈话谈心情况即可。民主评党员要客观、公正评党员表现，帮助引导党员自觉认识问题，自我改进提高，严格稳妥处置不合格党员，各级党组织和每一位党员要按照查找出来的问题建立清单，挂账消号，明确整改期限时间和措施，集中精力和力量去解决。
第五点发挥领导的示范带头作用。各级公司党员领导干部特别是县处级以上的党员领导干部，要把 “两学一做”
11 作为从严党性的基本功、必修课，带头落实党的十八大六届全会精神，始终恪守党内生活政治守则，党内监督条例以身作则，当好表率，要时刻牢记自己第一身份是党员，不论职务高低都要以普通党员的身份参加党的组织生活，严格执行双从组织生活制度会和讲党课制度，每季度要参加一次支部党员大会每年至少为支部党员讲一次党课，要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线，切身悟透总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念，坚定四个自信。要坚持公正用权，谨慎用权，依法用权，严格执行中央规定八项精神，密切联系群众，切实改进作风，注意家庭家教家风带动弘扬良好的党内政治文化。
第六点，着力加强党支部建设。抓实基层支部是推进“两学一做”学习教育常态化制度的基本衣钵和重要任务，结合全面推进“三基”建设在各类基层单位中合理设置党支部，指导党支部健全各项工作制度，持续整顿软弱、散涣党支部，按期进行换届，选好推强党支部班子把优秀党员提高到支部书记岗位，每年分层分类对党支部书记要轮训一遍，每年梳理分析基层党建工作中的薄弱环节，年终确定若干重点任务，集中力量推进落实，要把“两学一做”作为三会一课的基本内容，布化下来长期坚持，党员大会和党小组会要定时开，专题组织党员集中学习，突出政治学习和教育，突出党性观念，支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确立学习主题和具体的方式，讲党课要贴近党员思想工作
12 和生活习俗，完善 “三会一课”计划报备考察考核等制度，推广党支部主题党日，每月相对固定一日组织党员开展活动，提供红色教育基地等开展开放式的组织生活，切实将党员养成习惯和自觉，增强对党组织的归宿感。
集团各级党委要根据集团党委的部署和要求集合本单位的实际认真抓好落实，重要情况和意见建议要及时向集团党委报告。
三、内容整改意见附有时间表、任务表和主体责任表，要求各级党委、各个基层党政组织要认真落实。
下面进行第二项议程，请集团公司董事长、党委书记王启瑞同志作重要讲话大家欢迎。
同志们，近日省委决定在全省各级党组织中开展推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好 “维护核心见诸行动”主题教育。“维护核心见诸行动”主题教育是我省今年推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的鲜明主题和重大举措。4月24日省委印发了关于“维护核心见诸行动”主题教育和推进两学一做常态化、制度化的实施方案。4月28日省委召开十一届三次会议骆惠宁书记对推进主题教育进行了部署。5月10日省国资委党委召开了动员会对省属企业推进两学一做进行了安排，今天我们召开动员大会进行安排部署。刚才海涛书记宣读集团公司安排意见，对集团公司开展学习教育和主题教育进行了一系列的安排，下面我要对会议主题讲两方面意见。
一、开展主题教育要把握几个要点。
(一)、时间安排：这次开展主题教育主要分三个阶段。第一阶段是六月底以前要以学习贯彻党的十八届六中全会精神确立和维护核心的重大意义为主要内容。第二阶段从七月份到党的十九大召开前重点抓好党的十八大以来党和国家巨大成就的学习作为要点。把学用系列讲话提高到新的水平。第三阶段党的十九大召开后重点抓好大会精神的学习宣传贯彻。
(二)、落实好六个法及领会好确立总书记核心定位的重大意义和实践要求，它是维护核心的思想中心，增强见诸行动的政治自觉，学用好总书记系列重要讲话精神，在讲话指引下，有效解决改革、发展、稳定、党建面临的实际问题，宣传好党的十八大以来的辉煌成就，增进对党的信赖，对核心的拥戴，贯彻好党中央重大决策部署及实际行动于党中央保持高度一致，推进好各项事业发展，把维护核心引进到履职尽责抓好工作中，落实好省委提出省国支委要求的提升工作标准，争创利润业绩的要求，在拼搏进取，追求卓越中展现忠诚担当。
(三)、开展回头看，以四个对照为重点，开展回头看全面盘点逐日整改，加大对重点工作和重要改革的实施，把改革、发展、稳定、党建四项任务落到实处。
(四)、五个突出：
1、要突出抓好思想政治建设责任任务，创新学习方式方法，增强建设增强学习效果;
2、要突出问题导向，敢于直面问题，勇于自我评定，鼓励改革创新用自主规划引
14 领企业改革发展;
3、要突出党支部建设，建强党支部，选用更强党支部书记，完善“三会一课”制度，把党支部建设成教育党员的学校，团结群众的核心，攻坚克难的头领;
4、要突出以上带下，党员领导干部要带头，严肃党内政治生活，强化党性修养，带头执行双重组织生活制度，带头学习党章党规，带头弘扬良好党内政治文化;
5、要突出示范引领，要求各级党组织树立先进典型，把开展党员先锋、民主及实践活动作为引导党员做到四个合格的常态发展。
(五)、进行组织。
1、要强化责任，党组织要承担引领责任，一把手要担顾第一责任人职责，支部书记要履行好抓落实责任，乳化好、部署好、督促好、落实好确保任务落地;
2、要分类指导，有针对性的解决问题;
3、是强化督导，通过督查了解实际效果，及时发现问题，认真总结经验;
4、是明确宣传纪律，各部门、各单位门户网站实行报道;
5、是统筹结合，把学习教育同落实，抓好业务工作任务相结合做到两不误、两确定。
二、通过开展组织教育，促进集团不断深化改革。在全省规定两学一做学习教育常态化、制度化，开展维护核心见诸行动主题教育，是省委省政府从旗帜鲜明讲政治的高度做出的重大部署，在确保中央各项决策在山西省内正确有效贯彻执行的重要保障，是切实增强胜利史上的使命行动，是持续深化全面从严治党的必然要求，是顺利推进国资国企改革的重要保证。
(一)集团各级党组织和全体党员干部要牢牢把握主题教育
15 这一重大契机，提高标准，队标一流，苦练耐攻，真学实干，把深化集团改革不断推向前进，以通过开展主题教育，坚定改革信念，省委省政府高度重视国资国企改革，骆惠宁书记反复强调指出山西国资国企改革已经到了非改不可，不彻底改不行，不抓紧该不行的历史关口，必须下定决心，通过大刀阔斧的改革，赢得蓬勃活力和后发优势，楼阳生省长也多次强调要把国企改革作为短型中改的关键一着，着力在中上改，治上做，治上立，关于推动国有企业瘦身健体，部分营业停止增效，使国有企业真正成为转型升级的主力军。我们晋能集团是省组织的大型改革事业之一，三十多年来，是为山西经济建设作出突出贡献，但是由于改革之后，也遗留积累了大量问题，集团企业数量多，管理程序多，管控能力弱，人才队伍严重不足，分流员工数量多，转缓安置难度大等等。骆书记对全省作出的判断一样，我们晋能集团已经到了非改不可，不改不行的时候，必须大改、真改、实改，企业才能可持续发展，集团广大党员干部要清醒的认识到当前面临的形式，进一步坚定改革发展的决心和信心，坚定不移的推动改革，行之鲜明的支持改革，这一点是我们在开展主题教育中要首先认真把握的。
(二)通过主题教育进一步明确改革方向。从全省国资国企改革来看，省委省政府抓改革的欲望非常迫切，骆惠宁书记、楼阳生省长、王一新副省长不间断地对国有企业改革进行研究部署。5月11日骆书记、楼省长主持召开了各级领导人座谈会，围
16 绕深化和企业改革指导例题提交了方案，广泛听取意见和建议。这个提议和方案在我们讨论的时候已经改革了18回了，今天省委常委会要研究通过这个指导问题，这个是抓紧的文件，也就是我省国资国委改革的形式，持续有四良八部建设的综合改革方案，文件的出台是改革新阶段的真正开始，迎接我们的将是艰难的实战，我们要以主题教育为契机和抓手，要让全体干部职工进一步明确改革的方向和路径，要抓好指导意见的学习、领会、贯彻、落实是抓好这项改革发展的落地生根，扎实推进这款改革的稳固实施，通过深化改革，建立和完善现代企业制度，增强企业发展顺利和转型的发展有利，从根本上破解集团存在的各种困难和问题。
(三)通过开展主题教育全面提升工作质量和教育，开展主题教育就是要切实改进各级集团的工作作风，集团改革正处于关键时期面临着艰巨的任务，我们必须有舍得的精神，豁得出的干劲，攻坚克难的勇气，真抓实干，求实求效，推动改革主要是提高教育，为改革创造优质的环境，提高效率，从各级机关抓起，集团都近期把进行机关机构的改革，改革的目的不是为了减少数量合并机构，而是为了提高效率提高质量，集团各级机关要秉执服务至上的理念，将精诚之所讲及精诚之所及，为精诚提供全方位的服务，要按照13710工作基制条例解决拖拉散漫的问题，所有工作不要邂时半截，及时提高服务企业的执行力和落实力，提高标准，队标一流，追求卓越，使通过开展主题教育，牢固树立
17 敢于担当的理念。最近直播的电视剧连续剧《人民的民义》，有个人物叫孙连成，这个人成天成为愁眉苦脸，遇事推诿。群众的请示也不答复，对接待上访的大型群众工人，无动于衷，回到家里仰望星空，数天上的星星，是一个典型的不作为的干部，最后被李达康调到少年宫当辅导员，从这块看来，我们干部职工队伍总体是好的，干事创业，开拓创新，充满精气，但也存在一些与改革和发展不相适应的问题。骆慧宁书记讲，山西要想走向大致，必须有一支与大致相适应的干部队伍，晋能集团改革中要攻坚克难，攻城拔寨，同样要有一支能打硬仗，敢于冲锋陷阵的队伍，不担当的干部肯定不是好干部，我们宁愿使用洗碗可能打碎碗的人，也不用那些不打碗也不洗碗的人，新的形势，新的任务，新的要求，对每个领导干部都是严格的考验，我们要在改革发展的实践中，锻炼干部，识别干部，体验干部，每个干部，都要热情和慷慨扛起重要的使命和重大理念，通过开展主题教育在改革中再创佳绩，在建新功。我们通过开展主题教育，树立工程政治胸怀，开展主题教育是解决党员干部有价值观的问题，临场身份的改革，需要几代人前赴后继的努力，希望这些人付出，咬定青山不放松的勇气，一张蓝图绘制点的精神去实验，功成不必不我，保持定力，持续用功，不用力，九九围攻，自带长远，才是共产党人的情怀和伟大的理想，潜伏中的林泽成，如果没有崇高的信念，就不会有在新中国胜利的前线去香港潜伏，他在机场将要飞离大陆到台湾的时候，遇到了当保姆的妻子翠萍为了不暴露身
18 份，只能四目相对，含泪苦语，这些共产党人的牺牲精神是何等的感人，比起他们，我们这些困难也算不了什么。回到企业改革上，我们决不能尝到开衫伐木甜头，就不愿再记住植树的辛苦，不能我们舒服了，就忘了过去的事，任何一项工作一旦确认的目标就要坚定不移的执行，不折不扣的完成，通过改革，通过开展主题教育，不断增强干部的能力建设，国企改革是一项错综复杂的系统工作，改革形势进入攻坚区，对干部能力要求越来越高，要以主题教育为契机，加强理论，政治理论的学习，找准自身差距，取长补短，对重要业务和重大事项要专深吃透，防止理顺不清，要敢于担当，善于解决改革难题，防止固步自封，碌碌无为，得过且过，强化标杆意识，不断加强自身横向发展，只要我们这样横向比较，才能找到标杆，发现差距，要善于开展政治工作，统一思想，凝聚共识，形成合力， 才能把干部职工，干事发扬热情激发出来，化作推动改革发展的强大动力，其通过开展主题教育全面加强党内企业领导，总书记坚持党的领导，加强当的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的独特优势，改革越深入，在全球的地位就更加突出，加强党内各企业的领导，加强和改进国有企业的党建，就更为紧迫，更为重要，集团各级党组织需要通过开展主题教育，把加强和改进党的领导贯穿于企业管理中，贯穿于法人治理全过程，充分发挥党委在决策中的领导作用，使决策更科学，投资更有效，改革更有利，党通过开展主题教育，进一步强化作风建设，推进科学决策，推动企业全面
19 履行经济责任，政治责任，社会责任，党通过开展主题教育，把管干部，聚人才、建班子、带队伍、抓基层，把基础各项工作不折不扣的落实到实处，同志们，推进“两学一做”全面教育常态化，制度化，开展维护核心见诸行动，普及教育是去年我省的一项重大政治任务，也是迎接十九大召开，贯彻十九大精神的做大工作举措，我们要以高度的政治责任感、使命感切实抓紧、抓实、抓出实效，形成某业复合型建设行动，企业社会做贡献的鲜明导向，以实际行动迎接党的十九大顺利召开。
第五篇：国资委关于加强中央企业对外捐赠管理的通知
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发评价[2009]317号
关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知
各中央企业：
近年来，中央企业认真履行社会责任，积极参与国家救灾、扶危济困等救助活动，有效推动了我国公益事业发展。为进一步规范中央企业对外捐赠行为，维护国有股东权益，引导中央企业正确履行社会责任，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，现就加强中央企业对外捐赠管理的有关事项通知如下：
一、加强对外捐赠行为规范管理。随着我国公益事业的发展，企业对外捐赠支出的范围和规模不断扩大，各中央企业要加强对外捐赠事项的管理，认真履行社会责任，积极参与救助捐赠活动，规范对外捐赠行为，有效维护股东权益。集团总部应当制订和完善对外捐赠管理制度，对集团所属各级子企业对外捐赠行为实行统一管理，明确对外捐赠事项的管理部门，落实管理责任，规范内部审批程序，细化对外捐赠审核流程;要根据自身经营实力和承受能力，明确规定对外捐赠支出范围，合理确定集团总部及各级子企业对外捐赠支出限额和权限;应将日常对外捐赠支出纳入预算管理体系，细化捐赠项目和规模，严格控制预算外捐赠支出，确保对外捐赠行为规范操作。
二、规范界定对外捐赠范围。企业对外捐赠范围为：向受灾地区、定点扶贫地区、定点援助地区或者困难的社会弱势群体的救济性捐赠，向教科文卫体事业和环境保护及节能减排等社会公益事业的公益性捐赠，以及社会公共福利事业的其他捐赠等。各中央企业用于对外捐赠的资产应当权属清晰、权责明确，应为企业有权处分的合法财产，包括现金资产和实物资产等，不具处分权的财产或者不合格产品不得用于对外捐赠。中央企业经营者或者其他职工不得将企业拥有的资产以个人名义对外捐赠。除国家有特殊规定的捐赠项目之外，中央企业对外捐赠应当通过依法成立的接受捐赠的慈善机构、其他公益性机构或政府部门进行。对于有关社会机构、团体的摊派性捐赠，企业应当依法拒绝。企业对外捐赠应当诚实守信，严禁各类虚假宣传或许诺行为。
三、合理确定对外捐赠规模。各中央企业对外捐赠应当充分考虑自身经营规模、盈利能力、负债水平、现金流量等财务承受能力，坚持量力而行原则，合理确定对外捐赠支出规模和标准。中央企业对外捐赠支出规模一般不得超过企业内部制度规定的最高限额;盈利能力大幅下降、负债水平偏高、经营活动现金净流量为负数或者大幅减少的企业，对外捐赠规模应当进行相应压缩;资不抵债、经营亏损或者捐赠行为影响正常生产经营的企业，除特殊情况外，一般不得安排对外捐赠支出。
四、严格捐赠审批程序。各中央企业应当加强对外捐赠的审批管理，严格内部决策程序，规范审批流程。企业每年安排的对外捐赠预算支出应当经过企业董事会或类似决策机构批准同意。对外捐赠应当由集团总部统一管理，所属各级子企业未经集团总部批准或备案不得擅自对外捐赠。对于内部制度规定限额内并纳入预算范围的对外捐赠事项，企业捐赠管理部门应当在支出发生时逐笔审核，并严格履行内部审批程序;对于因重大自然灾害等紧急情况需要超出预算规定范围的对外捐赠事项，企业应当提交董事会或类似决策机构专题审议，并履行相应预算追加审批程序。
五、建立备案管理制度。国资委对中央企业对外捐赠事项实行备案管理制度。以下情况应当专项报国资委(评价局)备案，同时抄送派驻本企业监事会：
(一)各中央企业应当结合本通知要求，对本企业对外捐赠管理制度进行修订或完善，并于2009年12月31日前报国资委备案。以后需要对管理流程、支出限额等关键因素进行调整的，应当对管理制度进行修改完善，并及时报国资委备案。
(二)中央企业对外捐赠支出应当纳入企业预算管理，并形成专项报告，对全年对外捐赠预算支出项目、支出方案及支出规模等预算安排作出详细说明，并对上年捐赠的实施情况及捐赠预算执行情况进行总结。中央企业对外捐赠预算专项报告随财务预算报告报送国资委。
(三)中央企业捐赠行为实际发生时捐赠项目超过以下标准的，应当报国资委备案同意后实施：净资产(指集团上年末合并净资产，下同)小于100亿元的企业，捐赠项目超过100万元的;净资产在100亿元至500亿元的企业，捐赠项目超过500万元的;净资产大于500亿元的企业，捐赠项目超过1000万元的。
(四)对于突发性重大自然灾害或者其他特殊事项超出预算范围需要紧急安排对外捐赠支出，不论金额大小，中央企业在履行内部决策程序之后，及时逐笔向国资委备案。
六、加强监督检查。各中央企业应当加强对外捐赠事项的财务监督工作，在实际发生对外捐赠支出后，应当规范账务处理，并将有关支出情况向社会公开。企业应当重视对外捐赠项目实施效果的后续跟踪，有条件的企业，应当组织对重大捐赠项目进行现场检查或审计，督促受益对象发挥捐赠的最大效益。企业应当通过纪检监察、内部审计、中介机构审计等多种渠道开展监督检查工作，及时查找企业在制度建设、工作组织、决策程序、预算安排、项目实施和财务处理等方面存在的问题，认真整改。派驻企业的监事会应当将企业对外捐赠管理与实施情况纳入监督检查范围。国资委将不定期组织对企业捐赠管理情况进行抽查，对制度不健全、未按规定程序决策、未及时向国资委报备等不规范行为，督促企业及时整改;对在对外捐赠过程中存在营私舞弊、滥用职权、转移国有资产等违法违规行为的，予以依法处理。
各中央企业要高度重视对外捐赠管理工作，积极参与社会公益事业，认真履行社会责任，坚持量力而行原则，完善制度，严格程序，规范管理，切实有效维护股东权益。
国务院国有资产监督管理委员会
二〇〇九年十一月五日
企业捐赠财产范围扩大
2010-4-21 14:13 程彩清 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
财政部下发《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》(财企[2009]213号)(以下简称“财企[2009]213号”)，扩大了企业对外捐赠财产的范围。今后，企业也可以将持有的股权进行对外捐赠了。
财企[2009]213号规定，由自然人、非国有的法人及其他经济组织投资控股的企业，依法履行内部决策程序，由投资者审议决定后，其持有的股权可以用于公益性捐赠。
财企[2009]213号文件的这一规定，将《财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知》(财企[2003]95号)(以下简称“财企[2003]95号”)中用于对外捐赠的财产范围延伸到了企业持有的股权(含企业产权、公司股份)，这表明国家将以多种形式来鼓励企业投身慈善事业，为社会多做贡献。
不过，财企[2009]213号也强调，企业以持有的股权进行公益性捐赠，应当以不影响企业债务清偿能力为前提，且受赠对象应当是依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。而且，企业捐赠后，必须办理股权变更手续，不再对已捐赠股权行使股东权利，并不得要求受赠单位予以经济回报。此外，公益性捐赠涉及上市公司股权的，捐赠方和受赠方应当遵照《证券法》及有关证券监管的其他规定，履行相
关承诺和信息披露义务。
据专家介绍，财企[2003]95号对企业可以用于对外捐赠的财产范围明确限定为现金、库存商品和其他物资，企业生产经营需用的主要固定资产、持有的股权和债权、国家特准储备物资、国家财政拨款、受托代管财产、已设置担保物权的财产、权属关系不清的财产，或者变质、残损、过期报废的商品物资，是不
得用于对外捐赠的。
为了保证捐赠双方的利益，财企[2003]95号对捐赠双方的财务处理进行了严格的规定。强调指出，企业对外捐赠的受益人应当为企业外部的单位、社会弱势群体或者个人。对企业内部职工、与企业在经营或者财务方面具有控制与被控制关系的单位，企业不得给予捐赠。企业以营利为目的自办或者与他人共同举办教育、气文化、卫生、体育、科学、环境保护等经营实体的，应当作为对外投资管理。企业为宣传企业形象、推介企业产品发生的赞助性支出，应当按照广告费用进行管理。
除了上述对外捐赠的范围，对于捐赠途径、捐赠的原则和要求、捐赠的类型和对象、捐赠的财务处理等方面，财企[2003]95号也给出了非常细致与可操作性的规定。比如：企业对外捐赠应当遵循《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家其他有关法律、法规的规定，通过依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位或者县级以上人民政府及其组成部门进行。特殊情况下，也可以通过合法的新闻媒体等
进行。
据专家介绍，按照财企[2003]95号的规定，企业已经发生亏损或者由于对外捐赠将导致亏损或者影响企业正常生产经营的，除特殊情况以外，一般不能对外捐赠。而企业实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的省级以上财政部门统一印(监)制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认;救灾、济贫等对困难的社会弱势群体和个人的捐赠，无法索取省级以上财政部门统一印(监)制的捐赠收据的，应当依据城镇街道、农村乡村等基层政府组织出具的证明和企业法定负责人审批的捐赠报告确认。
也就是说，企业只有满足上述情形的捐赠，财务处理时才能作为捐赠处理。因此，专家提醒企业，能否作为捐赠处理，不但影响企业财务核算的规范性，也会影响到企业所得税前扣除的合法性。这是因为，按照《中华人民共和国企业所得税法》(中华人民共和国主席令2007年第63号)第九条的规定，企业发生的公益性捐赠支出，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。第十条进一步明确，第九条规定以外的捐赠支出及赞助支出，在计算应纳税所得额时，则不得扣除。
综合关于捐赠财务处理的新旧文件规定，专家提醒纳税人，在财税处理时，应注意以下两个问题：
一、企业在进行捐赠财务及税务处理时，应分别遵循上述规定。企业根据两个文件的规定，财务上可以作为捐赠处理的非公益捐赠，比如企业直接对困难社会弱势群体和个人的捐赠，在计算缴纳企业所得税
时无法申报扣除。
二、财企[2009]213号是对企业持有的股权进行公益性捐赠的规定，与之前沸沸扬扬的陈发树股权捐赠与牛根生裸捐红利等个人捐赠股权并无关联。两者的区别在于，一是捐赠主体不同，财企[2009]213号规范的捐赠主体是企业，而后者是个人;二是受赠对象的要求不同。财企[2009]213号的规定为依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位，而新华都慈善基金是新华都旗下的一个非公募基金组织。
三、个人捐赠股权个人所得税前如何处理，应按个人所得税相关法规执行。