论文题目：“放管服”背景下苏州市科技项目管理优化研究
摘要：“放管服”改革在2015年及之后的国家层面会议上被多次提到,受到了国家及各级政府的高度重视,是政府转变职能、提升营商环境的重要举措,目前已经在全国各领域推进。促进科技领域“放管服”改革的深入发展,增加科技创新活力,加快科技成果转化率是中国打造科技强国、实现独立自强的重要途径。科技项目是科技管理工作中的关键部分,项目承担的单位、科研人员是科技管理部门管理和服务的对象,这些对于“放管服”改革来说都非常重要。科技管理部门作为科技项目管理的重要载体,在推进简政放权的基础上,需要不断创新服务管理,但碍于自身的管理体制、自治能力、内部各机构间的协作能力等方面的问题制约着改革工作的推进。因此,如何真正地将政策落实,提高“放管服”改革成效,提升科技管理部门的服务能力,成为学者普遍关注的问题。本文以苏州科技项目管理为研究切入点,以协同治理理论、新公共管理理论为理论基础,运用文献资料法、访谈法和案例调查这三种研究方法,对苏州市科技项目管理相关政策发展、管理的基本情况、工作开展现状等进行调研,在分析中了解到现如今苏州市科技项目管理工作在推行阶段出现了简政放权不彻底,管理方法不科学、服务能力不足等问题。最后,结合以上原因进行分析,根据苏州市的具体情况,站在调整思想观念、加快统筹推进、明确各方权责、完善风险管理、落实科技信用管理、创新人才培养等多个角度提出在“放管服”大环境下优化苏州市科技项目管理工作的具体措施,从而为各地方政府改进科技项目管理工作提供理论参考。
关键词：“放管服”改革;科技项目管理;对策;苏州市
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
ABSTRACT
绪论
一、研究背景与意义
(一) 研究背景
(二) 研究意义
二、国内外研究现状
(一) 国外研究现状
(二) 国内研究现状
(三) 文献评述
三、研究内容以及方法
(一) 研究内容
(二) 研究方法
第一章 相关概念与理论基础
第一节 相关概念
一、“放管服”改革
二、科技项目管理
第二节 相关理论
一、协同治理理论
二、新公共管理理论
第二章 苏州市科技“放管服”改革概况及科技项目管理现状
第一节 苏州市科技“放管服”改革概况
一、科技“放管服”改革发展历程
二、科技“放管服”改革意义
第二节 苏州市科技项目管理现状
一、苏州市概况
二、苏州市科技管理部门的基本情况
三、苏州市科技项目管理情况
四、苏州市科技“放管服”改革情况
五、苏州市科技“放管服”改革成效
第三章 “放管服”背景下苏州市科技项目管理存在的问题
第一节 调查研究
一、调查的实施
二、调查的统计与分析
第二节 “放”-“简政放权”不彻底
一、流程简化不明显
二、权责下放不同步
三、执行程序不明确
第三节 “管”-管理缺少科学性
一、审批监管衔接不畅
二、管理缺乏风险预警
三、审批数据共享存在壁垒
第四节 “服”-服务能力不足
一、服务专业性不强
二、服务缺乏统一标准
三、服务方式单一
第四章 “放管服”背景下苏州市科技项目管理问题成因分析
第一节 “放”-管理方案设计、制度建设不完善
一、“简政放权”管理理念的认识不够
二、改革方案筹划设计不科学
三、科技项目管理办法缺乏实施细则
第二节 “管”-监管制度不完善、缺乏有效地协调
一、“重立项、轻管理”现象依然存在
二、管理层级各方缺少有效的协同机制
三、专业机构管理制度与机制缺失
四、科研诚信与信用管理体系不完善
第三节 “服”-服务力量薄弱
一、管理机构人员配备不足
二、专业型、复合型人才缺少
第五章 “放管服”背景下苏州市科技项目管理优化对策
第一节 多部门协同联动加快落实简政放权
一、强化观念认识,推进相关政策进一步落实
二、加强整体谋划,推进科技项目统筹管理
三、明确各相关管理部门的权利和责任
四、简化科技项目审批流程,提高效率
第二节 政府“掌舵”市场“划桨”加快推进放管结合
一、完善科技项目管理办法与创新政府采购机制
二、完善和落实科技信用管理办法,强化责任主体
三、加强相关管理办法解读,统一标准口径
四、完善第三方机构监督机制建设,提升管理水平
第三节 加强人员队伍建设进一步提升服务能力
一、拓宽科技服务人才引进渠道
二、创新科技服务人才培养方式
三、完善科研助理机制
四、实行科技服务业专业人才资格认证
结论与展望
参考文献
致谢