论文题目：国税地税合并背景下乐清市税务局绩效管理研究
摘要：税务部门是主管我国税收征收管理工作的部门,实施绩效管理,是税务部门顺应时代发展、提升工作质效、强化队伍素质的迫切需要,是顺应行政管理改革的大势所趋,也是建设服务性税务机关的重要举措。2018年,在我国国务院的机构改革方案里,明确提出要把我国省级（含）以下的国税地税系统合并成一个对外的税务机构。合并后的基层税务部门绩效管理研究也就成了摆在税务人面前的一道必答且必须答好的命题。从2014年开始,国家税务总局在总局机关跟全国各级税务系统推行绩效管理。到今天,税务绩效管理试点1.0版已经发展到了8.0版。但是基层税务部门绩效现状如何,基层税务部门绩效管理存在哪些缺陷跟不足,这些税务绩效管理的问题有什么解决办法?仍然值得我们去进行一些研究。基于此,本文以乐清市税务局为例,对乐清市税务局的绩效管理做了一定的研究。本课题研究的总体思路是:提出问题——乐清市税务局机构设置、绩效管理基本概况及取得的成就——乐清市税务局绩效管理的主要问题及产生的原因——乐清市税务局绩效管理的对策建议——研究结论与建议。本文首先对国内外相关文献进行梳理、对税务系统绩效管理的相关理论进行了归纳总结,为基层税务系统更好地实施绩效管理提供理论支撑。其次,从乐清市国税地税机构改革的背景和进程入手,介绍了乐清市国税地税的合并背景,然后分析了乐清市税务绩效管理的现状,通过乐清市税务局机构设置、绩效管理基本概况和取得成效三方面内容的论述,展示绩效管理的积极作用。再次,通过问卷调查等方法,找出了乐清市税务局在绩效管理方面存在的问题:考核初衷出现偏离、考核结果有失公允、个人绩效管理考核存在缺陷、绩效管理结果运用流于形式。最后,以问题为落脚点和突破口,结合笔者工作实践,从基层税务部门实际工作特点出发,针对性地提出了自己的建议:培育绩效文化,提升税务干部对绩效管理的认识;完善绩效管理考核体系;加快推进个人绩效管理;健全绩效管理“事前”、“事中”、“事后”机制。相信这些建议,可以为基层税务系统绩效管理探索与实践提供些许有益借鉴。
关键词：绩效管理;国税地税合并;绩效考核
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 引言
1.1 选题背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实际意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状、发展动态
1.3.2 国内研究现状、发展动态
1.4 研究思路及研究内容
1.4.1 本文的学术构想与思路
1.4.2 主要研究内容
1.5 研究方法与技术路线
1.5.1 拟解决的关键技术
1.5.2 拟采取的研究方法、技术路线及可行性分析
第2章 绩效管理相关理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 绩效及绩效管理概念内涵
2.1.2 绩效管理的基本方法
2.2 相关理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 目标管理理论
2.2.3 人本管理理论
2.2.4 政府绩效管理理论
第3章 国税地税合并背景下乐清市税务局绩效管理体系的实施
3.1 国税地税合并背景
3.2 乐清市税务局机构设置及主要职责
3.2.1 乐清市税务局机构设置
3.2.2 乐清市税务局主要职责
3.3 乐清市税务局绩效管理实施情况和主要成效
3.3.1 乐清市税务局绩效管理实施情况
3.3.2 乐清市税务局绩效管理主要成效
3.4 乐清市税务局绩效管理目标确定
3.5 乐清市税务局绩效评估指标设计
3.5.1 机关股室的绩效考核
3.5.2 税务分局(所)的绩效考核
第4章 乐清市税务局绩效管理存在的问题及原因分析
4.1 乐清市税务局绩效管理存在的问题
4.1.1 考核初衷出现了偏离
4.1.2 考核结果有失公允
4.1.3 个人绩效管理考核存在缺陷
4.1.4 绩效管理结果运用流于形式
4.2 乐清市税务局绩效管理存在的原因分析
4.2.1 对绩效考核的理解不同
4.2.2 考核指标设置不够科学合理
4.2.3 个人绩效管理缺失
4.2.4 绩效管理机制体系不够健全
第5章 完善乐清市税务局绩效管理的对策和建议
5.1 培育绩效文化,提升税务干部对绩效管理的认识
5.1.1 加强绩效管理培训,促进思想观念的转变
5.1.2 提升绩效管理主客体责任意识,明确绩效管理主客体职责义务
5.2 完善绩效管理考核体系
5.2.1 优化绩效管理考核办法和指标
5.2.2 科学运用考核的方式方法
5.2.3 强化绩效管理系统工程建设
5.3 加快推进个人绩效管理
5.3.1 制定个人绩效管理制度
5.3.2 完善“数字人事”个人考核系统
5.4 健全绩效管理“事前”“事中”“事后”机制
5.4.1 注重绩效管理“事前”培训沟通
5.4.2 严肃绩效管理“事中”考核打分
5.4.3 重视绩效管理“事后”跟踪反馈
第6章 结论与不足
参考文献
致谢