第一篇：市委书记动员会讲话
市委书记整改提高动员讲话
今天，市委召开全市第一批先进性教育活动分析评议阶段总结暨整改提高阶段动员大会，主要任务是认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局常委会议和在贵州、山东考察工作时的重要讲话以及中央、省委有关先进性教育活动会议精神，回顾总结分析评议阶段工作，动员部署整改提高阶段工作。省委督导组一行参加了今天的大会，督导组组长、省纪委正厅级监察专员XXX同志将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会和市委先进性教育活动领导小组研究的意见，我讲三点意见。
一、实事求是评价分析评议阶段的工作，确保先进性教育活动取得实效
3月29日，我市第一批先进性教育活动正式由学习动员阶段转入分析评议阶段。一个多月来,我市第一批参加先进性教育活动的单位认真贯彻中央和盛市委的部署要求，在省委第五督导组的有力指导下，扎实做好分析评议阶段工作，取得了实实在在的效果。主要特点，可以概括为“七个注重”：
1、思想发动注重深入。各级党组织紧紧联系党员思想实际，及时进行思想发动，引导广大党员切实防止和克服自我感觉良好、有意回避、明哲保身、消极对待等四种倾向，以认真负责的态度参加分析评议。同时，坚持把学习提高贯穿始终，组织广大党员深入学习胡锦涛总书记关于新时期共产党员保持先进性“六个坚持”基本要求的重要论述以及在贵州、山东考察工作时的重要讲话精神，引导广大党员进一步提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强搞好分析评议的自觉性和针对性。
2、征求意见注重广泛。各级党组织坚持走群众路线，紧紧抓住征求意见这一基础环节，既充分运用去年“万人评议机关”活动和学习动员阶段开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动的成果，又通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、开设热线电话、个别访谈等多种形式，广泛征求各方面对党组织和党员的意见。据统计，全市共召开各类座谈会3326场，参加座谈会人员54589人，设置意见箱1416个，设置热线电话926部，发放征求意见表106162份，征求到的意见和建议30433条，其中对市委、市政府的意见和建议共10个方面479条。
3、查摆分析注重深刻。各级党组织紧紧抓住找准问题这个关键环节，在对征求到的意见进行认真汇总、梳理，并按照规定的反馈办法如实进行反馈的基础上，积极引导广大党员坚持“五对照、五检查”，按照“扼要肯定成绩，重点查摆问题，深刻剖析原因，明确努力方向”的要求，全面总结十六大以来思想、工作和作风等方面的情况，认真撰写党性分析材料。一些单位还对如何撰写党性分析材料作出明确规定，进行专题辅导。同时，坚持党性分析材料“分级审阅制”，对联系个人实际不紧、问题找得不准、思想根源剖析不深、努力方向不明的党性分析材料，督促其认真修改，有的甚至几易其稿，较好地保证了党性分析材料的质量。
4、专题生活会注重质量。各级党组织精心组织好党支部组织生活会和党员领导干部民主生活会，使生活会质量比以往高。生活会前，各级领导班子主要负责人带头谈心，带动班子成员之间、领导干部与所分管部门负责人之间、党员和党员之间、党员与群众之间的普遍谈心，坦诚进行沟通，真诚交流思想。据统计，全市开展谈心活动次数近15万人次。许多党员反映，通过谈心交心，沟通了思想，找准了问题，增进了团结，为开好生活会奠定了良好的思想基矗生活会上，广大党员从团结的愿望出发，认真开展批评和自我批评，勇于亮出自己的缺点毛病，真诚开展同志间的相互批评，达到了增进团结、解决问题、共同进步的目的。各级党员领导干部特别是“一把手”都能以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评与自我批评，发挥了表率作用。盛市领导和各级督导组也对各自联系和督导单位班子的民主生活会进行了有力指导。许多党员反映，这次生活会发扬了党的优良作风，是近年来效果最好、收获最大的一次生活会。
5、评议工作注重客观。各级党组织认真抓好提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等环节工作的落实。在专题组织生活会后，各党支部及时召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是地对每个党员提出评议意见，并在分级审阅后，以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出努力方向。各党支部和各级领导班子都按照要求，在一定范围内向党员、群众通报了民主评议党员和民主生活会的基本情况，并对分析评议阶段的工作进行了满意度测评。
6、典型引路注重深化。各级党组织坚持把开展向张仁和同志学习活动贯穿先进性教育活动全过程，把学习对照张仁和先进事迹作为专题组织生活会和党员领导干部民主生活会主要议题，引导广大党员以张仁和同志为镜子，围绕“对照张仁和，差距在哪里”，按照“五查五看”要求，认真对照检查，并把学习张仁和先进事迹的收获，转化为推动工作、服务群众、促进发展的实际行动，聚集了推动经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展的整体合力。通过在全市村党支部书记中开展争当加快发展的“领头雁”、联系群众的“贴心人”、村务管理的“好当家”、加强党建的“实践者”的“四争当”活动，促进了村党支部书记发展意识的强化、服务本领的增强、带动能力的提高。与此同时，市委还及时对“张仁和典型推向全国，XX怎么深入学习”进行研究部署，要求全市各级党组织扎实组织开展好新阶段的学习张仁和活动，在全市上下掀起一个学先进、见行动、推工作、促发展、求实效的热潮。
7、边议边改注重实效。各级党组织坚持边议边改，把分析评议中取得的思想收获，转化为改进工作的实际行动，使群众切实感受到了先进性教育活动带来的新变化。从关系发展大局的重点问题改起。针对干部群众反映强烈的加快发展步伐的问题，各级各部门认真研究制定改进措施，着力解决发展中遇到的困难和问题。市委、市政府先后组织召开了一季度经济形势分析会和项目工作
会议，有针对性地提出对策措施，注重解决经济运行中存在的突出问题，并抓紧谋划全市经济和社会发展“十一五”规划，继续保持了经济平稳增长的良好势头。从“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动中县(市、区)提出的个性问题改起。市、县两级机关部门、单位在主题实践活动中，共帮助基层群众解决生产生活中的实际问题4707个，同时针对各县(市、区)提出的99个需要帮助协调解决的问题，市委常委会作了专门研究，并由市委办、市政府办下发抓落实的文件，各位常委、副市长和市直各责任部门，按照分工负责的要求，正在认真研究解决。从群众反映的突出问题改起。针对干部群众反映强烈的突出问题，市、区两级几套班子和机关各部门、单位带头抓整改，集中力量抓好市区脏乱差集中整治、市区环境污染重点治理、市区违章养犬专项治理、社区基础设施配套完善、网吧专项整治、开展打击赌博专项行动、解决群众看病难和看病贵等七件实事。广大党员干部都按照各自职责要求，从自己做起，从现在做起，从身边的小事做起，集中时间，攻坚克难，力促整改，狠抓落实，使城市建设和管理更加规范有序，城市面貌得到明显改观，路更平了，灯更明了，地更净了，楼更靓了，城更美了，市民更文明了。
在看到前一阶段工作取得成效的同时，我们更要保持清醒的头脑，正视存在的薄弱环节。主要表现在：有的部门和单位征求意见不够广泛，只有形式，不讲效果;少数党员党性分析不够深刻，问题查找不够准，思想根源剖析不够深;一些单位生活会自我批评讲工作多、讲思想少，开展批评提希望多、讲问题少;有的地方和单位边议边改抓得不够紧、成效不明显，特别是有的党员边议边改没有见行动，对人严格、对己宽容，“改”到自己就有意见了，比如对“创城”工作中需要其整改的问题，消极对待，甚至有抵触情绪等。这些问题，必须引起各级党组织高度重视，认真研究，切实加以解决。当前，特别是要继续按照“八看”的要求，认真搞好分析评议阶段“回头看”工作，确保分析评议阶段不走过尝取得实实在在的成效。对达到要求的，可安排适时转入下一阶段;对某些方面存在不足的，要及时“补课”后转入下一阶段;对本阶段主要环节的工作抓得不实，多数群众不满意的，要适当延长其分析评议阶段的时间。“回头看”工作基本结束后，每个党支部都要进行小结，各级先进性教育活动领导小组要形成本地区本部门本单位分析评议阶段的工作总结，提出转段申请，在征求督导组意见后，报上一级先进性教育活动领导小组及其办公室备案。
二、扎实有序推进整改提高阶段工作，使先进性教育活动成为群众满意工程
整改提高阶段是在边学边改、边议边改的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，抓落实、见实效的攻坚阶段。能否高标准高质量地搞好整改提高阶段的各项工作，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标志。各级党组织和广大党员一定要充分认识整改提高阶段工作的重要性，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于先进性教育活动“关键要取得实效”和“成为群众满意工程”的两个根本要求，认真贯彻卢展工同志提出的“要在实践中体现先进性，在实践中提高先进性”的要求，不断增强做好整改提高阶段各项工作的责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
一要切实把握整改提高的三个环节。做好整改提高阶段工作关键是要抓好制定整改措施和整改方案、认真进行整改、向群众公布整改情况这三个环节的工作。这三个环节，环环相扣，步步深入，是一个紧密相联的统一整体，缺一不可。制定整改措施和整改方案是进行整改的前提和基矗进行整改是制定整改措施和整改方案的深化和延伸。整改措施和整改方案是否可行，整改是否有效，要向群众公布，由群众来评判。如果某个环节工作达不到目标要求，将会使整改提高阶段工作走过常各级党组织在组织实施的过程中，对每个环节都要扎扎实实、不折不扣地抓好落实，切实做到不变通、不走样，以每个环节工作的高质量来确保整改提高阶段工作的高质量。
三要切实把握整改提高的五个步骤。整改提高阶段的工作做得如何，对先进性教育活动能否取得实效至关重要。各级党组织要准确把握每个步骤的目标要求，高标准、高质量地抓好这一阶段每个步骤工作的落实。具体要按照以下五个步骤来推进：
一是认真搞好转段动员。分析评议阶段结束，并经市委督导组同意后，各级各部门各单位党委(党组)原则上要在5月20日前召开转段动员会，由党委(党组)主要负责同志作转段动员部署，讲明整改提高阶段的重要意义、主要任务、方法步骤和工作要求。市委督导组要有针对性、有重点地对派驻单位整改提高阶段的工作提出明确要求。要通过层层发动，提高认识，端正态度，切实把各级党组织和广大党员的思想统一到中央和盛市委的部署要求上来，切实防止和克服由于思想松懈而工作松劲的前紧后松现象、为赶进度而降低标准的敷衍了事现象、领导主动而党员被动的上热下凉现象等三种现象，进一步增强各级党组织和广大党员搞好自我整改的自觉性和主动性，在解决自身问题过程中，充分体现敢于正视问题、勇于改正问题的信心和决心，真正做到在思想认识上有新提高、解决问题上有新进展、建立机制上有新收获。
二是认真制定整改措施和整改方案。每个党员、领导班子和基层党组织都要针对查找出的突出问题，制定科学合理、切实可行的整改措施和整改方案。制定好个人整改措施。每个党员都要针对群众提出的意见、自我剖析查找出的问题和党组织的评议意见，对照党员保持先进性的具体要求，对自身存在的问题作深入的反思，认真制定整改措施，真正做到整改方向明确、整改重点明确、整改措施明确、整改时限明确。制定好集体整改方案。各级各部门各单位党委(党组)领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，认真制定整改方案。制定整改方案要坚持求真务实，根据问题的轻重
缓急和难易程度来研究确定，既有近期目标，又有中长期安排;既考虑解决问题的必要性，尽力而为，又考虑解决问题的可行性，量力而行;既提出整改措施，又明确整改责任部门、责任人和整改时限，真正做到整改目标切合实际、整改措施切实可行、整改重点突出明了、整改任务分解到位、整改时限明确清晰。审核好整改材料。党员的整改措施，由党支部委员会审核;党支部书记的整改措施，由分管负责同志或上一级党委(总支)书记审核;市、县两级党委、人大、政府、政协和各部门领导班子成员的整改措施由班子主要负责同志审核，督导组配合;市、县两级党委、人大、政府、政协和各部门领导班子主要负责同志的整改措施，要送督导组长审阅，分管领导或挂点联系领导审核。党员领导干部的整改措施要按干部管理权限上报备案。领导班子和党支部的整改方案，要分别经领导班子和党支部集体研究讨论，其中党支部的整改方案，由上一级党委(总支)审核;领导班子的整改方案由督导组长审阅，分管领导或挂点联系领导审核。领导班子和基层党组织的整改方案要报上一级党组织备案。
三是认真进行整改。整改方案制定后，要集中时间和精力，对具备整改条件的问题马上整改;对群众意见最大、最不满意的事情和最希望办、近期能够办好的事情抓紧整改;对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，并创造条件加以解决;对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，报上级党委采取综合措施加以解决。同时给群众一个负责任的交代，努力使群众提出的意见件件有着落、事事有回音，让广大群众切实感受到先进性教育活动的实际效果。
四是认真接受群众监督。要牢固树立群众观点，走群众路线，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，确保整改成效让群众满意。领导班子和基层党组织的整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，广泛听取群众的意见和建议，进行必要的修改。集中整改阶段工作基本结束后，领导班子和基层党组织的整改情况，要在一定范围内向群众公布，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。整改提高阶段基本结束时，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织开展先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
五是认真回顾总结。各级各部门各单位在整改提高阶段结束后，要对先进性教育活动进行全面总结，主要内容是：先进性教育活动的基本情况、取得的成效，主要做法和经验，存在的问题和今后巩固和扩大教育成果的意见。督导组也要进行认真总结，主要内容是：对派驻单位的先进性教育活动作出全面评价，对进一步巩固和扩大教育成果提出意见和建议，做好督导组工作的做法、经验和应注意的问题。各级各部门各单位的总结和督导组的总结材料报上级先进性教育活动办公室。党委(党组)要在召开动员会的范围内召开大会。会上，党委(党组)主要负责同志要对集中教育活动的总体情况进行总结，对巩固和扩大整改成果工作进行部署;市委督导组要对派驻单位的先进性教育活动进行评价，对巩固和扩大成果工作提出意见。
三、切实加强组织领导，确保整改提高工作健康发展
整改提高阶段的时间为1个月左右，时间紧、任务重、要求高，需要投入足够的精力，做很多细致的工作。各级党组织要潜心研究，周密部署，精心组织，务求实效，确保整改提高阶段各项工作任务的全面完成。
一是责任落实要到位。各级各部门各单位党委(党组)要切实负起领导责任，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，认真抓好整改提高阶段各项工作的落实。党委(党组)主要负责同志要继续履行好第一责任人的责任，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。党支部和党支部书记要充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。各级督导组要充分发挥作用，积极帮助、指导派驻单位制定整改方案，加强对整改措施落实的督促检查，协助党委(党组)把整改提高阶段工作抓实抓好。
二是领导带头要到位。各级领导机关和领导干部要率先垂范，带头抓整改，推动整改提高阶段工作的扎实开展。党员领导干部要带头制定整改措施，带头落实整改，带头深入联系点指导工作，自觉接受群众监督，要求党员做到的，自己首先做好。党政机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好，说到做到，充分发挥表率作用，推动整改提高工作高效、扎实、有序开展。
三是把握政策要到位。整改提高阶段，要继续坚持正面教育为主、自我教育为主。对履行党员义务不好，不完全符合党员条件的党员，要深入细致地做好思想政治工作，引导他们提高思想认识，正视存在的问题，帮助他们制定好整改措施。同时，要注意从政治、工作和生活上关心他们，激发他们的内在动力，增强他们改正问题的信心和决心，做好他们的教育转化工作。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据中央的部署要求进行处理。
四是建章立制要到位。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作结合起来，把先进性教育活动中的好经验好做法用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要把“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动，作为实践党员先进性的重要制度长期坚持下去。要积极探索党员教育管理工作机制，促进党员教育管理工作制度化、规范化和经常化。
五是宣传引导要到位。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等宣传载体，大力宣传先进性教育活动取得的成果，大力宣传先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，
充分展示广大党员干部和党组织的良好精神面貌。要继续深入宣传报道张仁和的事迹，以及全市深入学习张仁和活动的做法及成效，引导广大党员进一步弘扬“三平”精神，更加注重执政为民、更加注重推动发展、更加注重清正廉洁、更加注重实际效果。
六是推动工作要到位。要立足于把整改的成效体现到服务基层、服务群众、服务发展中去，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情和工作积极性，转化为做好当前工作的实际行动，引导广大党员进一步认清肩负的责任和使命，团结和带领广大群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，自觉维护和发展好改革发展稳定的良好局面，以实际行动为推进XX在海峡西岸经济区建设中加快崛起作贡献。
七是超前谋划要到位。按照中央部署，第二批先进性教育活动将从～年7月开始。去年以来，各地各单位党组织已做了大量的前期准备工作，也取得了一定效果。但从掌握的情况看，仍然存在不少问题。如有的对党组织、党员的基本状况和存在问题没有准确掌握;对软弱涣散、不起作用的党组织的整顿不到位，等等。现在距离第二批先进性教育活动全面展开只有一个多月的时间，如果不及早谋划好，及时做好有关衔接工作，工作就会比较被动。各地各单位要在前一阶段工作的基础上，有针对性地解决好存在的薄弱环节，认真落实市委即将下发的《关于在推进国有企业改革中做好党组织设置调整和党员进社区有关工作的意见》和《关于认真做好第二批先进性教育活动准备工作的通知》，抓好各项准备工作，并确定一些基础比较好的联系点先行一步，作些探索，积累经验，以点带面，更好地掌握工作的主动权。
同志们，做好整改提高阶段的各项工作对确保第一批先进性教育活动取得实效至关重要，对第二批、第三批先进性教育活动也将起到示范带动作用。各级党组织一定要按照中央和盛市委的部署要求，下最大的决心，尽最大的努力，继续保持先进性教育活动的良好势头，充分调动和发挥好广大党员和群众的参与热情，认真抓好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得实实在在的成效，真正成为群众满意工程。
第二篇：市委书记在领导干部动员会讲话
同志们：
刚才，郭宏市长传达了袁纯清书记的讲话。从中我们可以强烈的感受到，袁书记的讲话是一篇关于山西当前改革与发展的宏篇巨作。主题鲜明，内涵丰富，思路清晰，路径明确，目标宏伟，使人精神大振。袁书记的讲话全篇贯穿了科学发展观的思想，具有非常强的思想性、理论性、实践性，非常符合山西人民的愿望，是指导我们今后经济社会又好又快发展的纲领性文件。我们必须认真学习讲话的基本内容，深刻领会讲话的实质，全面贯彻落实好会议的精神。下面我讲三个方面的意见：
一、深刻领会、准确把握袁纯清书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到全省领导干部大会精神上
在29日召开的全省领导干部大会上，袁书记在回顾总结我省近年来的工作和全面把握省情的基础上，客观评价了我省经济社会发展的成绩，深刻剖析了我省在发展过程中存在的问题及原因，对全省当前和今后一个时期的工作做了全面的安排和部署。可以讲，袁书记到任山西短短两个月就掌握了第一手情况和大量的详实的数据，分析判断有血有肉，有理有据，安排部署立意高远，主题鲜明，通篇贯穿了一个主题就是大发展，字里行间处处洋溢着一种意识就是解放思想，向全省发出了转型发展、跨越发展的总动员令。袁书记在讲话中用了“三个必须”描述了山西今后一段时期的工作重点，第一个必须就是：着眼于十二五规划，以科学发展观为指导，深刻把握国内外发展大势，从山西省情实际出发，进一步明确发展方向，完善发展思路，突出发展的重点;第二个必须是：必须扭住发展这个第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展;第三个必须是：要动员全省人民解放思想，凝集共识，增强信心，埋头苦干，为开创富民强省新局面而努力奋斗。那么，如何深刻领会、准确把握讲话的精神实质呢?我认为：
一是解决好如何大发展的问题。转型发展是主线、是载体，而跨越发展才是实质、是目标。转型发展是世界潮流，它不仅仅适合山西经济社会的发展，同样也适合全国的、全球的经济社会发展。大到一个国家、一个地区，小到一个市县、一个企业，谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权，否则将被淘汰。因此转型发展并非是我们山西首先提出的。改革开放30年来，中国从一个人口大国和经济欠发达国家一跃成为经济总量位居世界前列，在世界舞台上享有充分话语权的第三世界领头雁，就是我国经济社会成功转型的具体实践，同时也经历了实实在在的跨越发展的过程。因此，跨越发展、更好更快的发展，才是可持续发展的战略之举，才是转型发展的根本出路，才是人民群众的期盼要求，才是发展的发展。所以跨越发展才真正是我们今后工作的实质和奋斗目标。
从原来的“转型发展、安全发展、和谐发展”到现在提出的“转型发展、跨越发展”，是我省解放思想、落实科学发展观的升华，其实质就是在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力使自己不被淘汰，抢先占领未来发展的制高点。省委对我省转型发展、跨越发展的定位是：“以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要现代制造业基地、东西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省”。“十二五”期间的主要经济指标简单的讲，就是要翻一番。省委提出的这个目标是一个宏伟的设想，而且通过努力拼搏、科学谋划是完全可以实现的。就这个目标而言，我市的差距还相当大，必须保持年均15%以上的增长速度。围绕着省委的定位和目标，侯马的发展问题就要求我们重新来认识。要在提速上下功夫，在跨越上谋出路。要千方百计招商引资，想方设法项目落地，快马加鞭推进建设，热情周到服务到家。要针对侯马的特点及优势，结合我省的发展重点和产业政策，扬长避短，错位发展，寻找出发展的商机。就我市目前的实力而言，如果难以做到“人有我优”，那么一定要做到“人无我有”。要按照经济规律、市场规则，进行市场细分，认真分析，用好“拿来主义”。当不了“老板”就从“伙计”做起，没有“拳头产品”，就从“来料加工”做起，但最终我们要当“老板”，要有研发能力，要有自主知识产权，要形成自己的品牌。今后凡是国家、山西省的产业政策，尤其是项目，一律降低准入门槛，简化审批手续。要下大力气、大功夫，实行大招商、招大商，大力实施开放引进战略。必须抓住今天，把握明天，放眼未来，在侯马发展的历史长河下，留下我们浓墨重彩的一笔。
二是解决好如何解放思想的问题。如果说转型发展是主线、是载体，跨越发展是实质、是目标，那么解放思想就是前提、就是关键。袁书记在分析山西经济社会存在的三大问题时指出：“我省面临的最要紧的问题是干部队伍对大发展思想准备不足”。我认为，袁书记此言是对我省干部队伍现状的真实写照，也是一种非常客气的表达方式。中国搞社会主义市场经济都三十多年了，还要准备多久?这实际上是思想僵化、观念保守、精神颓废、作风不实的表现。我们有些干部不去想大发展，不敢干大发展，不善做大发展，缺乏胆识、信心和魄力，稳重有余，闯劲不足，似乎这样才能让人感觉本人深沉，但实际上这是一种软弱的表现、心虚的表现、知识面不宽、学习不够的表现。还有些领导干部只当官不做事，并津津乐道、经常挂在嘴边、认为是做官的格言：“事情干的越多，出错的概率就越大，不做事也不出错，上级对他也没有看法，提拔的时候也挑不出毛病”。还有些干部心浮气躁，在一个新的工作岗位上工作还不到两年，就托关系、找人情、送简历、要求提拔、或者要求转岗，要求到他认为权力更大实惠更多的部门去工作，使人非常厌恶。我记得在一次会上讲过：钱挣多少是个头，官做多大是个头?所以说只有淡泊名利、踏实干事，人民才会铭记你，孔繁森官不大，全国人民都敬仰，雷锋是个普通一兵，全国人民都在学习。而我们有的同志一辈子想不明白，在“求官”的路上上下求索一辈子，到老连个知心朋友都没有，你说这是何苦呢?等想明白了也晚了。所以说，一定要从思想根源上解决为什么当官、做官为什么的问题，把心思用在工作上，用在为人民服务上，用在发展上，用在社会进步上，这样你才能真正成为一个大写的人。
侯马的发展，如果没有思想真正的解放、到位的解放，那只能是纸上谈兵，低水平徘徊。只有甩掉包袱，抓住机遇，快步前进，才能实现侯马的跨越发展，才能使侯马人民的生活更美好。思想上的障碍是发展道路上的最大绊脚石，要从对资源的依赖、市场的依赖、技术的依赖、品牌的依赖、资金的依赖、上级的依赖、政府的依赖等等一系列的依赖中解放出来，各级各部门就必须发挥主动性、创造性，该想办法的想办法，该做决策的做决策。不怕想错做错，就怕不想不做。想错了，做错了，我们还可以纠正重来，也是一个经验的积累，防止以后犯类似的错误，袁书记讲“负的可以变正”的就是这个道理。但你什么都不做，就是零，零永远是零，变不成正数。所以我们各级各部门要主动服务于经济社会建设。要少说不能办，多说怎么办，把企业的事、项目的事当成自己的事去办，就没有办不成的事。要克服“小富即安、小进则满”的保守思想和“年年有进步、年年留余地”的亚健康情结。要在发展理念、发展模式上不断创新，不停歇的解放思想。我在江苏省挂职的时候，江苏省己经成为全国经济社会发展的领先省份，他们并没有自满也没有停滞不前，而是开展第三次思想大解放，进一步明确发展思路，保持昂扬的斗志和快速发展势头。而我们已经落后于人，快进能否赶上还要打个大大的问号，慢进则退那绝对是事实，绝不是危言耸听。如果没有紧迫感，按照四平八稳、持盈保泰、留有余地的思维方式，再过三十年，那时的江浙就是今天的美国，而那时的山西就是现在的非洲。到时候我们的后人翻开今天的历史，会怎么评价我们?他们会说，那么好的机会、那么好的政策你们当时在干什么?为什么我们的生活仍然落后，你们该承担什么责任?该对历史说些什么?这些问题必须引起我们的认真思考。
解放思想，要善于用别人的思想丰富自己的路径。要勇于创新，实现弯道超车;要“无中生有”，敢为天下先;要勤于学习、勤于思考、勤于钻研，把政策的原则性、宏观性与实际工作的现实性、独特性巧妙灵活的结合起来。在座的都是我们掌握一定社会管理职能的领导干部，要善于破解难题，化解矛盾，为跨越发展创造良好的环境和途径。
三是解决好如何加强干部队伍建设的问题。政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部作风的虚实好坏，素质的高低优劣将直接影响我们事业发展的成败与快慢。
要在干部作风建设上下功夫。要想实现跨越式发展，首先要实现干部作风转变的跨越。当今社会，百舸争流，竞相发展，家有梧桐树，不见得能引得凤凰来，只有梧桐成林、环境宜人才能真正把凤凰引来、留住、繁衍。我们侯马虽然有区位交通的优势，但是无资源、缺资金、少项目，随着我国经济社会的高速发展，所谓的区域交通优势这种优势将越来越不明显，所以我们要实现跨越发展，就必须打造全省乃至全国的一流环境。除加强基础设施建设、完善社会功能之外，重点在软环境提升上下功夫，要有一流的表现。我们每位领导干部就是软环境优劣的一面镜子，就是一棵梧桐树。所以，我们要做到勤思勤为，立说立行，公道为民，廉洁务实，作风正派，办事硬朗，不等待、不观望、更不能瞎折腾。安排部署的工作，认准的思路要只争朝夕，勇往直前，要敢于与不良行为、陈规陋习作斗争，要敢于碰硬，冲破人情世故关，对于破坏环境的人和事，发现一个，查处一个，严惩一个。特别是执纪执法部门，要深入研究我市创优发展环境的具体办法。这里提出一个要求，所有具有执纪执法职能的部门，要立刻认真研究我市创优环境的办法，在十日内拿出实施意见，报市政府批准后执行。
要在提升干部素质上下功夫。只有过硬的作风，没有科学发展的思路、正确的政绩观、名利观、权力观和破解难题高效行政的能力，是实现不了跨越发展的。要按照市委关于建设学习型机关的要求，使每一位领导干部成为学习型、知识型、实干型的领导干部。市委组织部、宣传部要针对性地建立长效机制，不断加强干部培训，改进各级中心组的学习方式，丰富学习内容，不断提高各级领导干部的眼界，不断创新思维。要跳出侯马看侯马，用走出去、请进来的办法，取人之长，补己之短。要深入调研分析市情，准确掌握国家、省、市政策，充分考虑国内外背景，科学谋划侯马跨越发展的思路和办法，从而使我市在“十二五”期间，彻底摆脱目前窘迫的困境，步入科学发展的快车道。
要在干部队伍从严管理上下功夫。正确的思路，只能意味着将会有良好的结局。严格的控制力和强大的执行力，才是实现目标的必要保障。对于领导干部，就是要以实绩和成败论英雄，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要形成干事创业光荣、碌碌无为可耻的导向，做到能者上、平者让、庸者下。人很能干，德才兼备，以德为先，该提拔的提拔，该上的上。人不错，表现也挺好，但是工作上缺乏办法，平平庸庸，平平淡淡，那你就让位，换一个适合你的岗位。庸者不用说，包括思想不健康、不能廉洁自律，甚至吃拿卡要等，这些领导干部，百姓不认可的，那你只好下了。要加强干部队伍考核，着力加大执行力建设，将平时工作表现与年度工作考核相结合，认认真真落实末位淘汰制，使每一位努力工作取得实绩的干部得到认可，实现其人生价值。这里，我要特别给大家讲一下，要坚决杜绝“大龄干部现象”。何为“大龄干部现象”?就是快退休的，或是自己认为快到任或是快被“一刀切”还有一半年的这些干部，出现工作不上劲，思想不集中，管理松懈，不愿得罪人，甚至放弃管理，对属下违规违法现象视而不见，得过且过，甚至滋生贪污腐化不廉洁行为，致使晚节不保。我在这里重点要强调这个问题，在干部的使用上，我们不搞“一刀切”，但决不让不干工作混日子、为了明哲保身阻挡侯马经济社会的跨越发展的现象存在，虽然不搞“一刀切”，但并不意味着不做应有的调整，对于市上安排的工作，缺乏起码的执行力的，对于不适合、不适应本职工作的干部，不论你资历多深，年龄多大，是否到龄，只要影响侯马经济社会跨越发展的，该调整的必须立即调整，没有什么理由，不干工作，就是唯一的理由。不要认为不干工作，就不是错误。在上一次全市经济分析会上，我已经讲过，在其位不谋其政，不干工作也是一种腐败，等同于谋财害命，决不能因为个人的原因，影响全市发展的大局。要鼓励干部在干事创业中敢闯敢冒，在导向上、制度上激励干部大胆试、大胆闯。允许在闯的过程中有失误，但绝不允许墨守成规，不去闯，不去试。组织部门要尽快制订干部业绩累积评价体系，与年度考核相结合，使我们的考核结果更具有实用性，与干部奖惩升降直接挂钩。
二、按照已经确定的全方位、高起点、大跨度建设区域性中心城市的总体目标，加快推进我市经济社会转型发展、跨越发展
袁书记的重要讲话，提出了今后加快山西发展的一系列新思想、新思路、新举措，对于全面推进我市各项工作，努力实现跨越发展，具有很强的指导作用。要在建设新型工业大市上下功夫，实现新突破。袁书记在讲话中强调，推进工业新型化，要突出产业结构多元化、合理化、高端化。我市在临汾来讲，工业基础优、城市化水平高，要在推进工业新型化中率先崛起、领先起跑，要强化“大企业、大产业、大项目、大民营、大招商”五大支撑，力争在十二五末，全市工业增加值突破100亿以上，形成两个以上的百亿企业、三个百亿园区和三个50亿以上的企业。
一是打造大企业。要实施大企业、大集团带动战略，到十二五末，我们要确保平阳重工、北方铜冶炼达到100亿，力争使汤荣、建邦、侯马电厂达到50亿以上，扶持国新能源、风雷机械、中化寰达、华强钢铁、晋韵钢铁、普天电缆、侯运、宝特、模范等企业包括我们随后引进的一些企业，至少有10户达到10个亿以上规模，使我市的工业经济体系初具规模。
二是发展大产业。就二三产业而言，要重点培育装备制造、有色冶金、钢铁铸造、电力型材、轻工制造、现代物流、现代服务业、煤化工等八个产业。要以园区建设拉动产业发展，冶金、焦化工业园区要加快规划布局，促进新利焦化与省国新能源的合作，建邦、华强、晋韵要做到新项目尽快上马开工建设。在“十二五”期间形成一百万吨的铸造机加能力，达到百亿园区。浍南装备制造园区，要全面推进园区招商，依托平阳重工发展需求，引导配套协作企业落户浍南工业园，使之尽快形成第二个百亿园区。第三个百亿园区就是以宝特、方略两大现代物流企业为龙头，积极打造口岸保税经济园区，重点是为我市26个专业二级市场提供支撑的轻工制造企业入驻园区，形成二级市场向一级市场的转换。目前，我市招商办已经初步完成了宝特周边开发建设近3000亩的口岸经济园区项目书的编制的工作，与陆航基地的合作正在积极地洽谈当中，与中石油的石油液化项目、侯北废钢加工、配送项目签订了战略性的协议，发展前景十分看好。我们要力争在十二五内把口岸保税物流园区建设起来。
另外，我重点谈一下现代服务业、信息产业、轻工制造业以及煤化工业。
关于现代服务业和信息产业。要按照新型工业化的内涵要求，用信息技术改造和提升我市的传统产业，从根本上提升我市企业的技术创新能力、装备制造能力和企业管理水平，提高企业核心竞争力，实现产业结构、产品结构的升级换代和转型发展。要大力发展电子商务业，强化企业在电子商务投资中的主体地位，营造有利于电子商务推广应用的社会环境，加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设。尤其是加大对我市现有的信息产业企业的扶持力度，既要加大对50
1、502等企业的支持，也要加大对电信运营商金融、保险、中介服务业的监管和支持，做大做强这些企业。要注重对现代服务业信息产业项目的招引力度，尤其是国内外大型信息产业企业，比如移动、联通、诺基亚、摩托罗拉等，力争纳入这些企业的发展链条。
关于轻工制造业。一是要抓住我市商贸物流发达的优势，顺势而为，合力推进。要出台鼓励扶持轻工制造业的政策，我市现有的26个专业市场均为二级市场，这些市场的繁荣给侯马带来的不仅仅是巨大的经济效益，更大的是社会效益，体现在扩大社会就业、提高居民收入、改善人民生活、促进社会和谐、辐射周边县市上，形成了商贸物流率先发展的模式，要使地区性优势保持长久，就要努力推动二级市场向一级市场发展，通过大力扶持轻工制造业项目，为形成富有活力和较强竟争力的特色市场，提供有力支持。二是要确定产业承接和招商引资的方向和重点。围绕食品、服装、鞋帽、针纺、五金、塑料、不锈钢制品、建材等一系列轻工产品，鼓励现有市场兴办企业，鼓励民间投资兴办企业。尤其是要主动与“长三角”、“珠三角”、“环渤海”的行业商会接洽对接，实行点对点招商、上门招商等一系列的方式，争取轻工制造产业的项目落地侯马。
关于煤化工产业。袁书记提出，发展现代煤化工有较高的比较效益，有很大的增值空间。加快现代煤化工产业发展步伐将成为我省紧扣煤炭资源优势，推动资源转型，实现结构调整新跨越的一个重要抓手。对我们侯马而言，一方面，要掌握信息和政策走向，招引一批科技含量高、效益好、规模大、污染小的煤化工项目;另一方面，要紧紧依托我市装备制造、商贸物流、科教文卫等方面的优势，实行错位发展，密切关注全省煤化工产业的发展方向，扣准发展脉博，分析发展需求，围绕煤化工产业生产领域所需的装备、设备、配件、物资，在煤化工产业上、下游产业链条各个环节上寻求商机;围绕煤化工产业流通领域的特殊需要，充分发挥我市在海关、商检、口岸、交通、物流、市场、保税等方面的优势，提供全方位、多层次、便捷的商贸物流和进出口服务;围绕煤化工产业在技术、人才、劳务等方面的需求，有针对性地开展职业教育、职业培训、技术研发等服务。在全省现代煤化工产业兴起之日，寻求我市围绕煤化工产业配套加工和现代服务业兴起之机。
三是建设大项目。坚持大上项目，上大项目，在抓好现有项目的同时，要做好项目的筛选、对接、储备等一系列工作，争取使我市更多的项目列入国家和省的重点工程的大盘子里去。
四是扶持大民营。要牢固树立“内资、外资都是资本”的理念，不管你是白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。抓紧制定优惠政策，让本地民营企业与外资、外商享受同等待遇。积极有效地解决民营企业融资、土地、立项环保等瓶颈问题，想方设法把本地民营企业家留在侯马，把走去的企业家再吸引回来，扶持他们做大做强，为家乡的建设做出贡献。
五是实行大招商。要着力优化发展环境，全力打造投资洼地，大招商、招大商，引进大企业，建设大项目，不断提升我市的核心竞争力。我们不仅要巨星闪耀，我们还要群星璀璨，有大企业，大项目的引领拉动，有中小企业的跟进，到“十二五”末，侯马将成为临汾工业经济的重要组成部分，我们的目标就是要形成临汾工业经济三分天下有其一的格局。
我们之所以提出一个这样的跨越发展设想，是因为省委、省政府的战略决策给侯马发展创造了良好的政治环境和政策环境，同时我们也要看到经过“xxx”时期的不懈努力，我们的软硬环境建设取得了突破性的进展，内生动力显著增强，为今后几年的发展打下了坚实的基础，为经济的腾飞提供了充分的条件。首先，侯马城乡一体化综合配套改革实验区在全省的首家设立，先试先行成为现实，土地修编规划编制工作基本结束，已经报省政府待批，城市用地规模比上一轮提高了近20%，新一轮的城市总体规划正在编制，国家园林城市、省级环保模范城市的成功创建、效能建设持续深入的成功开展等等，为我们的项目建设、招商引资等工作提供了一个优良广阔的平台。其次，城市路网建设基本完成，使城市控制区面积拉大了将近一倍，达到了32平方公里，供水管网、天然气管网改造和垃圾处理、污水处理等工程的相继完工，使城市功能得到了进一步的完善，农村基础设施建设全覆盖工程的全面铺开，城市环境和硬件设施水平的提高，城市基础设施建设和重点民生工程任务的完成，都对招商引资工作、侯马的发展奠定了良好的基础。新一中竣工并投入使用，成功的成为省级示范高中，人民医院异地建设并成为全省首家县级三级医院，职中的异地新建，这些都将使我市的社会功能得到进一步的提升。可以说，这几年的工作使我市的基础大大夯实，远远好于周边县市，再加上我市的传统优势，我们没有理由不加快发展，失去这次机会我们将犯历史性的错误。
三、以加快实质性推进我市城乡一体化综合配套改革实验区的各项工作为抓手，全面开创我市改革开放的新局面
袁纯清书记在全省领导干部大会上特别指出，要深入推进综合配套改革，对重点县市、区域，省里将视情况给予政策扶持。这将是我们新的发展最重要的支撑，同时也是我们发展的最后机会。如果其他县市在这个大环境下得到了和我们同样的政策，我们将会失去比较优势，必须先走一步，自去年我市被批准设立为城乡一体化综合配套改革实验区以来，我们在财政体制改革、经济管理体制改革、土地创新体制改革、行政管理体制改革等重点领域开展了一系列调查、研究和论证工作。目前，省直管县财政已经获批，正在加紧完善和推进落实中。最近，省发改委也为我们提出了一些行政管理政策、财政税收政策、产业链设计政策、金融试点优先权、外贸、土地等方面优惠政策的指导性建议提纲。市委正在抓紧研究，将尽快提出政策要求，争取得到省委、省政府的批复。这一系列先试先行的优惠政策将释放出巨大的效益，成为侯马率先发展、科学发展、跨越发展的重要支撑，在畅通资金流、人才流、信息流、商贸流中，再造聚集洼地，提升侯马的经济活力和竞争力，推进我市加快形成区域经济核心区、城乡统筹示范区和社会和谐样板区。
我在这里重点强调的是，城乡一体化重点在乡，目的是城，不是简单的将农民安排到城里居住，更不是将农村搬迁到城市中，而是将农村向城镇化转变，将农民塑造成新型农民，将传统农业发展提升为现代农业。现代农业要以促进农民不断增收为主导，紧紧围绕特色种养、龙头企业、经合组织这三个重点，制定促进精品农业快速发展的政策，出台扶持农业产业化发展的办法，深入推进种植、养殖业结构调整，形成“一村一品、一乡一业”，实现规模效益。就我市目前的情况而言，要重点扶持香菇、药材、水池莲菜、第五代大棚蔬菜等设施农业、规模农业和效益农业，以及奶牛、生猪、肉兔、蛋鸡等养殖业“百千万”工程。鼓励发展生态、观光、旅游农业，使精品农业真正“精”起来。积极引导支持农民专业合作组织健康发展，更好地成为本地农民致富发展的良师益友。要全力帮助全良肉食、晋良兔业、昌明速冻食品等农业龙头企业解决当前面临的困难，使之尽快做大做强，成为农民增收的大本营。
加快城镇化建设是我市区域性中心城市的迫切要求，也是城乡发展一体化综合配套改革实验区的重要内容，城镇化的核心就是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间设计结构的变迁过程。加快城镇化建设就是对我市人口、产业、地域、功能进行科学化布局、优化整合的过程。“xxx”期间我市城镇化建设已经有了一个好的基础，我们要紧紧抓住全省城镇化建设新一轮的发展机遇，加快推进侯马城镇化的进程。按照“1+4”的城镇化发展思路，打造以建成区、规划区和新田乡政府所在地在内三十平方公里的区域性中心城市核心区，并且留有未来发展的空间，逐步扩展到五十平方公里。加快发展步伐，形成有产业支撑、科、教、文、卫、体、社会服务功能齐全的现代化城区。同时，围绕东、南、西、北四个乡镇的城镇化建设，形成我市的卫星城镇。要发挥优势、突出重点、彰显特色，利用五年左右的时间，逐步成为晋南城镇化建设的样板区。张村办要紧紧依托侯北工业园区的建设，发展口岸经济、冶金铸造、轻工制造，扩大劳动力吸纳能力，率先建成小城镇。上马办要紧紧依托浍南工业园区，积极招引装备制造业、高新技术产业。高村小城镇主要依托大西高铁、铜产业基地建设，发展商贸物流。凤城小城镇要承接行政区域东移，大力发展社会事业和现代农业、现代服务业。我们实施“1+4”城镇化思路，首先要做好规划工作，要在城乡一体化综合配套改革实验区的总体规划框架下，开展工业园区规划和各城镇建设规划工作，注意各规划之间的衔接和配套。通过推动城镇化进程，努力做大产业规模，引导农民向市民转变，到2015年，实现城镇化率65%的目标，到2020年，实现城镇化率70%的目标。
同志们，省委转型发展、跨越发展的号令已经发出，能否抓住机遇、乘势而上，将是对我们的必然考验。侯马的未来就在我们手上，正如袁书记所讲，转型迫在今天，跨越时不我待。市委要求各乡办、市直各部门要立即认真学习传达贯彻本次会议精神，进一步统一思想，提高认识，形成共识。各级各部门要把学习贯彻袁纯清同志讲话精神与做好当前各项工作、圆满完成全年目标任务结合起来，与贯彻落实全市经济分析会议精神结合起来，与制定“十二五”规划结合起来，与全面推进城乡发展一体化综合配套改革实验区的各项工作结合起来，进一步提振士气，鼓足干劲，解放思想，放胆前行，完善发展思路，明确奋斗目标，细化工作措施，迅速在全市掀起贯彻落实讲话精神的热潮，以转型发展、跨越发展去迎接侯马美好的明天!
第三篇：市委书记陈强在动员大会上讲话
同志们：
市委、市政府决定，从现在起到明年3月，在全市开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动。刚才，晓建同志宣读了市委、市政府关于加快融入合肥经济圈建设的实施意见，关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见，以及关于全面启动巢城老城区路桥大会战、滨湖新城区大建设的意见;丽芳同志宣读了“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动方案。今天的会议，主题非常鲜明，目的非常明确，意义非常重大，就是要通过大讨论活动，进一步凝聚加快发展共识、焕发团结干事激情，把全市上下的思想智慧、行动干劲，集中到、落实到推进巢湖新一轮大发展上来。所以说，这次会议是推进大讨论、营造大氛围、优化大环境、促进大发展的动员大会。
这里，我着重讲三点意见。
一、紧紧抓牢巢湖发展的大局，充分认识大讨论活动的重要性
为什么我们现在要开展“巢湖新发展，我该怎么干”的大讨论活动?历史的经验充分说明，我们的党、我们的国家每逢发展的关键时期，都要以思想的大解放、观念的大创新，来推出重大战略决策，推开重大实践活动。今天的巢湖正处在快速发展的新起点上，也正处于加快发展的关键时期，统一思想认识，统一步调行动，更为迫切，更为紧要。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步凝聚全市上下的思想共识，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，以推进巢湖新发展、大发展、快发展。
第一，从巢湖的发展形势看，成绩和经验在于统一思想、凝聚共识。近几年，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，巢湖的发展步伐明显加快，巢湖的变化也日新月异，民营企业、特色产业、县域经济优势凸现，主要经济指标增幅位次前移。前不久召开的省委全委会议对巢湖的发展和近期的工作给予了充分肯定，并要求我们“为实现又好又快发展，创造有力有序、务实创新的良好环境，从而形成人人有激情、时时在状态的生动局面。”这些成功实践和省委、省政府的期望都说明了这一点：只有统一思想、凝聚共识，才会有巢湖今天的发展，才能有巢湖的长足发展。
第二，从全省发展的局势看，争先和赶超在于创新观念、焕发激情。安徽已进入了发展的快车道，全省各市都在奋力拼搏、争先进位，加快发展的势头特别强劲。对巢湖来说，前有标兵、后有追兵。我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感。巢湖的456万人民期待着我们更加有为的表现，期盼着巢湖发展的新崛起。我们必须增强不快不行、加快发展的紧迫感。这种客观的现实与争先的责任说明了这一点：不实现观念的创新突破，不焕发团结干事的激情，巢湖就有可能与周边城市拉大发展的距离，就难以避免成为皖中洼地的被动局面。
第三，从现实发展的趋势看，机遇和希望在于凝心聚力、奋发有为。当前，在安徽发展大局中，突出合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的两大发展战略，是巢湖发展前所未有的机遇、振奋人心的希望。巢湖环湖沿江，区位优势明显，我们必须抢抓机遇，抢占高地，以主场主角、决战决胜的姿态，参与竞争，抢抓机遇，不能有半点的彷徨，不能有丝毫的懈怠。为此，市委、市政府已经提出“四大建设”重点发展战略和目标。这样的形势和任务也充分说明了一点：只要心往一处想，劲往一处使，全市上下奋发向上、奋勇争先，巢湖就能乘势而上、又好又快发展。
正因为如此，市委、市政府决定在全市全面开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动，努力把全市上下的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，把全市干部的聪明才智集中到加快巢湖发展的大局上来，把我们每个人的激情与干劲落实到抓好本职工作、建设美好巢湖的事业上来。总之，要通过大讨论，破除陈旧观念，克服不良风气，振奋创业精神，焕发干事激情，全市上下共唱发展主旋律，干部群众齐心建设新巢湖。
二、紧紧抓住巢湖发展的大事，切实增强大讨论活动的针对性
这次大讨论的主题是“巢湖新发展，我该怎么干”，针对性很强。之所以确定这一主题，就是要让全市上下都明白“我”与巢湖新发展的关系，“我”在巢湖新发展中的责任，并通过大讨论，首先明确什么是巢湖新发展的大事，围绕大事，抓住大事，“我”该怎么看，怎么办，怎么干。
第一，要在明确和把握巢湖新发展的战略目标和思路上开展大讨论。从科学发展的角度来看，从巢湖的实际出发，我们提出融入合肥经济圈，加快建设滨湖城镇宜居福地;联动皖江产业带，加快建设新型工业经济高地;服务长三角地区，加快建设高效现代农业基地;面向全国大市场，加快建设休闲度假旅游胜地。这是巢湖新发展的新战略、新思路，事关巢湖发展的未来，事关巢湖人民的根本利益。我们必须在大讨论中紧抓不放，有的放矢，形成大家的共同认识、共同方向、共同行动，切实做到抓发展不走神、不跑调。
第二，要在明确和把握巢湖新发展的重大建设和举措上开展大讨论。关于加快融入合肥经济圈和皖江城市带产业转移示范区建设，加快滨湖城市和巢城路桥大会战建设等方案，是市委、市政府结合巢湖实际，认真贯彻中央和省委、省政府重大决策的战略部署，以大招商、大投资、大项目、大建设来推动巢湖新发展的重大举措。这需要举全市之力，集全民之智;这需要攻克众多的困难，付出倍加的努力。我们必须在大讨论中合力而为，形成人人关心、人人支持、人人参与、人人奉献的良好局面，切实做到搞建设不分心、不出岔。
第三，要在明确和把握巢湖新发展的主要动力和支撑上开展大讨论。今天的巢湖，发展得天时、地利、人和。天时是政策机遇，地利是区位优势，人和是巢湖人创新创业的品质和能力。我以为，巢湖新发展的主要动力、主要支撑，在人、在人的精神状态。我们要振奋创新创造的精神，焕发干事创业的激情。只要各级领导、党员干部，从我做起，人人做表率，个个有激情，我们就树立了巢湖新发展的中坚支柱;只要我们身为巢湖的一员，尽我所能，时时在状态，事事讲大局，我们就夯实了巢湖新发展的坚实基础。我们要在大讨论中，增强加快发展的紧迫感和责任感，把信心树起来，把劲头鼓起来，把智慧奉献出来，把作用发挥出来，切实做到干事业不松劲、不懈怠。
第四，要在明确和把握巢湖新发展需要解决的突出矛盾和问题上开展大讨论。矛盾无时不有，困难无所不在。巢湖在新一轮发展中会遇到很多的困难和问题，我们既要勇敢地面对，更要正确地应对，不论是在顺境中还是在逆境中，都要明确自己的正确站位，保持积极的态度，做出卓越的贡献，以实际行动来落实“我该怎么干”。要多为大局着想，多学他人长处，多找自身不足，多比个人奉献。因此，我们要立足于巢湖的新发展，在大讨论中认识并解决好影响发展的突出矛盾和问题。
一是在观念和作风上要有新突破。观念和作风是推进和影响发展的重要因素，必须下力气破除守旧、狭隘、本位、懒散等观念和现象，要在加快发展、抢抓机遇、务实创新、团结干事上凝聚共识，提升理念，匡正风气。
二是在思路和举措上要有新突破。各地各单位要在大讨论中升华认识，谋划发展，调高目标，跳起来摘桃子，规划制定出明年乃至今后五年的发展思路、目标和举措，以创新的理念、创业的激情，争先进位，实现赶超。
三是在环境和氛围上要有新突破。大讨论要人人参与，人人关注;新发展要人人有份，人人有责。我们每个人都是巢湖的发展环境，要多说有利于发展的话，要多做有益于巢湖的事，不打横炮，不唱洋腔，全力营造团结干事的氛围、和谐发展的环境。我们每个人都要在巢湖新发展的进程中，思想统一，步调一致，做到争先进不落后、不掉队。
三、紧紧抓好各项工作的落实，确保取得大讨论活动的实效性
大讨论活动能否营造氛围、凝聚共识、推动发展，反映各级领导班子的凝聚力、战斗力，体现党员干部的工作风貌、精神状态。全市上下一定要严肃对待，严密组织，严格实施，确保大讨论活动落到实处、取得实效。
第一，必须加强组织领导。市委已成立了大讨论活动领导组，在市委常委会统一领导下，负责对全市大讨论活动的指导、协调和督促检查。领导组各位成员，都要按照分工、结合职能，积极主动履行领导责任，强化指导责任，落实工作责任。领导组办公室要抓紧方案细化、加快工作推进。各县区、市直各单位，都要及时成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定方案，认真实施。主要负责同志要起主导、负主责，既要精心组织好本地、本单位的大讨论活动，更要以身作则，率先垂范，为党员干部和人民群众作出表率。要加强督促检查，一级查一级，层层抓落实。领导组办公室要安排好督查计划，做到简便易行，注重实效，加强督查，抓好落实。
第二，必须加强分类指导。分类指导是领导方法，也是工作方法。对不同主体要有不同要求，区别地方、机关和企业，区别各级领导、党员干部和普通群众，提出具体要求，力求行得通、抓得住、落得实。不同阶段要有不同抓手，学习、讨论、献策、竞赛各个环节，要善于运用好有行之有效的载体，广泛开展好群众喜闻乐见的活动。不同时期要有不同重点，针对谋划发展战略、抓好班子建设、推动工作落实等重点任务，分别确定我们的主题和活动，以及要解决的主要问题。不同问题要有不同解决方法，是认识上的问题，还是发展中的问题，是普遍性问题，还是具体性问题，都要区别对待，一把钥匙开一把锁，有针对性地加以解决。
第三，必须加强正面引导。开展好大讨论活动，重在营造浓厚的氛围。要以舆论强势来引导。把大讨论的舆论宣传，作为新闻宣传战线“大练兵”活动来抓。报纸、电视、广播、政府老秘网等媒体，要精心设计，大造舆论，唱响发展主旋律，营造发展大环境。要大力宣传巢湖“感慨的话、感人的事、感动的人”，通过“一句话”反映巢湖人的精神，通过“一件事”折射巢湖人的品质，通过“一个人”树立巢湖人的新形象，让老同志为之自豪，让巢湖籍在外人士为之骄傲，让所有巢湖人为之鼓舞。宣传部门要组织开展最佳策划、最佳报道、最佳评论等评选活动。要以解决问题来引导。解决思想问题要注重讨论交流、说理疏导、理顺情绪，解决工作问题要有目标、有措施、有方法，使大讨论的过程，成为共识凝聚的过程、思想提升的过程、激情焕发的过程，成为解决问题、推进工作、加快发展的过程。要以正确方法来引导。坚持内宣与外宣相结合、以内宣为主，务虚与务实相结合、以务实为主，扶正与祛邪相结合、以扶正为主，形成舆论一边倒、全市一个调、上下一条心、发展一股劲。
第四，必须加强因势利导。开展大讨论活动，必须正确处理与当前重点工作的关系，因势利导，相互促进，以重点工作的成效，检验大讨论活动的成果。要正确处理大讨论活动与学习实践活动的关系，通过大讨论活动的开展，巩固、深化、提升第二批学习实践活动，有力、有序、有效地推进第三批学习实践活动。要正确处理大讨论活动与学习贯彻四中全会精神的关系，坚持以四中全会精神为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真研究加强和改进党建工作的具体办法，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要正确处理大讨论活动与完成年度目标任务的关系，现在到年底只有一个
第四篇：市委书记在文明城市创动员会上的讲话
在全市迎接省级文明城市检查验收工作
动员会上的讲话
(2011年1月7日)
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开迎接省级文明城市检查验收工作动员大会，目的是全面部署迎接全省文明城市检查验收工作，进一步动员全市广大干部群众，统一思想，明确任务，齐心协力，狠抓落实，积极做好省级文明城市迎检工作，力争实现我市省级文明城市创建“三连冠”。等会,刘书记还要作重要讲话。下面，根据市委、市政府研究的意见,我先讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强迎检工作的紧迫感和责任感
近年来，我市经济社会快速发展，各项创建活动取得了显著成绩，先后获得多项国家级、省级荣誉，其中两次蝉联省级文明城市，并顺利通过全省卫生城市验收，这是对我市持之以恒抓文明创建活动的充分肯定，也为实现省级文明城市“三连冠”奠定了良好的基础。特别是去年来，我们奋力推进城镇化战略，各项工作取得新进展：一是坚持抓龙头，重规划，城市发展明确了正确方向。聘请省规划设计研究院完成了城市总体规划修改;大力推行“三个统一”的规划发展理念(统一颜色、统一铺装材料、统一广告规格)，使城市具备独有风貌、彰显独特风格。二是坚持抓重点、重建设，城区面貌发生了深刻的变化。2010年，中心城区投资1.75亿元，相继实施了民主大道、华南大道和花草路刷黑改造，西环路续建、“北水南调”污水管网收集系统、二环南路卡口连通、垃圾处理场等十大城建工程。逐步形成了旧城商业贸易区、城东工业开发区、城西行政服务区的城市新格局，建城区面积增加了3平方公里，城市框架进一步拓展，设施功能进一步完善，城市品位进一步提升，发展格局进一步优化，城市面貌、人居环境得到显著改善，城市景观再增新亮点，市民休闲再添新去处，城市文化再现新内涵。一年来，我们接受了部、省、市各级领导的检查、调研，接待了多批次省内外客商、兄弟县市考察，成功举办了城市建设成果展示活动，我们城市建设的新理念与大手笔受到了广泛关注和充分肯定，大家一致认为：新城变大了，新城变美了，新城变新了。三是坚持抓关键、重管理，城市形象得到了有力的提升。环卫保洁效果明显;市容秩序井然有序;绿化建设提档升级;城市垃圾卫生填埋;城市治污标本兼治;给水排水惠及城乡;泥巴烂路基本消灭。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的文明城市创建工作，与《江北省文明城市测评体系》标准要求相比，与全省一些先进城市相比，与人民的愿望相比，还有一定差距。比如，城市基础设施还需不断完善;城市管理还需进一步加强;社会治安、安全生产还存在薄弱环节;市民素质还有待进一步提高等等。特别是今年，省文明委对测评体系做了较大的修改，增加不少与政务、生态环境建设和民生改善为重点的内容，在测评方法上也会更加科学化、技术化。因此，这次省级文明城市迎检工作时间紧、要求严、任务重，是对我们意志和能力的新考验，还需要我们继续付出很大的努力。
市委、市政府对这次省级文明城市迎检工作高度重视。近期专门召开市委常委会和常委、市长联席会议进行了研究部署，提出要自加压力，乘势而上，并确立省级文明城市、园林城市、双拥模范城市和全省优秀平安县市“四城同创”的工作目标，本届省级文明城市创建仍将志在必得。各级各部门一定要站在落实科学发展观和全局工作的高度，必须进一步统一思想，提高认识，切实增强创建文明城市的紧迫感和责任感，自觉主动地投身到创建工作中来。首先，优美的城市环境和良好的城市形象，是现代城市发展的重要资本，是经济发展的加速器。环境就是资源，环境就是竞争力，环境就是生产力。创建出文明，文明出效益，抓城市建设就是抓经济建设，今天城市文明程度的提高意味着明天经济的快速发展。
其次，城市是精神文明的窗口，代表着一个地区的外在形象。城市建设和城市管理的好
坏，关系到经济和各项社会事业的发展。“城市，让生活更美好”。因此，创文明城市绝不是搞形式主义，更不是一阵风，图虚荣，而是促进四个文明建设协调发展的有效途径和强大动力。
第三，创建文明城市活动，是群众性精神文明创建活动的龙头工程，在各项创建活动中居于主导地位。对于进一步增强广大市民的荣誉感、自豪感，激发广大市民热爱新城、兴我家乡的热情，具有十分重要的作用。
二、突出重点，解决难点，扎实做好迎检工作
文明城市创建工作已经到了关键性阶段，时间紧，任务重，难度大。各部门、各单位要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，集中力量打好“攻坚仗”，推动整体工作再上新台阶。
(一)抓重点，进一步完善城市基础设施。完善的基础设施是创建文明城市的基础，是文明城市创建“问卷调查、现场体验”的主要内容。要在坚持城市总体规划、保证重点建设项目建设的基础上，抓紧改造提升一批迎检所必须的市政公用项目和城市基础设施建设项目。要重点建设好十大市政工程，即城市公园一期建设工程、金华大道绿化改造工程、二环南路改造和配套工程、西湖治理改造工程、人行道改造工程、桥南综合整治工程、南岭北路工程暨南岭南路延伸段工程、新城大道续建工程、垃圾渗沥液处理厂工程等。抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施的建设、管理和使用。同时要搞好街巷路面硬化、路灯、垃圾中转站和公厕设置，做好公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井、站牌的更换、修复、设置工作，进一步完善城市功能(前段时间，有不少市民反映部分路段特别是几个主要十字路口新安装的马路井盖有破损和车辆经过“咣当”作响的问题，市政部门要及时做好修缮处理工作)。要抓紧启动实现小学、社会福利中心、客运中心、社会治安视频监控系统建设工程。抓好污水处理厂营运管理，确保低成本运行，出水水质达标。城市公交车和出租车要陆续完成更新换代，力争成为城市文明的一道风景。
(二)抓基础，进一步优化城市环境。要以文明城市检查验收为契机，加大城市环境综合整治力度，提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度，积极争创“省级园林城市”和全省城镇规划建设管理“楚天杯”。要加大城乡容貌整治力度。以居民小区、背街小巷、车站、集贸市场、城中村、城郊村、城市出入口、城乡结合部、城区主次干道两侧等重点、难点部位为重点，着重解决影响城市形象的乱排乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放等“八乱”问题。建设管理好花卉值保公司，解决城市缺花、供花难问题，力争实现“四季有花、常年见绿”目标，精心扮靓城市。要继续开展“全民洁城”活动。市直各单位要按照原来划分的责任区，每月末集中上街，统一洁城。要突出抓好非法小广告和广告牌整治，凡是外表破损影响城市容貌、内容不健康影响城市形象的要全部撤换，主要公共场所宣传创建活动和道德建设的大型公益性广告数量要达到广告总数的20%(关于公益广告内容的安排，今天的会议文件中已有具体安排)。要加大环保整治力度。环境保护是环境建设的重要内容，要把环保与创建文明城市工作紧密结合起来，实施“碧水蓝天行动”计划,深入开展环保专项行动，健全制度，严格执法，突出抓好粉尘烟尘扬尘、化工异味治理，广泛开展生态小区、低碳家庭等创建活动，为城乡居民创造一个天蓝、水清、地绿的美好家园。要加大交通秩序整治力度。2010年起，中央文明办、公安部在全国集中开展“文明交通行动计划”，市文明办、市公安局也召开了专题会议并联合下发了《实施方案》，重点是围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，精心组织，扎实推进，加强文明交通宣传教育，大力倡导六大文明交通行为，摒弃六大交通陋习，抵制六大危险驾驶行为，完善六类道路安全及管理设施。要加强对重点路段、重点时段的管控力度，对公路交通秩序混乱、易阻塞路段，城市非机动车、摩托车交通违法及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。市民对公交站点布局与交通便捷的满意度、交叉路口的阻塞率、交通遵章率和交通事故死亡率这四项指标一定要达到测评标准。特别是
近段时期内，城区几条主干道正在进行改造施工，会给市民出行造成较大影响，有关部门要认真做好科学规划、细心疏导和解释工作，确保交通秩序的有序和稳定。要加大市场秩序整治力度。按照“主街道禁摆、次街道控摆、小街巷规范”的要求，着力解决乱摆乱放、占道经营的问题。要深入开展百城万店无假货及文明诚信市场、企业、个体工商户等创建活动，加强市场监管，规范经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、哄抬物价等违法行为，营造规范守信的市场环境。组织开展清查“地沟油”专项行动，从重从快予以打击。要加大社会秩序整治力度。集中整治车站、商贸市场、网吧、歌舞厅等文化市场、公共场所以及流动人口管理等方面存在的突出问题。
(三)抓关键，进一步夯实文明社区建设基础。社区是城市的细胞，文明社区建设是创建文明城市的基础和关键。要把文明社区建设作为争创文明城市的第一载体，完善设施，改善服务，不断提高社区建设、管理、服务水平。要加强社区基础设施建设。对照标准，明确目标，重点加强社区卫生服务中心、街道综合性多功能文化活动场所以及社区技防、人防和消防设施建设。加强对社区环境卫生的治理整顿，治理解决脏、乱、差现象。要完善社区服务功能。服务群众是社区工作的根本出发点和落脚点。要整合社区可用资源，做到本社区和跨社区资源的合理利用、优势互补、资源共享。要健全家政、法律援助等与群众联系密切的各项服务，组织社区志愿者开展服务活动，积极开展就业、社区残疾人、老年人、优抚对象等社会弱势群体的救助、民事调解等服务，完善社区服务网络和服务功能，妥善解决居民生活中的实际困难，让居民切身感受到社区的温暖。要扎实开展社区创建活动。积极开展“文明社区”、“和谐社区”、“绿色社区”和“平安社区”等创建活动，广泛开展文体、科技、法律、卫生“四进社区”等活动，普及科技文化知识，促进社区家庭、邻里及人与人之间关系的沟通与和谐，引导广大居民自觉投身到文明城市创建中来。要大力提高市民素质。市民素质决定着城市文明程度，对文明城市创建起着关键性作用。要大力开展形式多样的教育实践活动，使广大群众在活动中接受教育、提高素质。要以创建文明城市为契机，加大宣传教育和监督管理力度，不断消除各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好的文明习惯。
(四)抓根本，进一步提高服务质量。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，推行高效、规范、优质的服务。要提供优质高效的政务服务。各单位、各部门和广大机关干部要把文明城市创建和“作风建设促效年”活动结合起来，加强机关效能和廉政建设，积极开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，走在创建省级文明城市活动的前列。要按照建设服务型政府的要求，落实首问负责、信访接待等制度，加强行政服务中心建设，搞好一站式、一条龙服务，展示为民、务实、清廉的服务型政府形象。要提供群众满意的公共服务。供电、交通、环卫、医疗、工商、税务、公安、交警等行业部门，每一项工作都事关千家万户，关系广大人民群众切身利益，直接反映城市文明程度。要结合创建文明城市，争创群众满意单位。要在职工中开展“服务明星”评选活动，营造人人争当服务明星，个个争创一流业绩的良好氛围。要切实转变行业作风，通过优质、规范、真诚的服务，展示古华南的新形象。同时，要大力推行志愿服务。要适应经济社会发展需要，精心设计服务项目，广泛开展群众乐于参加、便于参加的志愿服务活动，使志愿服务的愿望得到尊重，志愿服务的行动得到支持。民政、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委、社区工委等部门要发挥各自优势，拓展行之有效的专业志愿服务。全省志愿者联合会即将成立，这标志着全省统一规范的志愿服务网络体系也将形成。我们也将根据省、荆州市要求并结合我市实际筹备成立以文明办牵头的志愿服务工作领导小组，逐步建立健全志愿服务领导体制、组织管理机制和激励机制，推动志愿服务事业不断发展。
(五)抓特色，进一步深化各类创建活动。创建文明城市，活力在基层，关键在基层。要大力加强基层基础工作，进一步深化文明单位、文明社区、文明村镇等群众性精神文明创建活动。创建文明单位，要以今年省、市、县各级文明单位重新评选命名为契机，切实提高文明
单位质量和创建工作水平。文明单位是由县以上党委政府表彰的体现几个文明建设成果的综合性最高荣誉称号。我市经过多年的创建积累，文明单位创建已经有了很好的工作基础，各行各业参与创建的氛围愈来愈浓、积极性愈来愈高。在今后的创建中我们一定要进一步消除目前还存在的几个误区，切切实实推进文明单位创建工作再上新台阶：一是“无用论”，认为文明创建是搞花花绿绿、穿衣戴帽，是搞形式主义，不会促进单位发展;二是“无谓论”，只重结果，不重过程，甚至“荣誉到手，立即撒手”、“牌子到手，创建到头”的现象还大量存在;三是“富人论”，认为只有经济实力雄厚的单位才能参与创建，“文明单位”是“富人俱乐部”;四是“先后论”，只重视物质文明而忽视精神文明，如“单位经济条件好了再搞文明创建”等，出现“两张皮”现象。创建文明村镇，要顺应城乡一体化发展趋势，坚持以城带乡、以城促乡，建立完善城乡联动、文明共建的工作机制，努力促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣。要加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，大力发展农村公共事业，促进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。全市各部门、各单位要以“作风建设促效年”活动为契机，深入开展城乡结对共建文明活动，良性互动、和谐共生，努力为全面提升城乡文明程度做出新贡献。要以开展全省优秀平安县市创建活动为契机，切实抓好信访、安全、综治、维稳等工作，确保一方和谐安宁。更加重视信访工作，牢固树立“稳定是第一责任”的意识，继续坚持和不断完善“书记大接访”制度，健全乡镇、村居信访维稳网络，坚持“五个箩筐”定期排查各类信访隐患，从源头上减少社会不稳定因素。更加重视安全生产，着力深化安全生产基层基础工作，强化安全生产主体责任，加强对煤矿、非煤矿山、危爆物品、道路交通等重点领域、环节的的专项整治，高度重视公共场所消防安全工作，坚决杜绝重特大事故发生。进一步加大社会管理创新工作力度，建立健全长效机制，及时化解矛盾纠纷，确保社会大局持续稳定。广泛开展平安村居、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院等平安创建活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。同时，今年也是“省级双拥模范城”的验收之年，因此，我们要进一步加大创建力度，确保保牌成功。要深入开展国防教育，认真组织“八一”慰问、“关爱行动”等双拥活动，加强“军民共建社区”的创建工作，认真落实优抚安置等各项政策，营造融洽的双拥氛围，建立良好的军政军民关系，努力把双拥工作提升到一个新的高度。
三、加强领导，狠抓落实，形成文明城市创建的强大合力
创建2008—2010年度省级文明城市是市委、市政府作出的重要工作部署，是一项艰巨复杂的社会系统工程，各部门、各单位要迅速行动起来，精心组织，周密安排，举全市之力打赢这场创建工作的总体“攻坚仗”。
一要加强领导，落实责任。各乡镇、各部门、各单位要把创建迎检工作摆在突出位置，列入重要日程。市里已成立了由市委、市政府主要领导亲自挂帅的迎接省级文明城市检查验收工作领导小组。作为迎检工作领导小组日常办事机构的迎检工作办公室，已从相关单位抽调得力人员组成9个工作专班，本次会后将择期实行集中办公，高效运转。各乡镇也要组建专门工作机构，并明确一名副书记具体牵头，认真抓好文明城镇、文明新村和文明单位的创建工作。今后，凡是迎检办提出的工作要求、确定的任务事项，各乡镇、各部门、各单位必须不折不扣地抓好落实，确保上下步调一致，协调统一。要实行严格的目标责任制，实行“一把手”负总责，层层定进度、定责任、定人员，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和责任人，建立横向到边、纵向到底的责任和工作体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要深入一线调研，深入一线指挥，特别是对工作中的重点难点问题和薄弱环节，一定要紧盯不放，确保解决和落实。
二要齐抓共管，形成合力。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持条块结合、联动联创，坚决克服推诿扯皮现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要敢于主动负
责，搞好组织协调，各部门要密切配合，相关单位要无条件地服从安排，共同协作，抓好落实。要按照《责任分解表》和《目标责任书》要求，逐项逐条对照，本着缺什么补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、工作质量要求与保障措施，保质保量按时完成各项创建迎检任务。关于各责任单位的创建档案搜集、整理与上报工作，要有专人负责，按照市迎检办要求及时落实到位。市创建办要建立领导小组牵头挂帅制度、工作专班联系会议制度、专班人员签到制度、督查督办制度以及工作情况通报制度等，切实抓好协调、服务和督导，确保各项创建指标任务得到落实。
三要加大宣传，保障投入。各乡镇、各部门、各单位要根据《实施方案》意见，深入宣传，广泛发动，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的迎检氛围，推动迎检工作进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，切实提高文明城市创建的知晓率、支持率、参与率。要根据迎检目标任务，采取多种形式，多渠道加大对文明城市迎检的投入。财政部门要拨专款，将所需经费列入财政预算，对迎检专班办公经费及重大活动所需经费要给予切实保障。对于迎检工作中涉及到的城市基础设施和文化、卫生、体育设施建设，要全力支持，重点倾斜。要充分调动社会各界重视支持文明城市建设的积极性，引导鼓励社会各界加大对文明城市建设的物质、资金支持，确保薄弱环节得到加强，问题得到解决，确保文明城市迎检目标的顺利实现。
四要加强督导，严格奖惩。市迎检办要严格执行督导制度，查进度、找差距、明责任、抓落实。要对各阶段、各单位工作任务进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时督促整改。纪检监察、组织人事部门要加强责任单位的效能监察，保证工作质量与进度同步，工作成效与干部使用挂钩。市人大、市政协要定期组织人大代表和政协委员对迎检工作进行视察和检查，及时提出意见和要求。新闻单位要加强舆论监督，同时还要发挥好社会监督的作用，开展市民评议活动，形成多渠道、全方位、立体化的监督体系。要严格奖惩考核，把迎检工作纳入部门、单位年度工作考核内容，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励，今年起，市委、市政府还将专门设立“文明城市创建奖”;对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评、责令整改;对整改不力或因工作不落实影响创建效果的，严肃追究责任。各部门、各单位要向社会公布监督、举报电话，接受群众投诉和监督，确保创建活动扎实有效向前推进。
同志们，迎接2008—2010年度全省文明城市检查验收的冲锋号角已经吹响。市委、市政府要求，在认真开展省级园林城、双拥模范城与全省优秀平安县市创建工作的基础上，全市人民要迅速行动起来，坚定信心，鼓足干劲，扎实工作，全力推进，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，坚决打好打赢这场省级文明城市迎检的攻坚战，圆满实现我市省级文明城市的第一个“五连冠”!
第五篇：市委书记在创建国家卫生城市动员会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开动员大会，主要任务是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，安排部署创建国家卫生城市工作，动员全市广大干部群众积极行动起来，用两年时间，奋力实现把xx建成国家卫生城市的目标。下面，我讲四点意见。
一、提高认识，增强责任感和紧迫感
创卫是落实科学发展观、促进和谐社会建设的德政工程。党的十六届五中全会指出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”，并把“城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”作为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一。科学发展观的本质是以人为本，最终实现人的全面发展。创建卫生城市，就是通过在环境卫生领域的整治革新，推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展，是人本理念的直接体现，是落实科学发展观的重要举措。同时，创建卫生城市，将有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高，是促进社会和谐、构建和谐社会的有效载体和重要内容。
创卫是改善人居环境、提高市民生活质量的民心工程。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着生活水平的不断提高，尤其是解决了温饱以后，环境指标已成为衡量人们的生活质量的基本标志，健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。创建国家卫生城市，最直接的效果是通过改善人居环境，预防、消除疾病，确保市民的身体健康。同时，作为一种有效的载体，它对于增强市民的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、提高生活质量具有重要的、不可替代的作用。创建卫生城市，顺应广大人民群众的意愿，是为民办实事、办好事的民心工程。我们必须按照立党为公、执政为民的要求，真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实，让人民群众充分享受发展带来的实惠。
创卫是优化投资环境、增强城市竞争力的重要途径。当前，国际国内产业梯度转移步伐明显加快，西部正成为“外资西进、内资西移”的重要承接地，城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈。在这样的背景下，投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。从我们自身来看，随着交通条件加快改善，作为联结我国西南西北的重要交通枢纽的地位正在加速形成，广元的区位优势更加明显，吸纳产业和项目的硬件条件已有很大改观。同时也要看到，区域经济的竞争，不仅是交通、城市基础设施等硬环境的竞争，更是包括城市文明程度本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。创建卫生城市，有利于强化市民的道德、法制观念，增强市民的卫生意识、文明意识，营造健康向上的城市文化，提高城市文明程度，是改善投资软环境、增强城市竞争力的重要途径。要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，把创卫工作推上新的水平。总的说来，创建卫生城市是提升城市品位、改善市民生活环境、促进广元经济社会又快又好跨越发展的有效抓手，是发展所需、形势所趋、民心所向。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识创卫工作的重要意义，围绕建成市容整洁、设施完备、管理有序、安全文明，市民安居乐业、投资者安心放心、观光者赏心悦目的新广元，统一思想，下够决心，确保2007年把广元建成国家卫生城市。
二、创新机制，提高城市管理水平
创建卫生城市的过程，就是加强城市建设、强化城市管理的过程。创建卫生城市，首先要抓住城市管理这个关键，坚持“以人为本、严格执法、精细管理、合力攻坚、务求长效”，大力提高城市管理水平。以人为本，就是要立足于满足广大市民的需求，以改善市民的生活环境、提高市民的生活质量为根本目的，营造安居乐业、和谐融洽的生活氛围。严格执法，就是要敢抓敢管敢碰硬。既要综合治理、全面推进，又要专向整治、重点突破。对于长期影响城市管理、破坏公共环境的一些老大难问题，如城市“牛皮癣”、乱倒乱扔垃圾、占道摆摊、违章搭建等问题，要出重拳严厉彻底整治。要注重文明执法，寓服务于管理之中，树立和落实“管理就是服务”的思想，切实转变作风，杜绝不文明甚至粗暴野蛮的执法。精细管理，就是要从细节入手，以细致入微的工作确保城市管理的质量和效果。细节决定成败。城市管理涉及千家万户、方方面面，要做到出精品、出效益，就必须克服管理上的形式化、表面化和粗放化，对每一项工作、每一个细节都要周密计划、精细组织、严谨实施，对一砖一瓦、一草一木都要管出质量和水平。要高度重视城市生态环境建设，加强城区内和城周绿化，做到净化、绿化和美化的和谐统一。合力攻坚，就是方方面面要协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念，思想统一，步调一致，加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。要集中力量突出解决背街小巷、集贸市场、公铁路沿线、城乡结合部和居民区等卫生死角的“脏、乱、差”问题。
抓好大气污染治理、水环境整治和固体废物处理，严格控制污染物排放总量。完善环境监测监控体系，改善和提高环境质量。要动员搞好除“四害”工作，防止鼠媒、虫媒传染疾病的发生与流行。务求长效，就是要把城市管理纳入法制化、规范化的轨道，着力构建长效机制。要化突击式、运动式管理为经常性管理、制度化管理，标本兼治，长抓不懈。要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城市管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强街道、社区、居委会的职能和责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。
三、扩大宣传，广泛发动群众
创卫是一项庞大的社会系统工程，广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定我市“创卫”工作的成败和成效。我们必须紧紧依靠人民群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的不竭动力。
要在全社会加大宣传力度，把创卫的重要意义讲充分、讲透彻，迅速在广大市民中形成共识，使创卫成为大家的自觉行动，营造“人人参与创卫，共建美好家园”的良好氛围。要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，组织开展“热爱广元本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。要广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。
四、加强领导，狠抓工作落实
要加强领导。各级各部门要高度重视创卫工作，摆上重要议事日程，切实肩负起创卫各项任务。“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本部门的创卫任务亲自抓，亲自检查督促。要落实责任。要对照国家卫生城市标准，建立责任制，把创卫的任务层层分解，定人、定责、定标准、定进度、定时限，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保事事有人管、件件有着落。各单位、各部门都是创卫工作的责任主体，每个市民都是创卫工作的责任人，都要服从创卫、支持创卫、参与创卫。要强化督查。采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人，将严格追究责任。
创卫是关系群众生活质量、环境质量的一件大事，不仅全体市民人人有责，重点在于各级领导干部，既包括四大班子的领导，部门的领导，也包括街道办事处、乡镇、社区居委会的领导干部，没有强烈卫生意识的领导，不重视环境卫生的领导，卫生搞不好的领导，是一个不称职不合格的领导。城市卫生状况不仅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我们要以创建国家卫生城市为契机，为新的起点，下大决心抓好创建工作，促进城市形象大提升。
同志们，创建国家卫生城市，使命光荣，任务艰巨。让我们立即行动起来，组织和动员一切力量，排难而上，真抓实干，为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!