2014年5月2日, 国务院正式印发《关于加快发展现代职业教育的决定》 (国发【2014】19号) , 全面部署加快发展现代职业教育。其中, 在激发职业教育办学活力中提到探索发展赋分制、混合所有制职业院校, 允许资本、知识、技术、管理等教育要素参与办学并享有相应权利。这一决定打开了职业教育领域混合所有制办学模式改革探索的新篇章。
一、高职混合所有制办学的内涵及意义
(一) 混合所有制与混合所有制办学模式
“混合所有制”的概念在经济学我们并不陌生, 它的核心内容是不同性质的主体对产权的共有。而混合所有制办学是在办学模式上打破以政府单一的办学模。由政府和企业以股份制的形式共同办学, 以混合所有制的经济方式来管理和运营学校, 从而使学校办学更具活力地参与市场竞争。这种办学模式是一种发展趋势, 我们要让多种形式的职教办学成为我国技术技能型人才培养的重要支撑。
(二) 高职教育与混合所有制的结合
高职教育是高等教育的重要组成部分。它以适应社会需要为目标, 以培养技术应用能力为主线, 以“应用”为主旨。据教育部2018年6月公布的名单中, 全国共1359所专科学校, 其中公办专科1042所, 民办专科317所。“纯粹的公办活不起来, 纯粹的民办大不起来”的说法认为公办高职院校规模庞大, 社会认可度高, 但政府作为学校的唯一投资主体和利益主体的体制不灵活, 学校发展缺乏活力;而民办高职院校办学的机制灵活, 但存在生源和办学经费不足的问题。如果公办高职院校能够得到企业资金和人才的注入, 有利于促进高职院校的发展。
(三) 建立具有混合所有制特征二级学院的意义
1. 有利于高职院校深入教学实践学和培养实用人才
高职院校教育教学实践的出发点都应从学生的职业技能、职业能力和职业道德等方面开展, 为社会培养实用和适用人才。混合所有制为高等职业院校与企业深入合作给予了制度保障。通过充分整合企业的教育资源, 发挥企业在人才培养方面的优势, 有效地解决了实践性教育问题, 为社会培养实践性强, 技术过硬的高素质职业性人才。
2. 有利于高职院校明确办学定位和提高毕业生就业质量
办学定位是学校办学的灵魂, 在高职院校实行混合所有制, 有利于激活高职教育的各个要素, 明确职业院校的办学定位。《2018年就业蓝皮书》显示, 2017年高职高专的就业率首次超过本科。有些用人单位表示, 比起一般本科生, 他们更倾向于录用专业技能更为熟练的高职生。那么实行混合所有制, 让企业融入学校的人才培养, 更加有助于提高学校的人才和就业质量。
3. 有利于企业发展技术和打造人力资本平台
“多年来, 大学和科研机构大批的研究成果难以转移到企业, 科技成果转化率不到20%, 产业化不到5%。产学研用的状况与产业转型对自主核心技术和关键技术的迫切需求存在很大反差。”这说明企业需要与学校展开深度合作, 形成一种长期稳定的制度。混合所有制能为企业融入职业教育提供制度上的保障, 有效发挥并扩大企业在职业教育领域的作用, 也有利于企业发展技术和打造人力资本平台。
二、江西建设职业技术学院装饰学院的实践探索
自《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》 (国发[2014]19号) 、《教育部关于印发<高等职业教育创新发展行动计划 (2015-2018年) >的通知》 (教职成[2015]9号) 和《江西省高等职业教育创新发展行动计划总体实施方案》文件下发后。我院认真落实文件精神, 在深化学院办学体制机制改革, 激发学院办学活力, 探索企业和公办高等职业院校合作举办适用公办学校政策、建立具有混合所有制特征的二级学院办学形式方面做出了一些实践与探索。
(一) 建筑装饰学院筹建概况
在前期与北京海天建筑装饰 (集团) 有限公司共建“建筑装饰工程技术专业”的基础上。我院与该公司共同筹建了混合所有制性质的江西建设职业技术学院北京海天建筑装饰学院。
建筑装饰工程技术专业的学生在我院与其他专业学生相比, 知识面相对较宽, 毕业生的工作适应性较强, 就业形势相对较好。而北京海天装饰集团是一家全国大型连锁装饰企业, 具备国家设计及施工双乙级资质, 在全国已拥有60多家直营分公司及机构, 且海天装饰集团旗下教育品牌已与国内20多所高校建立深度校企合作。这些公司都是学生的实训基地。在全国, 五千余名海天精英都可以是学生的企业师傅。与该公司共同设立具有混合所有制特征的建筑装饰二级学院, 能满足学院深化实践性教学、培养适用性人才, 明确办学定位、提高毕业生就业质量的现实需要, 而且对建筑装饰企业实现进一步发展科技、打造人力资本平台具有重要意义。
(二) 建筑装饰学院的建设内容
我院在建设具有混合所有制特征的二级学院方面主要进行了以下五方面的探索与实践:体制机制建设、基本条件建设、队伍建设、专业建设和服务社会能力建设。
在体制机制建设方面:
1. 产权划分
“北京海天建筑装饰学院”实行“董事会领导下的院长负责制”, 设有董事会及监事会。经第三方评估, 北京海天建筑装饰学院将由学院以资产租金入股的方式, 企业以设备、资金入股的方式获取股权, 学院占51%股权, 北京海天装饰 (集团) 有限公司占49%股权, 以协议形式建立混合所有制形式的二级学院。
2. 董事会下的院系运行
北京海天建筑装饰学院董事会是北京海天建筑装饰学院的决策机构, 由学院和北京海天装饰 (集团) 有限公司选派代表组成。北京海天建筑装饰学院监事会是北京海天建筑装饰学院的法定监督机构, 由企业方代表和校方教职工代表组成。北京海天建筑装饰学院董事会、监事会组成人员由校企双方协商确定, 院长由董事会选聘。二级学院管理团队由学校和企业共同组成, 人员由院长提名, 经董事会审核同意后任命。校企双方将共同开展针对建筑装饰工程技术的现代学徒制模式下的创新创业人才培养实践。
在基本条件建设方面:
以先进理念和技术为引领, 建成“感知、协同、服务”的智能校园。以社会主义核心价值观为主导, 充分发挥“样式雷”之乡建筑文化优势, 融入“样式雷”传统建筑文化经典, 吸纳企业文化精华, 建立全方位、多层次的文化育人体系;聚力各方、协同创新, 建成3个“产业契合度高、校企合作紧密、社会服务能力强、教学资源丰富”的产学研训服“五位一体”的实验实训中心。
在队伍建设方面:
深化人事制度改革, 制定教师发展标准, 完善教师“选聘、培养、考核、激励”四位一体管理机制;搭建一个平台 (“双师型”教师培养发展平台) , 突出三化特色 (国际化视野、信息化应用和人文化素养) , 强化四种能力 (教学、实践、科研、服务) , 引领高职院校建筑装饰专业教师发展。
在专业建设方面:
主动适应经济社会发展, 增强专业与产业的吻合度, 凝练专业方向, 校企共同构建人才培养方案, 探索现代学徒制, 总结提炼北京海天建筑装饰课程体系, 全面提升人才培养质量。
在服务社会能力方面:
打造高端平台, 集聚优势资源, 多元携手共建, 成立BIM技术服务中心及VR技术服务中心等两个产学研服务平台, 开展企业、行业培训, 支撑企业技术革新。
3. 预期成效
建筑装饰学院到目前为止已筹备一年多时间, 相信经过三年的建设, 将建成省内一流, 具有混合所有制鲜明特色的二级学院。学院治理结构科学、合理, 办学层次灵活多种。师资队伍具有“双师”素质。人才培养模式及教学模式具有一定示范作用。教学条件既满足专业教学需要, 又满足建筑装饰行业转方式、调结构、供给侧改革以及行业公共服务的需要, 具有前瞻设计。企业化教学及学生管理模式, 学生变被动学习为主动学习, 从根本上提升了人才培养质量, 为一流高职院校的二级学院顶层设计提供示范。
预期成效主要有以下五个方面:
(1) 创新体制机制, 激发办学活力。坚持校企合作双赢理念, 破解制约瓶颈, 激励行业企业以资本、知识、技术、管理等要素与学院一体办学, 建成具有混合所有制特征的北京海天建筑装饰二级学院;二级学院管理体制机制有重大改革, 二级学院管理能力有显著提升。
(2) 建成智能校园, 优化一流条件。以先进理念和技术为引领, 建成“感知、协同、服务”的智能校园;以社会主义核心价值观为主导, 充分发挥“样式雷”之乡建筑文化优势, 融入“样式雷”传统建筑文化经典, 吸纳企业文化精华, 建立全方位、多层次的文化育人体系;建成3个“产业契合度高、校企合作紧密、社会服务能力强、教学资源丰富”的产学研训服“五位一体”的实验实训中心。
(3) 完善管理机制, 培育一流师资。深化人事制度改革, 制定教师发展标准, 完善教师“选聘、培养、考核、激励”四位一体管理机制;搭建一个平台 (“双师型”教师培养发展平台) , 突出三化特色 (国际化视野、信息化应用和人文化素养) , 强化四种能力 (教学、实践、科研、服务) , 引领高职院校建筑装饰专业教师发展。
(4) 创新培养体系, 打造一流专业。主动适应经济社会发展, 增强专业与产业的吻合度, 凝练专业方向, 校企共同构建人才培养方案, 探索现代学徒制, 总结提炼北京海天建筑装饰课程体系, 全面提升人才培养质量。
(5) 打造高端平台, 提供一流服务。集聚优势资源, 多元携手共建, 成立BIM技术服务中心及VR技术服务中心等两个产学研服务平台, 开展企业、行业培训, 支撑企业技术革新。
三、探索中存在的问题与挑战
在建设过程中, 我院在探索过程中面临存在的问题与挑战主要体现在以下三方面:
(1) 企业作为主体与学院共同办学还需进一步深化。尽管校企在师资培训、人才培养方案制定、校企共建实训基地等方面有一定的合作, 但企业在办学中的主体作用还没有充分发挥, 亟待激发企业办学动力, 探索“股份制”“混合所有制”办学体制机制。
(2) 教育信息化改革步伐还有待加快。尽管积极推进信息技术与教育教学深度融合, 建设了一些共享型信息化教育教学资源, 但基于大数据、智能化等先进理念和技术, 亟待系统构建智能教学、智能管理、智能服务的新生态。
(3) 专业社会贡献度还需要进一步提升。目前建筑装饰工程技术专业对地方产业的贡献度主要体现在为江西省少部分龙头建筑装饰企业和中小微建筑装饰企业培养技术技能人才, 提供技术服务, 但在支撑建筑装饰企业技术革新还不够突出, 亟待建设一流建筑装饰工程技术专业, 进一步提升专业社会贡献度。
摘要：近几年, 国家出台相关规定鼓励和支持高职院校开展混合所有制办学, 那么如何成功地建立具有混合所有制特征的二级学院成为所有高职学院需要思考的问题。本文通过阐述高职混合所有制办学的内涵及意义, 以本院与北京海天建筑装饰有限公司共建的装饰学院为例, 探讨了具有混合所有制特征的装饰学院的建设内容及存在问题和面临挑战。通过探索思考与不断实践, 对具有混合所有制特征的高职院校二级学院的研究能够得到进一步的深入。
关键词：高职院校,混合所有制,建设,成效
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