第一篇：打击赌博范文
打击赌博方案
观综办[2010]21号
打击赌博违法犯罪活动专项行动工作
方
案
各村、各单位：
为贯彻落实全国、全省、全市开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议和县政府召开全县集中打击赌博违法犯罪活动专项行动会议精神，严厉打击赌博违法犯罪活动，净化社会风气，维护社会稳定，根据党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委和县政府的工作部署，自2010年5月份开始集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。现结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，在各级党委、政府的领导下，坚持打防并举、标本兼治的原则，全面开展禁赌工作，依法从严惩处赌博违法犯罪分子，铲除赌博活动滋生蔓延的土壤，确保我镇社会稳定和经济建设健康发展，适应构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的客观需要。
二、工作目标
1、破获一批赌博犯罪案件，打击处理一批庄家、赌头，捣毁一批赌博网站和赌博窝点，缴获一批赌博赃物和资金;
2、取缔境外赌博(博彩)公司、赌博网站在镇内设立的代理机构、赌博网点，切断镇内主要的赌博资金流通渠道，有效遏制网络赌博的蔓延势头;
3、切实堵住我镇公民跨地区参赌的渠道;
4、严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题;
5、建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机制，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。
三、工作重点
(一)重点打击对象
1、开设赌场、聚众赌博的庄家、赌头;
2、境外赌场、赌博(博彩)公司、赌博网站设在我镇的代理机构及代理人;
3、网络赌博和赌球等赌博活动的组织者、经营者;
4、参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
(二)重点打击的赌博活动
1、经常性赌博窝点;
2、网络赌博、网上赌球、赌马;老虎机;
3、在旅社公共场所和山头野外的聚众赌博。
(三)重点地区
1、网络赌博、网上赌球、赌马以利用旅社等公共娱乐服务场所赌博活动;
2、山头野外赌博重点整治的村;
3、其他群众举报赌博活动线索集中的地区。
四、行动步骤
(一)组织部署阶段(2010年6月10日前)
镇里成立集中打击赌博违法犯罪活动专项行动协调小组，由副镇长杨光任组长，、派出所所长曹成学任副组长，抽调各有关部门负责人为成员成立专项行动协调小组，下设办公室(以下称专项办)。各单位、各部门要成立相应机构，并根据本村、本单位的实际及存在的突出问题，按照方案要求，制定具体实施意见。同时，要抓紧开展深入细致的调查摸底工作，排查出案件，线索和打击对象，为下一步打击行动做好准备。
(二)集中打击阶段(6月10日至11月20日) 各村、各单位要在深入调查摸排的基础上，协助开展好专项打击行动，从面上打击赌博违法犯罪活动。依法惩处一批赌博违法犯罪活动的庄家、赌头，不断掀起专项行动的高潮。工作中要把宣传发动、打击取缔、综合治理有机结合起来。
(三)检查巩固阶段(11月20日至12月31日)
各村、各单位要对照工作目标要求，认真开展自查工作，及时发现存在的问题，堵塞漏洞，消除隐患，不留死角。同时，要积极探索并逐步建立预防打击赌博违法犯罪活动的长效机制，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，巩固专项行动的成果。
五、工作措施
(一)加大办案力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。
派出所要充分发挥职能作用，推动专项行动的开展，要把侦破一批赌博案件作为深化专项行动、检验行动成果的一项主要内容，广泛开展调查摸排，深入挖掘案件线索，精心制定侦查方案，因案因人采取措施，力争情报准、出手快、办案稳、处理狠。要抓紧侦破一批赌博案件，迅速打开局面，形成声势。。
(二)严厉打击网络赌博活动，铲除、封赌赌博网站。坚决铲除镇内的赌博网站，封赌境外的赌博网站。对设臵赌博型电子游戏机，或者明知开设赌博网站组织赌博，明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网服务的，要依法查处。
(三)加强对大额划拨资金的监管，切断赌资流通渠道。切实加对现金和有价证券出境的审批管理，加强对企业、个人资金流动状况的监管。禁止镇内村民通过信用社向外支付赌金，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。
(四)严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。依照《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》的规定，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职，对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处罚，同时构成赌博罪的，要数罪并罚;对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要从重处罚。
六、职责分工
派出所：及时发现和查证赌博活动线索，依法从严打击赌博违法犯罪活动。对发现参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报纪检、监察、组织部门。同时要及时收集国家公职人员在参与赌博，危害我国家利益和安全的相关活动的情报信息并获取有关证据，及时配合有关部门按管辖依法处理。
镇纪检部门：严肃查处为赌博活动提供保护和干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动工作，以及参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
镇组织部门：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员和干部，努力提高广大党员和干部和思想政治修养，自觉同赌博歪风邪气作坚决斗争。对参与赌博的领导干部，按照干部管理权限提出免职建议或意见。
电信：在配合做好开展境内网站清查整顿，落实网站审批、备案制度，对发现境内互联网接入服务或明知是赌博网站仍为其提供服务的，要严肃查处，直至取消其经营资格。积极配合公安机关查证赌博线索。
信用社：加强行业监管，采取有效措施，限制和切断赌博资金支付和流通渠道。积极配合派出所开展调查取证工作。
中学、小学：加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离赌博活动。学校要把校园周边存在的诱发青少年学生参与赌博的不良场所及时向相关部门反映，并积极配合整治。
司法所：组织宣传国家有关禁赌的法律、法规，赌博活动的危害、开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，对一些典型案例适时予以曝光，以起到警示教育作用，营造良好的舆论氛围。
镇综治办：结合当前开展的“平安观音寺”和安全创建活动，发挥基层党政组织和基层群众组织的作用，广泛发动群众，积极开展不让赌博进村、单位等形式多样的活动，形成全社会共同参与专项行动的良好局面。
七、工作要求
(一)提高认识，加强领导。开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动是党中央、国务院审时度势做出的重大决策，各村、各单位务必把思想统一到中央的部署上来，充分认识当前开展专项行动的重要意义，切实增强政治责任感和工作紧迫感，把打击赌博违法犯罪活动作为践行“三个代表”重要思想的具体行动和推动精神文明建设的有效载体，切实抓紧抓好，务求取得实效。各村、各单位负责人要切实担负起打击赌博违法犯罪活动的责任，开展专项行动，积极协调解决专项行动中遇到的困难和问题，紧紧围绕工作目标，加大工作力度，确保各项措施落实到位。
(二)密切配合，落实责任。这次专项行动时间紧、任务重，特别严重是赌博违法犯罪活动参与人员多、牵涉面广，必须加强协作，合力打击。各村、各单位要在乡党委、政府和专项行动协调小组的统一领导下，牢固树立一盘棋思想，形成对赌博违法犯罪活动的围歼之势在必行。
(三)把握政策界限，突出打击重点。要严格依法办事，把握好政策界限，本着打击犯罪、教育群众的原则，正确区分赌博行为和群众娱乐活动，对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等不以赌博论处;对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育;对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，依法查处。
(四)广泛宣传发动，落实举报奖励制度。各村、各单位要把宣传发动作为专项行动的一项重要措施，充分利用标语、墙报等形式，广泛宣传有关法律法规和政策，表明党委政府禁赌的决心和态度，教育群众，营造全社会动员、全民参与禁赌的氛围。派出所设立举报禁赌电话，接受群众举报，即时登记、整理举报线索，认真落实查处和兑现举报奖励，并严格保密举报人的身份信息。
(五)明确奖惩，严肃纪律。镇党委、政府对工作扎实、成效显著的村、单位和个人，要予以表彰和奖励。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评。对丧失原则，为赌博违法犯罪分子通风报信，要依纪依法从严处理;对执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任;构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。
观音寺镇社会治安综合治理办公室
2010年5月5日
第二篇：乡镇打击赌博工作动员大会讲话
文章标题：乡镇打击赌博工作动员大会讲话
同志们:
经过前一阶段的严打整治，我镇的私彩赌博、网络赌博等现象虽然得到了一定的遏制，但这些赌博现象仍然存在，群众反映还很强烈，存在着很大的社会安全隐患。为此，在下一阶段的工作中，我镇将正视和解决工作中存在的问题，继续坚持严打方针，采取措施不断推进严打整治行动。重点抓好如下
几项工作：
一是加强领导、落实责任。我镇将以对党对人民高度负责的精神，定期分析社会治安形势，充分发挥统揽全局和协调各方的作用。把打击私彩赌博和网络赌博等违法活动纳入社会治安综合治理目标责任制，按照责任制的要求，从上至下，层层分解和签订责任状，逐人逐事落实责任领导、责任单位和责任人，密切配合有关部门，层层筑牢打击的各道防线。真正形成齐抓共管的工作局面。
二是保持重势，重点防范，重点打击。针对私彩赌博、网络赌博等违法活动的组织分工严密、隐蔽性强、涉及面极广等特性，采取坚持不懈地开展“严打”斗争和重点治理，从源头上依法从重从快严厉打击的方法。增强打击的针对性和实效性，保持对犯罪分子的高压态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。
三是强化治安联防队管理，提高治安联防队伍的战斗力。完善工作制度，明确工作纪律，加大治安巡逻和守候伏击。加强治安联防队员的政治理论学习和业务训练，切实提高治安联防队的战斗力，发挥其在严打整治行动中群防群治警力的作用。
四是加强青少年教育，构筑青少年抵御违法犯罪的思想防线。深入开展表少年理想信念教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，用科学理论和先进文化知识武装表少年，用优良传统熏陶青少年，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。大力推进“青少年安全放心网吧”建设，倡导网络文明;积极配合有关部门开展学校和家庭开展禁赌宣传，增强青少年抵御“六合彩”等赌博行为的思想防线，严厉打击“六合彩”等赌博。
五是加强法制宣传教育，营造浓厚的法治氛围。进一步加强普法工作，加大对打击私彩赌博、网络赌博等违法活动宣传力度。利用广播、电视等新闻媒体、办板报、张贴标语、发放宣传材料等形式，开展丰富多彩的法制宣传教育，大力宣传打击私彩赌博、网络赌博等违法犯罪活动的方针、政策、措施和工作成效，总结推广先进经验，表彰见义勇为的先进人物，发动广大人民群众积极参与打击私彩赌博、网络赌博等违法犯罪活动工作，进一步提高全民的法律意识和法制观念。
六是不断加大防范力度。这次严打整治行动的一个重要内容，就是要花大气力抓好治安防范工作，建立有效的治安防控体系。因此，要按照管理好社会面，管好小区，管好内部单位和特种行业的工作思路，一项一项抓好落实。在城区，要有公安巡警队伍巡逻;在镇街、居民小区要有治安联防队巡逻;在案件多发地段和特殊部位要有治安岗亭，要设立科技含量高的监控手段，有统一高效的指挥应急系统，有定期清查的工作机制等等。各地一定要考虑从全市整体治安防范的角度，整合防控力量，建立一支专门用于路面巡逻的公安巡警队伍，建立辅警队伍，健全治安联防队，设立一批治安岗亭和电子监控点，改善政法公安机关装备等。
七是不断加大打击力度。所谓严打，就是要重“打”，只有“打”才能出声威、出效果。因此，一方面，对犯罪分子，不但要吓跑他、赶跑他，更重要的是抓住他，严惩他。在严打整治行动中，公安机关要注意强化打击力度，采取有力手段，多破案，多抓现行。同时，要通过深挖扩线，把那些隐匿的犯罪分子抓捕归案，尽可能也把更多的犯罪分子绳子以法。另一方面，要及时严惩犯罪分子。对在严打整治中抓获的犯罪分子，凡是符合判刑条件的，都要判刑，并且要从重量刑。对那些使用暴力手段致人伤害的要给予严惩。
八是不断加大清查力度。不断加强对社会面的清查和管理，是严打整治的重要内容，也是有效消除治安隐患、减少治安漏洞的有效手段。事实证明，开展严打整治行动以来，采取的定期、不间断的大规模清查统一行动，是必要的，也是有效的。这些行动必须长期坚持下去。除了继续定期组织全市性大规模的统一清查行动外，各地要根据实际，因地制宜，根据什么问题突出就解决什么问题的思路，相应组织一些区域性、专题性的清查活动。各地要把流动人员和出租屋、特种行业及文化娱乐场所、机动车辆的清查和管理作为重点，通过广泛清查，基层派出所要清楚掌握辖区内出租屋和流动人员的基本情况;社会上的无牌无证机动车一律收缴;无证经营的网吧等，通过强有力的清查管理，净化治安环境，减少治安漏洞。
九是不断加大协调配合力度。严打整治是一项综合性工作，各方协调配合非常重要。首先，公检法三家要根据当前打击“双抢两盗”的具体情况，加强协调、密切配合，提高办案效率和质量，做到快捕、快诉、快判。其次，各级综治委成员单位要加强协调，特别是公安、文化、工商等单位要联合做好特种行业等各项社会清查管理
工作，堵塞各种治安隐患。再次，政法各家要加强与纪委监察部门的协调配合，在严打整治行动中发现公职人员和党员干部违法违纪问题，一定要及时通报，及时处理。
十是不断加大经费投入力度。社会治安工作是一项需要政府大投入的社会事业，没有相应的投入是难以收到实际效果的。在这次严打整治中，看你是真重视还是假重视，是实际重视还是口头重视，关键
看行动，看实际投入，看硬件设施建设。因此，各地一定要充分考虑当地的社会治安情况，从建设社会治安的长效机制入手，拿出实际行动，加大投入，把一些已经确定下来的建设项目尽快付之行动，尽早见到实际效果。
十一是不断加大队伍建设力度。政治公安队伍是严打整治工作的主力军，队伍的精神面貌的战斗力如何，直接影响着严打整治工作的实效。当前，要在不断推进严打整治工作的同时，在切实加强政法公安队伍的自身建设，提高整体素质上下功夫。一方面，要严厉查处涉及、参与违法违纪活动的干警，把哪些充当犯罪团伙和黑恶势力保护伞的人员清除出队伍，其他部门和单位的公职人员也要按照有关的法律法规严肃处理。另一方面要在严打斗争中锻炼和考验政法公安干部，对尽职尽责、任劳任怨、埋头工作、成绩突出的干警要给予表彰奖励和提拔重用，对得过且过、马虎应付的干警要给予批评教育，形成一个鼓励先进、激励后进、鞭策后进的良好氛围。
《乡镇打击赌博工作动员大会讲话》来源于，欢迎阅读乡镇打击赌博工作动员大会讲话。
第三篇：村开展打击赌博专项行动简报(四)
建立禁赌四项机制 彻底铲除赌博毒瘤
简 报 第4期
综治信访维稳工作站 2011年9月1日
党员干部参与赌博，不仅是攸关党风政风的问题，也是当前领导干部作风建设不可忽视的大问题。当前，治理党员干部赌博问题已经成为社会关注的一个热点。赌博危害极大，要彻底铲除赌博这一毒瘤，必须建立相应的禁赌机制。
一、赌博的危害
官赌危害：赌博的危害性很大，是破坏社会安宁、影响和谐社会建设的祸源之一;而“官赌”的危害性就更大，许多干部就是由赌博起步，从“小打小闹”到“欲休难止”，一直走向监狱的不归路。他们的行为既危害了国家和人民的利益，也毁灭了自己的幸福生活和家庭。
危害之一：严重影响工作。试想，当一个部门的领导率领着下属，昏天黑地地打了一个通宵的麻将后，睡眼惺忪地来到机关里，他们的办公效率会高吗?他们能为企业和群众提供良好的服务吗?显然不能。有的领导干部到基层工作，还要下边的人陪赌，不仅带坏下属，还严重影响基层的工作。
危害之二：给领导干部行贿、受贿开通了新渠道。给跑官要官者开辟了新门路。一些领导干部之所以热衷于通过打麻将或打扑克赌钱，是因为他们有“乐趣”：总能赢。为什么他们总能赢?是他们牌技高吗?不但群众不信，连他们自己也不会相信。他们赢，只能是因为他们官大，在某种程度上能决定其他人的命运。
危害之三：官赌助长赌博歪风盛行。赌博歪风屡禁不止，纵然原因十分复杂，但也与部分领导抓禁赌工作不力有很大的关系。一些领导干部觉得，一般党员干部参赌，只要不是在工作时间，不是利用公款赌博，问题不大，不值得为此“红脸”，更没有必要将他们“绳之以法”。俗话说：村看村，户看户，群众看干部。党员干部能做的事，群众自然也做得。党员干部参赌，势必影响到更多的人参赌。再说，你干部邀赌，群众还有不从的。如此一来，赌博风便越刮越凶，以致积重难返。
危害之四：影响干群关系，损害国家利益。领导干部整天带着一个小团体，公然违反国家的法律、法规和各种禁令，在赌场或麻将桌前醉生梦死，群众会怎样看?怎么想?小赌终会演变成大赌，给国家带来巨大的损失，甚至使一个企业陷入困境。那些到境外豪赌，一晚上输掉上千万，最终输掉上亿元的贪官，很多就是从“打点小麻将开始的。
二、建立禁赌机制，铲除赌博毒瘤
要彻底铲除赌博这一毒瘤，必须按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建起党员干部的监督惩戒机制，才会收到较好的效果。
一是要加强教育，建立“不思赌”的自律机制。各部门要结合当前在全党开展的以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动.深入开展以“洁身自好、远离赌博”为主题的廉洁自律教育。增强党员干部实践“三个代表”重要思想的责任感，牢记全心全意为人民服务的宗旨，克服精神空虚、不思进取的懈怠情绪;提高干部对赌博危害性的认识，使干部职工能自觉抵制赌博等各种低级趣味的影响。把思想和精力转移到工作上、转移到干事谋发展上。学习教育的形式要灵活多样、务求实效，切忌走过场。要充分发挥文化、宣传、文艺的作用，善于利用黑板报、文艺演出、文艺作品等各种为广大党员干部和群众喜闻乐见的方式进行禁赌宣传，使远离赌博、爱岗敬业成为每一个党员干部的自觉行动。
二是要健全制度，建立“不能赌”的规律机制。从根本上消除少数党员干部参与赌博的问题，要从深化体制改革人手，想方设法消除机构臃肿、人浮于事、遇事互相扯皮、遇事互相推诿等弊端，防止党员干部因无所事事、思想空虚而参与赌博。对此，一要切实转化政府职能，进行机构精简，消除机构臃肿。二要完善公务员管理制度，规范公务员录用、考评、晋级和淘汰机制。三要大力推行政务公开、强化监督制约机制，约束国家公职人员的行为。四要建立健全责任追究制、服务承诺制、限时办理制等各类制度，严格管理、明确责任、促进党员干部廉政勤政。
三是要强化监督，建立“不准赌”的防范机制。建立健全社会监督网络，加强对党员干部参与赌博的监督。一要充分发挥纪检监察机关的监督职能，加大对党员干部参与赌博的查处力度。二要充分发挥社会监督的作用，采取公布举报电话，设立举报箱、聘请群众监督员等形式，放手发动群众监督举报，谁赌博就给谁曝光。三要推进领导干部防腐拒变制度，以家庭监督强化对党员干部八小时以外的监督管理。形成组织、社会、家庭“三位一体”的监督网络，使各种赌博活动无处藏身。
四是要加大惩处力度，建立“不敢赌”的惩戒机制。执法机关要依据法律加大对赌博违法行为的打击力度，保持高压态势。纪检监察机关要依据党政纪的规定严肃处理党员干部的赌博行为。通过案件查处，使赌博成为党员干部不能碰的高压线。要在认真落实党风廉政建设责任制的基础上进一步制定、落实禁赌工作责任追究制，对直接管辖范围内发生党员干部参与赌博问题不制止、不查处或隐瞒不报以及所在地方和单位党员干部赌博之风屡禁不止的，应严肃追究相关领导责任。要积极探索禁赌工作长效机制，逐步建立起党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管、广大人民群众积极参与的禁止赌博工作机制，以彻底清除赌博这一毒瘤，净化社会空气。
第四篇：村开展打击赌博专项行动简报(二)
对当前农村赌博新特点的调查与思考
简 报 第2期
综治信访维稳工作站 2011年7月1日
赌博犯罪历来是我国刑法打击的重点，针对近年来赌博犯罪日渐猖獗社会危害日趋严重的形势，党中央、国务院及时做出反应，制定了集中打击各类赌博违法犯罪专项行动的重大决策。为了更好地深入开展打击各类赌博违法犯罪活动，准确掌握赌博犯罪的新动向，把握当前赌博犯罪的新特点和规律，我村对村内的赌情进行了一次地毡式的调查摸底，经过调查和分析，我们基本了解了当前赌博违法犯罪的现状和原因，现就这次调查进行总结，对目前存在的一些问题提出对策和建议。
一、赌博犯罪的基本情况及特点
(一)女性涉赌人员呈上升趋势。女性涉赌人员往往伙同他人开设赌博场所、纠集赌徒聚众赌博，抽头获利，在赌博共同犯罪作用积极，与以往单纯以参赌人员身份参赌，在行为性质上有本质的区别。
(二)从赌博场所开设的地域范围来看，以宾馆房间及城区、农村民房为主。从赌博场所与涉赌金额的关系看，有小赌半公开化，大赌隐蔽化的趋势。前述的赌博场所开设在宾馆、民房等半公开化场所的赌博案件，往往涉赌金额相对较小，参赌人员相对较少及赌博持续期间相对较短，而涉赌金额较大、参赌人员较多的赌博案件则往往选择在隐蔽性强的处所。其选择的赌博场地为农村废臵的厂房等，且经常更换地点，具有很强的隐蔽性和流动性。
(三)从涉赌人员的职业情况看，仍以无业人员、农民为主。一些无业人员及农民，中学毕业或辍学后，流散于社会，无一技之长，又不愿吃苦从事体力劳动，获取合法收入，且多在网吧、游戏厅、酒吧消闲时光，人以类聚，物以群分，很快就和社会不良分子聚到一起，参与赌博犯罪。
(四)从赌博方式上看，多以“冲刺麻将”、“斗牛”、“牌九”等传统方式为主。以冲刺麻将”、“斗牛”、“牌九”等传统方式进行赌博，一方面是这些赌博方式在本地有广泛的“群众基础”，也易于上手，单轮周期短。
二、近年赌博犯罪案件多发的原因
(一)商品经济的发展，生活水平的提高，为中国赌博风盛行提供了一定的经济前提和活动舞台。一般来说，赌博需要两个前提条件，即有闲和有钱。而赌博活动具有所谓的娱乐功能和经济功能，因此，许多既有空闲时间又有经济实力的人就选择赌博。此外，中国现代化过程中出现了城市化的倾向，城市化过程是农村人口向城市的集聚，使城市无业游民剧增，给城市赌徒队伍增强了新的成份。
(二)传统价值论理观念的逐渐遗忘，社会风气发生重大改变。贵义贱利一变而为重利轻义甚至见利忘义，艰苦奋斗和勤俭节约观念为及时行乐、腐化堕落取代。许多城市不时爆出某人一笔投机生意一夜致富，某人做期货买股发了大财的“新闻”，更刺激了人们的投机欲望。于是有些人在市场经济大潮中，急于发财，以为赌博是一条捷径，妄想一夜成为百万富翁。事实上，现在赌博的娱乐性因素大大减弱，图利发财因素大为增强，人们希望侥幸暴富的社会心态在赌博活动中充分表露出来。
(三)思想政治工作薄弱。社会主义市场经济的建立和发展，为人们主体意识的发挥提供了环境和条件，然而，一段时期以来，由于放弃对全民族的政治教育和思想教育的引导，特别是在改革开放和体制转型社会发生变革的时期，致使一些人在改革开放中迷失了方向，道德水准下洚，中华民族的优良传统和健康向上的意识弱化。不少人认为“手头有钱，时间有闲，大法不犯，搞点赌博与国家、社会关系不大。”这种错误思想在一些人的头脑中占了上风，这就导致了当今赌博活动的泛滥。
(四)聚赌人员受利益驱动，具有趋利心理，漠视法律的惩罚，采取多种形式进行聚众赌博。由于赌博本身具有的特点，利润来得快，赚头大的诱惑，加之不劳而获和高消费享乐的心理驱使，往往使他们想到通过赌博这一捷径获取非法利益，以满足自己享乐;此外，部分赌徒由于在赌场输了，想把失去的金钱再赢回来，结果愈陷愈深，甚至出现赢了几十万，马上去购买轿车，过几日又输个精光，连住房都抵进去的现象。一些人见到开赌场抽水利润大，不惜冒风险长期开设赌场，抽头渔利。
(五)参赌人员心理失衡，未能意识到赌博的欺骗性和危害性。受他人唆使，人们又抱着一种尝试的心理，参与到赌博活动中，从而越陷越深，难以自拔。对于大多数赌博者来说，赌博可能获得暴利，是他们参加赌博的内在动因。社会上出现贫富悬殊现象，使一些人心理失衡，于是把目光投向具有投机性质的赌博犯罪上来。
(六)文化、休闲活动匮乏，参赌人员文化程度低、思想落后，祈求通过赌博寻求刺激。一些村民钱包鼓起后，在物质生活得到满足的同时，突显文化水平低下的陋习，精神生活日益空虚，整日无所事事。为了寻求刺激，他们经常出入各种赌场，挥金如土，一晚输掉几千元甚至几万元已成为家常便饭。
(七)对赌博的打击力度不够，致使犯罪分子心存侥幸。主要表现在有关部门在前几年打击赌博犯罪还不够重视，对于参赌人员，处罚偏轻，起不到惩戒、震慑作用，致使犯罪分子存在侥幸心理，认为赌博被捉只是罚款了事，因而铤而走险。
(八)社会边缘化地位。由于家庭教育、学校教育、个人成长经历的相似性，使他们聚集在一起，结成一个个小群体，散落于社会中，脱离了家庭的管教以及社会管理的视野，成为社会边缘化成员，形成自暴自弃的心理。
以上几个原因的现实存在促使赌博犯罪高发率，赌资向巨大化方向发展、参赌人数越来越多、社会影响也越来越大，严重影响了社会管理公共秩序，诱发盗窃、抢劫、伤害、绑架、勒索、非法拘禁等各种刑事犯罪。
三、遏制赌博犯罪多发的建议及对策
(一)充分发挥舆论导向作用，提倡良好社会风尚。要在全社会广泛持久宣传赌博对社会，对国家，对人民，对家庭和个人的危害，宣传勤劳致富是我国人民的传统美德，用活生生的事例教育和感化群众，以增强全民族的法律意识，提高广大人民群众自觉地抵制和反对赌博活动的能力，自告奋勇地去与那些赌头、赌棍作坚决的斗争，在全社会形成坚决反对赌博的良好氛围。向人民群众说明赌博的危害，并造成禁赌的社会舆论，做到家喻户晓。充分发挥社区作用，多组织一些丰富多彩的业余文化生活，吸引人们参加积极健康向上的娱乐活动。提倡良好社会风尚，引导群众养成健康向上的生活习惯，形成良好的社会氛围，杜绝各类赌博违法犯罪行为。
(二)加强宣传，积极开展法制教育。应当充分利用各种舆论宣传工具，切实加强司法宣传工作，大张旗鼓地进行法制宣传和禁赌教育，通过以案说法、报道典型案件等生动有效的方式，让人们充分认识到赌博违法犯罪的社会危害性和严重法律后果，以震慑犯罪，教育群众。各职能部门要充分利用媒体，采取多种形式、多种渠道，宣传有关法律、法规，以及赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的意义，浓厚全民禁赌的舆论氛围。
(三)建全基层组织配臵，开展群众性禁赌活动。我们应充分发挥基层组织的作用，抓紧调查摸底，弄清赌头、赌棍和赌点、赌窝的情况，及时了解掌握情况，发现苗头，坚决制止。充分发挥基层组织作用，构建社会预防体系。在严厉打击开设赌场犯罪的同时，进一步做好预防工作，构建打击、教育、管理、帮教于一体的科学防控体系。针对当前赌场的隐蔽性越来越强的特点，要切实加强对出租屋、棋牌室等开设赌场犯罪易发场所的管理，可实行出租屋业主、棋牌室业主与物业管理部门“双责”管理制度，有步骤地推进信息化登记管理;另一方面通过基层组织或发动群众，向所在地派出所或行政执法部门提供赌博和赌场线索，并对开设赌场提供保护和通风报信者坚决予以有力处罚。建立完善的举报制度，发动群众大胆检举揭发一切形式的赌博违法犯罪活动。群众检举揭发的重大赌博案件线索，一经查实破案，公安机关应给予必要的奖励。
(四)强化对赌博犯罪的打击力度，建成打击赌博犯罪的网络。加大打击力度，强化打击措施。司法机关要密切配合，互相支持，形成强大的打击合力。公安机关要提高对涉赌犯罪情报的收集能力，对涉赌犯罪一查到底，力争端掉非法聚众赌博窝点;人民检察院在批捕、起诉中，要坚持依法从重从快方针，快捕快诉;人民法院在审判中遵循宽严相济，对于开设赌场的主犯、“局头”依法严惩，而对于在开设赌场中起次要、辅助作用的从犯，依法从宽处理，同时做好对开设赌场犯罪分子的财产刑的追缴、执行工作，不能让犯罪分子在经济上占到便宜。严厉打击聚众赌博的主要成员，同时对提供资金的、提供赌具的、提供临时赌场的、运输工具的、老赌徒等不能仅以罚款方式做行政处罚，构成赌博共犯的要追究其刑事责任;量刑方面不仅要用重典，而且要运用高罚金的方式予以处罚。除了在打击赌博犯罪中一律予以追缴外，还要采取必要的登记备案制度，对惯赌人员、有过临时租借农舍供赌博所用的人员、出租车辆用于运送赌博人员采取物的使用不良诚信记录并登记备案，通过一定方式，并在一定范围内公布，供有关组织、人员查询。社区组织人员和有关行会要密切监督，同时对不当使用有关涉赌物品的要采取报告制度，以限制这些人员通过相似手段再次违规违法。
(五)完善刑事立法，加大对于赌博犯罪的处罚力度，充分发挥财产刑的作用。司法工作人员在具体处理赌博犯罪案件时，也应加大罚金的处罚力度，从根本上剥夺赌博犯罪分子获取不义之财的机会，从经济利益的角度杜绝他们犯罪的可能性。同时，现行刑法还有必要针对帮助介绍赌场员工、帮助介绍参赌人员、帮助拉客去赌场等赌博的“居间”行为，明确作出有关“赌博罪”的帮助犯的特别惩治规定。
(六)加大社会帮扶力度，解决农村剩余劳动力转移和城镇失业人员再就业问题。要重视对刑满释放人员和无业、失业人员的帮扶工作，此类人员容易成为开设赌场及其他犯罪的高发人群，社会各界更应给予更多扶持，帮助解决生活困难，减少他们犯罪行为发生的可能性。同时应注重加强对无业人员、有赌博前科劣迹等人群的管理，社区、单位、家庭要与相关职能部门密切配合，帮助他们改掉赌博恶习。
(七)兴办实业，积极解决就业问题。经济是基础，物质文明的发展能推动社会文明和精神文明的发展，这是颠沛不破的真理。国家要想方设法多办实体，多办企业，为那些无业、实业人员提供就业机会和场所。闲着无事的时间少了，赌博也相对的能得到自然地控制。
第五篇：组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案
近年来，全省、全市赌博问题日益突出，我县赌博活动也比较严重，社会各界和人民群众反应强烈，赌博问题已成为突出的社会治安的热点、焦点问题，对国家和社会造成的危害日趋严重，中央领导同志对此做出了重要指示，组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案。为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，促进社会主义精神文明建没，推进党风廉政建设，保障广大人民群众的根本利益，有效维护社会稳定，经党中央、国务院批准，决定于2005年1月至5月在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻依法治国的方针，集中时间，突出重点。打防结合，标本兼治，充分发挥基层党政组织和群众组织的作用，动员全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，力争通过专项行动扭转当前我县赌博违法犯罪活动比较突出的局面，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设，全力维护我县社会治安稳定。
二、工作目标
打掉一批赌博团伙、窝点，铲除、封堵一批赌博网站，查破一批大案要案，依法惩处严重的赌博违法犯罪人员。有效遏制网络赌博、六合彩等非法彩票等赌博活动蔓延的势头;坚决取缔境外赌博(博彩)公司、赌博网站在境内设立的代理机构、赌博网点;严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题;切实堵住我县公民到我周边国家境外赌场参赌的渠道。建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机制，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。
三、工作重点
(一)打击的重点对象
l、赌博网站的开办者、经营者、维护者;
2、非法彩票等赌博活动的组织者;
3、赌场开设者、聚众赌博的组织者;
4、参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人;
5、娱乐服务场所内利用游戏机等各种方式赌博的组织者或业主。
(二)整治的重点地区
1、聚众赌博问题突出的乡、镇;
2、非法彩票赌博问题突出，聚众赌博问题严重的乡、镇;
3、娱乐服务场所利用游戏机等各种方式赌博严重的地方。
四、工作措施
(一)加大办案力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。
公安局、检察院、法院要充分发挥各自的职能作用，共同挂牌督办一批赌博违法犯罪大案要案。县公安局要认真研究部署，精心组织安排，制定工作方案，狠抓措施落实，集中优势兵力，迅速对赌博活动形成围剿态势，清除其滋生的土壤。要认真开展线索排查，深挖案件线索。对治安情况复杂的村组，要集中警力进行排查，要把在历次严打中处理过的、有赌博劣迹的重点人员纳入视线，发挥特情耳目的作用，注意发现赌博违法犯罪活动的苗头和线索，发现一批有价值的涉赌案件线索，选准突破口，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难的案件，公安局要及时商请检察院、法院提前介入。检察院要按照依法从重从快的方针和“基本事实清楚、基本证据确实、充分”的原则，及时批捕，提起公诉。法院要及时依法审判，从严惩处一批违法犯罪分子。
(二)严厉打击网络赌博活动，铲除、封堵赌博网站。
坚决铲除境内的赌博网站，封堵境外的赌博网站，端掉一批网络赌博窝点，依法从严惩处一批违法犯罪人员。对于赌博信息要坚决予以删除和关闭。有效截断向赌博网站账户转移资金的渠道。对设置赌博型电子游戏机，或者明知开设赌博网站组织赌博，明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网服务的，要依法查处。
(三)严厉打击非法彩票等赌博活动，规范合法彩票的发行和销售。对未经国家批准擅自发行彩票，或以有奖销售、有奖竟猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动，要坚决依法予以打击，从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者;对彩票机构违规擅自更改彩票规则，或对外承包、转包彩票发行及销售职责的，要依法追究彩票机构主要负责人及相关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任;对赌球等具有赌博性质的博彩活动，要按照赌博行为依法查处。
(四)加大对旅店业、娱乐服务场所的监管力度，严厉打击其中的赌博活动。严格按照国务院《娱乐场所管理条例》等法律法规要求，采取有力措施，强化对旅店业和歌舞娱乐、网吧等娱乐服务场所的监督管理。
(五)严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。依照《中国共产党纪律处分条例》和中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(组通字43号)等规定，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职，对到境外赌博的要从严惩处;对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处罚，同时构成赌博罪的，要数罪并罚;对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要从重处罚。
(六)加强对企业、个人资金流动状况的监管。禁止境内居民使用银行卡、通过银行账户向境外赌博网站账户支付赌金，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击和取缔地下钱庄的非法活动。建立赌博网站账户黑名单制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。
(七)加强出入境管理，严厉打击出境赌博活动。加强对出入边境人员审核，防止我县公民出境参赌。加强对出境人员携带现金的监管，严格按照规定的标准验放，对违规携带大量现金出境的行为要依法查处。依法严格境外旅游证件的审批、签发工作，对到我周边国家境外赌场从业的我县公民，不予核发出境证，已发出的予以收回。
(八)加强综合治理，建立打击赌博违法犯罪活动长效机制。通过开展专项行动，建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击赌博违法犯罪的工作机制，切断赌博活动“资金流”、“信息流”的防控机制和人民群众广泛参与的社会监督机制，从源头上铲除赌博活动赖以生存的基础。要以这次专项行动为契机，积极探索禁赌工作办法，建立长效管理机制，把管理责任真正落实到各部门、单位、乡镇(街道)、村(居)委会、社区，使其真正成为禁赌工作的前沿堡垒，规划方案《组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》。要针对当前赌博活动中的新情况、新问题，正确运用有关法律法规和司法解释，依法打击赌博违法犯罪活动。
五、职责分工
公安机关：及时发现和查证赌博活动线索，依法严厉打击赌博违法犯罪活动;加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅店业、公共场所的安全监管，落实防控措施。对发现、查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报纪检、监察、组织部门。
检察机关：做好对赌博犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督，及时纠正在专项行动工作中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题。坚决依法查办与赌博犯罪活动相关的职务犯罪案件。
人民法院：加快涉及赌博犯罪案件的审判工作进度，依法加大罚金、没收财产等财产刑的适用力度，彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪资本。纪检监察机关：严肃查处为赌博活动提供保护和干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动工作，以及参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
组织部门：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员干部，努力提高广大党员干部思想政治修养，自觉同赌博违法犯罪行为作坚决斗争。对参与赌博的领导干部，按照干部管理权限提出免职建议或意见。对充当保护伞的党政领导干部，采取党纪、政纪措施，严禁说情打招呼。
宣传部门：组织宣传国家有关禁赌的法律、法规，赌博活动的危害，开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，营造良好的舆论氛围。
电信主管部门：组织开展境内网站清理整顿，落实网站审批、备案制度，对发现境内互联网接入服务单位、互联网数据中心开设赌博网站或明知是赌博网站仍为赌博网站提供服务的，要严肃查处，直至取消其经营资格。对专门为境外赌场提供电信服务的，要坚决撤除有关设施。积极配合公安机关查证赌博线索，关闭、封堵赌博网站。对故意为赌博活动提供声讯、视频、短信服务的运营商要严肃查处。银行监管部门：加强行业监管，督促银行业金融机构建立健全有关制度，采取有效措施，限制和切断赌博资金支付、流通渠道。对明知赌场、赌博网站利用银行交易平台从事非法支付活动而仍然提供服务、提供条件或放任不管的金融机构及工作人员，要严肃查处。积极配合公安机关开展调查取证工作。
旅游管理部门：加强行业监管，进一步整顿和规范旅游秩序，对诱导和组织游客到旅游场所参赌的，一律取消其经营资格。文化部门：加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所经营活动的管理，严禁被利用从事赌博违法犯罪活动。
教育部门：加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离赌博活动。
工商行政管理部门：严格对宾馆饭店、娱乐服务场所的注册登记，监管工作，规范其经营行为，依法查处无照经营、违法经营的场所和非法有奖销售活动。
财政部门：不断完善合法彩票的管理政策，引导彩民购买合法彩票，通过市场挤压非法彩票赌博违法犯罪的活动空间。严格监管彩票机构和彩票市场，严厉查处彩票机构的违规行为，确保彩票市场平稳健康发展。按照国家“分级管理，分级负担”的管理体制以及现行经费开支渠道等有关规定，保障开展专项行动中应由财政负担的、必需的工作经费。
综治部门：结合当前开展的“平安创建”和基层安全创建活动，发挥基层党政组织和基层群众组织的作用，广泛发动群众，积极开展不让赌博进社区、进乡村等形式多样的活动，形成全社会共同参与专项行动的良好局面。
共青团委、工会、妇联：在广大共青团员、职工、妇女和家庭中，积极开展禁赌宣传教育活动，增强预防和禁赌意识，培养良好的行为习惯，积极参与打击赌博违法犯罪专项斗争，深入开展不让赌博活动进入厂矿企业、单位和家庭的活动，发动共青团员、职工、妇女积极检举揭发赌博团伙、窝点及有赌博恶习的人。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
各乡镇和各部门要充分认识赌博违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到中央领导同志的重要批示精神上来，把行动统一到专项行动的部署和要求上来，把打击赌博违法犯罪活动作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。为了确保专项整治工作扎实有效，县上成立由县政府分管领导担任组长，公安局、宣传部等部门为成员的全县集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作协调小组，负责专项行动的组织协调工作。各乡镇也要相应成立协调小组，负责本辖区专项行动的组织协调工作。专项行动分动员部署、调查摸底(1月11日—1月31日)，集中整治、严厉打击(2月—4月)，总结深化、建章立制(5月1日—5月底)三个阶段进行。
(二)密切配合，落实责任。
各乡镇党委、政府按照职责分工，积极开展工作。公安局、检察院、法院、纪检监察部门、组织部，要充分发挥职能作用，严肃查处赌博违法犯罪活动。电信、银监等主管部门要落实各项监管措施，督促从业单位开展清理整顿和自查自纠活动。其他各有关部门要积极参与，各司其职，各负其责。各部门要加强协同配合，形成工作合力。
(三)加大宣传力度，广泛发动群众。
通过多种形式，大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪活动的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博的法律后果。通过以案释法，宣传赌博活动的危害和开展专项行动的重要意义。公安局要公布举报电话，建立举报奖励制度;对积极提供线索，协助查破赌博大案要案的群众，要给与奖励。要充分调动群众检举揭发赌博活动的积极性，增强群众抵制赌博恶习的自觉性和与赌博活动作斗争的主动性，形成全民支持、参与专项行动的良好舆论氛围。
(四)把握政策界限，突出打击重点。
正确区分赌博行为和群众娱乐活动。对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处;对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育;对为赌博话动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，依法查处;对开设赌场、聚众赌博、非法发行彩票、开设经营赌博网站的，要坚决追究刑事责任，严禁降格处理，以罚代刑。
(五)加强检查指导，严肃工作纪律。
县专项行动工作协调领导小组将对专项行动开展情况适时进行督导、检查。对工作扎实、成效显著的乡镇、单位和个人，要予以表彰和奖励。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评。对丧失原则，为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，要依纪依法从严处理;对执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任;构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。
(六)建立长效机制，巩固专项整治成果。
通过专项行动，积极探索禁赌工作的长效措施，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力。通过各乡镇、各部门的共同努力，建立起党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局，建立禁赌工作长效机制，严防赌博活动出现反弹。各乡镇和协调领导小组各成员单位要按照本方案的规定，结合各自实际，制定具体实施方案，并按照统一部署认真抓好落实。各乡镇协调小组及各成员单位、公安局要落实专项行动的信息报送制度。每月1日前书面向协调领导小组办公室报告专项行动工作情况，查处的重大案件及时上报。5月15日前，各协调小组、成员单位、要及时向县专项协调领导小组办公室室，报送专项行动工作总结。