第一篇：土地复垦工作要点
土地复垦方案审查要点
为规范土地复垦方案审查工作，依据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量控制标准》等，制定本要点。
一、审查要点
(一)土地利用现状明确
复垦区土地利用类型、质量、数量、基本农田情况明确，权属清晰，具体到行政村。土地利用现状分类体系采用《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)，明确至二级地类，土地利用现状图应经项目所在地县级国土资源主管部门盖章确认。
(二)损毁土地分析预测科学
明确说明已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度;拟损毁土地的预测方法科学，预测土地损毁方式、类型准确，损毁的面积、程度、时序较准确;复垦责任范围确定正确，并结合对土地利用的影响进行合理分级。
(三)土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行 土地复垦适宜性评价方法正确，确定的复垦目标明确、可行，复垦任务和利用方向合理，符合土地利用总体规划、坚持因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用等原则，复垦单元划分合理。复垦率的确定科学、合理，复垦率原则要求达到100%，如达不到100%，应重点说明不复垦的理由。
复垦质量要按复垦单元设计，应结合当地实际情况，并按照《土地复垦质量控制标准》编制;预防控制措施应按照“保护、预防和控制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，采取工程技术措施、生物化学措施、监测措施和管护措施。
(四)土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰
工程设计、工程量测算及复垦费用合理。复垦费用构成包括工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费及预备费。明确承诺土地复垦费用预存时间，预存、使用计划清晰、可行，分期预存土地复垦费用的，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额(静态)的百分之二十。
(五)土地复垦计划安排科学、保障措施可行。
土地复垦方案服务年限确定合理，应按照拟申请采矿许可证年限或采矿许可证剩余年限确定。阶段土地复垦计划应当明确土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、工程规划设计等。土地复垦阶段计划原则上以5年为一周期，可根据土地损毁时序适当调整。应详细编制第一阶段土地复垦计划，制定首年土地复垦实施计划。
保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定复垦费用预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，应承诺土地复垦方案通过审查后及时与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。
(六)土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。
土地复垦方案应体现全程、全面及多种形式公众参与情况。公众参与应征求土地使用者、集体所有者、土地复垦义务人、周边地区受影响的社会公众、土地管理部门及相关职能部门等意见，并说明公众意见的采纳情况，附公众参与调查表或相关影象资料。
损毁土地所在地县级国土部门对本方案涉及的土地利用现状及权属、复垦目标确定、复垦质量要求、复垦投资是等事项有明确的意见。
(七)其他
编制单位是否具有《国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)所规定的资质;方案内容和格式是否符合《土地复垦方案编制规程》规定的编制要求。
二、审查结论
通过审查的，应当向土地复垦义务人出具土地复垦方案审查意见书;未通过审查的，应当书面告知土地复垦义务人补正。
第二篇：广西生产建设项目土地复垦方案审查评审要点
土地资源网
广西生产建设项目土地复垦方案审查评审要点
一、审查依据
(一)《中华人民共和国土地管理法》;
(二)《中华人民共和国水土保持法》;
(三)《中华人民共和国环境保护法》;
(四)《土地复垦规定》(1988年国务院第19号令);
(五)《土地复垦技术标准》(国土规[1995]103号);
(六)国土资源部《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号);
(七)国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号);
(八)中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号);
(九)广西壮族自治区国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(桂国土资办[2007]250号);
(十)其它与耕地保护有关的政策法规及满足土地复垦工程需要的工程建设标准和预算定额。
二、审查方式
采取外业现场核实和内业集中评审相结合的方式。
(一)外业审查由受委托评审单位会同当地国土资源管理部门共同对项目现场进行实地核实。
(二)内业审查由受委托评审单位会同审查机关组织相关专家和代表在实地核实后召开评审会。
三、收件审查
(一)新建项目应提供如下材料：
1、土地复垦方案报告书文本6份;
2、土地复垦方案报告表(按国土资发[2007]81号文的格式填写)6份，编制有土地复垦方案报告书的应与报告表一起装订;
3、土地复垦方案电子文档(光盘)1份;
4、编制单位资质证明(资质证明放在报告书扉页);
5、复垦范围涉及的土地所有权人或使用权人对土地复垦方案的书面意见;
6、所在地国土资源管理部门出具的对复垦范围地类、权属、是否符合土地利用总体规划等情况的审查意见;
7、复垦义务人委托编写单位编制复垦方案委托书及对所送审的土地复垦方案的真实性和方案实施作出的承诺书;
8、申请采矿权的矿区预留范围及批文;
9、土地复垦方案附图：
(1)标准分幅的土地利用现状图(局部图，图上用色线准确勾绘生产建设项目用地范围、复垦范围及可能影响区域。项目区内有基本农田保护区时，需用不同色线勾出，并加盖当地国土资源管理部门的公章);
(2)破坏土地现状及预测分析图〔跨县(市、区)的项目以县(市、区)为单位提供本图件，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表的比例尺不小于1：2000，且图件比例尺应与
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复垦规划图比例尺一致，图中要有图斑和地形要素，图面内容要反映破坏土地的方式、地类、面积、程度及时段〕;
(3)土地复垦规划图(体现复垦的责任范围、总体布局及实施计划、工程及阶段投资，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表时比例尺不小于1：2000);
(4)矿产资源赋存分布图(采矿项目提供);
(5)开采工艺流程图(采矿项目提供，要反映土地破坏的时序、方式和程度);
(6)建设项目位置图(属于单独选址的线性工程提供;比例尺应符合线性工程建设项目工程设计要求，不能以交通位置示意图代替)。
生产项目提供上述(1)、(2)、(3)、(4)、(5)等五种图件。
建设项目提供上述(1)、(2)、(3)等三种图件(线性工程建设项目提供上述(1)、(2)、(3)、
(6)等四种图件)。
10、方案要有土地复垦工作计划安排表和土地复垦投资估(概)算汇总表。
(二)改扩建项目
1、有县级以上国土资源管理部门出具的土地复垦任务完成情况证明或补缴土地复垦费的证明(没有完成复垦任务的要在申请改扩建采矿许可证变更登记以前补缴土地复垦费)。
2、其他要求参照新建项目。
(三)已投产的生产建设项目
1、无土地复垦方案的要补编土地复垦方案，在矿产开发利用检查(简称“年检)”前报送土地复垦方案审查;
2、采矿许可证及营业执照(采矿项目提供);
3、提交审查的方案文本及图件等内容参照新建项目。
四、审查评审要点
土地复垦方案审查评审重点为内容的真实性、合理性、科学性和可行性。
(一)编制单位是否具有资格
1、编制单位是否具有自治区国土资源厅认可的编写资格。
2、编制单位名称是否与营业执照、自治区国土资源厅认可的资质名单上的单位名称一致。
3、参与编制方案的主要技术人员是否具有与土地复垦专业相关的技术职称。
(二)内容和格式是否符合编制要求
按国土资源部国土资发[2007]81号文规定的内容和格式要求执行。
(三)项目用地方式应明确
项目用地方式分为临时用地和征收土地两种，采取方式应符合《土地管理法》等相关政策要求。属临时用地的，应明确项目业主向当地人民政府申请办理临时用地手续。土地复垦工程措施完成后，应明确土地的退还去向。
(四)复垦目标和任务确定是否合理
1、方案确定的复垦工作目标是否明确以下内容：
(1)采取预防和控制等措施可以减少的破坏土地面积;
(2)土地复垦面积和地类必须明确，应优先复垦为农用地，特别是耕地;
(3)土地复垦率;
(4)方案实施预期的社会、经济、生态效益等。
2、目标应是明确的、量化的。目标设定应有依据，必须体现因地制宜、耕地占补平衡原则，既有数量目标，也有质量目标，具有科学性和可行性。
(1)采取预防和控制措施减少的破坏土地面积，是指项目区内因采取预防和控制措施使土地不再遭受破坏的农用地和建设用地面积。计算需有根据，不得随意扩大;
(2)土地复垦面积包括农用地和建设用地的面积;
(3)土地复垦率，指土地复垦面积与被破坏土地面积的比率。破坏土地包括实际破坏和办理征收手续的非永久性受破坏土地面积，土地复垦率指标要实事求是;
(4)经济效益指标，即复垦后土地的年产值(农、林、牧、渔)，指标应具可确认性。社会效益指标包括复垦后的土地利用率，集约化程度及土地权属调整合法合理等。生态效益指标是指对环境的优化、水土保持的改善等。
3、方案服务年限必须满足进行土地复垦的最短时限要求。
(五)确定的复垦土地用途是否符合土地利用总体规划
1、确定的土地复垦用途与土地利用总体规划相衔接。
2、严格保护基本农田。属露天开采的生产项目严禁占用基本农田。
3、占用耕地与复垦耕地相平衡。项目区域内耕地总量如有减少，应制定补偿措施。
4、复垦地类布局合理，符合当地群众生产生活习惯，有利于土地集约使用。
(六)土地利用现状和面积、复垦范围是否准确真实
1、项目区土地利用现状以标准分幅的土地利用现状图地类为准(图上加盖当地国土资源管理部门公章)。
2、项目用地面积统计时应包括永久性建设用地和临时用地。
3、生产项目复垦范围包括采矿权范围内造成的破坏和实际造成的破坏范围。
4、土地利用现状清楚，按照不同的破坏单元，提供现状图片，土地权属清楚，耕地质量等级明确，具体说明农用地土壤特性，提供土层剖面图片等。
5、土地复垦规划图须为数字化带地形的线划彩图，图上标明或用表格表示复垦阶段、复垦单元工程量，工作期限和投资估算等,应反映复垦范围地类及配套工程措施。图例参照土地开发整理标准TD/1011-1013-2000 附录D。
6、符合公式：用地面积=永久性用地面积+破坏土地面积=项目区内土地利用现状合计。
7、对于污染土地复垦面积，要说明面积测算依据。
8、对于新建采矿项目范围内原已造成破坏土地的情况，应纳入已破坏土地范围，由采矿权申请人或采矿权人承担复垦义务。
(七)拟破坏土地的预测是否科学
1、拟破坏土地面积的测算依据是否充分，测算方法是否科学合理。如排土场、采场、取土场、尾矿库等破坏土地面积的测算，要以生产建设方式、工艺流程和施工安排为根据，要考虑土(石)方平衡、水土流失、松散系数、压实程度、运输损失、生产安全条件等因素。地下开采项目的土地破坏面积测算方法及参数的选择要科学合理。理论推导要与实践经验和实际案例相结合。
2、永久性建设用地是指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物所占用的土地。圈定时不能随意扩大，不能以征收与否来划定。
3、大中型生产项目拟破坏土地应分不同时段和区段测算。
(八)复垦标准是否符合国家或地方有关要求和当地实际
1、是否执行了《土地复垦技术标准》(试行)、《土地开发整理标准》(TD/1011-1013-2000)等(执行其它标准，应说明理由根据)。
2、确定的复垦土地标准要明确、全面、可行。对复垦工程设施(如沟、渠、拦沙坝等)也要按相关标准执行。
3、对破坏土地进行适宜性评价，应考虑自然、社会、政策、公众等因素，应有评价方法和结果的阐述。土地复垦方案应在适宜性评价和类比分析的基础上确定，并对可行性做出评价。
(九)复垦方案是否征求土地所有权人或使用权人及国土部门的意愿
1、必须有土地所有权人或使用权人(村民小组或村民代表)出具的对复垦后土地地类、用途、权属等方面的书面意见，作为本方案的附件。
2、复垦土地地类、用途、权属及符合土地利用总体规划情况，需经当地国土资源管理部门根据现有资料，出具证明材料。如当地土地管理部门或当地政府组织了对方案意见的征询、听证，出据的文据要有土地所有权人或使用权人的签字(盖章)。
3、项目业主及编制单位有义务向土地所有权人或使用权人对方案作解释，方案应反映群众参与的情况。
(十)复垦工程及资金测算(估算)是否合理、是否满足实际要求，复垦资金是否有可靠来源
1、复垦工程设计应包括工程复垦设计、生物复垦设计，内容完整、科学、合理、可行。
2、资金测算的编制依据、费用标准、调整系数和测(估)算方法应当明确。
3、按设计工程量进行测算。项目区有多个可分割的子项目或单元时，应独立估算、分别统计、合计汇总。
4、复垦资金的来源，资金渠道要明确。要按规定提出复垦费缴纳的期次、时间和数额，资金测算应与工程设计深度相一致。
5、土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资。复垦投资需按动态投资分计取(服务年限超过10年的，第10年以后的资金投资可分阶段计取)，服务周期较长的项目，应加大项目建设中前期的投资计提力度。
(十一)复垦工作计划、措施是否可行
1、复垦阶段或区段划分是否符合实际情况。
2、复垦范围跨县级行政区域的生产建设项目以县(市、区)为单位，分区段说明每阶段内土地复垦的目标、任务、计划和投资。
3、生产项目建设服务年限超过5年的，原则上以5年为一个复垦阶段，提出相应的目标、任务、计划和投资。
4、用地方式为临时用地时，复垦计划应满足临时用地的有关规定。
5、土地复垦措施包括组织管理、技术支撑、资金保障、行政监督等方面。
第三篇：土地开复垦工作流程
土地开复垦工作方案
河南数慧信息技术有限公司
2015年7月
前言
随着我国经济持续快速发展、建设用地不断增加、耕地总量锐减，鉴于我国国情和耕地锐减的严峻形势，党中央和国务院为了强化切实保护耕地，实行耕地占补平衡治本之策，修编的《土地管理法》将土地整理正式列入国家法律，随着改革的不断深入，土地整理工作将更加全面和细化。为了全面合理做好土地整理工作，2003年国土资源部发布的《全国土地开发整理规划》指出，“土地开发整理”包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。
2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，提出了“土地整理复垦开发”的概念，对土地开发整理的三大块内容进行了重新排序，这明显突出了土地整理的重要，强调了以土地整理为重心，土地复垦为辅助，土地开发为补充的精神。积极开展土地开发复垦整理，对于缓解人地矛盾，实现耕地占不平衡，促进土地资源可持续利用，是重要的手段，有利于耕地保护目标的实现，农业生产条件和生态环境的改善，土地质量的提高，耕地面积的增加，对农业农村现代化建设具有极其重要的意义。
土地开发整理复垦工作是实现耕地保护目标的重要保证，是稳定和增加耕地面积，实现区域内耕地总量动态平衡和非农业建设占补平衡的重要途径，对促进经济建设，改善民生具有重要意义。
目 录
1土地开复垦的含义及主要内容 ........................................................... 1
1.1土地开复垦的含义 ................................................................... 1 1.2土地开复垦的主要内容 ........................................................... 1 1.3土地开复垦的特点 ................................................................... 1 1.4土地开复垦的任务 ................................................................... 2 2土地开复垦工作流程 ........................................................................... 2
2.1申报立项 .................................................................................. 2
2.1.1项目申请 .......................................................................... 3 2.1.2项目选址 .......................................................................... 3 2.1.3初步方案设计及投资预算编制阶段 ............................... 3
2.1.3.1 收集资料 ................................................................ 3 2.1.3.2 现场踏勘及勘测 .................................................... 3 2.1.3.3 方案编制 ................................................................ 4
2.1.3.3.1可行性分析 .................................................... 4 2.1.3.3.2土地开复垦工程设计及投资测算 ................. 4 2.1.3.3.3土地开复垦效益分析 ..................................... 4 2.1.3.3.4土地开复垦工作计划安排 ............................. 4 2.1.3.3.5保障措施分析 ................................................ 5 2.1.4专家评审 ........................................................................ 5 2.2核查批准 .................................................................................. 5 2.3土地开复垦项目实施 ............................................................... 5
2.4土地开复垦项目竣工验收 ....................................................... 5 2.5项目管理 .................................................................................. 6 3土地开复垦工作意义 ........................................................................... 6
1土地开复垦的含义及主要内容
1.1土地开复垦的含义
土地开复垦是以保护和改善生态环境为前提，以整理、复垦为重点，辅以适度开发，以增加农用地特别是耕地的有效面积、提高耕地质量和生产能力为目标，在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划和城乡规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用现状进行调整和改造、增和整治、合理配置土地资源，提高土地利用率和产出率，优化土地利用结构，促进土地节约集约利用，改善农业生产、农民生活条件和生态环境的活动。
1.2土地开复垦的主要内容
土地开复垦的主要内容是调整农地结构，归并零散地块;平整土地、改良土壤;道路、沟渠、林网等综合建设;归并农村居民点、宅基地等;复垦废弃土地;划定地界，确定权属;改善环境，维护生态平衡。
1.3土地开复垦的特点
1.土地开复垦工作是公共、公益、基础、社会性事业，土地复垦开发的投资目前主要是非盈利性的政府无偿投资，有着明确的社会目标和社会公共利益，是建设社会主义新农村的基础工程。
2.土地开复垦工作是一项综合性、复杂性、社会性的系统工程。主要体现在：参与的部门和单位多，有地方政府、农民集体、农民个体，由国土、农业、林业、水利、环保等部门，有设计、施工、监理、造价、审计等单位参与，综合性强;涉及的领域广，如土地、农业、
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林业、水利、环保、生态、工程技术、地质测绘等;应用的专业技术多，如管理学、土壤学、地质勘查、测绘学、农学、农田水利、水土保持、道理桥梁、电力线路、机电设备、林业、信息技术、法律等;工程范围广，涵盖农村地区的田、水、路、林、村等，整体性要求较高。
3.土地开复垦工作追求的是综合效益，其效益最大化是指经济效益、社会效益和生态环境效益的综合效益最大化。强调的是整理后土地的最大用途应予大自然相协调，即在确保不破坏并有利于改善生态环境的前提下，改善人文和自然景观生态环境;构建稳定的生态系统，减少和防止水土流失，提高植被覆盖率。
1.4土地开复垦的任务
土地开复垦工作的任务主要包括：依据土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治;对在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地以及未利用的土地进行开发复垦利用。
2土地开复垦工作流程
2.1申报立项
土地开复垦项目必须符合土地利用总体规划、土地开发整理规划、土地利用规划。
申报立项须提交以下相关材料：
1、申请项目文件;
2、项目可行性研究报告;
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3、符合规划的意见;
4、专家论证评审意见;
5、现场踏勘报告;
6、土地利用现状图;
7、项目规划图;
8、未利用地开发批准文件等 2.1.1项目申请
土地开复垦项目承担人向有审批权的国土资源部门提交项目申请报告。 2.1.2项目选址
组织开展项目探勘选址，确定计划实施项目。项目踏勘选址应符合土地利用总体规划、土地开发整理规划和土地利用规划。 2.1.3初步方案设计及投资预算编制阶段
2.1.3.1收集资料
对开发的土地搜集了解相关信息;对需要复垦的土地收集跟破坏项目有关的资料;主要资料为项目区域内社会经济状况(包括总人口、农业人口、人均耕地、农民收入等经济发展指标)，通过资料的搜集 对土地开复垦项目区域进行前期调查了解。
2.1.3.2 现场踏勘及勘测
调查项目区所处的地理位置、自然环境概况(包括气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、植被等)、土地利用现状(包括土地类型、数量、质量、权属和登记发证情况)，并拍摄和录制项目实施前土地原貌和施工现场;发放调查问卷，了解当地居民对工程建设的意见和建议;测量项目区的位置、面积、土层、土地权属、地物地貌等;根
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据施工现场状况分析破坏土地的范围、地类、方式和程度等。
2.1.3.3方案编制
根据收集的资料、现场踏勘和调查结果确定可行的土地开复垦方案。根据工程项目实施情况和现场踏勘的结果等确定最优的土地开复垦方案。土地开复垦方案编制主要包括破坏土地的预测、环境影响评价，从而进行可行性评价，制定土地开复垦所要达到的标准;按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与工艺等，阐明拟采用的预防与控制措施、各项土地开复垦工程和技术措施和拟采用的恢复植被、改良土壤与提高地力等生物和化学措施;进行工程设计和工程量测算，提出测算依据。
2.1.3.3.1可行性分析
根据现场踏勘的结果和对破坏土地的预测分析，对项目区内土地开复垦进行适宜性分析，确定开复垦的最终方向并决定项目区内土地开复垦的标准。
2.1.3.3.2土地开复垦工程设计及投资测算
土地开复垦项目工程设计确定并根据土地开复垦项目工程设计的要求计算相关的工程量，并根据国家土地开发整理相关单位工程量投资定额标准等测算土地开复垦项目投资估(概)算总额和单位面积投资额，并提出测算依据。
2.1.3.3.3土地开复垦效益分析
根据项目区内土地开复垦的工程设计和投资估算，分析土地开复垦后预期可以达到的经济效益、生态效益和社会效益。
2.1.3.3.4土地开复垦工作计划安排
根据项目特征和生产建设方式等实际情况，结合工程进度安排和
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生产建设活动对土地破坏的阶段性或区位性特点，划分开复垦工作阶段，确定每一阶段或每一区段的开复垦目标、任务、计划及资金安排等。
2.1.3.3.5保障措施分析
简述实施土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况 2.1.4专家评审
组织相关部门的专家对编制的土地开复垦项目方案进行评审工作。在专家评审以后按照专家针对土地开复垦项目方案提出的相关意见进行修改。
2.2核查批准
具有审批权的国土资源部门对申报资料进行审查，并到实地核实有关情况，指导开发整理项目承担人在土地利用现状图上绘出项目区，对符合要求的，则填写开发整理项目呈报表报市政府，再根据规定，对需上报的逐级上报。
2.3土地开复垦项目实施
按土地开复垦项目实施方案的要求组织工程施工，制定实施方案(要包括权属问题)、公告，同时对质量、进度等进行监督。
2.4土地开复垦项目竣工验收
在项目竣工验收之前，对项目完成情况进行全面技术性检查复核，在初步验收合格的前提下，按照规定的程序和方法，对土地整理复垦开发项目进行全面检验和综合评价工作。根据申报项目的面积、资金筹措方式等不同，分为国家、省级、市级、县级批准立项。
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2.5项目管理
按有关规定对土地开复垦项目建设后的土地权属、地类等进行划分、登记，对开发整理的土地及时加以利用。针对性的写出项目建设管理情况及评价报告，将资料整理归档。
3土地开复垦工作意义
土地开复垦工作不仅仅可以有效的补充耕地，促进耕地占补平衡，全面提高农业综合生产能力，保障粮食和生态安全，而且有利于优化城乡建设用地结构，拓展建设用地空间，实现土地资源合理、高效、集约和持续利用。特别是当前，随着人口的涌入，城镇化进程的加快，我国土地资源供需矛盾日益突出，土地开复垦的工作显的更加重要，作用更加突出。
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第四篇：土地复垦项目监理工作总结
荣昌区昌州街道七宝岩等(4)个村共7个户籍制度改革
农村建设用地复垦项目
监理总结
重庆正信建设监理有限公司
2015年12月31日
荣昌区昌州街道七宝岩等(4)个村共7个户籍制度改革
农村建设用地复垦项目
重庆正信建设监理有限公司受荣昌县土地储备整治中心的委托，对荣昌区昌州街道七宝岩等(4)村共7个户籍制度改革农村建设用地复垦项目实施监理工作。本工程于2013年10月10日开工，2015年11月25日竣工。2015年12月21日完成区级验收。现对本工程的监理工作总结如下：
一、 工程概况
1、项目位于荣昌区昌州街道，1个项目，共涉及到4个村(社区)，分别为七宝岩村、八角井村、石河村、红岩坪村。建设规模为0.6292公顷，
2、项目位于荣昌区双河街道，1个项目，共涉及到5个村(社区)，分别为金佛社区、高丰村、白玉社区、许家沟社区、排山坳社区。
3、项目位于荣昌区路孔镇，1个项目，共涉及到3个村，分别为玉鼎村、尚书村、沙堡村。建设规模为0.2268公顷。
4、项目位于荣昌区远觉镇，1个项目，共涉及到3个村，分别为高观音村、狮子桥村、蔡家坪村。建设规模为0.4420公顷。
5、项目位于荣昌区直升镇，1个项目，共涉及到5个村，分别为万宝村、黄坭村、荣升村、燕儿村、道观村。建设规模为0.6302公顷。
6、项目位于荣昌区清升镇，1个项目，共涉及到4个村(社区)，分别为漫水桥村、罗汉寺村、三层岩社区、火烧店社区。建设规模为1.2649公顷。
7、项目位于荣昌去吴家镇，1个项目，共涉及到7个村(社区)，分别为代兴村、十烈社区、含珠桥村、燕子坝村、双流村、高峰村、玉峰村。建设规模为3.1365公顷，
以上均为荣昌区昌州街道七宝岩等(4)个村等七个户籍制度改革农村建设用地复垦项目。
二、参建单位
建设单位：荣昌县土地储备整治中心 测绘单位：重庆市钧鸿工程测量咨询有限公司 监理单位：重庆正信建设监理有限公司 承包单位：重庆仁义建筑有限公司
三、监理组织及监理制度
重庆正信建设监理有限公司受荣昌区土地储备整治中心的委托，按照相关法律、法规及委托监理合同的约定，根据建设施工承包合同、设计施工图及相关设计文件、相关技术规范的要求，对本工程的施工质量实施监理。
1. 监理组织：由本公司委派吕祥仁同志为总监理工程师，黎泽林为现场监理，组成荣昌区昌州街道七宝岩等(4)个村等七个户籍制度改革农村建设用地复垦项目监理组。 2. 监理制度：按照《建设工程监理规范》(GB 50319—2013)及相关文件的要求,项目监理组建立了工程质量验收制度、施工方案报审制度、竣工验收制度、保证资料核查制度、现场会议制度等。
四、监理工作开展情况
(一)施工准备阶段
监理人员于施工准备阶段全部进入施工现场，对本工程项目监理工作进行了规划和准备;对施工承包单位开工前的施工准备工作质量进行了检查，主要检查了施工单位施工技术、施工机具、设备、物质、临时设施的准备情况。
(二)施工阶段
1、核查施工现场质量管理体系、施工质量检验制度的实施情况和现场施工技术管理人员的到岗到位情况;检查施工单位编制的施工组织设计、安全文明施工方案及施工技术交底等。
2、对可能影响使用功能的关键工序或部位的设置了质量控制点，如：原宅基地地基的翻挖、基底层土厚度、耕作层土层厚度等，在施工中采取了旁站、巡视、等监理手段。
3、对隐蔽工程和关键工序逐项进行核查验收。
4、对违反建设工程规范、标准及安全规定的质量行为及时进行了处理;对施工过程中出现的质量缺陷，监理人员针对出现的问题及时督促并帮助施工单位进行了纠正、处理，将影响工程质量的问题消灭于施工过程之中。
(三)质量验收
工程监理人员对本工程施工质量全过程进行了监理，工程为土地开发整理复垦项目，主要指标(耕作层厚度、耕作层土质、砖块含量)验收达到合格标准;质保资料基本完整。
四、对工程质量的综合评价意见
本工程于2013年10月20日开工，现在已完成合同内全部工程量。施工各分部分项工程均达到了合格标准。质量控制资料完整，工程质量达到合格标准，符合工程验收要求，请各位领导及专家予以验收。
重庆正信建设监理有限公司
2015年12月31日
第五篇：云南积极做好灾毁土地复垦工作
【发稿时间：2008-11-30 19:58:00】
【作 者：管理员】
【主 题 词：无】
我省今年气候异常，从4月开始我省大部分地区连续出现持续性强降雨过程，雨量成倍增加。据省气象部门统计，从4月1日至7月25日，我省降暴雨以上的强降水共157县次，比去年同期多56县次。全省各站点平均雨量为613.5毫米，部分地区发生了特大洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害，损毁大量农田和房屋，人民群众的生命财产遭受重大损失，灾毁土地复垦和重建家园的形势十分严峻。
一、云南省特大复合型自然灾害给人民群众的生命财产造成了重大损失
受强降水影响,截止7月24日，我省16个州(市)均不同程度受灾。受灾人口达1133.1万人，成灾人口611.8万人，因灾死亡167人，失踪82人，伤病2625人，倒塌房屋78937间，损坏41.2万间，转移安置灾民30.7万人;农作物受灾108.02万公顷(1620.3万亩)，成灾83.38万公顷(1250.7万亩)，绝收9.32万公顷(139.8万亩)。灾害造成直接经济损失38.8亿元，其中德宏州陇川县、盈江县;保山市腾冲县、施甸县、隆阳区;怒江州泸水县、兰坪县;红河州建水县、元阳县、蒙自县等灾情较为突出，灾毁耕地较多，共成灾34629公顷，损毁12335公顷。
德宏州、保山市、红河州的平坝，历来是我省的粮经作物主产区，但农田水利基础设施条件较差，抗灾能力较弱。如在这次德宏州陇川坝子的特大洪涝灾害中，洪水淹没了南宛河两岸的农田。但国家投资陇川县南宛河西岸土地整理示范项目区，除2个桥涵被树支堵塞受损外，对农作物生长的影响不大，基本做到了雨停水干，而以前项目区是十年九灾的地方。而项目区两端由于基础设施条件较差，成灾面积都比较大。对此，当地群众都深有感触。
另外，在今年受灾较重的4个州(市)中，多为少数民族贫困地区，并有德宏州的陇川、盈江，保山市的腾冲、怒江州的泸水等县紧靠边境。当地群众的生产自救、互救能力很弱。如陇川县户撒乡的4个景颇族重灾村社，近年来在山箐边种植草果1万多亩，经济刚刚有了起色，不少群众建盖了新房，但在“7.5”洪灾中，房屋被冲毁，口粮田损失近90%，1万多亩草果树所剩无几。只身从自然灾害中逃脱的群众，再次面对重新返贫的现实，只能潸然泪下。
二、党中央、国务院及有关部门对我省灾后恢复重建给予极大的关注和支持
云南省受灾后，得到了党中央、国务院的高度重视，两次派工作组到云南慰问灾民，指导抗灾、救灾工作。特别是曾庆红副主席、回良玉副总理到云南后，亲临德宏重灾一线，并作了《在领导抗洪中检验执政能力，在救灾实践中体现执政为民》的重要讲话。认为云南省的地质构造非常特殊，“灾情重，损失大，是到目前为止全国受洪涝灾害影响最重的省份之一”。曾副主席对云南省委、省政府及时部署抗灾、救灾工作，7次派工作组深入重灾区指挥抗灾、抢险及当地干部、群众积极投身生产自救、互救的实际行动给予充分肯定。对云南省灾毁耕地的复垦工作，请国土资源部和财政部研究解决。在表彰抗灾、救灾工作中的感人事迹和先进典型时，云南省国土资源厅副厅长李连举受到了表彰。
7月20日省国土资源厅就目前的灾情和耕地水毁情况，向国土资源部做了专题汇报，土地复垦工作得到了国土资源部的大力支持，要求我省尽快以项目的形式上报审批。
三、云南省国土资源厅及时部署了灾毁土地核查和申报项目的落实工作
云南省国土资源厅党组十分重视目前的灾情，多次召开专题会议部署抗灾工作，要求各级国土资源部门在做好汛期群测群防的同时，抓紧研究灾毁土地的复垦工作。
7月21日省国土资源厅向4个受灾最重的州(市)国土资源局发出了申报灾毁土地复垦项目的紧急通知;7月23日马竹敏副厅长向分管的秦副省长作了灾毁耕地情况专题汇报，同时组织4个工作小组，分赴德宏州、保山市、怒江州、红河州等洪涝、滑坡、泥石流重灾县(市、区)，了解受灾情况，踏勘受灾现场，具体部署申报灾毁土地复垦项目。7月26日—31日4个工作组到达各州市，认真听取了州(市)国土资源局的情况汇报，踏勘了各县(市、区)重灾区现场，与当地县(市、区)国土资源部门进一步核实灾情，拟定灾毁土地复垦项目意见，加班加点完成了各县乡受灾情况示意图，受灾情况统计表、耕地整理复垦项目建议表和受灾情况照片、录像资料等。规划设计单位根据现场拟定的耕地整理复垦项目，深入项目区收集资料，开展项目可行性研究的前期准备工作。8月4日，由艾远津副厅长主持会议，在家的厅领导、有关处(室)的同志以及规划设计单位的工程技术人员参加，专门听取了灾毁土地复垦准备情况的汇报，并就灾毁土地复垦具体申报工作作了具体部署，初步拟定了40 个申报国家投资土地复垦整理项目，其中重点项目17个，补助项目23个。通过一个多月地紧张工作，基本完成了40个灾毁土地复垦项目的可行性研究报告和其中17个重点项目的初步设计。8月26日至28日，组织有关专家对40个灾毁土地复垦项目进行了审查入库，近日将报国土资源部审查。40个灾毁土地复垦项目建设总规模13700.67公顷(20.55万亩)，概算总投资4.82亿元，新增耕地8799.73公顷(13.2万亩)。厅项目领导小组参会听取了汇报，张耀武厅长在会上作了重要讲话，国土资源部耕地保护司刘明松处长、王建明博士亲临会议给予帮助指导，并考察了灾毁土地复垦项目现场。
这次拟定的项目，主要是灾情严重、耕地损毁集中，群众依靠自身能力难于恢复生产生活的地方，也包括部分坝子中受灾较重，群众需要转移安置，其土地需要整理为耕地的地方。项目结合了当地政府恢复生产、重建家园的工作部署，并按国土资源部项目管理的有关规定，采取重点和补助项目相结合的办法，对相对集中连片、面积较大、基础设施灾毁严重的，按重点项目安排;面积相对较小、较零星的，按补助项目安排。项目资金的安排也考虑了项目实施的难易程度和物价涨幅。这次灾毁土地复垦项目的申报工作不断得到国土部耕地保护司领导和开发处同志的指导帮助，得到了省财政厅的理解支持，规划设计单位的同志夜以继日地工作，州(市)、县党委政府和各级国土资源部门的同志倾倾注了大量心血。
总之，云南省地处祖国西南边陲，今年灾情重，损失大，重灾区又主要集中在边境和少数民族贫困地区，群众抗灾和恢复生产的能力较弱。因此，尽快恢复重灾地区群众的口粮田，对重树灾民恢复生产生活的信心，增强民族团结，保持边疆稳定边，体现社会主义优越性，具有重大意义。我们相信，有党中央、国务院的高度重视，有国土资源部及中央各部门的关心、支持，有省委、省政府的正确领导和地方各级各部门的密切配合，灾区群众一定能战胜自然灾害，早日恢复生产，重建家园。
(国土规划整理中心供稿)