教学仪器设备是高校从事教学、科研最直接的物质基础和保证, 其数量、质量和结构状况合理与否, 不仅对教学、科研水平有促进或制约作用, 而且在一定程度上体现办学实力及发展潜力。目前, 高校对仪器设备管理普遍实行“统一领导、统筹购置、分系管理”的原则, 对实现设备管理的单向性、延长设备寿命起到了较大作用, 但也存在片面追求“小而全”、重复购置, 划系使用、缺乏资源共享等制约因素。各高校教学设备的利用率不尽相同, 有的学校好, 有的学校不太理想, 普遍存在设备利用率不高的问题。如何用好教学仪器设备购置经费、购买好、管理好和充分用好仪器设备, 提高仪器设备的完好率、利用率, 仍是亟待解决的重要问题。
高校教学仪器设备管理是指对设备从选择、评价、使用、维修、更新改造直至报废处理等全过程管理工作的总称。在新的形势下, 高校的仪器设备管理需要有新的思路, 探索新措施和新方法, 采用科学、经济、现代化的管理手段。在此, 笔者根据从事教学设备管理的亲身体会, 就提高教学仪器设备的使用效益, 实现利用率最大化的对策进行思考, 提出四点措施。
1 严格购前论证, 规范购置程序
教学设备的购置论证是投资过程中的重要环节, 是影响使用效益发挥的源头。购买好教学设备并实现利用率最大化, 必须规范仪器设备的购置程序。首先, 申请购置设备的单位, 必须做好充分的可行性论证, 充分考虑仪器设备的购置目的、用途、主要性能指标、学科前沿及发展趋势、服务面向、功能发挥和预期效益, 以及校内是否有同类仪器及使用、分布情况等, 形成可行性论证报告, 提交由仪器设备主管部门组织校内外专家审议, 杜绝购进仪器设备的盲目性。其次, 严格遵循国家对国有资产采购程序的规定, 严把仪器设备招标采购关。按照《高等学校仪器设备管理办法》关于仪器设备购置和监督机制的规定, 设备采购人员根据专家组的意见, 积极收集所购仪器的技术资料和市场信息, 走访已有同类仪器的单位, 了解其配套、维修、售后服务等情况, 会同有关部门编制出科学、可行的招标书, 进入购买的招标阶段。
2 健全规章制度, 实行科学管理
制度是科学管理的依据, 是提高仪器设备利用率的保障。建立健全规章制度, 使教学仪器设备处于一个良好有序的管理环境中, 一要有规范程序和健全机制来保证运行。要建立购置、登记、验收、领发、保管、使用及损坏赔偿等管理制度, 健全和完善报废、报损、有偿调拨、转让和变卖等的规定, 严格履行设备处置权限和报批程序, 形成“专管共用、资源共享”的有效机制。二要科学合理地购置仪器设备。建立健全公开、公平、公正的竞争机制, 把好设备的“进口关”, 优化采购制度, 并建立有效的监督机制, 使高校有限的财力发挥最大的效益。三要科学合理地使用仪器设备。在使用仪器设备时, 必须首先教给学生正确、合理的使用方法, 要合理安排实验教学的任务, 使仪器设备在最大程度发挥使用功能的同时, 将耗损降到最小、事故的发生率降低为零、闲置率降到最低。四要制订科学的仪器设备检查、维护保养和修理计划。仪器设备管理的检查和维修, 是延长仪器设备的寿命、实现仪器设备利用率最大化的重要环节。必须采用先进的检修技术, 储存好仪器设备检查、维修所需的备用品和配件, 将检查和维修的措施落到实处。五要加强对仪器设备的规范化与科学化管理。要严格遵循《高等学校仪器设备管理办法》中仪器设备使用和管理的要求, 健全规章制度, 科学化、规范化地实施管理。
3 完善监控体制, 实现资源共享
高校要建立教学仪器设备运行的科学监控体系, 优化教学仪器设备的资源环境, 最大程度地实现资源共享, 提高利用率。一是通过对教学设备技术管理的监控, 拓展使用空间。目前, 各高校许多仪器设备在本单位没有“开足马力”, 为此, 要建立仪器设备使用过程的监控系统, 准确把握与教学仪器设备相关的各学科、专业实践环节的技术运行状况, 如有需要, 及时与设备管理单位取得联系, 充分发挥其为教学、科研服务的作用。二是通过对教学设备技术管理的监控, 及时发现技术上存在的难题。要建立高校校际间、各地区科研单位、企事业单位的维修网, 将设备维修上的难题及时反馈给所有建立了仪器设备共享与公用平台的协作单位, 使其及时得到修理, 恢复使用。建立仪器设备管理技术人员网络, 为各高校、院 (系) 提供设备维修的技术力量。三是通过实行设备档案网络化监控管理, 形成服务于社会资源的共享网络。我国高校用于教学仪器设备投入的经费还很缺乏, 仅依靠各个高校自己的教学仪器很难能完全满足教学和科研的要求。同时, 许多高校部分教学设备的利用率又偏低。通过建立设备档案网络化监控管理, 对各高校所有教学设备资源进行整合, 实现高校、院 (系) 之间的资源共享。
4 坚持以人为本, 优化管理队伍
一要理顺管理关系, 完善管理队伍配套。高校教学仪器设备的管理主体应是一个归口统一、职责明确的管理机构, 代表学校行使教学设备管理职能。高校可根据实际情况, 设立设备管理处, 下设计划科和设备科, 进行统一管理。要有精干的教学仪器管理队伍, 实现高、中、初级人员配套, 做到既有学术带头人, 又有技术人员, 还有一批实验人员。二要稳定管理人员队伍, 提高管理人员素质。针对设备管理队伍的现状, 把管理人员队伍建设纳入高校师资队伍建设的总体规划, 鼓励那些具有厚实业务基础, 且长期从事科研和实验室工作的专业技术人才充实到仪器管理人员队伍中, 加快建设兼有教师资格和实验师资格的“双师”型后勤保障队伍。要提高仪器管理人员的待遇, 合理利用激励机制, 使高水平的人才进得来、稳得住。加强对设备管理人员的理论水平、业务素质和管理能力的培养, 建立培训制度, 定期聘请专家、教授对设备的技术管理人员进行培训, 造就一批有技术、善管理、懂教学的“一专多能”型人才。
总之, 实现高校教学仪器设备利用率最大化, 是各高校的一项重要工作, 也是设备管理人员应致力研究的重要课题。为了不断提高教学设备的利用率, 更好地服务于教学、科研, 我们应遵循科学发展观原则, 树立新理念, 探索科学管理的方法, 努力实现高校教学设备利用率最大化。
摘要：教学仪器设备是高校实验教学、科学研究得以顺利进行的重要保障。本文阐述了高校教学设备管理利用的现状, 并从四个方面对实现高校教学设备利用率最大化进行了有益的思考, 提出优化高校教学设备管理利用的措施。
关键词：教学设备,利用率,策略思考,科学管理
参考文献
[1] 张勇, 任万斌.提高教学科研仪器设备利用率的探索[J].科技情报开发与经济, 2007, 22.
[2] 李海燕.建立大型仪器设备论证申请责任制[J].实验室研究与探索, 2005, 24 (1) :97～98.
[3] 朱西桂, 彭小平, 等.加强管理创新, 推进大型仪器设备开放共享[J].实验室研究与探索, 2004, 23 (8) :82～85.
[4] 李小燕, 蒋伟民.高校贵重仪器设备利用率提高之策略[J].高教研究, 2005 (29) :65～66.
[5] 葛磊.提高高校大型仪器设备使用效率的探讨[J].中国电力教育, 2008 (10) :197～198.