第一篇：高标准基本农田划定
基本农田划定方案
黑水县加强和完善永久基本农田划定
工作方案
黑水县国土资源局 黑水县农业水务局
二〇一一年
为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我县耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发„2009‟167号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发„2010‟218号)、《四川省国土资源厅关于印发青苗和地上附着物补偿标准修订技术方案的通知》(川国土资函[2011]818号)等文件，按照《基本农田调整划定技术规程》(征求意见稿)的相关要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整;确保数量、提升质量;稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。
一、基本原则
(一)依法依规，规范调整
严格按照上一级土地利用总体规划确定的基本农田保护指标，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发„2009‟51号)文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》(征求意见稿)相关技术要求，规范调整。
(二)确保数量，提升质量
基本农田调整划定后，保护面积不得低于上一级规划下达的指标;划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别。
(三)稳定布局，明确条件
要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。规划期内已经确定必须占用的耕地不得划为基本农田。应当将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划出。划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。
(四)落地到户
结合乡(镇)土地利用总体规划修编，将基本农田落实到地块。县国土资源管理部门要会同农业行政主管部门把划定的基本农田落实到承包农户，记载到土地承包经营权证，明确集体经济组织和农户的保护责任。签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
(五)图、数、地一致
基本农田保护图、基本农田数据库、统计表、基本农田保护台帐等规范、齐全，与实地相一致。
二、工作任务 应用第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。确保我县基本农田划定面积不得少于确定目标7万公顷。将我县基本农田落实到地块;健全相关图、表、册;设立统一标识;落实保护责任;建立基本农田数据库，实行永久保护。
(一)落实基本农田地块
在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片(块)编号。
(二)健全相关图表册及保护台帐
以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位臵和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 健全保护台账，夯实基本农田电子政务管理基础。县国土资源管理等部门要健全台账，加强基本农田图、表、册管理。乡(镇)政府要根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，建立基本农田保护信息表、册。县农业部门要建立基本农田质量数据库。
(三)设立统一标识
基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发„2007‟304号)的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
每个基本农田保护区应设立标志牌，公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位臵应增设标志牌。一定规模以上及集中连片程度较高的基本农田保护片(块)也应设立标志牌或界桩。
(四)落实保护责任
划定的基本农田按国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》(国土资发„2009‟167号)文件要求，落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
(五)建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，逐步实现县域内数据库联网互通。
三、技术流程
结合我县实际，永久基本农田划定工作与乡级土地利用总体规划修编同步实施，相互衔接。基本农田划定工作大体分为工作准备、组织与实施、验收上报三个阶段。
(一)工作准备
1、资料收集
收集的资料应真实、合法、有效、齐全、实时，包括以下方面：
(1)土地利用总体规划资料
县、乡两级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明;涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。 (2)第二次全国土地调查及年度变更调查资料
第二次全国土地调查报部备案成果;2010年土地利用年度变更调查资料。 (3)基本农田划定资料
图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图(县级基本农田保护规划图)、县级基本农田调整分析图。 表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册。
数据库资料：第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库。
文字资料：基本农田划定的相关文字资料。 (4)其他土地管理相关资料
建设项目依法占用基本农田的用地审批资料;农用地分等资料;涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料;土地整理复垦开发相关资料。
2、分析与核实
(1)按照“由下至上”的原则分解指标、确定指标 为确保基本农田指标下达的合理性、科学性，利用第二次全国土地调查报部备案成果，分别以村、乡镇为单位，逐级汇总耕地面积作为分解下达基本农田保护指标的依据;以上一级规划下达的县级基本农田保护指标为准，逐级分解各乡镇、村基本农田保护指标。
(2)按照“由上到下”的原则形成标准分幅基本农田保护图
以二调乡级土地利用现状图为底图，根据各乡镇的基本农田保护指标，结合县级土地利用总体规划修编成果图—县级基本农田保护规划图确定的边界，编制乡级基本农田保护图。以二调标准分幅土地利用现状图为底图，根据各村的基本农田保护指标，结合乡级基本农田保护图确定的边界，逐地块(图斑)落实基本农田，编制标准分幅基本农田保护图，作为外业调查工作底图。
(3)外业调查核实
依据土地利用总体规划成果，确定拟调出、调入的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实拟调出、调入基本农田地块的空间位臵、数量、地类、质量等级等现状信息并以基本农田图斑为工作单元，开展外业调查，落实保护责任。
3、调整划定方案的编制与论证 (1)调整划定方案的编制
基本农田调整划定方案由县级国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门编制。包括：
a)基本农田调整划定方案
包括：调整划定方案文本及说明;拟调整划定的地块清单(含地块坐落、片(块)编号、地类、面积、质量评价信息等);涉及调整划定的相关图件;调整划定前、后的基本农田汇总表等。
b)相关附件
包括：调整划定地块的实地勘验报告;专家论证意见;相关部门意见;县、乡级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明;涉及基本农田的规划调整审批资料与有关成果;跨州县补划基本农田的，应提供调出、调入双方签订的相关协议;其他必要附件等。 (2)调整划定方案论证
对于基本农田调整划定方案，应从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，进行可行性论证，征求村民意见，取得相关权益人同意，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交县级人民政府审定。
(二)调整划定工作的组织与实施
县级国土资源管理部门依照经审批通过的基本农田调整划定方案，根据调整划定的技术方法与技术要求开展调整划定工作，落实基本农田保护责任，及时设立统一规范的基本农田保护标志，建立、更新数据库、图件、表册等基本农田相关资料，填写基本农田调整划定平衡表。
(三)调整划定成果的验收与上报
1、验收方式
基本农田划定验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式。依据第二次全国土地调查基本农田上图成果、经批准的县乡土地利用总体规划，重点对划入地块进行对比分析并实地核实。
2、验收程序
(1)县级自验、州级初验 基本农田划定验收按照县级自验、州级初验、省级验收，自下而上的程序进行。县级对划定成果进行全面自验后向州级提出验收申请。州级组织对基本农田划定工作的各项内容进行初验，按照每个县不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行实地抽查核实;检查符合要求的，州级向省级提出验收申请，按照不低于新划入基本农田总面积15%的比例进行实地抽查核查。 (2)省级验收
基本农田划定成果，由省级人民政府组织国土资源管理部门和农业部门验收。 (3)国土资源部复核
基本农田划定成果经省级审核后，由省统一将基本农田划定数据库成果上报国土资源部复核。复核的重点内容是：各省基本农田保护面积是否达到国家下达的规划目标;以县为单位具体核实是否将基本农田落实到地块、图件，划定地类是否符合要求;是否做到图数地一致等。必要时，国土资源部将会同农业部组织开展实地抽查，对复核、抽查中发现问题的，及时反馈给有关省(区、市)，由省级国土资源管理部门、农业部门负责督促整改。 (4)省级确认
经国土资源部复核认定各项成果符合要求且经省审核通过的，由省级国土资源管理部门核发验收确认函。基本农田图表册、数据库、标志牌等其他成果不规范的，要求整改完善后再核发验收确认函。在验收过程中发现划定基本农田数量未达到保护任务、质量与上一轮划定基本农田比明显降低、划定基本农田地类不符合要求的，认定基本农田划定成果验收不合格，责成有关县(市、区)整改纠正后重新申报验收。
3、成果报备
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案，实现乡、县、州、省、国家五级备案。地方各级国土资源管理部门、农业部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责。
基本农田保护信息包括电子信息和纸质资料信息。基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省;数据库等电子信息、备案到国土资源部，同时抄送派驻地方的国家土地督察局。具体报备方式和要求另行通知。 各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。报备到国土资源部的信息，由省级审核汇总后统一上报。
四、技术要求
(一)调整划定要求
1、调出要求
(1)应调出的基本农田 土地利用总体规划中确定的建设用地范围内的基本农田;规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖(河)的基本农田。 (2)可调出的基本农田
现状基本农田中的非耕地可以调出。但现状基本农田中，1999年以前依据《基本农田保护条例》(1994年)、地方性法规及相关技术规定划为基本农田的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，以及1999年以后，因农业结构调整原因(生态退耕除外)由耕地变为园地、林地、草地和坑塘水面，且耕作层未被破坏的可调整地类可继续作为基本农田予以保护。
低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田;因自然灾害、生产建设活动造成严重损毁、污染的难以恢复、不宜农作的基本农田;零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田。
2、调入要求
新调入基本农田的土地现状应为耕地，并满足以下要求： (1)应当调入基本农田的耕地
经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;有良好的水利与水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田;蔬菜生产基地内的耕地;农业科研、教学试验田。
(2)优先调入基本农田的耕地
铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地;水田、水浇地等高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等。 (3)禁止调入基本农田的耕地
地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地;规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其他农用地等;规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖(河)的耕地。
(二)基本农田片(块)边界确定
依据乡级土地利用总体规划确定的基本农田保护目标和分区布局，确定基本农田片(块)边界。其边界尽可能利用明显的线状地物或河川、山脊、林带等自然、人工地物界线，兼顾行政、权属界线。
(三)基本农田编号
基本农田按基本农田保护片(块)和基本农田图斑进行编号，其中：基本农田保护片(块)编号为“12位行政村代码+4位保护片(块)号”组成，基本农田图斑编号为“16位保护片(块)编号+4位基本农田图斑号”组成。
(四)基本农田保护责任的落实
将调整划定后的基本农田保护责任落实到村组，签订或更新基本农田保护责任书，填写基本农田保护责任一览表。 基本农田保护责任书应当包括下列内容：基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。
基本农田保护责任一览表以行政村为单位，包括下列内容：村组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片(块)编号、质量等级、保护责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。
(五)基本农田保护标志的设立
设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩，标示出基本农田的位臵、面积、保护责任人、保护片(块)号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。 省级国土资源管理部门负责组织标志牌的设臵和监督工作;市、县级国土资源管理部门负责标识和标志牌的设立和维护。
基本农田发生变动的地块，应及时设立或更新标志牌。
(六)基本农田增划
基本农田的增划以县为单位进行，增划的基本农田应满足基本农田的划定要求，纳入基本农田统一管理。
(七)图件编制
1、编制内容
基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。
基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位臵与编号，加注基本农田界桩和保护牌设立的信息。
2、编制方法和要求 (1)编制方法
利用GIS技术在第二次全国土地调查成果数据中，逐图斑落实基本农田地块和保护片(块)的边界，加注编号，经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。 (2)编制要求
a)基本农田保护图、分布图的比例尺应与土地利用现状调查形成的基本比例尺标准分幅基本农田保护图、县级土地利用现状图、乡级土地利用现状图比例尺相一致。 b)基本农田图斑边界坐标串应与土地利用现状图斑坐标串一致，破图斑的情况除外。
c)基本农田保护片(块)界线用红色实线表示，并加注保护片(块)编号。 d)基本农田保护片(块)编号注记形式为JA，J表示基本农田，A表示基本农田保护片(块)编号。
e)基本农田图件中，基本农田、基本农田占用地块、基本农田补划地块应分别赋色。
f)图廓内外整饰要素包括：图名、图幅号、指北针、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位等。 g)标准分幅基本农田分布图的图名标注“基本农田保护图”和“图幅号”(“图幅号”注在下面);乡级基本农田保护图的图名标注“××乡基本农田保护图”;县级基本农田分布图的图名标注：“××县基本农田分布图”。
h)标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制单位;乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。
(八)数据库建设
1、基本内容
基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素。土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007)的规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》(TD/T1019-2009)的规范要求。
2、属性表结构 基本农田数据库属性表结构见《基本农田数据库标准》(TD/ T 1019-2009)。
(九)数据汇总与表册编制
1、统计汇总 (1)面积统计
在完成基本农田数据库建设工作的基础上，以行政村为基本单位，对基本农田的面积、地类等信息进行统计。 (2)逐级汇总
基本农田面积按村级-乡级-县级自下而上逐级进行汇总。
2、表册编制
编制县、乡、村三级基本农田统计汇总表，并加盖各级人民政府公章。
基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台账、基本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表等表格依规范要求编制。
(十)成果内容及要求
1、成果内容
(1)基本农田调整划定成果 a)基本农田数据库。
b)基本农田表册：基本农田统计表、汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田变化台账、基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台账、基本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表等。 c)基本农田保护图件：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图。
d)文字成果：基本农田划定的工作报告、技术报告、相关文字资料等。
e)其他成果：基本农田保护责任书、基本农田标志等。
2、成果要求
a) 基本农田划定过程依法、合规，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则。 b) 采用的资料真实、合法、实时。 c) 成果规范、齐全。
d) 基本农田数据库中，内容完整;各类要素齐全;属性结构正确;拓扑关系正确。
e) 基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求;图内外要素齐全，图面清晰可读;图外整饰完整、规范。 f) 各类表格、台账齐全，编制符合规范;各类表格、台账中基本农田保护面积应大于或等于上级规划下达的保护任务，规划期内增划基本农田核减数不得突破增划基本农田的总量。
g) 落实基本农田保护责任，基本农田保护责任书、保护责任一览表齐全，依照规范设立基本农田保护标志。 h)涉及调整划定、占用补划基本农田的地块均应进行实地核实。
五、工作安排
(一)准备工作阶段
2011年2月—2011年3月底。主要开展以下工作：
1、成立领导组织机构
基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源管理部门会同同级农业部门组织实施。县级人民政府要成立永久基本农田划定工作领导小组，负责组织、协调，在国土资源管理部门设立办公室，负责具体实施。
2、编制实施方案
全县在3月底前编制完成《永久基本农田划定实施方案》。实施方案按照省国土资源厅统一时间安排制定工作计划，明确组织领导机构和职责分工，落实专项工作经费和保障措施。实施方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划的审批权限报批。
(二)划定实施阶段
2011年4月—2011年6月底。主要开展以下工作：
1、内业上图建库
全县在二调基本农田上图成果基础上，根据县乡土地利用总体规划修编成果，建立基本农田数据库。
2、外业调查核实
按照《基本农田数据库标准》要求，实地调查补充基本农田保护责任信息、基本农田土地质量信息和承包经营信息等。
3、成果整理汇总
按照相关要求和技术标准，对各种成果进行整理、汇总。
(三)落实永久保护措施阶段
2011年7月—2012年8月底。主要开展以下工作：
1、设立基本农田保护区标志牌和标示;
2、集中连片程度较高的基本农田保护片(块)设立界桩;
3、更新基本农田保护责任书，健全基本农田保护台帐;
4、将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
(四)成果验收阶段
2011年10月—2011年11月底。主要开展以下工作： 全县在10月20日前完成自验，
(五)国土资源部复核、省级确认阶段
通过国土资源部复核的，由省国土资源厅核发验收确认函。
(六)成果报备阶段
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案。各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。
六、保障措施
(一)加强组织领导
为切实加强对全县基本农田划定工作的组织领导，县政府成立黑水县基本农田划定工作领导小组(以下简称领导小组)。邓庆明同志任组长，苏平、兰卡同志任副组长，县国土局、县农业局、县财政局等相关职能部门和各乡(镇)人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室(办公地点设在县国土资源局)，负责基本农田划定日常工作。各乡(镇)成立相应的基本农田保护工作领导小组，负责本区域基本农田划定工作。
(二)明确分工，落实责任
县国土资源管理部门和县农业部门要明确分工，落实责任。县国土资源管理部门会同县农业部门编制《基本农田调整划定方案》;县农业部门要提供基本农田质量数据，负责建设基本农田质量数据库;县农业部门要根据基本农田划定成果，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。省国土资源厅会同省农业厅，加强对永久基本农田划定的管理、指导。
(三)落实工作经费 工作经费由县国土资源局、农业局共同县财政部门申请解决。
永久基本农田的划定是第二次全国土地调查的后续工作，也是各县人民政府耕地保护目标责任考核的重要内容，各县人民政府必须高度重视，迅速落实工作经费，保障工作顺利开展。
(四)强化技术指导和督促
县国土资源局将采取措施强化，督促工作进度，工作进度实行季报制度。自2011年2月起，各县级国土资源管理部门每季度末向省国土资源厅耕地保护处提交工作进度情况报告。
(五)严格考核奖惩
我州将该项工作纳入今年各县耕地保护目标责任考核。划定成果被国土资源厅认定为验收不合格的，责成整改纠正，进行通报，取消评优资格;未按时完成划定的，耕地保护责任目标考核不合格，按照有关规定给予处罚;划定成果为优秀的，按照有关规定给予奖励。
黑水县国土资源局
黑水县农业水务局
二〇一一年八月二日 黑水县永久基本农田划定工作领导小组成员名单
组 长： 李 华(副县长)
副组长： 苏 平(国土资源局局长)
兰 卡(农业水务局局长)
成 员： 各乡镇负责人
县国土资源局：张辉、齐满、李阳萍 县 农 业 局：李向东、任春、马玉春
办公室在县国土资源局，张辉兼任办公室主任，负责日常工作。办公室成员有县国土资源局：齐满、李阳萍;县农业局：任春、马玉春。
联络人：县国土资源局 齐满电话：6723836 县 农 业 局 任春电话：6722456
第二篇：永久基本农田划定工作方案
一、主要工作任务
(一)落实基本农田地块
将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。
(二)健全相关档案资料
划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图;填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
(三)设立统一标识
基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
(四)落实保护责任
划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
(五)建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。
二、工作步骤
(一)资料收集
1、土地利用总体规划资料
(1)、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明
(2)、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料
2、第二次土地调查及变更调查资料
(1)、第二次土地调查成果(报部备案)
(2)、2010土地利用变更调查资料
3已有基本农田保护资料
(1)、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图;
(2)、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册;
(3)、数据库资料：基本农田数据库;
(4)、文字资料：基本农田保护相关文字资料。
4农用地分等资料
(1)、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。
5其他土地管理相关资料
(1)、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料;
(2)、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料;
(3)、土地整理复垦开发相关资料。
(二)资料分析与处理
1、分解、确定乡镇、村指标
依据市级下达基本农田指标，结合县级土地利用总体规划，在第二次土地调查成果基础上，分解确定各乡镇、村的基本农田保护指标。
2、制作基本农田保护图
采用二调现状图为工作底图，根据各乡镇、村的基本农田指标，同时结合县乡级土地利用总体规划确定的基本农田边界，将基本农田指标落实到图斑，形成基本农田图。
3、外业调查核实
依据土地利用总体规划成果，确定调入、跳出的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实调入、调出基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级，落实保护责任。
(三)规划方案的编制与论证
第三篇：基本农田划定项目个人心得
张艳
永久基本农田划定项目在通过“县级-市级-省级”验收后顺利结束了,回顾这三个多月,感慨颇多。有对基本农田保护更深入的认识和了解，有对团队协作重要性的共同认知，有对与甲方或者院各部室之间良好沟通必要性的认同。
对于工期短、任务重的项目，前期的技能培训和理论学习，以及项目所关联到的时事政治要闻，都应该是我们所要掌握和熟悉的。永久基本农田划定项目自三月初开始，在科室领导与技术部的统一安排下，进行了集中培训和各县区人员分配。一人一县，对于我们是挑战、也是机遇。每周1-2次的工作总结会议大家集中反馈问题、讨论问题、解决问题。没有前车之鉴的引导，从一开始我们都在摸索中前进，不论是组内组外或者片区成员之间，大家同心协力，共享经验。
对于在外业项目部待了四年的我来说，基本农田项目的顺利完成我个人有以下几点心得体会：
信心+责任心+耐心+虚心，四心齐聚的初心
不管是基本农田还是其他项目，我个人觉得，只要怀有“努力不一定会成功，但放弃就一定会失败”的信心，就已经事半功倍了，加上工作过程中不可或缺的责任心，以及遇到各种问题后，在与甲方、领导或者同事间沟通时的耐心和虚心，定会按时保质保量完成任务。微软董事长比尔.盖茨曾对他的员工说：“人可以不伟大，但不可以没有责任心。比尔.盖茨说这句话，是建立在他对执行力重要性认知的基础上的。因为一个人只有具备高度责任心，才能在执行中勇于负责，在每一个环节中力求完美，保质保量地完成计划或任务。
不论我们身处何种位置，扮演何种角色，当新的工作内容交付于我们的时候，我们首当其冲的应该是坦然面对、欣然接受，敢于直面一切未知的结果，而这样的我们应该是有强大自信心的。
独断思维、秉持唯真
在基本农田项目建库过程中，我们一遍遍“投石探路”，免不了会有返工，我们有过焦躁不安，但这些情绪都在每一次尝试成功后悄然淡去。从农经权数据收集时与外单位的多次沟通交流、到初步确定划定图斑后做图件模板、再到县、乡级利用“邮件合并”责任书的制作、直到后期过国家质检软件利用“二元二次方程式”思维修改问题等等，每一个新生的捷径都离不开领导和同事之间的默契和配合。
叔本华曾说过：“单个的人是软弱无力的，就像漂流的鲁宾逊一样，只有同别人在一起，他才能完成许多事业”。写到这里，我特别欣慰在野外项目部的那四年多，锻炼了自己的沟通交流和独立思考解决问题的能力，尤其在建库过程中，遇到问题尽可能先个人思考，然后多方面尝试寻求解决问题的方法，通过一遍遍过质检，一遍遍梳理思路总结，从而避免了“地鼠式”问题的出现。
善始善终、尽美两全
“一份耕耘，一份收获”，我们的精心播种，也一次次开出良果。
古希腊著名哲学家苏格拉底曾经在中学当教师，有一天他对班里同学说，我们来做个甩手游戏吧。游戏很简单，就是把手使劲往前甩三百下，再往后甩三百下，但要求每天都这样做。同学们纷纷说这个游戏容易，保证能做好。一个星期以后，苏格拉底问同学们游戏完成得怎么样?同学们全都举起了手。一个月以后，当苏格拉底再做统计时，全班仍有百分之九十的同学在坚持做。一年以后，当苏格拉底在课堂上再次向大家了解情况时，只有一位同学举起手，他就是后来成为大哲学家的亚里士多德。亚里士多德在自己的学习和生活中，凭着这种持之以恒的精神，自觉锻炼自己的意志，终于在哲学领域取得了前所未有的成就，其哲学思想直到现在仍然放射着智慧的光芒。
基本农田项目中最为熬人和影响进度的应该是最终划定图斑的确定，一次次的调出和调入，没有时间节点，没有确定性，甚至在验收后，还会进行图斑的调出和调入，再次过国家质检软件修改问题，频繁的改动，打磨着我们每个人的棱角，直到现如今，提及那段时光，我们开始坦然自若的各发感慨，分享经验，更会感激那段忙碌带给我们的充实和收获。
永久基本农田划定项目并没有结束，一场“口粮”战，才刚刚开始……“从一而终，尽善尽美”是我们地信人应有的工作态度和决心，不管以后还会接触什么性质的工作内容，就让我们同心协力、团结协作，相信“没有办不成的事，只有办不成事的人”。
第四篇：基本农田划定工作合同201208范文
协议编号：LY-2012-047
XXXX基本农田划定工作
委托协议书
甲
方：ZZZ国土资源局
乙
方：XXXXXXXXX
签订地点：XXXXX
签订时间：二〇一二年八月
XXX辖三区基本农田划定工作委托协议书
甲方：XXXX 乙方：XXXXXX 根据《国土资源部 农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发[2009]167号)、《国土资源部 农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2010]218号)和《关于开展全区永久基本农田划定工作的通知》(桂政办发[2011]138号)有关要求，甲方委托乙方承担开展XXX辖三区基本农田划定相关技术服务工作。经双方协商同意，签订本合同，以资双方共同遵守。
第一条
甲方委托乙方的工作内容
甲方委托乙方开展XXX辖三区基本农田划定工作，具体工作内容包括：
1、编制基本农田划定方案。
2、建立基本农田数据库。
3、编制基本农田划定工作报告、检验分析报告
4、编制基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表册。
5、编制基本农田保护图件，包括标准分幅基本农田保护图、乡镇级基本农田保护图、辖三区基本农田保护区分布图和基本农田调整划定分析图。
第二条
甲方责任与义务
1.及时向乙方提交项目所必需的第二次全国土地调查基本农田上图成果、新一轮规划修编土地利用总体规划成果、土地变更调查成果、农用地分等定级或耕地地力评价成果，基本农田保护责任
1 落实情况、基本农田保护标志设立情况等基础工作资料，并对所提供资料的合法性、真实性和完整性负责。
2.负责协助乙方做好基本农田可疑图斑实地调查核实工作，收集可疑图斑土壤、坡度、种植情况以及建设占用情况等信息，并做好与相关股室和部门的协调工作。
3.负责基本农田保护责任的落实和各级责任状的签订。 4.负责按国家和自治区相关要求设立统一规范的基本农田保护牌和保护界桩。
5.及时对有关成果进行审查，并提出修改完善的具体意见。 6.负责各级协调会、评审会、验收会等有关会议的组织、协调工作。评审、验收专家劳务费由乙方支付。
7.按约定向乙方支付基本农田划定及建库工作经费。
第三条
乙方的责任与义务
1.成立专门的项目工作组，配备熟悉业务的专业技术骨干和相关技术人员，保障各项工作顺利开展。
2.开展调查工作，做好基础资料的调查和收集工作，需要甲方协助的，提前告知甲方。
3.编制XXXXX基本农田外业调查工作底图。
4.负责做好基本农田可疑图斑实地调查核实工作，收集可疑图斑土壤、坡度、种植情况以及建设占用情况等信息。
5.建设XXXX基本农田数据库。
6.编制XXXX基本农田成果图件，包括标准分幅基本农田保护图、大埔镇基本农田分布图。
7.按约定向甲方提交符合相关技术规程、规范及要求的基本农田划定成果。
8.按要求做好各级协调会、评审会的汇报工作，根据评审论证
2 意见，按时做好成果的修改完善。
第四条
合同金额及支付方式
1.合同金额：经双方协商，合同总金额为人民币XXXXXX 2.支付方式：合同金额分两期支付给乙方，第一期合同款在本协议签订后七个工作日内，由甲方以转账方式支付给乙方合同款总费用的60%，即XXXXXX;第二期合同款在基本农田划定成果通过自治区国土资源组织的审查论证后十个工作日内，甲方一次全部支付完剩余合同款给乙方。甲方付清全部合同款后五个工作日内，乙方开具正式足额发票给甲方。
第五条
时间要求
1.自乙方通知甲方准备有关数据、资料和基础图件之日起10个工作日内，甲方按照乙方的要求提交完划定工作所必需的相关资料。
2.乙方向甲方提交符合相关要求的基本农田划定方案、基本农田数据库和基本农田划定成果。如由于甲方未能提供有关数据、资料和基础图件导致项目不能按计划实施的，乙方提交成果的时间相应往后顺延。
3.如遇不可抗力原因(如自然灾害、国家和自治区法律法规及政策调整等)导致项目不能按计划实施的，乙方提交成果的时间相应往后顺延。
第六条
提交成果内容
1、XXXXX基本农田外业调查工作底图，提交数据光盘2份; 2. XXXX基本农田数据库成果，包含原始数据，交换格式vct格式，提交数据光盘5份;
3. XXXX基本农田成果图件，包括标准分幅基本农田保护图、大埔镇基本农田分布图，提交纸质和数据光盘各5套。
3 第七条
成果的知识产权及保密
乙方依据本合同向甲方提供的基本农田划定成果，其知识产权属于乙方。乙方应妥善保管上述划定成果，除可用于本合同约定的用途外，未经甲方同意的，不得向第三方泄露。
第八条
违约责任
1.乙方对提供的成果质量负责，如成果因质量方面原因造成不能通过审查会而发生返工的，返工的费用由乙方负责。
2.非乙方责任造成返工的，返工的费用由甲方负责。 3.因乙方原因未能按照约定期限完成相关工作，每延期一天按合同总金额的万分之五支付违约金，直至工作全部完成为止。
4.甲方未能按照合同约定支付合同款，每延期一天按合同总金额的万分之五支付违约金，直至按合同约定付足合同款。
5.任何一方不按约定履行本合同，给对方造成损失的，还应赔偿对方相应的损失。
第九条
附则
1.本协议自签订之日起生效，双方履行完合同约定的义务后，本合同自行终止。
2.协议未尽事宜或有其他情况发生，双方可协商签订补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力。
3.本协议正本一式陆份，甲、乙双方各执叁份，具有同等效力。
4 甲方(盖章)：XXXX
法定代表人(签章) (或授权委托代理人)： 地址： 联系电话：
乙方：(盖章)XXXXX
法定代表人(签章) (或授权委托代理人)： 地址： 联系电话：
签订地点XXXXXXX 签订日期：二○一二年八月 日
第五篇：基本农田划定分析检验报告目录
一、调查区概况
(一)、行政区位、自然社会经济概况
(二)、资料收集与整理
二、耕地资源现状分析
(一)、耕地资源现状
1、耕地地类构成
2、耕地资源分布
(二)、耕地资源质量状况
1、耕地资源等别分布
2、不同利用类型农用地利用等等别结构
3、耕地坡度分布
4、耕地地力情况
三、基本农田保护状况分析
(一)、新一轮规划基本农田分布状况
(二)、永久基本农田划定后的分布状况
(三)、2010年基本农田分布现状
四、基本农田划定
(一)、划定依据
(二)、基本农田划定要求
(三)、基本农田划定工作过程
1、组织领导及职责分工
2、工作任务及方法步骤
3、资料核定及成果申报
(四)、基本农田划定成果
1、基本农田保护指标落实
2、基本农田保护措施与责任落实
3、基本农田保护设施建设
4、文本、图件等成果资料
五、划定前后基本农田质量对比分析
(一)划定前后基本农田保护指标对比分析
(二)划定前后基本农田质量分析
1、划定前后基本农田地类构成分析
2、划定前后基本农田土地利用等别分析
3、划定前后基本农田土地地力分析
4、划定前后基本农田集中连片程度分析
六、永久基本农田划定工作评价
七、附图
1、耕地地类构成图
2、耕地资源分布图
3、农用地利用等等别结构图
4、耕地坡度结构图
5、耕地地力等级结构图
6、基本农田分布对比图
7、划定前后基本农田保护指标对比图
8、划定前后基本农田土地利用等别对比图
9、划定前后基本农田土地地力对比图