广东佛山范文

广东佛山范文（精选11篇）

广东佛山 第1篇

佛山祖庙是广东最早的北帝庙, 是珠三角地区民间信仰中心和祭祀圣地, 在东南亚地区有广泛影响, 每年专程来朝拜祭祀的海外华人络绎不绝。

佛山祖庙还是岭南建筑代表作之一, 始建于北宋元丰年间 (公元1078—1085年) 。现存古代主体建筑3600平方米, 布局紧凑, 建筑辉煌, 装饰精美, 尤其以“三雕两塑”最为精妙绝伦。佛山祖庙自光绪二十五年 (公元1899年) 重修后, 历经百余年未曾大修。2007年11月20日, 佛山市启动祖庙全面修缮工程, 2008年1月19日正式动工。2010年10月, 祖庙最核心的建筑正殿修缮工程结束, 标志着祖庙全面修缮主体工程完成。

广东佛山体育中考方案公布 第2篇

据介绍，年佛山市中考体育内容由《国家学生体质健康标准》(以下简称《国标》)测试成绩、体育课运动技能评价(以下简称《体评》)测试成绩 和体育项目考试成绩三部分组成。其中，《国标》作为全国性的标准，起着基础性的指导作用;《体评》考试项目主要包含体育课综合评价(全学年考勤、课堂表 现、心理健康、社会适应)和体育运动技能考评(篮球半场来回运球上篮等6项，考生需选其中一项进行考试);体育项目考试有两个科目，分别是必考科目800 米跑(女)、1000米跑(男)和选考科目(连级蛙跳等12项)。

2016年佛山市中考体育成绩(总分60分)由《国标》测试成绩(占6分)、《体评》测试成绩(占4分)和体育项目考试成绩(占50分)组成，总成绩60分计入高中阶段学校招生录取总分中。

其中，2016年初中毕业生，初二、初三年级《国标》测试成绩各占3分，各学年《国标》测试成绩及格者满分3分，不及格2分。2016年初中毕业生 的初二年级《体评》测试成绩4分，体育课综合评价及格者满分1分，不及格0分，体育运动技能考评及格者满分3分，不及格2分。体育项目考试成绩满分50分 (必考科目和选考科目，两科考试成绩平均分)。

此外，2016年佛山市体育中考体育项目的考试时间为4月16日到5月14日，体育基本知识理论考试为5月14日下午，比去年的考试时间稍作提前。体育项目考试缓期考试由各区自定时间集中一次进行。考生体育成绩由各区在5月13日前予以公示(公示时间五天)、复查。

广东佛山“3·21”事件调查 第3篇

土地纠纷引发冲突

2008年3月20日上午10时许,位于广东省佛山市南海区大沥镇横岗管理区大浩湖一带的高尔夫球场项目施工现场一片混乱｡

当时,施工队的推土机正在掘土平地,周边100多名村民上前围堵,阻挡施工,同开发商雇请来的全副武装的社会人员互相对峙｡知情者向记者反映说,村民们是被迫为捍卫生存权利自发而来的,政府也因村民同开发商之间的土地补偿等问题纠纷谈判奔波协调周旋,并通知对方暂停工程,防止事态进一步升级｡

第二天上午9时许,大浩湖项目工程队在未告知当地政府的情况下继续施工,再次引来众多村民集聚,双方再次发生对峙｡嫩茶南村干部钟波此时正在横岗村委会商讨解决纠纷的办法,刚到办公室没几分钟,便有村民急冲冲地给他打电话说:“不好啦,很多人已经到大湖(指大浩湖)去了,可能要出事｡”“告诉他们别乱来,有事好商量｡”老钟说着直奔施工现场而去｡他一路小跑,连摔了几个跟头｡事后他说,“我知道村民们早就憋了满肚子窝囊火,对于同开发商之间的纠纷已经没有多少耐性了,当时惟一能做到的就是尽最大努力做劝导说服工作｡”

当钟波赶到离施工现场一公里的地方时,清晰地听到猛烈的追赶打斗和凄惨的呼救声｡此时,几个从施工现场逃回的村民冲他大喊:“快跑呀,他们追打过来了!”据钟波所述,当时自己好像没有听见似的,担心村民们的安全｡果然,说话间,他发现十几个身着统一服装､理着短平头､全副武装的年轻人手持警用盾牌､开山刀､棍棒和灭火器等凶器将一名80多岁的老人围住,尽管老人已经被打倒在地,这伙人仍然没有停手｡钟波说:“我当时大喊,别再打了,他已经不行了｡可这伙人丢掉老人又朝我包抄过来,我用右手一挡当即被打断,很快身上七八处受伤｡”

据村民们反映,这次开发商方面参与冲突的年轻人共有将近200人,全部着统一服装,而且训练有素,当时有个保安队长还乘坐着一辆套牌军车｡这些人当时一个个打红了眼,见人就追打,因纠纷参加对峙的300多名村民中年长的84岁,走路多拄着棍子,也被这帮人照砍照打不误｡

今年78岁的村民胡叙祥说,当时他指着打人者论理,不成想却遭到一顿暴打,全身几处被打伤､右臂断掉､右脚和手皮开肉绽,顿时变成了血人｡

开发商雇人逞凶

67岁的村民梁桂喜哭着回忆说,“当时村里去开发商工地上阻止开工的人员大都上了年纪,甚至有的是被搀扶去的,想以静坐的方式和对方僵持一段时间｡老人们去的目的是想和对方论理,也有的因为听说自己的孩子去工地闹事,担心吃亏而前去劝回｡不少老人和妇女刚走到工地附近或半路上,就遇上了被打跑返回的年轻人”｡

“我当时隔着开发商垒起的高墙侧耳细听,听到有不少人大声喊救命,就问发生了什么事情,这时几个年轻人从我身边冲过来,劈头盖脸地一顿棍棒,一直打得我不省人事了｡”梁桂喜说着,继续抽泣起来｡老人家说,自己多处骨头断掉,腿膝盖也被打碎了,如果当时有警察在场的话,自己和家人就不可能会这样惨｡

“我当时刚赶到出事地点,发现村子里的年轻人跑得很远,剩下老人妇女们被那帮全副武装的人员追砍,到处是横七竖八的伤者,我大呼警察在哪里,快来救人呀｡这时,几个胳臂上有纹身的打手狂笑着指着我回应说‘我们就是警察’,等我醒过来时,才知道自己已经残废｡”一名年近八旬的老阿公这样描述当时的情景｡据了解,有的一家几口人在这次暴力事件中受伤,无法相互照料｡

一位被打残废的大妈伤心地说,当时的那个场面简直就是个大型的屠宰杀鸡场｡有个同她认识的正规保安人员跑来劝她说,阿姨你快跑吧,跑慢了他们会打死你的｡老人一听吓得腿脚发麻､两眼昏花,误将武装到牙齿的暴徒当警察大呼救命｡对方大骂道:“你这个老不死的,没长眼睛呀,给我放平她!”老人想跑,刚一扭身,一阵乱棍将她打倒在地,发现她躺在地上不动了,便丢下又去追打另外一名老人｡过了五分钟,几个歹徒发现这位大妈醒来后痛苦地呻吟,又转回头来一阵乱打｡

知情者说,在开发商和当地村民发生武力冲突将近30分钟时,佛山市区警方的防暴警察才出现在施工现场一带｡几乎在同时,一辆辆当地的120救护车也赶到出事地点,迎着歹徒们的棍棒抢救伤员｡据一名当地官员证实,混乱中,先后有几名警察遭到袭击,其中一名住进医院｡

同时,当地市､区两级相关领导也闻讯赶到出事现场,指挥协调抢救伤者｡在36名伤者中,重伤10余人,84岁的嫩南村民曾暖森因伤势过重而死亡,另有3人被医院特护抢救,其余分别被安排进南海区人民医院､区中医院和大沥镇等医疗单位救治｡

开发商囤地 农民流泪

据村民们反映,早在1992年至1993年间,南海县､南海市国土部门分两期先后将横岗管理区办事处和该镇嫩茶北村一带的近3000亩良田,以8000元､1.8万元每亩的价格提供给了佛山市经济联合开发公司和该市乡村俱乐部有限公司开发建设｡其中征地款中的15%归村委会,85%归村民小组,而实际分到村民手中的不足42.5%,所剩后来不能公平分配｡同时,征用土地后出现了以下几个问题:

一､征地时没有村民们的签名,除了两份所谓“意向协议书”之外,村民们根本就没有见过有正规的合同书｡同时,征用地单位没有按照“意向协议书”的内容兑现｡2007年7月,村民们强烈要求上级部门和征用地单位出示合法的征地合同书,但对方每次都以“没有或找不到”为借口推诿应付,引起村民不满｡

二､征地单位只开发了首期土地,二期的1200多亩土地至今已经荒弃长达15年之久,村民们想利用现有土地进行复耕､种养,但要求多次被征用地单位明文制止,并强行阻挠｡村民们认为,国土部门和开发商买卖囤积国有耕地,根据《国土法》规定,被征用长期未开发的土地应依法收回,并还耕于民､得到相应的误耕补偿｡

三､由于当地几个村庄是全征地村,村民们除了当年得到的少部分征地款外,安置补助和口粮差价基金补助等不到位,而闲置的大片土地误耕补偿费分文没有,农民生活没保障｡

四､多年来,当地政府和开发商没有履行“意向协议书”中在同等条件下优先安排村民工作的约定,使许多村里青

壮年失去就业的机会｡

2007年6月18日,村民们以上访的形式将情况向省､市､区相关部门反映,要求解决问题,但一直没有得到明确的回应｡今年60多岁的董杏笑大妈告诉记者,由于失去了耕地,全家人失去了劳动种养生存的保障｡这些年来,家中生活困难,他年迈的丈夫靠每天蹬三轮替人拉东西和载客来换取生活费用;而她自己在十多年前被开发商“炒了鱿鱼”,失去了拔草打工的机会,老两口失去生活来源,晚年境况很凄凉｡

失地农民何时能走出恐惧的阴影

当地的村干部们透露说,当地国土部门实际上圈起的国有耕地面积有4500多亩,这些土地大部分属于嫩茶南､嫩茶北和马洞三个自然村,15年来,至少有3000多亩良田耕地没有开发而荒弃｡

村干部们坚持认为,“原则意向书”不具备法律效力｡根据1988年国家出台的土地管理规定,征用1000亩以上土地必须有国务院批准,一个项目必须同体征用｡像这种化整为零､以政府的名义炒卖土地的做法是违法的,相关人员必须承担相应的法律责任｡

“听说有人以10几个亿的价格把这几千亩土地给倒卖出去了,从中牟取暴利,而当初却以每亩8000块钱的价格从村民们的手中卖了过去,吃亏的还是我们老百姓｡”一名村干部这样说道｡

据知情者透露,这个开发项目的负责人已经向他的上级老板承诺,保证近日重新开工,并称估计村民们“被收拾得差不多了”｡

广东佛山建网络反腐联盟 第4篇

中旬, 张喜平接到佛山市纪委的邀请, 参加佛山市网络反腐联盟的启动会议。此前, 他并不知道佛山市将成立此联盟, 对联盟如何运作、自身的责任和义务是什么也一无所知。

2013年3月19日, 佛山科学技术学院教授张喜平与佛山科学技术学院政法学院教授刁生富一同受邀参加了网络反腐联盟的启动会上。张喜平教授以《防治基层腐败行为的有益实践》为题在中国纪检监察报上推介佛山纪检监察机关在惩治和预防“小官大贪”方面开展的多方面探索和实践, 刁生富教授曾在一个项目中深入探讨了佛山网络问政和政务微博取得的成就和存在的问题。此外, 其他出席会议的人员主要包括纪检监察部门工作人员、宣传部门人士、公安部门代表、党校学者、媒体代表以及知名网友, 成员数, 是动态的, 会不断增加。

佛山市预防腐败局相关负责人在会上表示, 作为加强党风廉政建设的新举措, 网络反腐联盟将形成网络舆情监测、研判和处置机制, 加强网络舆情正面引导。成立反腐联盟目的在于探索网络反腐机制, 但由于运行方案尚未敲定, “联盟如何运作, 民间如何参与”仍然未解。

佛山市预防腐败局科长周冬平在2013年1月份的一次座谈会上谈及网络反腐联盟, 他建议网络反腐联盟有三个层面:一是内部联盟;二是机关联盟;三是社会联盟, 即在机关联盟的基础上, 加强与网络信息平台、媒体杂志等企业之间的联系互动, 共同反腐。

佛山市成立官方版网络反腐同盟, 让人不禁想起曾热闹一时的民间反腐网站。借鉴印度的成功经验, 2011年6月, 印度国内出现了多家民间反腐网站, 其中以“我行贿了”的名气最响。反腐网站的设立激发了网民的举报热情, 有的网站甚至因访问量过大导致服务器瘫痪。正当人们寄望于这些网站助反腐工作一臂之力时, 打击却接踵而至, 先是相关人士称这类公民反腐网站不合法, 而且网友举报容易“打草惊蛇”, 后来, “我行贿了”网站通过备案不到一个月又被注销备案。

佛山市成立官方网络反腐联盟当然是值得欣喜的。首先, 由纪委、监察局牵头来做这件事, 体现了官方对民间反腐热情和网络反腐败力量的重视, 正在积极拓宽反腐败渠道;其次, 这相当于官方认可网络反腐, 客观上为网络反腐“正名分”;然后, 在官方的指导下, 网络反腐有望走向规范化、常态化, 尤其是纪委、监察局牵头, 可以实现民间反腐与纪检反腐的对接——这一点非常重要, 民间反腐网站的困境之一便在于, 这边网友举报沸反盈天, 那边纪检监察部门不予理睬, 官方版网络反腐联盟则可以化解这一问题。

广东佛山的大部制改革 第5篇

2012年3月9日发布的一条人事任免通知引起网友关注。通知上，10名公务员被任命为该区市场监督管理局常务副局长或副局长，另4名被任命为该区安全生产监督管理局副局长。此前，两局刚从新合并的市场安全生产监督管理局分离。这一拥有14名副局长的单位成为“佛山最牛的局”。

从网上公开的任免信息可以看到，在佛山市，其他区许多局都拥有十余个局领导。对此，佛山市编办的负责人解释说，这是实行大部制改革“过渡时期的产物”。

在佛山大部制改革中，禅城区市场安全生产监督管理局(下称“市场安全局”)是变动最多的部门，两年内，该局经历了合合分分。

2010年6月，该局由禅城区安监局和另6个局的市场监管部门合并成立，拥有11个副局长。合并后，原禅城区安监局局长苗晶慰担任“市场安全局”的副局长。

2012年3月15日，被媒体曝光的“11个副局长”，指的是两个副局长(分管安监和市场监管)和9个局务委员(包括纪检组长和副组长)。

“局务委员”是顺德大部制改革中创造的一个新名词，《公务员法》里并无此序列，这是为原各局的副局长安置去处所设，按照设计，局务委员仍是领导班子成员，享受原级别待遇。苗说，合并后出现11名局领导“并不奇怪”，因为大局成立后，并入的新部门较多，农业局和旅游局分别调来一名“局务委员”，文化局调来两名“局务委员”。“就工作量而言，减少部分局务委员也可以承担。”原市场安全局的一名工作人员称。此外，他还认为，分工中，由一名原负责体育领域的“局务委员”管酒类和屠宰监管，“不够专业”。

大部门的融合与“不兼容”

合并后，各条块之间有所融合，但仍处于“各自一摊”的境地。“设计的初衷是好的，可以充分利用执法力量，资源整合。”3月27日，上述禅城区市场安全局的工作人员说，合并后，局里下设的三个执法大队之间交流较多，加上综合执法，领导在一起办公，一定程度上降低了行政成本。

不过，合并后也有现实的问题。“各执法领域都有较强的专业性，比如查安全生产的队员，面对屠宰场的动物根本手足无措。”该工作人员说。对此，佛山市编办行政机构编制科科长蔡国雄也承认，合并后许多单位都有综合执法队，但因为行政法在执法程序上的限制以及专业不同，执法者在跨领域执法时十分不安。“综合执法没有相关法律的支持，真打起行政官司，政府很难赢。”

今年2月，新合并的“市场安全生产监督管理局”又一分为二，分成市场监管局和安全生产监督局。苗晶慰起草了新安全生产监督局的编制方案，暂定为一名副局长，三名“局

务委员”。正局长仍由原大局正局长兼任。“领导多了，干活的人就少。我觉得一正三副就够了。”苗说。其余的7名副局长和局务委员留在区市场监管局。

合并之后，类似的融合与“不兼容”，也出现在其他的局。比如，现在的禅城区国土城建和水务局，由原禅城区国土资源局、水务局等局合并而成。禅城区国土城建和水务局一位副局长说，合并后，各条块之间有所融合，但仍处于“各自一摊”的境地。采访中，该副局长甚至对全局现有多少个局领导都说不清。

编制数量超省初定方案

19名副局长的大局，广东省初定的方案是“一正五副八局务”，超出了6位。一个局究竟设置几个副局长合适？现在一个局里出现十几名副局长又是谁定的？大部制改革前，各局的领导编制基本是“一正三副”、“一正四副”、“一正五副”。3月28日，佛山市禅城区委组织部行政机构编制科何科长说，究竟定几个副局长，是综合考虑机构大小和任务量决定的，多年来，人员一般都“各司其位”。

2010年，佛山推行大部制改革。广东省编办提出了一个方案：将原来的领导编制变为“一正三副五局务”，“一正四副六局务”、“一正五副八局务”。因为局长往往兼任区领导，在区里办公，局里的工作主要靠副局长和局务委员合作承担。“省里的方案认为局务委员是副局长的1.5倍，这样比较好合作。”何科长说。不过，该方案遭到佛山市、区编办的反对，他们要求按局领导实际数量制定编制，而非先限制领导数量。“如果局领导多了几个，你说让谁下？谁来做这个决定？”何科长说。最终，广东省编办同意了佛山当地的意见，按现有的领导编制数制定了新的编制方案，没有撤一位官员。所以，“很多局的编制都超过省定方案的数量。”何说，比如有19名副局长(含局务等)的大局，广东省定的方案是“一正五副八局务”，超出了6位。

虽然没有撤官员，但根据大部制改革要求，佛山市要尽量贴近省里提出的方案，逐步精简超过省定方案的官员。目前，全市局领导干部已减员一成多，主要是对超编的局进行再精简，合乎省定方案的局并未精简。省定方案中的官员数量是否还可以精简？何科长说，肯定还有减员空间，但“三定方案(定机构、定职能、定编制)”一旦确定，编制在一届政府内就会稳定存在。目前，佛山大部制改革的“三定方案”是2010年确定的，暂时不会改变。不过，可以预见，随着改革深入，新方案提出后，官员数量肯定还会减少。

“庙已拆掉，下一步赶和尚”

今后通过“自然减员”，领导数量还将继续下降。岗位空缺后，就不再保留。“副局长扎堆是大部制缩减行政机构的直接产物。”3月21日，佛山市委组织部调研科科长廖义斌说，“41个机构缩到16个，差不多三四个机构组建一个新局。副区长任局长，原来的局长、副

局长成为新局的副局长和局务委员，做做加法，就知道人数不会少”。佛山大部制改革是在顺德试点成功的基础上进行的，2010年6月底前，基本完成。

顺德大部制改革时，曾提出“不裁撤一个人，不降一个官。”设置“局务委员”，局领导都予以保留。后来，佛山也借鉴此经验。这一设计初衷是为了减少改革阻力，使领导干部更容易接受改革。佛山编办蔡国雄说，“改革的顺利推进有赖两种力量：加大动力和减少阻力。设置局务委员，使职务平稳过渡，有助于减少阻力。”不过，因为“局务委员”这个称呼过于生僻，各区的“局务委员”对外统称“副局长”，“副局长”对外统称“常务副局长”。

“这并非简单的机构冗员问题，而是大部制改革过渡时期的做法。”蔡国雄说，从全市来看，各区的局领导职数总量比改革前减少了一成以上，主要是调离和退休，个别是由于离职。今后通过“自然减员”，领导数量还将继续下降。蔡国雄说，岗位空缺后，就不再保留。不过，“目前领导数量仍然较多。”蔡国雄说，根本解决这一问题，“需要通过深化政府职能转变，以及组织人事制度等配套改革逐步优化。”但他没有透露具体减员的目标和时间表。佛山市人事系统的一名公务员说：“大部制合并后，领导人数肯定会逐步减少。庙已经拆掉，下一步赶和尚就容易了。”

扩大“公务员聘任制”试点

更多公务员可以通过职级的不断提高，获得更好的工资待遇。2012年3月26日，广东社会管理创新论坛在顺德举行，多位专家到会讨论大部制改革。对“一个局十几个副局长”的现象，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年表示理解，他认为：“改革一定要在现有的机构、现有的基础上进行，否则阻力会非常大。”蔡国雄说，要解决公务员冗员等问题，需要“继续深化大部制改革”。其中，人事制度方面需要创新。探索干部职级与职务分离的制度，实行工资待遇和职级挂钩，探索建立公务员职位分类管理制度。

“这方面的改革，深圳正在搞试点。这样，公务员不用只奔着升职务这一条窄路，更多的人可以通过职级的不断提高，获得更好的工资待遇。”蔡国雄说。此外，公务员聘任制(2005年颁布的《公务员法》首次规定了公务员管理引入聘任制，目前在深圳和上海浦东开展试点)的试点范围也需不断扩大。蔡国雄认为，这一创新的推行，将彻底解决公务员能上不能下，能进不能出的问题。

广东升级考题下的佛山试验场 第6篇

现在的佛山是一个巨大的试验场，这里正在进行中国最大胆的改革试验。

在广东排名前三位的城市中，广州、深圳以其独特的历史地位和城市实力领跑珠三角，排位第三的佛山则拥有广东最强大的制造业集群，近年来更是在改革上发力甚猛，顺德大部制改革引发广东行政体制改革大潮，南海村镇“政经分离”的改革触及当下农村最复杂的社会管理难题，整个佛山全域的城市升级则瞄准的是现代化城市之路。

顺德“大部”向前冲

顺德的改革，是政府“自我革命”的开始。

“比如钉木头，你用六斤力可以钉进三寸，但不能简单地说，我现在再用六斤力，可以再进三寸，这是进不了的，你必须要考虑它周围的环境，已经把它死死抱住了，你再用三斤力，可能只是再进0.3寸，是这样一个道理。”接受《小康》记者采访时，谈及当下改革难度，佛山市委常委、顺德区委书记梁维东打了个生动的比方。

大部制的“削权”之举还未结束，顺德又开始了新一轮的“三大改革”。

“首先是城市发展滞后于经济的发展；其次是上层建筑的滞后，政府的管理和服务越来越不适应经济基础，具体的表现就是我们变得越来越缺乏灵敏性，越来越变得疲于奔命；第三个制约是农村的问题，新旧矛盾在不断地交织展现，所以这个群体变得和整个社会很不和谐。”梁维东说，在大部制改革的基础上，顺德梳理出改革深化面临的“三大矛盾”，并向广东省委书记汪洋作了汇报。

为破解这“三大矛盾”，从2011年8月开始，顺德一连三个月推出行政审批制度改革、农村综合改革、社会体制综合改革，系统化地将改革从体制内向体制外延伸。在此之前，顺德获得广东省授权，在行政执法、财政管理、参会发文、干部人事等方面享有“地级市权限”。

顺德一方面在行政管理方面扩权，另一方面却在行政审批方面大力限权。

在花了数月时间整理出各级政府部门的审批事项和“公章”后，顺德梳理出区级行政审批、征收、处罚等8大类行政管理事项共5720项。

“实际上在所有的改革里面，如果政府不动、不首先动，其他改革就无从谈起，所以我们在推进改革的时候，首先是通过厘清整个权力清单，找出制约改革发展的主要矛盾。”梁维东说，顺德市随后提出“削权清单”，建议取消和优化审批事项548项，积极启动“第二轮放权”。

放权是为了实实在在优化程序，提升效率，改变以往的管理方式，从“严入宽管”改变为“宽进严管”。

商事登记制度改革今年4月21日率先出台，27日获得广东省政府的批准。五一假期一过，顺德就开始实操，5月3日发出广东首张商事登记营业执照。过去需要7天才能办好的事情，如今只需一天就可以完成。

“一个是企业的登记制度，一个是投资的审批制度，一个是外商企业的登记制度，这三个是影响最大的，所以我们在摸清底数的基础上，进行了内部的大幅度的改良，就是‘三集中三到位’。向省里申请减免的548项审批事项也主要集中在这几个方面。”梁维东对《小康》记者说，顺德现在正同步推进审批电子网络一体化工作，已有6大部门90项审批事项与系统实现完全对接，7月1日，电子审批系统和网上审批大厅将投入使用，市民轻点鼠标就能享受服务。

但是权力的下放过程并不容易，工商部门现在属于垂管体制，上下对接不易，在今年两会期间，广东省委书记汪洋亲自率队前往国家工商总局沟通，得到工商总局局长周伯华支持，最终下发相关意见力挺顺德先行先试。

政府自我“削权”的同时，也启动了政府购买社会服务的尝试。

法定机构的试点就是其中之一，顺德初步确定的首批法定机构组织，涉及保障房管理、人才引进和服务、生产力促进、文化艺术发展等方面，计划在6月完成。这将是顺德放弃政府“大包大揽”的又一次大胆尝试。

但在半年之前，没有人能说清楚“法定机构”是怎么回事。全国事业单位改革各取其径的时候，顺德却想做一个学习者，他们学习的榜样就是香港。

香港的法定机构分为三种：一种是公共服务的机构；一种是公营公司；再一种是专业组织。顺德想尝试的公共服务的社会化，为此专门成立了法定机构事务委员会，负责法定机构的顶层设计。

刻下已经进入运作的法定机构初显雏形，顺德区经济促进局即将成立一个法定机构——生产力促进局。但这个生产力促进局不再是行政意义上的机关单位，而是一个以事业单位注册、企业化运作的独立机构，其定位是政府部门执行的衍生，主要職能是承接政府服务企业的职能，开展社会化、市场化的服务。

与此同时，顺德启动政府内部改革，政府聘员全部转化为雇员，全面实施政府雇员制。作为这项改革的重要配套，顺德区属机关单位普通雇员的工资标准出炉，普通政府雇员年薪最高可达到148700元。

简政放权、探索社会服务之外，在农村综合改革方面顺德则以集体资产的阳光化方式切入。

在镇一级设立农村集体资产交易管理所，是顺德深化农村综合改革的重要一步。在乐从镇上华村党支部书记郑建华看来，只要集体资产阳光化，村民利益得到保证，接下来村里各项事情的进展就会相当顺利。所以她上任后采取的办法，就是将所有集体合同都明确为三年一签。“就是一届班子的任期时间，所有事情都公开透明。”郑建华说。

为规范农村集体资产交易，今年2月1日顺德以农村综合改革一号文形式出台《顺德区农村集体资产公开交易试点管理办法》，并于乐从成立了首个农村集体资产交易管理所。现在顺德10个镇街都启动了交易管理所筹建工作，到年底将陆续启用；而农村集体资产三级交易管理体系的建立，对于未来村镇的发展意义巨大。

但是顺德改革面临的阻力也极其巨大。在广州社科院研究员彭澎看来，某种程度上顺德在改革方面是“孤军深入”，需要后援。今年广东省党代会上，“推广顺德综合配套改革的经验”被写进了报告里面，会后佛山即以顺德大部制为蓝本的改革方案推广到所辖五区，但“顺德大部制不会被照搬过去，因为很难复制。”

南海“政经分离”重塑基层

沈小琴很忙。从5月9日开始参加广东党代会，这位来自南海区里水镇北沙村的党总支书记就不断地“抢麦”发言，在一次分组讨论中，她发言后点名让佛山市委常委、南海区委书记邓伟根作补充，前来听会的广东省委常委、组织部长李玉妹赞赏称“佛山女干部很厉害”。

“其他孩子过年都可以买新衣服，买个名牌的运动鞋穿在身上，你自己孩子穿着个一般的鞋子，孩子有卑怯感，父母也有卑怯感。”说到村里面临的发展压力时，沈小琴如是说。她12岁继承父业做女铁匠，长大后创业养殖珍珠，在35岁时回到村里，成了全村人致富的带头人。

但是发展经济与社会工作搅和在一起，却让这位带头致富的女书记感到有些吃不消。“卫生压力、治安压力、消防安全的压力⋯⋯”沈小琴称，“有两个脑袋都不够用。”

南海区有224个村(居)，尽管发展情况不尽相同，但面临的处境却大同小异。

“我2010年到南海之后，用了3个多月时间，把所有的村居都走了一遍，就想知道现在村（居）基层到底会碰到一些什么问题。结果都在讲分红问题，这个问题把所有村（居）的主任、书记全困那里去了，那还做什么服务外工、社会建设管理。” 佛山市委常委、南海区委书记邓伟根说。

这引起了邓伟根的深度思考，这位暨南大学的经济学博士在从政前以研究产权制度闻名，他进行了长达半年的长考，并把这一问题带到课堂上与学生们共同讨论，试图寻找最佳的解决方案。

2011年1月召开的南海区委全会上，邓伟根首次提出“要深化农村综合体制改革”，涉及农村基层组织运行、公共服务延伸等多个方面，这一方案后来被总结为四个字“政经分离”。

看似简单的四个字触及到了农村基层自治最为敏感的问题，上世纪90年代发端于南海的农村土地股份制改革，释放了农村生产环节的活力，当地以低廉的土地成本招揽了大批工厂，带来了农村财富的增长。但在分配环节，由于该制度缺乏对股权的清晰界定，以“村民”而非“股东”身份作为利益主体的分配制度，逐渐引发了一些矛盾，诸如外嫁女、农转非等群体的利益争夺等。

村委会与经联社“政经混合”的体制，既让村委会承担了经济发展的职能，又让农村集体经济游离于市场经济体系之外。权力和金钱的双重结合导致某些村镇地区问题频生，随着农村集体资产壮大，缺乏民主决策、信息公开、有效监管等因素导致的上访案件不断上升。

“所谓政经分离，一方面是巩固整个村（居）自治这个基础，同时要求党建工作要同步跟进，去年年初，我们有意识地把所有村（居）的支部全升格为总支，把政经分离以后的经济组织变成底下的一个支部，从架构上开始酝酿。利用村级选举换届的时候，明确要求党总支书记，就是村（居）书记不能兼经联社的社长，不能兼经济组织的领导，要求村（居）主任包括村（居）委员都不能兼。”邓伟根说。

原来党政一肩挑的村支书沈小琴，正是在这样的制度安排下，不再兼任经联社社长，而只是单纯地做自己的党总支书记。

有人曾问沈小琴，“你当书记都没权了，还有什么干头？”

“政经分离后，基层党组织、自治组织与社区服务中心三位一體，村（居）书记干什么？归纳起来就是党务、政务、服务、监督，简称‘三务一监督’。而经济组织的职责是一确权、两平台、三发展。”邓伟根说。

一场涉及农村根本问题的改革，就这样在南海村级选举换届的时候趁势展开。

广州社科院研究员彭澎在南海推行“政经分离”的过程中，专门前去做了多次调研。在他看来，政经分离的最大亮点是使行政权力、党权跟经济权利分开，村长书记不兼任经济联社的社长。等于是选了村主任、书记，他们没有财权。他决定了还要向经济联社的社长要钱。而经济联社的社长严格要求由股东大会选举产生，股东大部分是村民，这样就有了制约机制。把集体资产都放到公共平台上进行交易，政府和村民都可以监控，就保证了集体资产不被非法变卖。不会出现一些违规现象。

“一个是选举，一个是机制。这两个治好了，就可以避免乌坎事件的发生。”彭澎说。

5月21日，里水北沙村经济社、经联社等9个党支部挂牌。这是南海全面铺开优化村居党组织设置工作后，首个建立规范基层党组织架构的村。之前一直忙于搞经济的沈小琴，现在可以腾出更多精力来搞党建。

“南海愿意做一个样本让大家来剖析，然后为全国探路。其实南海不是全都有钱， 200多个村（居）最有钱的过一个亿，最没钱的不超过三万。很多人不相信，我们无论村（居）大小、贫富都是政经分离。”邓伟根说，这个坚信自己找到了解决农村根本问题的官员，正在不断把改革向前推进。“最好的顶层设计是基层设计，所以我准备写本书叫《捍卫基层》，我都不用‘保卫’了。全世界都一样，任何一个执政党都是从基层做起的。”

邓伟根希望把南海的经验推而广之，也希望把各种先进的管理方式推广到基层。5月16日，南海组织了16名村（居）书记赴香港举办村（居）社会管理研习班，学习考察社会建设先进理念和成功经验。

“政经分离只是一个序幕，只是一个突破口，底下我们还要做几篇大文章。”邓伟根说，他一直遗憾未能在党代会上与广东省委书记汪洋对上话。尽管此前汪洋对南海的做法予以肯定，他仍希望把自己的全盘改革思路向上汇报一下。

南海重塑基层的做法，得到了诸多专家学者的认可。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年称“我看到新的社会秩序正在产生，并已经在产生。”他认为，“以前是在城市经济体制改革的时候提出政企分开。但实际上农村这一块一直没有开展。在不分的情况下，产生很多问题。这一块做得好，可促进城市、农村经济可持续发展。”

三年升级 地级市的“现代化”

5月19日，广东党代会结束后的第六天。

佛山市宣布启动新一轮行政审批制度改革，将顺德行政管理体制改革经验推广开来，市本级以及佛山其他四区将启动新一轮行政审批制度改革，解决政府职能越位、缺位、错位等问题，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批职能。

与行政改革相伴随，佛山城市升级的行动也在紧锣密鼓地进行之中。

佛山是一座典型的组团式城市，在过去“2+5”组团式发展战略的引领下，包括南海、顺德等在内5区城市化整体并进、层次渐明。但在当前城市亟须“转方式”、“城市时代”到来的大背景下，佛山需要找到自己的升级之路。

在中国社科院刚刚发布的2011年城市竞争力蓝皮书中，佛山继续蝉联全国地级市第1位。但其商务环境竞争力和生活环境竞争力均位于34名，远低于广州的第5位和第7位。

佛山市委副书记、市长刘悦伦并不讳言这一问题，他2011年履新佛山不久就对这里的城市环境颇感忧虑。在他看来，产业升级必须伴随着城市升级。没有城市升级，产业升级是一句空话。

“佛山的城市升级跟不上产业升级，佛山产业已经到了一定规模，量也达到一定程度，但是环境面貌、居住环境确实不尽如人意，原来佛山是乌烟瘴气的，乱七八糟，这几年，自己跟自己比是有很大进步，但这个变化跟不上城市产业转型升级的要求。”刘悦伦举例说，“光顺德就有两百多德国人，如果说有成千上万的欧洲人进入，或者是高端的留学人才来佛山，挑战就大了，没有一个好的城市环境，人家是不会来的。”

2012年初，佛山启动了城市三年升级行动。

这是一个雄心勃勃的计划，投资千亿，涉及百余项目的“三年城变”是佛山历史上最大手笔的城建行动。刘悦伦要求突出打造各区核心区。他有言在先：“一个区没有做好，佛山的城市升级都不能说成功，五虎个个生威，那才是全面提升。”

刚刚更名的佛山新城成为强中心的重中之重，此前东平新城七年造城几经起伏，一直未能发挥其功力，此次重新定位更名后甚至有当地媒体发出“佛山第六区”的猜想。而在佛山五区中发力最猛的则是高明与三水，今年第一季度两区的GDP增幅排到了佛山市的前两位。佛山市委书记李贻伟在年初的佛山市两会上，将三水比作一个正处发育期的青少年，他希望曾在顺德、禅城任职的三水区委书记苏伟波能把两个区的经验带到三水，改变三水的党风、政风、民风，改变三水发展的DNA。

青少年发力甚猛，苏伟波“跳出三水，谋划三水发展”，提出三水“产业新城，南国水都，广佛肇绿芯”的新定位。三水将新城建设与旧城改造齐头并进，计划用3年左右时间，投入200多亿元实施80项城市升级工程。今年三水新城更是举行国际规划竞赛，公开向世界招标新城规划，4月份已有四个国家团队参与竞争。在苏伟波看来，“产业是城市发展的动力，城市又为产业发展提供支撑，两者有机统一、相辅相成。”

而在行政改革方面闯路的顺德，也给出了不同的城市升级方案。

“我很欣赏纽约旁边的新泽西，如果广佛是纽约，我希望顺德就是新泽西。”在佛山市委常委、顺德区委书记梁维东看来，顺德的城市形态和广州、佛山的重心是不同的，顺德是一个生态优美的、交通方便的、有机脉络联在一起的、有生态分隔带的、和水网绿网交织在一起的网络型城市。

南海则试图通过“以3大平台形成产业集聚，以产业集聚带动镇街融合”的方式，走出一条“产城互动”的新路。

广东与佛山交界地学生有望就近入读 第7篇

此前, 居住在金沙洲、黄岐一带的不少“广佛人”都存在孩子入学难、返校远、学费高等问题, 而协议将为这些市民带来福音。根据协议, 将探索边界学校的协管模式。研究统筹中小学布局调整, 促进当地户籍义务教育阶段学生就近入学, 消除边界壁垒, 逐步实现学籍互认。目前将对交错地区存在教育问题的人数、情况进行摸查, 此后互相通报存在问题, 再由各个区马上介入解决。

此外, 两地将推动教学领域的互动和合作, 研究协调两市初中课程内容、中考及普通高中学生学业水平测试和高考模拟检测等工作, 加强两市教研室的交流合作。

广东佛山 第8篇

据了解, 今年是广东省政府连续第三年赴港澳举行春茗活动, 佛山市市长刘悦伦、佛山市政府秘书长林征、佛山市港澳事务局局长郭长勇等官员亦随团出席了此次港澳春茗活动。

广东佛山市市长刘悦伦在港澳期间先后会见了全国政协委员、中国侨商会副会长、澳门金海集团董事长梁华;佛山市政协委员、澳门盛丰集团董事长李子丰;香港广东社团总会副主席、佛山市侨商会会长、佛山市南海中港皮业集团董事长邓祐才等港澳人士。

刘悦伦说, 内地改革开放30多年来, 佛港澳三地充分发挥地缘、人缘优势, 在经济领域取得显著成效。随着《珠三角规划纲要》及《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》的不断推进落实, 三地合作机遇日益显现。

佛山市侨商会常务副会长、佛山市山湖电器有限公司董事长霍树添表示, 佛山市政府对港澳侨资企业在当地的发展十分重视, “佛山山湖电器”亦将为推动佛山产业转型升级做出更大的贡献。

佛山是内地知名侨乡, 现有侨资企业3000多家, 投资总额达126.78亿美元, 占佛山市外资的70%, 包括设计、纺织、皮革、玻璃、电子等行业。

广东佛山 第9篇

1 西樵山开展体育休闲旅游的优势

1.1 地缘优势

西樵山地处佛山市南海区,离广州市仅45公里,离佛山市仅20公里,交通方便,区域经济发达,人口集中,私家车拥有量众多,居民出游能力强,西樵山风景区在佛山市政府的大力支持下,正积极申报国家5A级景区。同时在酒店配套方面,据西樵镇侨务旅游办负责人透露,西樵酒店业要变过去的`星星群'为未来的`月亮群',近几年西樵计划上马4家星级酒店,其中四星级两家、五星级两家。这几家酒店建成后,西樵将形成高星级酒店群。”

1.2 自然资源优势

西樵山林深苔厚,郁郁葱葱,洞壁岩缝,储水丰富,古人赞之为“谁信匡庐千嶂瀑,移来一半在西樵”,今人称之是:“绿色翡翠”,“固体水库”。正是因为西樵山有如此高品位的自然旅游资源,国务院、国家林业局才相继授予它“国家级风景名胜区”和“国家森林公园”两顶桂冠。山上的奇崖、怪洞、寒潭、飞瀑,以及名胜古迹,吸引游人寻幽探胜,纷至沓来。西樵山融风景、地质、考古、理学、奇花异木、民间故事于一体,林林总总,千姿百态。

1.3 人文资源优势

西樵山历史文化底蕴十分深厚,自古便有“南粤名山数二樵”之誉,被称为“珠江文明的灯塔”。早在6000多年前,勤劳聪慧的西樵山人,就在这块土地上创造了灿烂的“双肩石器”文化。而西樵山南狮一直以来引领全国的潮流,任何一个创新的套路很快就在全国得到推广西樵功不可没

2 西樵山体育休闲旅游开发应具有的特色

2.1 以“龙狮源地、飞鸿故里”为基础的岭南民族传统体育休闲特色游。

通过黄飞鸿在世界的知名度来推广西樵山,同时大力推进以“五一黄飞鸿国内狮王争霸赛”、“十一黄飞鸿国际狮王争霸赛”和“黄飞鸿杯中华武林大会”为龙头的赛事旅游。通过有组织地开发高品位的旅游文化产品,提供丰富的文化娱乐项目,提高西樵山旅游业的文化附加值,满足游客文化旅游需求,打造具有世界影响力的特色文化旅游品牌,让西樵山成为岭南最著名的文化旅游高地,让“近者悦、远者来”。进一步擦亮西樵旅游品牌。

2.2 以西樵山自然风光为基础的体育休闲旅游。

西樵山西樵山自然风光美轮美奂,山上72峰峰皆奇,42洞洞皆幽,更有湖、瀑、泉、涧、岩、壁、潭、台点缀其间,可以很好开展登山、攀岩、探险、采摘和自行车运动等休闲活动。

2.3 以建设中的环山湖为基础的水上运动体育休闲旅游。

以山南宽阔连绵的环山湖、幽静的林间小路为基础,开发游泳、钓鱼、划船、摩托艇、游艇冲浪、沙滩排球等项目,让游客充分享受阳光、氧气、休闲、娱乐。

2.4 西樵山附近有着多家疗养院、休养所。

它们处于大山之中,环境优美,空气清新,疗养院所都有各种体育休闲运动娱乐设施。结合国外的成功经验,利用西樵山自然环境的独特条件,将中国养生体育、中医保健与理疗康复结合起来的体育休闲疗养方式,将会吸引更多的老年和体弱多病者的参与。

3 西樵山体育休闲旅游开发与发展面临的问题

3.1 资本投入的不足

西樵山现正积极申报国家5A级风景区,国家5A景区的评审标准主要从四个方面去考核,一是交通:交通设施完善,进出便捷。具有一级公路或高等级航道、航线直达。二是导游:学历要在大专以上。三是卫生设施:美观兼具文化内涵。四是接待量:接待海内外旅游者达到60万人次以上,其中海外旅游者5万人次以上。从以上几点来看,西樵山除了在接待量方面达到条件以外,其余的尚未达到。所以政府正加大投资着手解决道路及景观改造等方面。

3.2 管理人才的匮乏

体育休闲旅游资源开发需要进行科学论证,整体规划布局各种体育休闲项目。这些工作需要既精通旅游知识,又精通旅游知识的人参与。在具体的项目实施过程中,需要大量的专业人员,而目前这方面的人才还很短缺,难以

3.3 体育休闲旅游项目的不足

西樵山现有的体育休闲旅游项目不多,仅可以开展登山、自行车、滑草等简单的体育旅游项目。虽然有“黄飞鸿狮王争霸赛”和“半山龙舟赛”的这些体育休闲项目赛事的举办,但以观看为主,游客很难亲身参与,这也严重打击了游客的游玩兴趣。

3.4 相关旅游商品的不足

景区收入除了门票及游客的吃、住、玩等项目外,相关的景区旅游商品不足,特色不够鲜明。除了西樵大饼、西樵山云雾茶以外,几乎没有其他拳头型的旅游商品。

4 西樵山体育与旅游可持续开发与发展的对策

4.1 加强规划研究,综合开发西樵山体育休闲旅游资源

一是开发当地体育休闲旅游资源,突出体育休闲旅游的本土性和文化性。二是加强“黄飞鸿狮王争霸赛”、“武林大会”、“半山扒龙舟”等重要赛事的营销,以提高体育休闲旅游的观赏性和审美性。三是强化水上体育休闲旅游的开发,体现体育休闲旅游的参与性和刺激性。四是加强协作、联合发展。以西樵山的“山、林、水、黄飞鸿、醒狮、武术、龙舟”区域一体化为动力。

4.2 大力引进民间资本,拓宽西樵山引资渠道

西樵山现正积极申报国家5A级风景区,政府正大力投入基础建设,对体育休闲旅游的设施投入恐难做到。这可以考虑引入民间资本来加快体育休闲旅游项目设施的建设。佛山市休闲体育场地建设有三种模式,第一是政府投入,既完全由政府投资。二是政策扶持和民间投入相结合的模式,即政府给予政策扶持,社会或个人投资办体育的模式。三是民间投入模式,即完全由民间资本自发兴办的模式。

4.3 做好“黄飞鸿故里—西樵山—体育休闲旅游度假胜地”的推广

一是通过媒体的宣传。让西樵山黄飞鸿故乡是一个体育休闲旅游度假胜地的概念深入人心。据香港旅游协会的资料显示,每增加一美元的旅游宣传投资,可增加123美元旅游收入。所以媒介的推广对打造西樵山体育休闲旅游度假胜地有着巨大的推进作用。二是有效规划好西樵山体育休闲旅游的资源。要将具有特色互补、功能互补的体育休闲旅游企业、其他旅游企业组建为一体,共同开发新的旅游产品来联合促销。这么一来,不仅可以减少大量促销经费,集中使用为数不多的促销专业人才,还有助于构建适合现代化促销的信息服务网络体系。

4.4 加速培养高质量的体育休闲旅游专业人才

西樵山要想发展成为国内外知名的体育休闲旅游度假胜地,必须多层次、多途径地培养一批高素质、高水平、高能力的体育休闲旅游专业人才。西樵山可根据自身需要,结合自身特点和市场需要,与上述高校进行校企合作,采用“订单式”方式来培养体育休闲旅游专业人才,相信体育休闲旅游产业的前景定能吸引这些高校参与进来。

4.5 完善具有西樵山民族传统体育特色的旅游地纪念品的推出

旅游纪念品是特色旅游商品。发展旅游纪念品,对于培育新的旅游经济增长点,提高宏观效益;增加就地出口创汇;满足游客需求,形成产业资源;促进产业结构调整;发挥我国旅游资源的独特优势,形成优势产业都具有重要意义。

5 结语

一个不能引导人们善度余暇、正确休闲的社会是一个有缺陷的社会。今天,我们不仅要让整个社会树立起崇高的、清新的休闲观、娱乐观、生活观、健康观,还要不断创新休闲的方法,鼓励那些有趣的、有益的休闲方法流行和传播开来。营造一个庞大的休闲产业和公共休闲空间。西樵山作为珠三角这个经济最前沿地带的旅游风景名胜区,有理由更有责任推进体育休闲旅游整个产业的发展。为国家的发展、社会的和谐、人民的健康做出自己的贡献

参考文献

[1]胡小明.中华民族传统体育[J].体育与科学,2006,(2).

[2]陈喜珍.大连体育旅游研究[J].体育文化导刊,2008,(3).

[3]胡小明.面向休闲时代的体育[J].广州体育学院学报,2008,(2).

广东佛山 第10篇

一、为何路人不施以援手

(一) 乌合之众———群体狂欢与个人迷失

小悦悦事件之后, 网上热议普遍是谴责那些没有伸出援手的路人, 而当媒体进行采访的时候, 他们普遍都表示当初挣扎过, 犹豫了。的确, 群体是矛盾性地存在着的, 一方面, 他们是作为民主运行的物质基础, 同时, 也还是暴虐、产生群氓行为的温床。可以说, 群众 (或民众) 是一个左手撑着盾牌, 右手握着利矛, 然后左手与右手激烈厮杀的一个矛盾共同体。把个人放置在群体中, 就像“傻瓜、低能儿和心怀忌妒的人”一样, 在摆脱了个体卑微无力受压抑状态后, 会爆发出一股残忍、短暂而又威力巨大的能量, “个人可以接受矛盾, 进行讨论, 群体是绝对不会这样做到的”。古斯塔夫·勒庞在《乌合之众》[1]中说:“孤立的个人很清楚, 在孤身一人时, 他不能焚烧宫殿或洗劫商店, 即使受到这样的诱惑, 他也很容易抵制这种诱惑。但是在成为群体的一员时, 他就会意识到人类赋予他的力量, 这足以让他生出杀人劫掠的念头, 并且会立刻屈从于这种诱惑, 出乎预料的障碍会被狂暴地摧毁。”

因此, 事件背后的人性、环境是造成冷漠的主因。那么多路人之所以经过而不加以干预, 并不完全认为他们内心没有哪怕一点儿怜悯, 而是当时的周围环境对他们造成了某种心理暗示, 即我没有必要去那么做, 或者, 总有人替我去做。或许, 只要一个人做出反应, 其他人都会上前去抱走小悦悦。

(二) 沉默带来的悲剧与意见领袖的拯救

小悦悦的死或者可以说是社会道德沦丧的必然, 中国人自古就有事不关己高高挂起的心态, 美国传教士明恩溥在《中国人的气质》[2]里就提到中国人集体冷漠这个特点, 并将其归结于中国儒道教育。直到百年后的现在, 这种现象仍然存在。有网友无奈表示, “这年头做不得好事, 做好事反而被坑”, 上海钓鱼执法事件就是一个例子, 司机孙中界本是好心搭载“路人”, 却被认定“非法营运”, 遭遇“钓鱼式执法”, 18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此类事件频繁出现的结果, 就是冷漠从个体扩散到集体, 中国社会开始出现一种矛盾状态:人们越是感慨人情冷淡, 越是让自己处于这种冷淡以得到最直接的自我保护, 由此产生“我们希望社会变得温暖, 但总有人会伸出援手的, 我就算了”的心态。

让我们再次回归到传播学上来。人作为一种社会动物, 总是力图从周围环境中寻求支持, 避免陷入孤立状态, 这是人的“社会天性”。伊丽莎白·诺埃勒—诺依曼关于沉默的螺旋[3]理论中提到意见的表明和“沉默”的扩散是一个螺旋式的社会传播过程。也就是说, 一方的“沉默”造成另一方意见的增势, 使“优势”意见显得更加强大, 这种强大反过来又迫使更多的持不同的意见者转向“沉默”。如此循环, 便形成了一个“一方越来越大声疾呼, 而另一方越来越沉默下去的螺旋式过程”。这个理论给我们一个启示, 即当时的事故现场, 也被这个恐怖的螺旋所笼罩———一个人, 两个人, 三个人, N个人的沉默导致了更多人选择沉默。

当然人可能在“权衡利益”后采取行动, 不一定保持沉默;有的人在害怕孤立时不仅不沉默, 还可能发出攻击性的言语或行为。在这里, 个人的差异也应予以考虑。对“社会孤立”的恐惧, 不是一个绝对的常量, 而应是一个受条件制约的变量。“多数意见”的压力对于不同类型、不同性质的议题, 压力程度也会不同。如果小悦悦事件的当时有一人跳出来观察现场, 必然引起更多人关注, 可悲的是, 陈贤妹这个人出现得太晚。某种程度上而言, 陈贤妹算得上是一个代表正面力量的意见领袖, 只是上前施以援手时, 已经来不及了。沉默的螺旋使得集体道德意识的暂时性沦丧导致了个体的迷失, 个体无法做出正面反应。从各门户网站的讨论可以知道, 绝大部分人都把矛头指向那十几个路人, 但没有人想到为什么会发生这种事。让时间倒流回去显然不可能, 现在反思的重点是, 如何通过各种教育形势来让个体不再矛盾, 让这种沉默不再出现。笔者认为, 媒体的教化功能应负担起这个责任。

二、如何让更多的人去救

(一) 加强媒体的教化功能

小悦悦事件引起广泛的热议, 媒体的能力在这发挥了很大的作用。西方新闻理论认为, 媒体不应只是作为一个公共意见讨论平台, 更应具有公众舆论导向功能, 而这点是通过议程设置来实现的。毋庸置疑, 我们的媒体在整个悲剧之后做出了多个层面的快速反应, 从微博到电视台, 从单纯的报道到新闻评论, 使得小悦悦事件在短时间内获得极大的受众关注。但是, 小悦悦并不是第一个受害者, 早在之前, 就有过老人摔倒无人出手相助的例子。我们需要反思的不只是过后该怎么办, 以后该怎么办———当然, 这是悲剧后的必然总结———媒体人所应注意的, 更多的是“这种悲剧怎么去避免”“是否会有下一个小悦悦”。诚然, 任何事情的发生都有概率性问题, 杜绝是不可能做到的, 但, 从前文笔者分析的状况来看, 每个在现场围观的个体都有出手相救的可能性, 而这可能性很大, 却是受到社会环境影响而变成潜层因子被埋没。有学者提出, 现代中国社会最大的问题, 是信仰缺失。引用传播学提到的传播公式:信源—媒介—受众, 笔者认为, 小悦悦事件所体现的不仅仅是受众的麻木, 也体现了媒介———这个正面信息传播链的断裂。媒体作为社会这艘大船的前行观察者, 应起到其相应的教化作用, 用更多正面信息和道德信息来影响大众。如果媒体仍然只把自己放在“事件后报道”的位置, 而不把握住议程设置———这个媒体最显性的功能———那么笔者可以肯定, 小悦悦不是第一个受害者, 也绝对不是最后一个。

(二) 增强父母的防范意识

离开理论层面, 单纯从教育问题上说, 小悦悦的死, 其父母没有给予很好的监管是不争的事实, 即使从交通事故定罪上看, 父母的行为是要承担责任的。一个2岁大的小孩他能有多大的能力, 有的小孩口齿不清晰, 甚至还走不稳, 当事故发生的时候, 这样一个没有自理能力的孩子能有多大的能耐来求救呢?随便在百度上输入幼儿事故就会出现一页又一页的事件, 让人触目惊心。作为监护人, 是不应该把尚无处事能力的儿童放任自置的。2011年6月5日, 北京师范大学壹基金公益研究院与联合国儿童基金会联合发布的《中国儿童福利政策报告 (2011) 》指出, 中国在儿童安全保护方面缺少整套的制度安排。据统计, 中国每年有超过20万的14岁以下儿童因意外伤害死亡, 即每三个死亡的儿童中就有一个是意外伤害所致。而在发达国家, 关于儿童的道路安全有比较全面的制度设计, 包括立法、安全教育, 并对家长的监护有所要求, 如14岁以下儿童没有成年人监护不能单独外出等。

扩大到普罗层面上说, 小悦悦的父母是当代中国经济发展与社会意识矛盾的缩影。一个忽视子女生命安全的家庭, 又怎么对子女的教育起到正面影响?中国人的文化根基和传统意识早在20世纪初和“文革”时期被摧拉殆尽, 由此被称为“无根社会”。而近年来经济的爆炸性发展更是将更多人的关注重心转向物质。意识层面上的发展远远跟不上物质进步。当代学者经常强调的人性和人文关怀, 如果没有建立在一套行之有效的教育体系上, 那就根本无法得到实现。文化教育是一项长期投资, 它能产生正效应。但这项投资不应只是政府对义务教育负起责任, 家庭对子女的关怀更应成为最基础的教育启蒙。因此, 小悦悦父母对其的“放养政策”不单体现其教育态度, 更敲响了中国教育的警钟。

摘要：2011年10月13日, 广东佛山的2岁女童小悦悦在过马路的时候被一辆面包车二度碾压, 肇事车逃逸。在此期间, 没有一个路人对女童伸出援手。一周后, 小悦悦在医院逝世。从传播学、社会学角度, 对本事件进行分析。

关键词：女童,碾压,传播学

参考文献

[1][法]古斯塔夫.勒庞.乌合之众[M].冯克利, 译.北京:中央编译出版社, 2004.

[2][美]明恩溥.中国人的气质[M].刘文飞, 刘晓旸, 译.南京:译林出版社, 2011.

广东佛山 第11篇

乐从中学前身为原沙滘中学,建校历史可追溯到1956年,建校至今,历经沧桑。凝聚几代人的勤劳与智慧,今天的乐从中学奋发图强,争创一流名校,成功跻身广东省国家级示范性普通高中之列,连续多年创造顺德“高考神话”,办学水平稳居顺德区同类学校前列,被誉为区域高中教育优质发展的一面旗帜!

乐从中学按照国家级示范性普通高中的标准建设,是一所气势恢宏、环境优美、设备一流的现代化学校。学校教学楼、实验楼、体育馆、艺术楼、学术楼、图书馆、教师公寓布局合理,校园网覆盖全校,每间教室都配置多媒体电教平台及教学监控系统。图书馆有16万余册藏书和1.5万余册电子读物,还有2个电子阅览室和2个语音室。运动区有4×100米标准环形塑胶跑道运动场、标准游泳池、篮球场、排球场。场室功能齐全,设备设施先进,能满足日常的教学、生活需要。校园文化分区定位,主题突出,有厚泽园、桃李园、文学苑、三人阁、有物阁、英语角、艺术长廊、宣传橱窗、德育天地等,校训、校徽、校风、学风、理念、荣誉墙分外醒目,校内的一桌一凳、一砖一石、一角一景都体现文化教育的引导和熏陶,是莘莘学子读书的好地方。

学校建成后,办学规模进一步扩大,截至2012年,学校共有68个教学班,在校学生3400多人,教师260多人,其中具有中、高级职称或研究生学历的教师近50%。学校有特级教师、全国优秀教师、南粤优秀教师、佛山市骨干教师、学科带头人等,区级以上优秀骨干教师覆盖了80%以上的学科,获全国、省、市、区优秀教师荣誉称号有60多人,覆盖了全部学科。

一、德育自主,构建大德育观,培养学生全面发展

秉承“以人为本、和谐发展”的办学理念,学校德育工作提出了“以德育德,以智启智,尊重个性,和谐共长”的德育理念,即用高尚师德塑造学生灵魂,用智慧启迪学生心智,尊重学生个性差异,创建师生共同成长的和谐教育。

在德育理念的指引下,学校确立了“让每一个学生都成功”的育人目标,即让每一个学生都能激发最大潜能,在不断成功的体验中为自己未来的事业奠定良好的物质基础和精神品质。为实现这一目标,学校坚持理念先行,创新德育机制,通过“六个加强”构建了以“文明校园、书香校园、平安校园、绿色校园”为核心的“和谐校园”。学校始终把追求每个学生的卓越发展,把学生的自主成长作为办学的出发点和归宿点,形成了特色优势,打造了乐中教育品牌。

教育的最终目的在于“解放人、教育人、发展人”。为突显学生的主体地位,为学生提供一个相对宽松、和谐、自主、对等的管理合作体验平台,学校构建起“校级、年级、班级、小组合作”的“四位一体”自主管理体系,即自主活动、自主管理、自主学习、自主教育的“四元”自主德育模式。经过多年的努力,逐渐形成了以“唤醒学生自主意识,培养学生自主能力”为导向的自主德育特色,促进了学生自主发展。第一,在学校德育处的指导下,团委、学生会自主策划、设计、开展校级层面的各项学生活动等。第二,学校大胆打破以往量化评价单一的做法,增加班级“荣誉自主申报制”“自我管理,自主学习”示范班评选就是很好的尝试,也是尊重差异、多元评价的体现。即把每天的“两早两修两餐两休一练”(即早读、早操、自修、晚修、午餐、晚餐、午休、晚休、午练)划为年级自主管理委员会检查的重点项目。如,早读课,改变以往传统管理的做法,由教师直接管理变为学生自主管理:学生在科代表带领下开展早读,自主学习,学生值日干部检查登记,值日教师只做巡视,坚持做到日有反馈,月有表彰,学有示范。这种形式上的改变,带来的是学生从“被动”到“主动”发展的改变,不仅符合学生自主需求,也凸显了时代要求,而且更好地调动了学生的学习热情,培养了学生的自主管理能力。第三,班级自主管理委员会是班级管理常务委员会,与传统的班委会有所不同,各班通过创新建立了诸如班干部轮换制、班干部全员制、立法仲裁机构等形式,真正实现还学生一个自主成长的空间,变“他律”为“自律”,逐渐实现“德育自治”。第四,在新课程背景下,学校以课题研究为平台,积极探究班级管理新模式,建立合作小组,努力为学生提供自主体验平台,激发学生内在积极向上的动机,使学生在这种“小组合作”模式管理中,学会合作,学会交往,学会学习,自我教育,体验成功,提高能力,增强信心,满足学生心理发展的需要。这种“微格型”的“小组合作”管理模式也逐渐应用推广到学生宿舍管理中去,形成宿舍“自主管理共同体”,让学生时刻感受到自身的责任,提高自律性。现在这种“小组合作”管理模式已成为了学校新课改形势下深化“德育自主”内涵的重要抓手,为学校德育开辟了新方向。

在自主发展理念的引领下,高一、高二年级自主管理委员会打造了震撼的课间操(广播体操和集体舞)。整齐的进场和退场,配上洪亮的口号,两千多人的广播体操和集体舞成为课间操的亮点;而高三级自主管理委员会打造了震撼的跑操,飘扬的彩旗、整齐的队伍、震天的班级口号,成为很多学校争相效仿的跑操。现在学校的课间操不再是一件简单平常的活动,而是成为一项学校精神与学校文化的集体自我励志活动。

为拓宽学生素质教育空间,促进学生个性发展,学校不仅每学年举办校园文化艺术节、体育节等大型活动,而且由学校团委、学生会发动并自主成立了书法社、爱心社、心理社、跆拳社、摄影社、时政社、生物社、棋社、龙舟社等30多个社团。学校还举办一年一度的社团嘉年华活动,让各社团展示自己的风采,表彰优秀社团,总结经验,推动社团工作不断向前发展。社团成员通过教师指导,自我管理,加强合作,不仅满足了学生兴趣爱好,而且在活动交往与成功体验中,完善自我,促进自主发展。每逢节假日、寒暑假,学生志愿者、义工队自行组织深入社区街道、敬老院、各大市场等,开展社会实践活动,赢得了社会的高度赞扬。丰富多彩的活动课程不仅让学生的个性得以张扬,获得成功的体验,而且更重要的是通过自主平台全面提高了学生的综合素质。学生的综合素质和能力得到了社会的广泛认可,曾进东、黎蕴仪、刘佩枝、劳泳源等多名同学获得“广东省宋庆龄奖学金”和“广东省优秀三好学生”等荣誉称号。更有大批的学子在各级竞赛中崭露头角,在国家级的数、理、化、生、地、英等学科竞赛、作文竞赛、科技竞赛和文艺汇演中取得佳绩。

二、创新教学,落实常规,打造名师团队,建设和谐课堂

学校教学工作始终以“把学校建成科研领先、教育优质、特色鲜明的一流现代化示范学校”的办学目标作为指引,立足课堂教学,以导学案为抓手,倡导教师个性化的教学风格,打造和谐高效课堂,全面提高教师专业发展和学生的综合素质;紧紧围绕“加强科组建设,落实教学常规,深化集体备课,加强教学研究,引导教师专业发展,加强学风班风建设,培养学生兴趣特长”等方面开展工作。

在教学工作方面,以导学案的编写、使用、完善为契机,激发教师积累、归纳、整理素材的意识,加强教师解读教材的能力,对考点的把握能力以及对学科思想、方法的理解能力,提升教师课堂的组织能力、指导点拨疑难问题的能力、处理课堂生成问题的信心,最终突破高效课堂。

1. 强化集体备课,编写完善导学案

在具体实践上,学校要求科组长围绕导学案的编写、使用和完善组织科组活动:开展理论学习、上公开课、评课、对问题提出解决建议;组织与之相关的命题、解题、讲题能力训练与比赛活动等。备课组长按照学校指定地点、时间,组织集体备课活动:安排备课组成员根据教学计划、教学进度,提前备好下一周教学内容用于集体备课活动时间讨论;交流上周导学案的使用情况、针对存在的问题进行讨论并及时完善;讨论下周要用的导学案,并定稿;讨论周周清和月考的命题等。

2. 立足高效课堂,反思完善导学案

学校“以导学案为抓手,以教师为主导、学生为主体”的双主体形式课堂进行教学组织。教师心中不仅要有依托导学案的教学实施方案,而且还要拿出经过个性化精心准备的补充内容,去接受课堂的检验。教师要根据教学内容、现场实情,组织学生自学、交流讨论、实验探究、发表意见、质疑、辩论、释疑、点拨等学习活动。要有意识去做好一个导演,给每一个学生展示的机会;同时要有做好一个演员的准备,随时参与到学生的学习中去,发现问题,引导解决问题,还要学做一名评论员,要随时对学生的活动表现进行积极的评价,也要对活动中的具体学习问题进行概括总结。

3. 有效组织练习,抓好批改反馈落实

学校要求各学科充分发掘导学案的作用,布置的作业要力求量少质高,针对性强。各学科教师要探索高效的作业批改形式,自评、他评、互评或三者相结合等形式。如,自评,教师要把评分细则、要求告诉学生,让学生严格执行。各学科要根据学科特点,突出某一项作业练习,并重点批改。如,英语和语文学科,应该将作文作为重点批改的作业。对于新教师,则要求教师全批全改,以积累教学经验。无论采取何种形式,都是以作业完成到讲评中学生觉得有收获为有效依据,且必须就每一次的作业做出及时的有侧重的反馈点评,发现并研究解决作业中存在的问题,有利于提高课堂上讲解、点评的精准度。

4. 完善常规检查,及时反馈检查结果

学校实行常规工作月检制度化、备课活动巡查日常化和学生座谈调查科学化。

学校月检项目制度化。内容包括集体备课中心发言人准备情况、备课组成员对核心问题讨论情况、导学案的使用情况、作业中错题的落实情况、师徒结对子活动情况、教师听课情况等。本着对教师、学生负责的态度,学校还在每次检查反馈中发现对常规工作做得不到位的教师,除指出不足情况外,学校还将专门安排时间与相关教师座谈了解某情况,以便帮助其提高工作质量。

备课活动巡查日常化。相关教师必须按时到指定地点开展科组、集体备课组活动,记录本上内容要如实详细填写,非特定安排,活动时间内不得进行与教学活动无关的任何事情。学校加强巡查活动情况,科组蹲点行政人员也将定时参加一些备课组的集体备课活动,了解活动情况,了解教师教学情况、意见,为以后进一步改进管理工作做准备。

学生座谈调查科学化。每学期学校组织两次学生座谈及一次学生问卷调查。问卷调查问题依据教师反映情况、学生座谈情况、常规检查情况确定,目的在于使获得的结果更客观真实,过程更体现公开与公正。结果提供给教师自己参考,以便改进工作。

5. 开展第二课堂,提高学生综合素质

为提升学生综合素质,丰富学科教学理论联系实际内容,各学科要结合各年级学科内容实际,组织发动学生参加社区社会实践活动,开展研究性学习活动,做到计划详细,责任到人,有指导,有过程,有跟踪,有落实总结。

为迎接各级各科学生竞赛活动,配合未来升学要求,培养尖子生,各学科要安排有经验的教师负责竞赛辅导活动,学科竞赛辅导以社团形式组织开展,与学校社团活动同时进行。

6. 开展多种形式的教研活动

(1)师徒结对子活动。学校为每一位新教师和第一年带高三的教师安排一位经验丰富的师傅。该项活动有效地实现了学校教学方面的“传帮带”作用和“以老促新”的效果。徒弟要虚心请教,主动学习。要保证每周至少有一次向师傅学习的活动记录,记录本各项目填写完整,主要内容填写详细,优缺点具体明确,反思要深刻,要当作案例来写,不得记录与所教学科无关的内容。

要求师傅细心指点徒弟的不足,耐心回答徒弟的问题。学校虽然为徒弟指定了一名师傅,如果有需要,徒弟应该虚心向任何一位有经验的教师请教问题,尤其是同科组的教师。

(2)推门听课活动。推门听课活动是构建和谐高效课堂的助推剂,促进了全体教师对和谐高效课堂的深入探索与思考,在一定程度上加快了和谐高效课堂构建的进程。为此,学校要求教研员每周至少听两节推门课,科组长、备课组长每周至少听一节推门课,级长每周至少要推门听一节课,其他教师每两周至少推门听课一节,听课情况记录在听课记录本上。

(3)优秀教师示范课。为发挥优秀教师的引领与示范作用,交流导学案下课堂教学的组织实施策略,推进和谐高效课堂的构建,大面积提高课堂效率,每学期要求各备课组在开学的第2、3周开一节示范课;各科组在第四周开一节科组示范课。然后组织相关教师交流点评,总结提升。各科组、备课组要依据教学实际,合理安排不同层次教师、不同课型的示范课,供大家学习交流。

(4)外出学习教研活动。在加强内部交流学习的同时,学校也非常重视外出学习交流活动安排。每学期,学校依然会根据实际情况,积极安排相关学科教师参加省内各地举办的教研培训,如,组织部分骨干教师到山东杜郎口中学、山西新绛中学等参加学习交流活动。支持教师了解教改动态,提升理论水平,更新教育理念。

(5)教学基本功比赛活动。为进一步深化课堂教学改革,引导教师立足课堂、研究课堂,促进教师的专业化成长,特别是激励学校青年教师刻苦钻研,实施“135和谐课堂教学模式”,每学年,学校均举办青年教师“创优课”比赛、说课比赛等。各位参赛教师倾情投入、精心设计、各展其能,为全校教师献上了一节又一节风格多样、精彩纷呈的课,充分展现了学校教师的教学水平和教师风采。

十年磨一剑。在全体乐中人的团结拼搏下,学校办学水平迅速提高,教育质量过硬,成绩连年攀升,高考实现了“低进高出、高进优出”的跨越式转变,成绩稳居顺德区同类学校前列,单科成绩摘金夺银,每年都有学生进入顺德区前十名,缔造了顺德乃至佛山教育界的“高考神话”。

由于突出的办学成绩,曾盛华校长应区教育局邀请在顺德电视台、顺德高考总结大会上代表学校做了经验介绍。学校先后获得广东省省一级学校、广东省普通高中教学水平优秀学校、广东省教育现代化实验学校、广东省绿色学校、广东省交通安全文明示范学校、佛山市高考成绩进步奖、佛山市师德建设先进单位、顺德区先进学校、乐从镇先进学校等诸多荣誉,2010年,成为顺德区首批实行跨镇招生的唯一镇属试点学校。

2012年12月1日,在各级领导、各界朋友、海内外校友及全体师生员工的大力支持和共同努力下,学校成功举办了建校以来规模最大的校庆典礼活动,这也是学校由原沙滘中学更名为乐从中学以后的第一次校庆。她圆满地完成了自己所肩负的脉归一统的历史责任,使56年来母校的历届学子终于找到了自己感情的归宿和心灵的家园,校友们纷纷喊出“母校,您的儿女回来看您了”的共同心声。在凝聚海内外校友对母校自始不渝的挚爱和真诚无私的回馈的同时,母校校庆也在激励着在校全体师生更加努力拼搏,以更优异的成绩书写学校未来发展的波澜壮阔与豪迈!

“汗马耕耘有矢志,硕果飘香年复年”。在区镇各级领导和关怀下,在乐从中学自立自强、求实务实、兼容并蓄、团结开拓的学校领导团队的正确领导下,乐中人未来必将以搏击长空傲视千里的豪气创造更大的辉煌!