公益林规范化管理

2024-09-20

公益林规范化管理（精选3篇）

公益林规范化管理第1篇

图书馆的公益性是指图书馆作为不以赢利为目的、面向公众提供免费服务和保障人民群众基本权益的重要文化阵地。对政府举办的公益性文化事业单位, 政府要加大经费投入, 加强公共图书馆的阵地设施建设, 完善功能布局, 采取各种途径和渠道, 吸引社会热心人士投入公益性文化事业建设。图书馆自身要以改革为核心, 开拓创新, 增强内在动力和活力;要以“以人为本”为原则, 通过就近、便捷、可选择、温馨的服务, 不断改进服务质量, 统筹兼顾服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督和反馈, 促进服务的全面协调可持续发展, 提高管理水平和服务效益。

1. 藏书严重不足, 图书馆难以满足读者要求

在陆丰市图书馆, 区域人口160多万, 藏书只有2万多册, 每千人拥有公共图书馆藏书12.5册, 与读者对知识需求相比, 缺书现象明显严重。现在读者都喜欢看书来增长知识, 尽管图书馆可以提供简陋的阅览室, 但图书馆藏书量极少, 而且残旧, 每年购书图书量不多 (1991年至今, 近三年才有5万元的购书款) , 无法更新图书, 对读者根本没有吸引力。由于图书馆藏书少而且陈旧, 读者不想踏进图书馆;由于落后, 有的市民根本不知道陆丰有个图书馆。人们的需求随着社会的发展, 需求也在不断地变化和提高, 面对读者群体也需要提供新的书籍和报纸杂志, 而现在馆里图书更新进度、新书量以及资料查阅远远不能满足人们的需求。

有些图书馆向社会发出捐书倡议, 希望通过这种方式, 通过社会的努力, 让新鲜时尚的图书补充进馆, 但往往微不足道, 欠发达地区的图书馆藏书量已跟不上社会发展的步伐。

2. 读者流失, 图书馆现状堪忧

陆丰市图书馆是政府举办的公益性文化事业单位, 是开展公共文化服务、保障人民群众基本权益的重要阵地。近几年, 在各级政府和文化、财政部门不断加强公共图书馆的阵地设施建设, 逐步完善功能布局, 丰富服务内容, 提高服务水平, 图书馆工作有了长足的发展, 取得了明显的实效。但是, 按照中央、广东省文化厅的要求和人民群众的迫切需求, 陆丰市图书馆与发达地区的图书馆仍存在较大差异。近三年, 尽管每年购书经费5万元, 但新增图书、报纸、期刊还远远不足, 微乎其微, 造成图书馆采编工作、读者服务工作、地方文献建设及馆舍建设等方面均远远达不到读者的需求, 他们有的选择去书店看书, 有的选择上网吧查资料, 引起读者大量流失, 使图书馆作为精神文明建设的重要窗口作用日渐减弱。

3. 缺少经费, 图书馆发展严重滞后

根据《广东省文化厅、广东省财政厅〈转发文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放工作的意见〉的通知》 (粤文化[2011]39号) 、《中共陆丰市委关于印发陆丰市建设文化强市规划纲要 (2001—2020) 的通知精神》, 广东省委、省政府关于建设文化强省、打造全国性公共文化建设示范的战略部署, 广东省作为改革开放的先行地, 应在全国率先完成公共图书馆免费开放工作任务。陆丰市图书馆虽然于2010年8月已实现免费开放服务工作。但是, 图书馆每月的光纤费, 机房、电子阅览室电费, 防偷、防盗和保卫费, 机房、电子阅览室保持正常工作维护费等都需要相当大的资金, 作为欠发达地区的财政, 下拨到馆的经费根本跟不上。虽然广东省文化厅有补助资金, 如果地方财政无下拨经费, 根本无法正常工作。

二、图书馆的规范性

为保证公共图书馆事业的发展, 我们要建设覆盖全社会的公共服务体系, 保障公众的基本文化权益, 改善公共图书馆的服务条件, 提高公共图书馆的服务效能和管理效益。

1. 公共图书馆是由人民政府投资兴办或由社会力量捐资兴

办的向全社会开放的图书馆, 是具有文献信息资源收集、整理、存储、研究和服务等功能的公益性公共文化与社会教育设施

公共图书馆是通过分类资源和自身专业能力满足公众日益增长的对知识、信息及相关文化活动的需求的工作。公共图书馆在开展服务过程中所拥有的物力、财力、人力, 主要包含了硬件资源、人力资源、文献资源和经费资源等物质要素。公共图书馆根据读者要求, 利用互联网、电子邮件、邮寄等方式为本地或异地的读者直接提供所需原来文献的服务形式, 也就是说文献传递。

2. 图书馆服务资源

(1) 馆舍总体布局。公共图书馆设置布局应当遵循普遍均等原则, 选址要考虑服务半径、服务人口等因素。公共图书馆建筑功能总体布局应遵循以读者服务为中心, 与图书馆的管理方式和服务手段相适应, 做到分区明确、布局合理、流线通畅、安全节能、朝向和通风良好。少儿图书馆还应与成人阅览区分开, 宜设置单独的出入口, 有条件的地方可设室外、少年活动场地, 视障阅览室设在图书馆主体建筑与社会公共通道之间的平行层。

(2) 电子信息设备。公共图书馆应配备一定数量的计算机专供读者使用。应配备与经济和技术发展水平相适应的信息技术设备。县级图书馆计算机总数应在30台以上, 其中, 读者使用计算机数量在20台以上, 读者用机中OPAC计算机数量在4台以上。

(3) 网络与宽带接入。公共图书馆网络与宽带接入, 是为读者提供网络信息服务的基础, 县级图书馆互联网接口应大于2兆, 局域网主干应大于100兆, 局域网分支应大于100兆。信息节点在馆内与局域网或互联网连接的计算机网络接口, 阅览室的信息点设置应不少于阅览室座位的30%, 电子阅览室的信息点设置应不多于阅览室座位数。

(4) 图书馆人力资源。 (1) 人员要求。公共图书馆工作人员应受过专业训练, 具备良好的职业道德, 在读者服务工作中应平等对待所有公众, 尊重和维护读者隐私;公共图书馆工作人员须挂牌上岗, 仪表端正, 使用文明用语, 热忱并努力为读者提供准确全面的信息服务。 (2) 人员配备。公共图书馆应配备数量适宜的工作人员, 具有相关学科背景的专业技术人员应占工作人员数量的75%以上。 (3) 人员数量。公共图书馆工作人员数量的确定, 应以所在区域服务人口数位依据, 每服务人口2万人左右应配备1名工作人员, 各级公共图书馆所需的人员数量的配备, 还应兼顾服务时间、馆舍规模、馆藏资源数量、年度读者服务量等因素来决定人员数量。 (4) 教育培训。公共图书馆应坚持实施针对全体工作人员的教育培训计划, 年度工作计划中应提供保障员工接受培训教育的安排。

(5) 文献资源。馆藏文献资源建设应遵循以下原则:与日益增长的读者需求和本地区经济文化与社会事业发展相适应;与本馆文献资源建设规划、采集方针及服务功能相匹配;有利于形成资源体系和特色;有利于促进区域文献资源共建共享;有利于积淀与丰富历史文献;与国家知识产权保护等法律法规的要求相一致。县级图书馆入藏总量应达到4.5万册以上 (广东规划人均藏书应达到1.2册以上) , 年新增藏量应达到每人0.6册以上, 馆藏电子文献包括电子图书、电子报刊、视听资料等入藏量应达到100种以上。公共图书馆应承担当地政府出版物的征集、保存与服务职能, 设置政府公开信息查阅点, 并做好服务工作。

(6) 服务效能。公共图书馆应当有固定的开放时间, 双休日应对外开放, 县级馆每周开放时间不少于56小时;公共图书馆的基本服务是保障和满足公众的基本文化需求服务, 通过流动站、流动车等形式, 将文献外借服务和其他图书馆服务向社区、村镇等延伸, 定期开展巡回流动服务;图书馆应利用互联网、手机等信息技术手段和载体, 开展不受时空限制和网上书目检索、参考咨询, 文献提供等远程网络信息服务。

综上所述, 图书馆有了《公共图书馆服务规范》的标准, 这不仅是检验公共图书馆服务效能与管理的尺度, 而且是评估公共图书馆服务水平的依据。如陆丰市图书馆服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督与反馈均达不到服务规范要求, 而有了《公共图书馆服务规范》, 各级人民政府、本级财政才会增加经费投入, 加强图书馆的服务资源建设, 完善功能布局。同时, 有了《公共图书馆服务规范》的标准, 图书馆工作人员才能在服务效能、服务宣传、服务监督和反馈等方面提高业务技术水平, 不断改进服务质量, 统筹兼顾服务资源, 促进服务的全面协调可持续发展, 提高管理水平和服务效益。

参考文献

[1]曲晓伟.守旧与创新——对图书馆服务中几个问题的思考[J].图书馆论坛, 2003 (8) .

公益林规范化管理第2篇

乱埋乱葬墓地工作实施方案

为切实加强全村农村公益性墓地建设和管理，进一步深化殡葬改革，积极引导广大农牧民群众移风易俗，强力推动殡葬事业科学发展，全力改善生态环境，切实节约土地资源，实现绿色殡葬，提升城乡文明水平，促进人与自然的和谐发展。根据《国家殡葬管理条例》等有关法律、法规，经乡党委、政府研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极引导广大农牧民群众移风易俗，文明治丧的新风尚，革除丧葬陋习，规范和治理农村公益性墓地，坚决依法打击乱埋乱葬墓地的违法行为，强力推动殡葬事业科学发展，全力改善生态环境，切实节约土地资源，实现绿色殡葬，提升城村文明水平，促进人与自然的和谐发展，为促进村域经济社会又好又快发展提供良好的发展环境。

二、规范内容和整治范围及时限

(一)规范我村各行村自然形成的公益性墓地的申报审批及我村对公益性墓地依法规范化管理。

(二)整治范围。根据殡葬管理法规，凡“三沿五区”内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，均属此次综合整治范围，必须限期迁移或者深埋，不留坟头。“三沿五区’’是指：沿铁路、公路(包括高速公路、国道、省道等)、河流主干道两侧；耕地、林地，风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区。

(三)各村及居民居住区周边山体直观可视范围内、国道、公路两旁及“三沿五区”内所建坟墓必须全部迁移或平毁坟头或植树遮掩。特别是各村前山带山区(各景区)各山梁、山沟零散私自乱埋乱葬的墓地和家族墓地和随意乱埋滥葬、乱圈占坟地、侵占用草场、林地等地区墓地是此次整治的重点。

(四)2011年8月至2012年5月综合整治全县各村辖区内的外来人员乱埋乱葬墓地的违法行为；2012年5月至2013年12月综合整治全乡各村辖区内当地农牧民群众乱埋乱葬墓地的违法行为；从2011年8月以后，凡各村未经申报审批的农村自然形成的公益性墓地区一律不得新建坟墓，不得对旧坟进行翻新扩建。

三、组织领导

为确保此次全村规范农村公益性墓地管理综合整治乱埋乱葬墓地取得实效，经村党支部、村委会研究决定，成立公盛村规范我村公益性墓地管理综合整治乱埋乱葬墓地工作领导小组。

组

长：赛福生

村党支部书记

副组长：牛智录

村委会主任

赵爱民

党支部副书记李春和

报账员蒋子博

党支部书记助理蒋翠红

村委会委员

成员：孙永刚

一组组长

张学武

二组组长

李建斌

三组组长

李

祥

四组组长

曹全亮

五组组长

丁

鹏

六组组长

领导小组下设办公室，办公室设在村委会，办公室主任由牛智录同志担任。办公室成员由蒋子博、李春和、蒋翠红、等组成。办公室在领导小组的安排下负责此次规范整治墓地开展情况的监督、检查考核及日常工作，并随时向领导小组报告进展情况。

四、工作职责

(一)民政办作为全乡殡葬改革和管理的主管部门，要抓好殡葬法律法规的贯彻落实，加强督促检查和服务指导，规范农村公益性墓地的建设管理，全力配合各村此次乱埋乱葬墓地综合整治的牵头协调工作。

(二)村国土资源所负责配合各队坚决依法查处末经批准擅自非法滥占乱建墓地用地行为，并责令其恢复地貌。要依法加强对殡葬用地的审核把关；

(三)村规划建设站和执法中队负责配合各队对乱埋乱葬乱建墓地的违法行为进行查处，加强对殡葬用地的规划建设审核把关，指导各村做好农村公益性墓地的规划建设；

(四)乡水管站、林管站负责配合我村坚决查处违反规定占用林地和河道及水源保护区内乱埋乱葬墓地的违法行为；要依法对毁林建坟者责令停止违法行为并依法予以处罚，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，由林管站代为恢复，费用由建坟者支付；

(五)乡农机站负责配合各村对辖区国道、省道、乡村公路两侧乱建坟墓的，根据工作职能依法配合查处；

(六)乡农经站负责配合我村依法查处乱埋乱葬墓地占用耕地、草场的违法行为；

(七)乡综治办、派出所、司法所负责配合我村对综合整治乱埋乱葬墓地当事人及近亲属不在规定期限内对乱埋乱葬墓地进行迁移或干扰相关部门执法、造成严重后果的，派出所、司法部门要及时界入并依法追究当事人的法律责任；

(八)乡司法所负责配合我村做好此次整治乱埋乱葬墓地上访群众政策咨询、解释、思想教育及说服工作。

(九)乡精神文明干事负责配合我村加大宣传力度，大力倡导移风易俗文明节俭办丧事的新风尚，营造良好的舆论氛围，并将此次规范农村公益性墓地建设管理和综合整治乱埋乱葬墓地工作及纳入到全乡精神文明创建考核的重要指标增加评比分值；

五、实施方法及步骤

(一)宣传发动阶段(2011年8月1日--2011年8月15日)

1、我村必须依法履行农村公益性墓地管理法定主体。根据国家、自治区及《乌鲁木齐市殡葬管理条例》农村公益性墓地由所在我村管理和《乌鲁木齐县关于加强农村公益性墓地管理的若干规定》第四条乡民政办是全乡农村公益性墓地的行政主管部门，各行政村负责农村公益性墓地管理工作。因此，我村是此次规范农村公益性墓地管理及综合整治乱埋乱葬墓地违法行为的执行主体，要专门成立相应组织机构，村“两委”主要领导为组长、副组长，专门成立组织机构，配强工作队伍，制定具体详细切实可行的实施方案和处置工作预案，及时召开动员会，全面安排部署。

2、全民动员广泛宣传殡葬管理相关法律法规，大力营造良好的工作氛围。各村和相关站所要充分利用广播、电视、宣传车、黑板报等宣传媒体，采用悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、设置专栏等多种形式大张旗鼓地广泛宣传党和国家的殡葬管理法律法规和政策，宣传规范农村公益性墓地管理及综合整治乱埋乱葬墓地的重大意义。大力倡导移风易俗文明节俭办丧事的新风尚，在全社会营造良好的工作氛围，为殡葬改革提供坚实的舆论保障。通过宣传做到家喻户晓，使广大干部农牧民群众消除疑虑，积极配合和支持使其自觉投入到规范整治活动中去。

(二)调查摸底阶段(2011年8月16日至2011年8月21日)我村成立的领导机构要专门安排人员要从源头上堵塞漏洞，对本辖区的公益性墓地和零散墓地，特别是对各山梁、山沟和前山带、中山带零散私自乱埋乱葬的墓地和家族墓地和随意乱埋滥葬、乱圈占坟地、侵占用草场、林地、“三沿五区”等地区墓地，要做到不漏一山一沟一墓地进行一次全面详细的摸底调查、查清建墓户主，全面普查登记工作，建立台账，做到底数清、情况明，为本辖区规范农村公益性墓地管理申报及综合整治乱埋乱葬墓地制定详细具体治理整顿方案和实施步骤及采取措施奠定坚实基础。

(三)规范管理阶段(2 011年8月~2 01 2年8月)

为进一步规范和理顺全乡农村公益性墓地的管理行为，严禁乱埋乱葬坟墓的发生，使其做到有法可依，违法必究。根据《乌鲁木齐市殡葬管理条例》第四章第二十一条，乡政府依法对全乡农村公益性墓地进行审批。对不符合条件和未经审批通过的农村公益性墓地要分门别类，依法逐步关、停、并转和取缔。我村在对本辖区的公益性墓地和零散墓地进行摸底调查的基础上，应本着因地制宜的原则，以保护自然环境和生态环境为前提；顺应本地区自然条件，同时考虑本地的宗教信仰、风俗习惯等诸多因素，把公益性墓地建设纳入新农村建设总体规划。制定本辖区农村公益性墓地发展规划要避开“三沿五区”范围，专门召开领导班子和村“两委”班子会议，专题研究确定并广泛征求农牧民群众的意见后，以乡党委、政府的名义向县人民政府申报办理农村公益性墓地审批事宜。经县人民政府依法批准的农村公益性墓地要设置标示标牌。标示标牌设立的位置要醒目，制作要美观、环保和实用。(四)农村公益性墓地的绿化美化阶段(2011年10月至2012年10月)目前，我村相对集中的墓地基本上都没有绿化，与南郊优美的环境反差很大，严重影响了我乡的生态环境和旅游资源。各村要将确立申报的农村公益性墓地，要在今秋明春季节加大绿化、美化和道路硬化工作。力争用3至5年时间将全乡农村公益性墓地建成绿色环保生态区，既能满足和保障广大农牧民群众的殡葬需求，又能促进乡村文明改善村容村貌，使生者和逝者的和谐发展。

(五)整治乱埋乱葬墓地搬(2 01 1年8月-2 01 2年10月)

按照综合整治工作本着打击违法、规范合法，先非本行政区域人员乱埋乱葬，后我村辖区范围内人员乱埋乱葬。根据此实施方案，各村要结合本村实际，认真研究制定各自专项治理方案，做好排查摸底，逐一制定整治措施，层层建立责任制；有效地推动专项治理工作全面开展。既要严格依法行政，坚决整治乱建坟墓，又要坚持以人为本；做好相关政策法规的宣传解释工作。对蓄意阻挠治理行动，煽动群众不满情绪，借机寻衅滋事的，要依法予以惩处。

2011年8月25日至10月25日集中综合整治外来人员在我我村乱埋乱葬违法行为。我村要精心组织、周密部署，对所辖区域“三沿五区”范围内私自乱埋乱葬墓地，进行一次全面详细的摸底调查、查清建墓户主，全面普查登记，建立台账，做到山不漏沟、沟不漏地、地不漏墓、墓不漏人，底数清、情况明，把责任落实到人的基础上，发布墓地限期迁移整治通告。对查找不到建墓户主的坟墓，在公告期限内无人确认的，按无主坟墓予以妥善处置。届时，我村规范农村公益性墓地管理综合整治乱埋乱葬墓地工作领导小组将根据工作职责，全力配合各村依法严厉打击并予以清除，切实我乡保护生态环境

2012年6月至10月，集中综合整治我我村辖区内的当地农牧民群众乱埋乱葬墓地的违法行为。重点是各村“三沿五区”及各山区、各山梁、山沟和前山带、中山带零散私自乱埋乱葬的墓地和家族墓地和随意乱埋滥葬、乱圈占坟地、侵占用草场、林地等地区，做到山不漏沟、沟不漏地、地不漏墓、墓不漏人。尤其是一、二、三号沟、咸水河子、大唐、红星台子等。

(六)整改提高规范管理阶段(2012年10月至2013年6月)

我村要加大管理力度，建立健全农村公益性墓地管理的办法和各项规章制度及办理程序。集中人力物力，重点建设和打造一批村级示范性农村公益性环保生态墓地区。以点带面，力争通过示范性公益性墓地的成功运作，引导和带动其他自然村公益性墓地的建设。强力推进和全面巩固规范农村公益性墓地管理及综合整治乱埋乱葬墓地成果，在规定期限内规范管理工作不到位的各村要及时整改，整改还不到位的要严厉追究领导责任。

(七)检查验收，总结阶段(2013年6月至2013年10月)我村规范农村公益性墓地管理综合整治乱埋乱葬墓地工作领导小组将对各村的农村公益性墓地规范管理及综合整治乱埋乱葬墓地情况进行检查验收和总结。检查验收的标准是：领导重视，宣传发动工作深入扎实，广大群众参与殡改工作的积极性明显提高；“三沿五区”乱埋乱葬的集中整治效果好，各村周边山体直观可视范围内、国道、公路两旁所建坟墓已全部迁移或已平毁了坟头或已植树遮掩；我村每村公益性墓地管理规范，并有专人负责殡葬管理工作。

六、工作要求

(一)统一思想提高认识。此次规范我村公益性墓地管理综合整治乱埋乱葬墓地工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关我村对外形象，事关生态环境保护，事关社会和谐稳定。各村、各相关站所要从长远和大局出发，切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。

(二)加强领导，明确责任。村党支部、村委会今后将把规范农村公益性墓地管理和综合整治乱埋乱葬墓地及加强殡葬改革与管理工作纳入目标管理考评内容，并作为考核和评先评优的重要依据。乡政府将与我村、相关站所签订目标管理责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。我村在集中规范整治期间，要抽调精干得力人员对乱埋乱葬进行清理整治。届时，我村规范农村公益性墓地管理及综合整治乱埋乱葬墓地工作领导小组要通过实地督查、定期召开协调会等形式，及时掌握，通报情况。同时，要建立监督约束机制，聘请人大代表和政协委员担任此次规范整治工作的监督员，设立举报信箱和举报电话接受社会和群众的监督。

(三)周密组织，扎实推进。我村要结合实际，认真研究制定专项治理工作实施方案，突出重点，明确分工，细化措施，倒排时序，层层建立责任制，有力、有序、有效推进专项治理工作全面深入开展。在治理过程中，注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾。要密切关注工作进展和社情动态，及时研究和协调解决专项治理过程中出现的有关问题。

’

(四)强化责任，跟踪督查。规范整治期间，为确保此次规范整治取得实效，乡党委、政府将不定期派出联合检查组，对我村进行实地检查，加强跟踪督查和分类指导对规范和综合整治墓地工作不力的将给予通报批评及问责。

(五)标本兼治，注重长效。为巩固专项治理成果，我村要着力完善长效治理机制，从源头上防正乱埋乱葬墓地反弹。加强农村公益性墓地建设和规范化管理，着力提高农村殡葬管理及公共服务水平，切实减轻农牧民丧葬费用负担。

公益林规范化管理第3篇

公益广告策划案

第一部分

第二部分

第三部分

背景分析……………………………………………… 3

1、我国粮食资源现状…………………………………3

2、此次广告策划的必要性……………………………4

市场调研 ………………………………………………5

1、客观条件……………………………………………5

2、主观条件……………………………………………5

广告文案 ………………………………………………6 1广告目标………………………………………………6 2广告对象………………………………………………6 3广告主题………………………………………………6

4广告策略………………………………………………6

5广告创意………………………………………………6

6广告媒体选择…………………………………………7

第四部分

预算和效果……………………………………………8

1广告预算……………………………………………8

2效果评估……………………………………………8

第一部分背景分析

一、我国粮食资源现状

（一）概述

我国目前我国粮食总产约为4.6亿吨，人均粮食370kg，基本上解决了我国13亿人口的吃饭问题。但由于经济政策不配套，产业政策不稳定，局部地方曾出现“卖粮难”问题，因而有的学者就认为我国粮食过了关，供大于求。这实际上是低消费水平下的相对过剩，与发达国家相比，我国粮食人均占有量很低，不是真正意义上的农产品过剩,特别是当前面临人增地减的矛盾，我国粮食总产已出现连续滑坡，如不采取良策及时解决，将会带来粮食危机，影响国计民生和社会稳定。目前我国人口基数大，宏观失控，增长过快，由建国初期5亿增至13亿，预计2030年我国人口将增至16亿，若按人年均消费粮食400－500kg计算，则需增加粮食产量1.2—1.5亿吨,单产达到6000－8000kg/hm2，总产才能达到8亿t，然而，因经济建设占地和退耕还林还草工程的实施以及严重的水土流失等原因，使耕地逐年在减少，据国土资源部统计资料：近七年来全国减少耕地66000hm2,其中600多个县市人均耕地面积仅0.05 hm2,目前全国耕地由1998年的9000万hm2减少到2004年的7700万hm2，减少14%，人均耕地仅0.09 hm2,xq约占世界人均耕地1/3，约为美国人均耕地1/11，预计2030年耕地将减少到12000万hm2，人均耕地降至0.07hm2，近于临界状态。

（二）我国粮食资源存在的问题

（一）水资源短缺，水土污染严重

我国人均水资源总量约为2.5—2.8万亿m3，居世界第六位，人均占有量2230 m3,在世界排名88位。按联合国人口行动组织（PLA）提出2000 m3/人.a标准为严重缺水，1000 m3为人类保障线来衡量，目前我国低于2000 m3有18个省市，低于1000 m3有10个省市，是世界13个严重缺水国家之一。据2001年《中国水资源公报》，全国污水排放总量626亿t，长江片220亿t，黄河片39亿t，其中工业废水60%未达标排放，湖北襄阳峦河水D.0为0，嗅气难闻，鱼草不生，水体土地受重金属Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有机氯污染，使我国130多个湖泊水质富营养化，农业只能靠污水灌溉，Ｃu、Ｃr、Ｐb、Ｈg和有机氯污染后，生产力难以提高，制约了粮食安全增长。

（二）森林破坏,水土流失严重,农田生态环境恶化

林是农的保障。我国森林面积12664万hm2，森林覆盖率16.55%，人均林地仅0.12hm2,，占世界人均占有量的27%，全国因建设、毁林开荒、山火、病虫害等原因，每年损失林地约150万hm2。由于森林遭到乱砍滥伐，农田生态环境日益恶化，带来严重的水土流失，土地荒漠化、石漠化面积不断扩大。目前我国水土流失面积约356万km2,占国土面积的38%，荒漠化面积262.33万hm2，占国土面积的27.3%，且每年以3436km2速度扩展。40多年我国水土流失减少耕地367万km2，每年流入江河的泥沙50亿t,致使塘库泥沙淤塞,河床升高,黄河、长江下游变成“悬河”。土地生产力下降,自然灾害频繁，粮食产量难以提高。

（三）农业组装配套技术不到位，财政投入不足

我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作，掠夺经营的增长方式仍然存在，导致农业产量低，综合效益不显著。近年国家对农业财政预算总额比例偏小，支农支出占财政总支出1980年为13.07%，“九五”期间下降到8.2%，直到2004年支农支出才有大幅度提高。特别是农业推广制度不健全,目前农业事业单位受国家机构改革的影响，基层农技人员面临下岗分流、差额拨款的冲击，干部身份将被置换，出现了“网破线断”，农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态，新的农业技术和科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。

（四）农民科技素质低，干群生态经济意识弱控制人口增长，合理利用自然资源，保障良好的生态环境是实施农业粮食安全的前提，而提高人口的科技文化素质又是实现三大前提的基础。然而目前我国9亿农民文化指数1990年为6.2年，2000年才达7.4年，而发达国家目前已达13年，如果农民文化指数以0.16年的速度提高，到2010年才达初中毕业水平，到2025年才达发达国家80年代末的水平。特别是前几年由于农业比较利益低，农民负担重，农村青壮年大量流入城市务工经商，在家务农者多为老叟和妇女，导致土地抛荒，粗放耕作，广种薄收。由于劳动者素质差，干群生态经济意识弱，科技成果难以转化为生产力，粮食产量难以持续提高。

二、此次公益广告策划的必要性

我国的粮食资源丰富，众所周知，但是人口众多，这也是家喻户晓。总量是很大，但在基数很大时，人均资源量很少，远远低于世界人均资源占有量。在物质极大丰富的今天，有节约是世界上最富有的财富，倡导节约的品质和精神势在必行。

第二部分市场调研

一、客观条件

据调查，我校公益广告标志牌很缺少；校园中的公益广告标志牌已经为数不多…… 为了挽救校园环境，关注公益问题已经刻不容缓！大学生参与，创作了公益广告，共同保护与节约我们粮食资源等内容。

二、主观条件

随着人们生活水平的日益提高，人们不再只关心自己的衣食冷暖，而是把更多的目光放到了和自己生活息息相关的周边环境。节俭已然成为一个人们普遍关心的热门问题，也更成为一个沉重的话题。而作为当代青年中佼佼者的大学生们的节约意识的强弱也是人们关注的一个社会问题。调查显示，大多数同学能够认识到节约的重要性，但是行动能力还有待提高。现状一：大学生的节俭意识比较强 89%的同学认为自己的节俭意识很强，并愿意积极参与到粮食保护工作当中，仅有11%的同学认为自己的节俭意识一般。目前节俭问题已经成为世界性的问题，越来越多的大学生已经意识到了节俭的重要性，这是值得我们欣慰的。现状二：大学生的行动能力还有待提高

当发现有浪费现象时，17%的同学会找有关部门反映，20%的同学会组织有关行动来制止，56%的同学想参与但由于单身力薄而放弃，7%的同学会视而不见。大多数大学生的表现让我们质疑大学生是否真正具有节俭意识。节约粮食需要我们每一个人的实际行动。我们不仅要自己行动起来，还应该阻止他人破坏环境。现状三：校园节俭教育有待加强

46%的同学从电视、广播、电影等获取节俭知识，22%的同学从网络获取，20 %的同学从报刊杂志获取，12%的同学从校园内获取。社会的节俭宣传对环保教育做了一定程度的贡献，同时，也反映了学校的节俭教育还有待加强。

.第三部分广告文案

土地干涸、粮食短缺等现象预示着粮食问题在诸多问题中越来越重要，中国最近几年的粮食灾害也使人们明显的感觉到了粮食问题的恶化。世界各国政府和社会组织对粮食问题也更加关注，并投入了大量的人力、物力和资金治理粮食问题。节俭意识已经在人们的心中占据着一定的位置，通过广告宣传, 加强和改进大学生思想政治教育，丰富校园文化。大学生与公益文化相结合，突出实效性、人文性、公德性，通过广告传播公益文化，营造科学、高雅的道德氛围，使大学生接受更多的新事物。

一、广告目标

通过广告宣传，把节俭意识植入大学生的大脑，让人们感觉到节俭的重要性，树立一种粮食短缺的危机感，特别是对粮食资源资源的保护。让广大同胞意识到，保护粮食资源资源就是造福后代，是地球生物得以繁衍生息的根本条件。让这种意识驱动人们自觉的保护环境和地球资源。

二、广告对象

本次广告对象为全体公民。为了能够提升本次广告效果，我们对中国一线城市的公民进行抽样调查，进行广告对象的了解。

三、广告主题

节约粮食，合理使用资源，就是延长地球人类的生命。这一主题既联系了保护自然环境的意识和必要又关系到人类的生存环境这一社会问题。人们也易于接受和理解，从这一主题中，人们可以更清晰的意识到环保带给自己的利益，并在这种利益的驱动下更好的行动。

四、广告策略

1、广告目标对象：大学生（主要在辽宁各大院校就读的）。这个年龄的阶段的人具备相当的理解力，可以理解平面广告的诉求，从小处着手，以实际行动来保护环境。

2、广告区域：在辽师大教室及公共场所，网络、电视、报纸、杂志能到达的地区。

3、广告信息刺激：以浪费引发的粮食短缺为背景，提出广告诉求。加重节约，合理使用资源的危机感，刺激人们节俭的意识。

五、广告创意

运用对比法制作平面广告，画面简单易懂易读。以漫画的形式来对大学生“说教”，又有趣味性又有教育性。