前期投资范文

前期投资范文（精选10篇）

前期投资 第1篇

1 政府投资项目实例

某新建工程,建筑面积为134 000m 2,框剪结构,原投资总额2.0亿元,建安费用1.6亿元,其他费用2 000多万元,预备费及利息2 000多万元。在建筑过程中,由于种种原因,总投资额达4.46亿元。经过专业人员根据变更设计对设计概算进行分析,其原因基本由以下因素引起:

1)可研报告阶段,由于估算费用,如征地费用、管理费用、前期勘察费用、政府规费、水、热、煤气增容费、基本预备费、室外工程、园林景观、电梯、电力、换热站、煤气加压站及教学设施购置费等估计不足。增加投资约13 000万元。2)可研报告中未考虑的费用。如竖向土石方费用、挡土墙费用、采空区处理费用等。增加投资约7 000万元。3)建筑面积调增。增加投资约2 000万元。4)结构形式变化,由砖混结构变为框剪结构。增加投资约2 000万元。5)施工期人工、材料价格涨价幅度过大。增加投资600万元。综合上述原因,增加投资约2.46亿元。

2 超概算原因分析

一个项目工程包含项目决策及可研阶段、勘察设计阶段、施工阶段、保修阶段。投资贯穿于整个项目建设过程,但可研阶段的项目估算与勘察设计阶段的设计概算是影响工程造价管理的主要阶段。我们联系上面的实例,主要从这两个阶段分析超概算的原因。

2.1 可研阶段超概原因

2.1.1 可研批复盲目

可研决策阶段估算费用不足的主要原因,其一,有些地方政府或建设单位为从上级政府争取到项目,在编制可研时,故意缩小投资,以增加上级对项目批准的可能。有的为了立项,在可研报告中尽量夸大项目的“必要性”,隐瞒建设项目的风险,故意压低投资估算,过分乐观地估计项目的“可行性”,这些项目一旦立项开工,突破概算成为必然。其二,目前可研报告存在抄袭现象,不能很好地针对性地对项目做全面细致的分析,导致可研不可行,只进行了一个申请投资的程序,起不到应有的作用。而批复报告人员由于受到客观条件的限制,不能对每个项目的计划与实际应用进行吻合性分析,导致可研报告的投资控制起不到应有的作用。

2.1.2 投资计划随意

建设单位随意增加建筑面积,改变结构形式,扩大建设规模,规模变化必引起重新设计,施工周期增长,则人工、材料价格飞涨,导致投资额增加。

2.1.3 管理混乱

由于上述原因投资额增加过大,政府投资压力增大,筹资难度大,同时由于施工期过长,会出现管理层人员变更、调动,导致管理层出现断层,管理混乱,也成为增加投资额的原因之一。

2.2 勘察设计阶段超概原因

2.2.1 勘察设计水平因素

由于建筑工程项目涉及地质地貌比较复杂,设计人员水平不是很高,对勘察单位提出的设计要求不全面,勘察结果不能满足后期设计要求,导致设计依据不够充分,设计文件不能很好地指导施工,会使投资增加;设计阶段设计人员的深入度和细致度不够,缺乏全局观念,设计不详,漏项不断,使项目在实施过程中变更频繁,且由于设计人员专业限制,在设计时只考虑建安工程,对室外、园林只进行大致设计,不能完成系统的设计,导致设计不全面、不适用,引起变更;同时设计时对经济方面的要求重视不够,不能进行很好的经济比选及限额设计,对投资额的增加也是有影响的;建设工程周期长,正值规范变更期,设计阶段依据的规范标准,施工阶段已经变更(如抗震设计规范、消防设计规范、建筑节能设计标准等),为满足竣工要求需进行设计变更,从而导致施工期增加,相应建安工程造价及管理费均增加,投资额增加。

2.2.2 概算编制人员经验因素

土石方、挡土墙、采空区处理等也是本项目决策与设计阶段未考虑的,这与估算人员的经验不足有关。

3 控制投资规模措施

3.1 可研编制力求严谨

认真做好政府投资项目的可研报告的编制和审核工作,在可研报告中进行投资估算时应根据项目的具体内容及国家有关规定和估算指标等,以估算编制时的价格进行编制,并应按照有关规定,合理地预测估算编制后至竣工期间的价格、利率、汇率等动态因素的变化,打足建设投资,确保投资估算的编制质量。

3.2 可研审批力求严密

立项审批应注重科学性和严密性。在审批阶段,应成立专门的专家小组对项目投资估算的准确性进行分析评价。

3.3 杜绝“三边”工程

严格按照基本建设程序进行审批、建设。严禁“三边”工程,这种边勘察、边设计、边施工的“三边”工程,设计阶段的投资概算资料不全,投资控制根本无从谈起。加强勘察设计的委托工作选择勘察设计单位时,应全面考察,慎重委托,提高对勘察设计结果的精度要求,要求进行限额设计,并在合同中设置相应的约束及处罚条件,加强勘察设计人员责任心。

3.4 明确投资监督管理责任

政府投资项目的投资控制还涉及财政部门、审计部门、建设主管部门、项目主管部门。各主管部门存在责任不清,从各自业务出发,各自为政,缺乏协作的精神,对造价形成的过程很少主动监管。故各主管部门应明确权责、定期沟通,加强协作,杜绝未能及时发现过程中超概算现象,使得超概算问题解决到萌芽状态。

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务(二)[M].北京:中国计划出版社,2010:1.

PPP项目前期投资审批程序 第2篇

一、投资体制的基本原则

依据国务院于2004年7月16日所出台的《关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)中，规定投资体制应落实“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，并根据此原则将投资项目政府的管理职能区分为三部分，分别是审批制、核准制与备案制，具体内容说明如下：(一)审批制

1.政府投资项目采全部审批制

政府投资项目可以区分为直接投资和资本金注入方式两种，从投资决策角度，《决定》要求审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。本书称此部分审批为全部审批制。

2.企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目采部分审批制

政府对于项目采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，《决定》要求只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。由于类项目的文件审批范围比较少，本书称此为部分审批制。

(二)核准制

对于《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，对于企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。

(三)备案制

企业投资建设项目，除实行核准制的项目外，其他项目无论规模大小，均采用备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。

(四)小结

有关于PPP项目投资程序应采取审批制、核准制或是备案制，目前法律法规没有明确的规定，基本上PPP项目同时具备社会资本投资项目与政府补助项目的双重性质;根据《投资体制改革的决定》内容的解释，如果从社会资本投资的角度看PPP项目，应该采取核准制或是备案制;但是从政府补助的角度，如果是准经营性的PPP项目，解释上应该采

取部分审批制;如果是非经营性的PPP项目,项目收入全靠政府购买服务，应该采取哪种制度，《决定》中并没有规定。因此经由上述的说明，我们可以得知PPP项目在投资体制中，政府的管理权责应采取哪种制度，目前没有明确的规定，有待未来立法解决。

另外，根据2016年8月10日国家发展改革委办公厅颁布的《关于国家高速公路网新建政府和社会资本合作项目批复方式的通知》(发改办基础[2016]1818号)中规定：“

一、政府采用投资补助方式参与的国家高速公路网新建PPP项目按照核准制管理。政府采用资本金注入方式参与的国家高速公路网新建PPP项目仍按照审批制管理，直接报批可行性研究报告。”由此可知，准经营性的高速公路项目，即政府采用投资补助方式参与的项目，采用核准制，政府投资参股项目公司的高速公路项目，即政府采用资本金注入方式参与的项目，采用审批制;笔者认为，有关于后者情形适用审批制，恐有讨论的必要;首先，一般在项目上，政府补助的金额通常多于政府投资参股的金额，则政府负担金额多的补助项目采用核准制，政府负担金额少的参股项目采用审批制，似乎在程序上有些轻重颠倒之嫌;此外，政府参股项目公司的准经营性项目，政府除了参股投资外，还需要针对项目的资金缺口给予项目公司补助，这种又参股又补助的项目，应适用核准制还是审批制，根据《通知》的内容是无法解决的，因

此本书认为目前的投资体制并不适用于PPP项目。

二、政府投资项目的审批程序

国内目前针对PPP项目没有投资审批的直接规定，但是财政部《第三批示范项目评审标准》要求新建项目必须完成城市规划、立项、可研的审批程序，因此实践中经常将PPP项目比照政府投资项目审批程序办理。2014年3月1日国家发展和改革委员会出台的《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发展和改革委员会令第7号)，文件中针对政府投资项目的立项与可研的审批程序有详细的规定，此外项目审批与城市规划也存在一定程度的联系，因此相关内容也一并说明如下：

(一)城市规划程序

依据《城乡规划法》第5条的规定，城市规划应依据国民经济与社会发展规划，与土地利用总体规划相连接(即国民经济与社会发展规划→城市规划→土地利用总体规划)。规划内容具体区分为以下四种：

1.城市总体规划

城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。

城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据，一般简称为“总规”。

2.分区规划

分区规划是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。

3.控制性详细规划

以城市城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，一般简称为“控规”。

4.修建性详细规划

是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种，一般简称为“修规”。通常有了总规、控规与修规之后，才能根据这些规划指标进一步设计项目。

(二)立项程序

立项程序指的是确定某个项目确定由哪个单位负责，并进行项目的初步分析，通常立项阶段要求项目单位应编制项目建议书，内容要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经

济效益等进行初步分析(《办法》第10条第1款前段参照)。项目建议书编制完成后，由项目单位按照规定程序报送项目建议书给审批部门审批。项目审批部门对符合有关规定、确有必要建设的项目，批准项目建议书，并将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门(《办法》第11条第1款参照)。

PPP项目的项目单位(或称为立项人)应由谁来担任?是由实施机构担任还是由项目公司担任?有关这个问题，笔者主张应由实施机构担任项目单位，不该由项目公司担任，原因在于：第一、立项阶段还没进入采购程序，也没有选出社会资本方，更不可能有项目公司的存在，因此只能由实施机构申请立项并担任项目单位，第二、逻辑上应认为项目可行且有实施的必要，而后可行性研究报告也通过了审批，才有需要成立项目公司实施项目，不应该出现可行性研究报告还没审批通过就成立项目公司的情形，因此立项阶段可行性研究报告尚未完成审批的情况下，只能由实施机构完成申请立项审批，第三、有人主张应由项目公司担任项目单位的原因在于，过去审批的惯例都是由建设单位来担任项目单位，而PPP模式中是由项目公司担任建设单位的角色，因此应由项目公司作为项目单位，笔者认这种想法是受到传统模式的影响，过去传统模式基本上都是由工程的建设单位担任项目单位的，而PPP项目的审批应独立安排，不该受传统模式的影

响。

虽然笔者的立场认为应由实施机构担任项目单位，但是如有特殊的情况，例如：贷款的需求、产权登记的需求、建设工程合同备案的需求等等，需由项目公司担任项目单位，也可以同意变更项目单位，由原先的实施机构改为项目公司。

(三)可行性研究报告审批程序

项目建议书批准后，项目单位依据项目建议书批复文件，组织开展可行性研究，并按照规定向城乡规划、国土资源、环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续(《办法》第12条参照)。编制可行性研究报告，应对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件，并按照有关规定取得相关许可、审查意见(《办法》第14条第1款前段参照)。

可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照规定程序报送项目审批部门审批，并应当附以下文件：(一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书、(二)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见[1]、(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件、(四)项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表、(五)根据有关规定应当提

交的其他文件(《办法》第16条参照)。

谈投资项目前期管理改革的发展进程 第3篇

【关键词】投资；项目前期；管理；审批制；核准制；备案制

随着《国务院关于投资体制改革的决定》深入贯彻，在投资项目管理中，落实了以人为本的科学发展观，投资管理体制、理念和方法都不断在转变。在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立了企业在投资活动中的主体地位，落实企业投资自主权，谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险，政府和其他市场经济主体进行合理分工。因此，针对不同的投资主体，实行了不同的管理制度和方法，采用了不同的管理流程，采用了更加有效灵活的管理手段。本文对投资项目前期管理的改革内容进行归纳整理。

一、项目前期管理制度和方法改革的主要内容

1.逐步建立和规范针对不同性质项目的三类项目管理制度：审批制、核准制和备案制。审批制是适用于政府投资的项目，使用财政性资金项目。核准制是适用于重大项目和限制类项目。备案制是适用于审批和核准目录范围的企业投资项目。其作用分别是：（1）审批制的作用是合理界定政府投资范围、健全政府投资项目决策机制、规范政府投资管理、简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限、加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。（2）核准制的作用是维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断，外资项目还包括严格市场准入、管理资本项目、维护国家经济安全。备案制的作用是发挥市场配置资源的基础性作用，落实企业投资自主权，确立企业在投资中的主体地位。

2.逐步由相对单一的项目决策模式向综合化、多元化决策模式转变。投资体制改革前的决策模式是不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批。这是计划经济体制的管理模式。投资体制改革后，采用了新的综合化、多元化决策模式。明确了规划对投资项目的指导和约束作用。明确了产业政策对投资项目的指导和约束作用。不仅决策依据多样化，而且决策主体也多样化。

3.进一步规范项目评价、项目评估、项目申请等工作的管理。国家发改委颁布了一系列关于实行规范化管理的文件。对核准项目申请报告、评估报告、外国政府贷款项目、外商投资项目、国际金融组织贷款项目的管理都进行了规范，涉及到内容和深度的要求。咨询工程师在编制可行性研究报告和项目申请报告时，要区分两者的不同。

4.进一步明确项目前期管理的责任主体和职能划分。按照现行的规定，发展改革委员会是政府投资主管部门，牵头负责投资项目的前期管理工作，城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门分兵把守，从不同的角度对投资项目进行必要的管理。

5.进一步明确项目前期管理的工作程序。在综合化、多元化决策模式下，投资项目的前期管理责任主体呈现多元化，并且在项目决策过程中发挥着重要的作用。因此，投资项目决策的过程，也就面临工作程序的先后流程问题。不同的项目在三类项目审批制度要求下，其前期管理工作的先后流程有较大的差异，但规范化、程序化、标准化必是未来发展的趋势。

二、投资项目前期管理的操作要点

2007年11月17日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 （国办发【2007】64號），要求进一步加强和规范新开工项目的管理工作，以满足加强和改善宏观调控的需要。这一通知的精神，集中体现了2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施之后，国家关于投资项目前期管理的一系列制度、政策和方法，不断深化改革的主要特征和要求，值得认真学习和深刻领会，以满足未来投资项目申报和管理的需求。满足投资项目新开工条件的过程，就是投资项目前期管理要求和完成项目申报的过程。

（一）投资项目获准的所需条件

1.符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准；

2.已经完成审批、核准或备案手续；

3.规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续；

4.需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书；

5.已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批；

6.已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查；

7.建设工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施；

8.符合国家法律法规的其他相关要求。

（二）投资项目前期管理的联动机制

各级发改委、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制，各相关部门各司其职，应尽责任，依法行政。不同性质的项目执行不同的管理程序和申报流程。

（三）项目统计和信息管理

西安地铁建设前期投资控制措施探讨 第4篇

城市轨道交通(以下简称地铁)建设,工程量大、技术方案复杂、管线迁改和征地拆迁困难、设备系统多,建设周期长,投资额巨大。随着建设材料价格的变化,特别是人工费和建设环境的变化,地铁建设成本增幅较大,西安市新近开工建设的地铁五号线平均每公里造价已达7.39亿元。要做好投资控制工作,涉及范围广,管理难度大。笔者就西安地铁建设投资控制的做法及可借鉴的措施研究探讨。

2 重视前期立项规划方案研究

地铁前期规划阶段对地铁项目投资至关重要,前期规划阶段已经决定该项目全寿命周期80%的费用。项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。西安市对1、2、3号线前期研究阶段高度重视,组织经验丰富的专业人员进行研究,同时咨询国内知名专家,重点从资源共享、线路敷设方案、规模及标准等方面进行深入研究,得出合理的规模和投资。

2.1 资源共享

西安地铁1、2、3号线规划设计之初就贯彻网络化资源共享理念,第一考虑供电系统资源共享,1、3号线共用主变电站,从而降低了工程投资;第二考虑车辆资源共享,实现车辆的标准化、模块化、简统化,将有利于车辆检修设施资源以及管理资源和专用技术资源、人力资源共享;第三考虑车辆基地及控制中心资源共享,在二号线车辆段设置控制中心与大架修基地承担1、2、3号线的控制与厂架修任务;第四考虑设备系统资源共享,1、2、3号线系统设计时采用相同的系统制式;第五考虑换乘站资源共享,依据线网规划,1、2、3号线与近期建设的线路换乘的车站采用同期实施共享冷水机房、民用通信、综合监控等设备机房,减少车站的规模,规避了分期建的相互影响,减少了工程投资。

2.2 线位及敷设方式研究

地铁线路敷设方案对地铁投资影响很大,一般高架线是地下线投资的1/3~1/2,地面线是高架线投资的1/3~1/2,同时车站施工也会导致房屋拆迁和地下管线改迁。为了使1、2、3号线线位、站位、敷设方式合理可行,线路尽量绕避重大建构筑物、市政桥梁基础、地下大直径管线及国家重点文物等风险点;线路绕避不良地质,如湿陷性黄土、饱和软黄土,有效控制投资。

2.3 制定合理的规模和技术标准

根据西安市线网规划和人口特点及远期发展规划,进行充分的论证和研究,采用B型6节编组车型,80公里的速度目标值合理的规模,同时制定各个专业合理的技术标准,为1、2、3号线投资控制提供前提和依据。

3 搞好地质勘察研究和设计过程控制

3.1 工程地质勘察及专题研究

3.1.1 特殊地质进行专项勘察

特殊地质对工程建设的投资影响往往很大。勘察成果是设计的基础。西安地铁勘察对西安地区存在的湿陷性黄土、地裂缝等特殊地质进行专项勘察,为设计提供科学合理的勘察资料。同时,大面积减少工程总投资,如四号线南段,采用大型浸水试验,合理确定黄土的湿陷性特征,为工程总投资节省上亿元。

3.1.2 开展专题研究减少重复工作量

西安地铁勘察,结合工作需要,多年来开展了服务于勘察工作的多项专题研究,通过研究积累了一大批卓有成果的原始资料,为后期地铁勘察积累了经验,同时也减少了后期线路勘察项目和费用。目前各线均不再进行地温观测及现场基床系数测试,节省了大量时间与物力、财力。同时,经过多年实践,对于一些区域上属性一致的指标,如电阻率、放射性等,减少测试组数。

3.1.3 预估工作量控制总投资

根据相关规范,在总体设计阶段即结合地铁敷设方式、地层结构、施工方法等预估工作量,建立严格的勘察变更管理制度,对勘察进行总量控制。勘察作业前尽量确保方案稳定,对每一勘探点逐一检查其深度、位置。每次线位变动均要求充分利用既有勘探点。勘察后对勘察量均与勘察方案比对,所有工作量都做到事前有数,有效控制变更工作量,争取不超越总量。

3.2 设计过程投资控制

3.2.1 土建工程

土建工程占总投资的35%~40%,为了降低工程建设投资,土建工程设计过程中重点进行了标准化设计和设计及施工工法方案优化研究。

1)开展车站建筑标准化设计。为了进出地铁站方便、快捷,公共区内人流组织顺畅,在不扩大车站规模前提下,优化车站公共区内的自动扶梯、自动售检票和进出站检票机等设备布置,使全线地铁车站的公共区设计达到统一。优化设备管理用房,尽量把管理用房和与其联系紧密的设备系统集中设置在车站大端;结合站后配线设置充分利用配线上方空间,使上、下层设备用房均衡布置,减少地下空间建筑规模。采用了以上标准化设计后,为后续的结构和设备系统设计的标准化提供了设计基础,降低了后续土建投资和设备采购费用。

2)结构标准设计。在1、2、3号线车站、区间、桥梁等工程设计中大力推行标准化设计,既节省了土建投资,同时大大缩短设计周期。

3)优化重点车站建筑方案。根据周边环境不断优化车站建筑方案,力求车站功能与投资相平衡。

4)优化施工工法。地铁工程主要施工工法有明挖法、暗挖法及盾构法。明挖法施工安全、有利于提高工作效率、保证工程质量,但基坑深度较深时会加大围护结构、降水工程和地上物的拆改费用;暗挖法施工时地下管线和地表建筑物等拆迁费用比较低,但围岩条件不好时要采用特别措施,初期支护和降水费用比较高;盾构法工艺技术要求较高,盾构管片和盾构机设备摊销费较高。各个工法都有自己的使用条件,相对而言,在保证安全及功效的前提下明挖法施工直接成本相对较低,但在实际操作工程应充分评估前期拆迁等费用。应在统筹考虑外部工程前期因素的基础上,对各个工法进行深入研究分析优化,以确保工程总的造价合理。

3.2.2 设备系统

地铁工程设备系统庞杂,除地铁车辆和轨道外,还有供电、通信、信号、通风空调、给排水及消防、动力照明、自动扶梯及电梯等。为了优化设备系统设计,确定经济合理的设计方案,重点是优化设备选型。

1)根据线路功能定位,选择满足线路运能要求的系统设备,1、2、3号线车辆均选用6B编组,据此确定供电系统的设备容量。

2)充分调研了解兄弟城市地铁各设备系统的运营使用情况,经比较鉴别后,1、2、3号线供电系统,选择DC1500v刚性接触网制式,信号选用移动闭塞制式,车站采用屏蔽门系统,这些都是国内地铁成熟主流的系统设备,为设备采购和安全运营创造了条件。

3)充分调研各系统设备供应商研发生产动态,组织编制具有充分的竞争性,即先进又成熟的招标文件,为设备采购和安全运营创造了条件。

4 重视项目专项技术研究

文物保护专项研究是西安地铁建设的特点。开展专项技术研究,能有效控制工程投资,同时可以对西安这座历史名城进行有效的保护。组织相关单位,完成了九项专题研究,科学合理地确定了下穿钟楼和城墙沉降标准限值。并邀请了国内一流的地铁建设、文物保护方面的专家学者,对保护方案、技术措施反复评审论证、试验评估,以科学严谨的态度制定方案,确保了文物安全并避免了施工过程中不必要的投资。

地裂缝也是西安地铁建设工程中的技术难题。通过组织专题研究,专项科研攻关解决了地裂缝致灾模式、影响程度、百年差异沉降预测值等问题,设计采取了结构适应变形、调线调坡线路、可调式轨道等一系列针对性的工程措施,最大限度地减少了工程建设投资。

5 加强前期工程的协调

地铁前期工程主要是征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通导改。其工程建设费用约占总投资的20%,是地铁建设项目整体投资控制的关键环节。

一是成立专门的前期工程协调部门,对地铁建设前期工程统一协调,统一标准,明晰责任。提高了前期工程的工作效率,同时节约了投资。

二是从规划源头抓起,落实好拆迁方案,特别是车辆段、停车场大宗用地的征地拆迁,如3号线车辆段征地拆迁,仅调整车辆段平面,避开停车库占用村舍,就减少拆迁近4亿元。

三是同管线产权部门就管线迁改加强协调。如2号线外电源建设,需要从城市外围330变电站引入到地铁110主变电站,距离长且投资高,经同电力部门协商,从全市供电层面统一考虑修建,地铁使用供电部门其它既有沟道,双方取得了共赢,提高了资金的综合效益。

6 结语

地铁建设工程量大、技术方案复杂、管线迁改和征地拆迁困难、建设周期长,投资额巨大。在建设全过程中,立项规划方案研究、勘察设计及车辆段大宗用地选址、主变电站接入方案、管线迁改、征地拆迁等前期工程是影响投资的重要因素。只有坚持做好每个环节的投资控制,才能做好地铁建设的投资控制。

摘要：结合西安地铁建设投资的实际,分析前期立项规划阶段、勘察设计阶段、施工图设计阶段对投资控制影响较大的因素,从线路资源共享、勘察设计管理、设计工作标准化、方案优化设计等方面提出地铁前期投资控制的措施,为后续地铁建设投资控制提供参考。

关键词：西安地铁,建设前期,投资控制,标准化

参考文献

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[5]高婧,王元丰.地铁前期工作对地铁造价的影响分析[J].铁路工程造价管理,2007(1).

[6]杨博.城市轨道交通前期工程投资控制分析[J].建筑经济,2012(9).

[7]王益群.城市轨道交通工程建设投资控制管理分析[J].城市轨道交通研究,2012(6).

前期投资 第5篇

随着中国汽车美容市场的快速发展，越来越多的投资者选择进入该行业进行投资创业。虽然汽车美容市场的前景很大，但是并不是说投资了这个行业就一定能够赚钱，仍然需要投资者不断的创新和寻找新的技巧，成功的创业需要更加专业的技术以及细致的筹备工作，下面我们来看一看投资汽车美容需要哪些详细的筹备工作!

1、市场定位。为什么把市场定位放在第一位呢?开店前做得最多的事情，应该是市场调查，调查所在地其他同行的日常经营情况，经营档次和客流量还有经营项目是主要了解的内容。只有在充分了解了对手的情况后，才能更好的制定出自己的经营路线取长补短。是做大排档还是专业店这很关键，关乎到日后的可持续发展和新业务的拓展。

2、店铺准备。关键在于寻找有足够大内室空间的店面(最好在200平方以上，低于200平方则不利于日后的发展)，因为室内洗车将是未来美容业的趋势，室内洗车必然会淘汰露天洗车的。除了面积要够大，还要注意几点：租金要合理，太贵的话划不来。门口要有足够的停车位，否则洗完的车无处可停。临近路边、附近没有红绿灯，路中间无绿化隔离带能让车子随时掉头为好。入口最好有两个，如果只有一个，那也要够同时进出两辆车的为好。

3、经营项目。汽车美容店当然应该以洗车和美容为主业啦，但是具体的美容项目是什么呢?这里给大家写一下(注：仅仅是美容部分而已)：新车开蜡、手打蜡、机打蜡、内饰清洗、内饰消毒、发动机室清洗、封釉、镀膜、真皮保养等。如果，想要做一站式汽车美容养护中心，那就要准备多些新的项目，以便能给客人提供一整套完善的服务。

我国养老产业项目前期市场投资分析 第6篇

项目从投资意向开始到投资终结的整个过程中, 项目策划和决策是投资项目的首要环节和重要方面, 直接关系着项目建设的成败, 为项目的投资决策提供科学可靠的依据和基础。下图是典型的项目投资可行性决策流程[1]:

随着国内老龄化的加剧和家庭人口结构的变化, 在人口老龄化的压力下养老市场出现了供不应求的状况, 政府在政策上也开始鼓励支持养老行业, 因此养老项目成为各路资本投资的热点。要确保项目投资决策的可靠性, 必须对养老项目投资可行性进行科学的分析, 需要针对以下指标进行分析论证:项目的规模、选址、市场调查 (研究市场的需求量及预测市场的发展潜力) 、项目占地面积、财务可行性、经济可行性以及项目实施方案等。养老项目投资可行性决策是一个严谨缜密的分析过程, 大量准确的数据和竞争情报的应用起到了关键作用。

二、养老项目投资决策的基本情况

养老项目投资可行性决策分析的过程就是项目组收集整理和调研的过程。需要收集养老相关的政策、市场、竞争对手、消费者 (60岁以上老年人) 、财务、技术、设备等大量情报和数据[2]。

1. 养老项目的政策方面

近几年我国各级政府出台了多项支持鼓励养老产业发展的政策, 政策解读是项目投资的前提, 因此对养老政策进行分析解读, 是确立项目建设政策依据的关键一步, 我国养老方面重要的政策主要有《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》及《社会养老服务体系建设十二五规划》等。通过对以上政策研究解读可以得出以下结论:国家大力支持社会资本进入养老产业, 鼓励建设养老院、养老中心、托老所等养老机构;国家对符合条件的养老项目在政策资金等方面给与优惠。因此, 养老项目属于国家政策支持项目, 政策层面是完全可行的。

2. 养老项目市场趋势

项目市场前景是判断项目未来发展好坏重要因素, 市场前景的判断需要基于大量准确的调查数据, “用数据说话”是项目市场调查的基本原则。养老市场发展趋势如何, 判断的重要依据主要有未来5-10年我国养老消费群体规模、养老市场需求特点以及养老市场供需格局。市场情报来源主要包括:《中国人口统计年鉴》、全国老龄工作委员会办公室统计数据、国家民政部统计数据、国内养老专业研究机构资料及大量一手访谈数据等。

通过调查发现, 截至2011年底, 中国60岁及以上老年人口已达1.85亿人, 占总人口的13.7%。预计到2013年底, 中国老年人口总数将超过2亿, 到2025年, 老年人口总数将超过3亿, 2033年超过4亿, 平均每年增加1000万老年人口。因此, 我国人口老龄化形势迅猛, 老龄服务需求强劲。迫切需要大力发展居家养老服务和机构服务。另一方面, 与老年人口急速增加形成对比的是, 养老机构的不足和床位的紧缺, 我国目前拥有各类老龄服务机构4.4万家, 拥有床位416.5万张, 每千名老年人拥有养老床位21.5张, 按照每千名老年人拥有50张养老床位的国际标准推算, 我国当前的老龄服务床位缺口为553万张, 养老服务供求矛盾十分突出[3]。基于大量调查数据及情报的分析可以看出项目市场需求前景十分看好, 具有广阔的发展空间。

3. 养老项目的现有企业

项目投资决策过程中进行竞争对手分析的目的是通过了解竞争对手项目建设情况, 学习其成功经验, 并且结合自己优劣势在项目投资定位时避免同质化, 通过差异化决策原则为项目科学定位提供支持。就养老产业而言, 一个地区的老年人口数量决定对养老院 (养老中心) 规模的需求, 因此避免正面竞争的策略主要有二条:一是, 对尚处于空白的地区, 可以采用最大限度覆盖或者符合当地平均水平的定位策略确定项目的规模及档次;二是, 对已有竞争对手进入的地区, 通过研究现有项目定位, 采取差异化策略, 通过筛选细分消费群, 确定项目投资思路。

通过调查, 中国产业竞争情报网根据当前养老市场竞争现状, 选择3家具有代表性的竞争对手进行研究, 重点分析每一家的业务发展模式、竞争优劣势以及可借鉴之处。

企业1:上海凯健华展老年护理有限公司

凯健国际是由美国最大的养老集团Emeritus Senior Living及美国知名的养老及医疗投资商Columbia Pacific Management Co. (CPM) 共同创建, 致力于中国养老产业的开拓。作为中国首家外资老年康复护理机构, 以上海及长三角为中心, 辐射全国。凯健国际轴心护理模式从生理、心理和社会三个方面为老人提供全方位的照顾。凯健国际拥有一支国际化的管理团队, 具备国际先进的老年产业管理理念。

企业2:北京汇晨养老机构管理有限公司

北京汇晨养老机构管理有限公司致力于建设以养老机构运营管理为核心, 服务内容涵盖养老产业链重要环节的运行模式。为自理及非自理等各种类型老人提供机构养老服务, 并向社区及居家养老服务延伸。

企业3:沈阳玺佑颐彩养老服务有限公司

玺佑颐彩养老服务有限公司以老年事业发展规划为主营业务, 旨在为退休的老人提供一种全新的、积极的、健康的养老环境。致力于探索符合中国国情的“医养结合”新路子, 建设以养老院为主、医院为辅的新型养老模式[4]。

以上3家企业的特点和优势非常明显, 项目组通过研究竞争对手管理团队、经营理念、客户定位、消费档次以及发展模式结合自身实际, 通过定标比超及SWOT分析方法确定项目建设方案, 突出自身优势, 通过差异化发展有效避免过度竞争。

4. 养老项目财务分析

项目财务指标分析是判断项目投资可行性的重要指标, 通过分析研究养老行业财务数据对项目建设所涉及的人力成本、建设成本、设备成本以及项目盈亏平衡点、投资回收期等做出科学研判。

养老项目具有投资大、周期长、不确定因素多等特点, 因此在分析财务数据情报时应该特别注意预测未来有哪些因素会对项目财务指标产生影响, 产生多大的影响, 从而为将来采取应对措施提供预警。

三、市场分析对养老项目投资决策的重要性

项目投资决策是建立在对外部环境充分了解和对自身内部资源准确评估基础上的分析和利用的过程, 随着我国老龄化形势日益严峻, 养老项目投资成为热点, 但是笔者在为投资者提供咨询的过程中发现存在很多问题, 举例来讲:投资者不结合自身实际, 盲目进入养老产业。只看到养老项目国家支持力度大, 是市场追捧的投资热点, 不客观分析是否具有养老项目运营能力, 就贸然投资, 其结果往往以投资失败而告终;缺乏对细分客户群体进行调查, 项目定位存在问题。中高端养老市场是资本竞相进入的领域, 但是大部分投资者严重缺乏对中高端老年客户群体的调查, 片面的认为中高端养老就是高端的设施和设备, 其实忽略了最重要的精神方面服务的构建。养老项目投资决策过程中存在的上述问题如果不能认真对待并采取有效措施加以解决, 项目可行性的论证没有坚实的数据作为支撑, 投资的结果将很难达到预期甚至以亏损而告终。

市场分析在养老项目投资决策过程中的重要性不言而喻, 通过与项目有关的市场的收集和分析, 可以最大程度保证投资的科学性。通过将各种类型的情报应用在评估自身优劣势, 明确项目定位, 分析目标客户群体, 测算投资规模, 构建差异化服务等关键环节, 可以使项目更加容易落地实施。

摘要：全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中说:我国人口老龄化分三个阶段进行, 到2020年为止, 是快速老龄化阶段。到2050年, 我国老年人口总量将超过4亿人, 我国人口老龄化程度将达到30%以上, 也就是说每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人。2051年, 中国老年人口规模将达到峰值4.37亿, 约为少儿人口数量的2倍。

关键词：养老产业,前期市场投资,分析

参考文献

[1]投资决策[EB/OL].[2014-06-01].http://www.shichang360.com/other/service/service_1.shtml.

[2]医养结合养老院 (养老中心) 项目可行性研究报告[EB/OL].[2014-05-18].http://www.bothfuture.com.cn/case/4226.shtml.

[3]全国60岁以上老年人口达到1.85亿占总人口13.7%[EB/OL].[2014-05-11].http://http://news.xinhuanet.com/society/2012-03/01/c_111591253.htm.

前期投资 第7篇

BOT发电项目的资金来源由投资方自行负责,投资回报通过收取电费来确保,项目具有周期长、投入大、回收慢、风险大的特点,因此BOT发电项目的投资控制应始终贯穿于项目全生命周期,尤其是项目前期。从项目立项,到签署项目开发协议,锁定项目优惠条件,签署购电协议确定电价水平,项目的收入大体确定;从完成项目融资和保险谈判确定融资和保险费用,到完成招标设计确定设计方案,选定主体工程承包商确定承包价格,项目的大致成本也基本确定,后面的工作重点主要在于施工期和运营期的项目管理。鉴于电价机制、设计方案、承包方的选择、融资方案对整个项目的总投资起着决定性的作用,因此在项目前期加强对这些可能影响项目投资的主要因素的控制变得尤其重要。

1设置合理的电价机制

发电收入是BOT发电项目唯一的收入来源,在装机容量既定的情况下,电价方案决定了项目的收入水平,因此电价方案综合体现了投资人对市场和购电方的判断,对国别和项目风险的把控程度,对项目收益的接受程度。成功的投资项目应设置合理的电价机制覆盖整个项目的成本和财务风险,包括通货膨胀、物价波动、汇率变动等风险;相应配套还款担保、主权担保等机制;在协议文本中对潜在风险如水文风险、不可抗力等约定风险应明确分担机制;明确购电方违约责任及救助条款;通过海外投资保险等转移政治风险。

关于电量,应认真评估市场需求,以防需求不足导致收入不足,不能把担保的电量需求当作实际市场需求,因为当担保需求与实际需求相差过大时,势必将加大对方的违约风险。目前减少市场需求风险的有效手段是与购电方签署“或取或付”的产品购买协议和原材料及燃料供应协议,从而确保购电国家购买最低数额的电量,保证项目能够偿还贷款和投资,持续稳定地进行生产运营[1]。

电价方案,包括电价及电价调整机制的设置以及支付货币的设置。目前主要有固定电价、上涨电价以及下降电价等模式。固定电价不考虑通货膨胀、物价指数因素,电价是固定的;上涨电价一般建立应对通货膨胀、物价指数的机制,初始电价不会太高,容易被购电方接受;下降电价初始电价水平较高,但对投资人的资金流比较有利。对国别风险高、政治风险高、购电方的信誉不好、技术风险高的项目,可适当调高电价水平,但应综合考虑购电方对电价的预期以及现行电价水平,确保电价方案对投资方有利的同时对方的违约风险可控。因此电价的谈判关键在于购电方在吸引投资和维持电价水平之间的平衡[2]。 需特别注意支付货币的安排,电费回收的币种应尽量与成本支出的币种相匹配,以减少汇率损失风险[3]。

2加强对设计的把控

设计是整个项目的灵魂[4],设计阶段是确定工程造价的主要阶段,设计方案的合理性和设计质量的高低对造价将产生直接影响[5],也直接影响着电价水平以及项目的收益情况。根据有关资料,设计阶段影响工程投资的可能性在80%以上,而实施阶段不超过20%[6],所以在设计阶段,加强对项目的投资控制至关重要。

a. 推行限额设计。限额设计是通过控制支出,有效使用建设资金的有力措施。对于BOT项目,为了控制总投资额,签署购电协议时的概算不得突破,同时应在保证达到使用功能的前提下,按限额控制设计,严格控制设计中的不合理变更,保证总投资额可控。

b. 推行设计招标。把工程设计推向市场,通过多方案的技术比较和经济效益评价,择优选择设计单位,优选设计方案,加强对设计工作的有效控制。

c. 引进设计监理。目前基本上是设计对业主负责,但设计质量由设计单位自行把关,投资人缺乏对设计成果必要的把关,只有出现了重大的技术问题才追究责任[6]。建议引进设计监理,审核设计院出具的设计成果,弥补业主在设计管理方面专业知识和管理经验的不足,以强化设计单位优化设计的意识。

d. 设计单位应根据国际项目的特点,在设计中对当地的文化和惯例予以考虑。例如,尼泊尔上马相迪A水电站项目营地在设计中充分考虑了尼泊尔当地建筑的特点,在楼顶及外墙面均有些当地象征性的装饰;考虑到尼泊尔当地主要采用块石铅丝笼护坡,该项目的护坡设计中也根据实际情况采用块石铅丝笼来取代浆砌块石护坡,这样既符合当地的习惯也达到了降低工程造价的目的。

e. 在设计标准方面,设计单位一般过分强调国内规范,但在考虑规范的同时也应考虑到国际项目自身的特点,统筹考虑项目所在国的实际情况、项目本身的实际需要,以及项目不同阶段的要求等,对投资人负责。例如,尼泊尔上马相迪A水电站项目进场交通桥设计单位原来按100年一遇的洪水标准设计,同时考虑该桥为永久桥梁,桥梁上部采用钢桁架简支梁结构。经设计专题讨论后,认为该桥仅为本工程使用,车流量较小,因此对桥梁的设计要求是经济适用,满足施工阶段的需求即可。最终达成共识:交通桥按20年一遇的洪水标准设计,桥梁采用钢桁架加混凝土引桥的结构形式,但同时要求设计单位复核遇超标洪水时桥的稳定性。

f. 设计单位应充分考虑BOT项目的特点,如考虑项目运营期长的特点,对永久营地的配置应经久耐用,应在整个项目设计中统筹考虑永久和临时的需求,在工期、投资与质量之间寻求最佳平衡点,使投资人获得最大效益。

3加强承包商的选择,锁定承包价格

承包商与投资人的目标从某种程度上来说是一致的,都希望工程能够按期保质顺利建成、运营。选择好承包方和签订好施工合同是控制工程造价的关键因素[7]。招标竞争机制能够公平、公正、公开地挑选有实力的施工队伍,确保工期、质量与安全,有效控制工程造价,最好是根据项目的实际情况,有针对性地编制招标文件和合同文件,规范地进行招投标工作,以选择得力的施工队伍,锁定工程造价,发挥投资效益。

a. 根据项目工期、规模以及设计文件的详细程度选择合同模式。对于设计文件不完善,地质条件较为复杂,以后可能存在较大优化空间的合同适合采用单价合同模式;总价合同适用于规模小,工期短,设计深度较深的项目。

b. 可基于项目购电协议以及项目开发协议,设置合同价款的调整与合同变更等条款,转移部分风险;可对照项目购电协议,明确提前完工是否有奖励,延期是否有罚款;根据入网协议,明确送电点的位置以及线路对侧的建筑物及设施;根据项目开发协议,明确项目是否有优惠条件,明确项目所在国税收的取费规则;根据项目所在国及现场的实际情况,明确办理征地和各种许可的责任方;明确甲供材料和货物的交货方式和交货地点。

c. 对于采用工程量清单的,需界定清楚工作范围是按工程量清单还是按图纸界定。对潜在的设计优化或调整要在合同中予以相关的设置。

d. 国际BOT电站项目工期延误不仅会影响项目的投入使用,也将加重投资者的融资费用负担。为确保商业运行期的工期目标达成,进度的节点控制非常关键,最好是在招标文件中设置多个里程碑,并约定误期违约金的计取方式。

e. 确定一般项目是否需要单列项,若将不单列项全部摊进合同单价,将造成项目前期承包商的资金流紧张的局面,还将虚增单价,若发生相关的变更,对业主不利;若不单列项,计量比较简单。

f. 对于目前尚未确定或者不可预见的材料、设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更、索赔等需暂列一个金额,这对投资人而言是种投资储备;对于必然发生但暂时不能确定的费用,列入暂估价,具体而言,对于设计不明确的项目,可以采用暂估价的形式,以确保最终实际成本可控;关于计日工,由于数量无法预计,可暂定一个数值,要求投标人填报单价,这主要是图纸以外零星工程的计价依据。

g. 为评价各投标人单价的合理性和平衡性,应要求提供投标人提供主要项目的单价分析表。

h. 一般而言,招标过程中发包人指定分包的项目,承包人不得收取分包管理协调费;在合同履约过程中发包人指定分包的项目,应在招标文件中予以明确约定分包管理协调费的比例及取费基数,并明确指定分包方的索赔应直接向发包人负责。

鉴于项目进度直接影响项目是否能如期投入运营,也关系到项目直接成本和融资成本;工程质量不仅直接影响建设期成本,也对建成后的维修和保养费用有很大的影响,工程质量、进度与投资息息相关,决定着项目的最终成败,所以在施工招投标的整个过程中,投资者应针对进度、质量、成本这3个要素进行全方位的把控。

4融资方案的选择

由于BOT发电项目的建设期长,一次性投入大,投资方承担了项目的全部风险,因此融资成本在总投资成本中具有较大的比重。贷款方主要通过购电协议考察以下事项:对贷款方利益的保护、财务风险辨识与分摊、项目现金流(即电价模式)[2] 。投资方需根据自身的资金现状,确定贷款主体,设置合理的资本金与贷款比例,与贷款方商定贷款方案、贷款利息、还款方式、担保以及利息预扣税的承担机制,采取一切措施降低融资成本。统筹考虑设计方、承包商的支付计划,制定项目的提款计划,确保现金流合理。

5结语

鉴于BOT发电项目的收益和成本框架都在投资项目前期确定,因此在项目前期应重视投资控制,并在项目执行过程中加强全面、全过程的有效控制,这样才能使有限的资金取得最佳的经济效益,最终确保整个BOT项目的成功实施。

参考文献

[1]张森林.BOT电源项目风险因素及其管理策略研究[J].广东电力,2008,21(5):30-34.

[2]龙云,王冬容.BOT发电项目中购售电合同谈判关键要素研究[J].能源技术经济,2011,23(6):52-56.

[3]张森林.BOT电源项目购电协议(PPA)核心条款解析(1)[J].电力技术经济,2008,20(4):30-33.

[4]高凌,刘文进.论BOT项目的设计管理工作[J].山西建筑,2010,36(18):208-209.

[5]周辉彬.论BOT模式中公路工程建设方的投资控制[J].中国西部科技,2010,9(2):21,52.

[6]陈国容.对BOT项目建设管理三要素的几点思考[J].隧道建设,2006,26(1):93-95.

工程建设投资项目的前期管理工作 第8篇

一、重视项目可行性论证工作

工程项目的可行性研究是对多因素、多目标进行系统的不断的分析、研究、评价和决策的过程, 是运用多种科学手段 (包括技术科学、社会学、经济学等) 对一项建设工程进行技术经济论证。其基本任务是通过广泛的调查研究, 对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证, 以确定建设项目是否可行, 为正确进行投资决策提供科学依据。具体来说, 要从以下几点做好项目可行性论证工作:首先, 做好项目调研基础工作, 做好数据采集, 全面掌握工程建设第一手资料。如与工程建设有关的工程地质、水文地质、气象等自然情况, 项目所在地整体规划及周边环境情况。其次, 重视测绘工作, 确保项目总体规划、单体建设与周边基础设施协调, 符合当地市政规划和安全要求。第三, 选择熟悉工程项目建设特点的可行性研究报告编制单位, 做好投资估算及可行性论证工作, 为项目决策提供有效参考, 为项目实施提供合理化建议。

二、做好图纸设计, 重视项目图纸会审事前控制工作

1. 做好图纸设计。

设计图纸是质量控制的重要依据。图纸设计的好坏直接关系到工程质量的优劣, 因此, 做好图纸设计是项目顺利施工和发挥效用的前提。在项目设计时必须结合现场勘察情况及实际需要进行设计, 同时结合当地的水文地质、风土民俗等情况进行优化设计, 实现布局上合理, 功能上满足项目实际需要, 设备选型上实用且有一定的前瞻性又不浪费。

2. 重视图纸会审。

图纸会审是避免项目设计缺陷, 进一步优化项目设计的关键, 有利于做好项目事前控制。图纸会审不是简单地审查图纸差错, 还要考虑是否切合现场实际。有的图纸设计虽然符合规范, 但现场实际施工困难。为保证施工质量, 必须将理论和实际结合起来, 多方面共同斟酌把关, 及时把影响到工程质量、使用功能等方面的问题在会审时提出来, 以便设计单位对提出的问题及时作出补充完善。同时, 要形成会审会议纪要, 做好备忘工作。

三、制定合理的施工计划, 与施工方签好施工合同

合理确定项目施工进度计划, 与施工单位签订施工合同, 有利于保证工程顺利实施, 明确施工责任。首先, 双方都要提高认识, 避免因一方独战而影响工程进度。其次, 合同执行要宽严适度:一方面, 要维护合同的严肃性, 合同一旦签订生效, 就具有法律效力, 对双方都具有法律约束力, 不容任何一方违反约定;另一方面, 要本着有利于项目施工推进的原则, 具体情况具体分析, 灵活对待, 以有效推进项目的实施。

四、做好施工前其他准备工作

首先, 做好施工前工程概预算。其次, 提前参与工程所需的原材料、构配件和设备等的选型与订货。根据图纸, 结合规范、标准和工程实际, 注重其功能性价比, 提出合理化建议, 确保工程投资、质量、进度优化。第三, 做好施工方案、方法、工艺控制以及施工机械、设备等事前控制。认真审查施工组织设计 (施工技术方案) , 注意施工方案的可行性、可靠性、合理性、针对性和先进性, 关注组织技术措施和质量保证措施是否充分;考虑承包合同、施工现场及法规的要求, 突出“质量第一, 安全第一”原则;了解施工单位的管理水平和技术水平, 控制相关专业工程分包情况, 以便有针对性地加强预控力度。

五、提高工程施工管理人员的素质

工程施工管理人员的总体素质决定工程质量。工程管理人员应不断提高自身的业务能力和综合素质, 掌握工程各系统的内容及设计、施工规范, 了解工程建设不断进步的创新技术, 提高综合业务水平和工作能力, 如工程预决算、工序衔接及工种配合、各种关系的协调等;熟悉工程质量通病, 在技术上、组织上提早做好预防措施, 避免施工中存在的问题, 提高发现问题、分析问题和解决问题的能力;深入、细致地搞好工程前期管理, 促进工程建设项目的顺利开展。

前期投资 第9篇

近些年来, 建筑单位对建设资金的管理越来越正规, 审批越来越严格。不少建筑单位开始聘用专业造价咨询公司对工程项目资金进行控制。所谓造价咨询, 就是造价咨询单位接受社会和建筑单位的委托, 对建筑工程项目进行可行性分析, 对工程造价进行有效监控, 以及提供相关工程造价资料的业务工作。造价咨询服务可以是全过程的, 也可以是单项的。建筑项目投资前期的造价咨询工作至关重要。本文探讨如何进行建筑项目投资前期的造价咨询管理, 对建筑企业具有一定的指导意义。

2 建筑项目投资前期的造价咨询管理

造价咨询是近几年随着社会主义市场经济体制的建立健全而逐渐发展起来的新兴行业, 其目的是帮助建筑方在投资过程中合理降低工程成本, 获取最大化的经济效益和社会效益。建筑项目投资前期的工程造价咨询管理工作至关重要, 可以说是建筑单位投入工程的起始阶段。但是, 这个阶段的工程造价管理工作并没有得到应有的重视, 存在一些薄弱环节, 具体体现在以下几个方面:

(1) 投资前期阶段对工程造价问题没有予以应有的重视, 没有对相关问题进行详细分析, 这就导致在后期工作中出现许多问题, 带来不可弥补的经济损失。

(2) 管理体制不够完善。不少建筑单位的管理体制过于松懈, 只求获得眼前的利润, 而不考虑如何控制成本, 缺乏长远发展眼光和精品意识。由于没有相关的投资方案对比, 在工程造价方面决策过于武断, 从而难以实现经济效益最大化。

以上种种问题已经说明建筑项目投资前期的工程造价工作出现了一定偏差, 在这种情况下, 需要造价咨询行业, 帮助建筑单位在投资前期进行造价管理和控制, 以节约成本, 促进建筑单位的良性发展循环获得。

要想在建筑项目投资前期阶段做好造价咨询管理工作, 要从以下几个方面入手。

2.1 确保工程造价计算方法的精确性

如今, 建筑工程项目投资阶段会出现工程预算定额借用问题, 所以工程造价咨询工作必须充分考虑建筑工程的地形、地域分布情况, 以及工程施工人员的技术水平, 以此为基础, 进行工程预算, 并且要根据投资前期的实际情况建立科学、合理的造价控制体系。在编制工程预算时, 造价咨询企业要根据建筑项目的实际条件, 参照定额标准适当调整造价成本, 同时要督促建筑单位提升科技水平和施工工艺水平, 补充工程造价计算方法, 以此保证工程造价的精确性, 防止造价失控。

2.2 构建切实有效的工程预算定额体系

在对建筑工程进行造价管理和定额预算时, 有些建筑单位可能会因为使用了错误的计算方法, 导致建筑工程在施工期间出现种种问题。当前的建筑工程都会受到市场供求关系和国家宏观调控政策的影响, 建筑材料的实际价格和工程预算时的价格可能会有一定偏差。工程造价咨询就要提前做好这方面工作, 构建切实有效的工程预算定额体系, 在编制预算和管理工程造价时, 尽可能完善建筑材料的种类, 解决材料费失控问题, 同时协同相关行业协会, 深入调查各种建筑材料的特点、用途和价格, 构建有效的工程预算调价体系, 确定工程投资前期所需要的金额。

2.3 确定建筑项目工程量

对于投资前期的工程造价来说, 确定建筑项目工程量非常重要。如果预付资金支出后, 有若干超额费用出现, 那么, 建筑企业可能会蒙受损失, 因此, 工程造价咨询企业要对施工和设计图纸进行严格审核, 并明确工程量定额是具有权威性和科学性的。建筑企业必须严格按照工程造价咨询企业所确定的工程量确定投资数额。同时, 工程造价咨询单位还要仔细检查工程定额是否包含一些与工程设计图纸不相符合的指标, 将不合要求的指标排除在外, 以此保证工程施工的进度与质量, 确保投资效益。

2.4 建立健全工程投资前期的人员监督体制

建筑工程投资前期工作的重要性不言而喻, 投资效益如何, 决定了这项建筑项目能否收到应有的回报。然而, 从目前来看, 很多建筑工程单位并没有对相关投资进行控制, 也没有审核相关文件和人员资质条件, 就匆忙投入施工建设。由于不明确相关人员资质条件, 所以出现问题时可能会相互推诿, 避重就轻, 不能真正解决问题。对于人员监督体制的建立, 工程造价咨询企业也能起到一定作用。在建筑项目投入施工前, 工程造价咨询企业要权衡好投资方和施工方之间的利益关系, 客观评估资金和技术两方面的实力, 按照施工现场的实际情况计算需要多少施工人员, 再计算出工程造价, 以此为标准, 做好完整的工程预算, 从而最大限度地减小误差, 完善工程监督体制。

3 结束语

前期投资 第10篇

D大厦项目位于C市商业中心, 大厦项目的总用地14 000 m2, 建筑规模约230 000 m2, 地面22层, 地下3层, 其中商业裙楼6层, 总高近110 m, 该项目总投资为46 450万元。

2 D大厦项目前期阶段投资管理存在的问题

通过对D大厦项目前期投资进行审计, 发现该项目的前期投资管理存在一些问题, 而且很多问题在其他项目的前期投资管理中也经常重复出现, 具体如下。

2.1 立项环节存在的问题

该项目为了追求规模、加大项目投资, 没有依据项目建设基本程序, 没有重视立项过程的管控, 例如:项目在立项过程中, 由于疏忽, 钢材的型号出了问题, 后期钢材买来之后却发现钢材的强度不够, 只能重新计算, 重新购进钢材, 造成不必要的经济损失。

2.2 投资决策环节存在的问题

该项目在投资决策阶段, 建设单位对内部决策的过程控制不严格, 不以建设的基本程序为依据来建设项目, 编制和审查可行性研究报告和初步设计时力度不够, 没有得到充分的重视, 使工作人员没有很好的遵守有关的规章制度, 使其成为了摆设, 同时加大了投资失控的风险, 从而使决策程序失去了原来的意义, 增大了出现工程事故的风险, 最后使项目出现了三超的现象。

2.3 筹资环节存在的问题

项目的投资公司65%的资金是从银行等金融机构所获得, 非常依赖银行等金融机构, 公司的间接融资严重不足。该公司发展规模还不能使其得到许多的筹资能力, 偿债能力相对来说也比较低。

2.4 设计环节存在的问题

1) 不规范的招标设计。

设计阶段如果实行招标投标制, 设计方案优劣的比较和选择是设计招标的目的, 但在设计投标过程中发现了一些不规范的行为, 这就降低了设计单位控制造价的积极性。在评标的过程中, 建设单位只看重了其设计的外观, 觉得功能越多越好, 没有考虑设计方案的造价情况, 结果导致费用超标, 有好多功能都浪费了。

2) 不合理的设计收费, 造价控制的积极性受到了影响。

该项目的设计收费的标准是根据工程预算的多少来算的, 项目的造价越高, 设计单位得到的设计费用就越多。这就导致了设计单位尽可能的提高了工程造价, 从而能够得到更多的设计费用。

3 D大厦项目前期阶段投资管理问题的原因

3.1 立项环节存在的问题原因

该项目在没有对项目的前期进行充分的调查和研究, 缺少足够的信息和数据来支撑可行性研究报告的情况下, 项目被仓促上马, 组织缺少相应的责任追究制度。

3.2 投资决策环节存在的问题原因

1) 主要还是因为对前期的调研工作做的不够充分和足够, 并且审查也不够严格, 投资管理人员也没有重视这个环节, 低估了决策环节对整个建设项目投资的影响。

2) 项目建筑投资公司的发展规模不够大, 还属于中型企业这一行列。所以像建设公司这样有能力偿还的企业, 不能及时得到银行的贷款。对这样的企业贷款时, 银行往往会显得比较谨慎, 不会全部满足企业的贷款要求, 该项目投资管理公司因为公司的规模不够大, 而使其没有得到充分的银行贷款, 使其筹资要求没有得到充分的满足。

4 D大厦项目前期投资控制具体措施

4.1 加强投资决策阶段的投资管理

首先该项目经过可行性评价及决策后, 对提出的方案进行比较, 选出其中最佳的方案, 以把投资的风险降低到最少, 并且使项目的经济效益最大化。该大厦项目, 应集合行业的专家或专业人员对所列出的项目方案进行评审, 从经济性、技术性和可靠性等方面来进行估算和论证, 选出其最佳的方案。

其次是项目建设期间方案的管理。由于该大厦项目为通用的一般项目, 其技术也相对成熟, 所以投资人可以采用“传统设计—分步实施—投入使用”的管理模式, 建设过程中的大部分风险和不确定性因素由投资人承担。

4.2 加强筹资阶段的投资管理

项目应扩宽项目建设的筹资渠道, 采用如下策略:

1) 筹资渠道多样化及合理组合。

这种筹资策略适用于资金需求量大, 主渠道资金不足的项目。多渠道筹集项目资金应注意尽量降低筹资成本。

2) 债务偿还期合理组合。

企业或项目业主在债务偿还期的安排上, 要长期、中期、短期贷款合理安排, 防止还款时间及额度高度集中, 为以后还款安排带来困难。

3) 考虑建设资金筹措的风险。

筹措资金是要承担风险的。所以对于该大厦项目, 贷款人在贷款时应充分估计到各种风险, 在经营中加强财务监督。

4.3 加强设计阶段的投资管理

1) 改变收费标准, 采用激励的方法。

为了尽可能地调动设计单位投资控制的积极性, 使投资控制在一定的合理范围内, 使设计方站在业主方的角度考虑项目的经济合理性, 在确保工程功能完全和质量合格的前提下, 尽可能地设计出成本低的设计方案, 建议该项目的建设单位要改变设计费用收取方式。

2) 杜绝三边工程, 坚持先设计后施工。

a.通过设计方案招标竞选实现设计投资控制, 只有高水平的设计方案才可能设计出高水平的图纸。

b.坚持先设计后施工, 按图施工原则。

c.采取措施, 实行优化设计, 满足工程项目的投资收益要求。

3) 实行设计监理, 推行限额设计。

项目设计单位的每个设计人员都有各自的专业水平, 所以其角度也有所不同, 从而随意的提高设计标准和安全系数, 缺乏对经济合理性的考虑。而该项目有较强的专业性, 且建设单位的专业素养不高, 所以应该把设计监理制度引进到该项目中, 同时控制技术上的可行性和经济上的合理性。因此, 建设单位要通过多种途径, 在设计阶段加强管理, 监督设计工作顺利的完成, 从而使项目的投资得到有效地控制。建议该项目的建设单位在设计阶段就引入设计监理, 就可以对设计工作起到很好的设计监督。设计监理会使该项目的设计在满足质量和功能要求的情况下, 降低劳动的消耗, 从而能够节约投资。采用优化设计, 确保限额目标的实现。

总之, 工程项目的前期投资管理是项目投资管理中非常关键的环节, 可以说是关乎项目的成败环节。因此, 建筑单位应该高度重视项目的前期投资管理工作。

参考文献

[1]赵琪.工程造价管理控制浅析[J].建筑经济, 2011 (4) :6.

[2]盛珊红.业主在工程建设项目前期阶段的投资控制[J].江西冶金, 2010, 25 (2) :21-23.