思路及建议论文

思路及建议论文（精选12篇）

思路及建议论文 第1篇

一、宁夏作为“一带一路”战略支点的发展优势

宁夏位于古丝绸之路要塞, “一带一路”战略构想, 为宁夏打造我国向西开放的战略支点创造了新的历史机遇。宁夏要充分发挥在人文、地理、资源、产业等方面的先天优势, 抢抓丝绸之路经济带发展机遇, 完成建设国家向西开放战略高地的历史使命。

(一) 人文交流优势

宁夏作为全国唯一的省级回族自治区, 民族团结, 政治稳定, 与世界57个阿拉伯国家和穆斯林地区习俗相近、文化相通, 交流合作源远流长, 建立了深厚的传统友谊和长久的互利合作关系。同时, 宁夏还具备回乡文化、西夏文化等特色优势, 宁夏文化旅游事业正不断迈向国际化。宁夏已成为丝绸之路各国认识和了解中国的重要窗口。

(二) 地理交通优势

从中国版图上看, 宁夏位于中国地理大陆中心位置, 东西连接新欧亚大陆桥, 是联系西北与华北的交通要道。近年来, 随着国家对西部基础设施建设投入的不断增加, 宁夏已经建成了集铁路、公路、航空为一体的综合交通网络。铁路方面, 已建成的包兰铁路、中宝铁路、中太银铁路、干武铁路和正在规划建设的银西高铁连接东部沿海和西亚、中东。空中通道方面, 待银川河东机场三期扩建完成后, 将形成以河东机场为主体, 中卫香山机场、固原机场和沙湖机场为支撑的全方位空中交通体系。届时。宁夏在“一带一路”战略中承东启西的交通枢纽地位将进一步凸现。

(三) 国家政策扶持优势

宁夏内陆开放型经济试验区是我国内陆首个也是唯一一个覆盖全省区域的试验区。在宁夏建设内陆开放型经济试验区和银川综合保税区, 是国家向西开放发展战略的关键一环。国家在开放平台、开放通道、开放园区等方面都给予宁夏以大力政策扶持。宁夏正借助国家产业政策, 努力发展“通道经济”, 搭建国内其他地区与阿拉伯国家合作新平台。

二、宁夏参与“一带一路”建设的思路

宁夏参与“一带一路”建设, 要与阿拉伯国家构建以能源合作为主轴, 以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼, 以核能、航天卫星、新能源三个高新领域为突破口的“1+2+3”的合作格局。深挖中阿在高新领域的合作潜力, 全面深化战略合作, 打造新的增长点, 形成新的发展思路。

(一) 统筹早期收获与远期规划

起步阶段确定重要项目落地, 争取首先取得现实利益。这些主要项目是中海自由贸易区、中国-阿联酋共同投资基金、注资亚洲基础设施投资银行、合作发射阿尔及利亚1号通信卫星、亚丁湾改扩建工程、阿布扎比陆上石油区块。远期规划项目是:沙特阿卜杜拉国王核能和可再生能源城、阿拉伯半岛铁路网、埃及“苏伊士运河经济走廊”和苏伊士经贸合作区、北斗卫星导航系统落地阿拉伯项目。

(二) 阶梯推进集体合作与双边合作

首先在中阿合作论坛及其框架内开展经贸和能源合作, 利用中海战略对话平台, 服务于“一带一路”建设。同时, 考虑到阿拉伯地区各国贸易依存度低, 经济一体化进程缓慢, 逐步推进与沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、苏丹、阿尔及利亚和伊拉克6个支点国家的双边合作。

(三) 提升经济影响力, 在多边安全领域开展合作

首先, 加强宁夏与西亚及中东的合作交流, 特别是与出海口的通道建设, 提高宁夏在这些地区的经济参与能力, 扩大知名度和影响力。其次, 利用宁夏民族团结稳定优势, 吸引中东客商和宁夏开展经济合作和多边贸易往来。此外, 还进一步在安全、反恐等方面开展合作, 签署相关安全协议。

三、宁夏参与共建“一带一路”的建议

宁夏参与“一带一路”建设必须进一步解放思想, 深化改革开放, 向西开拓与西亚、中东国家的合作, 向东承接沿海地区产业转移, 以更包容的心态、更开阔的视野稳步推进“一带一路”建设。

(一) 发挥宁夏在中阿人文交流方面的优势, 坚持走务实合作道路

宁夏应围绕“一带一路”战略思想, 依托中阿博览会和中阿友好年等契机, 以特色旅游为突破口, 建设面向阿拉伯国家的特色鲜明的合作交流机制。发挥阿拉伯语人才优势, 建设网上丝绸之路, 发展面向阿拉伯和穆斯林地区的跨境电子商务和服务外包等产业。打通中阿之间资金出入通道, 吸引中东国家资金投资宁夏建设, 试点阿拉伯国家金融机构在宁夏开展业务, 创新金融产品和服务, 为中阿贸易投资提供金融服务平台。

(二) 加大“道路畅通”上的投入, 提升自身的软硬件环境, 增强区域经济发展活力

加快西部对外开放通道建设, 加大政策和服务环境建设, 为丝绸之路经济带沿线政府间、民间的政治、经济、文化交流提供便捷通道。在丝绸之路经济带建设中, 宁夏应该政府“筑路”、企业“织绸”。政府做好政策方面的支持, 主要职责是打通路, 包括政策和基础设施方面的“路”。同时, 引导企业“织绸”, 让企业成为开拓市场的主体, 以推进经济文化交流合作, 参与共建“一带一路”。

(三) 要进一步对外开放, 加快宁夏自身发展建设

利用少数民族地区政策优势, 吸引境内境外资金共建“一带一路”。宁夏位于中国中西部地区, 经济发展水平、基础设施建设等方面相对比较落后, 宁夏要想担当起西部对外开放先锋、中阿文明对话使者的重任, 必须发挥自身优势, 加快经济调整步伐, 促进宁夏经济和产业结构不断转型升级, 打造宁夏“西部旅游目的地、投资青睐地、创新创业福地”的品牌。向西, 扩大中阿合作, 开拓国际市场;向东, 承接产业转移, 深耕国内市场。发展的同时, 要注重保护好生态环境, 以更广阔的视野、更开放的心态, 稳步推进“一带一路”建设。

摘要：“一带一路”战略对沿途国家的经济建设、地区繁荣乃至世界经济的平衡具有重大战略意义。宁夏要积极投身“一带一路”建设, 充分发挥自身优势, 承东启西, 深挖潜力, 打造新亮点, 开拓新思路, 形成新对策。以更包容的心态、更开阔的视野稳步推进“一带一路”建设。

关键词：一带一路,开放宁夏,思路建议

参考文献

[1]高兰芳.宁夏融入丝绸之路经济带建设的战略选择[J].宁夏学校学报.2014.

[2]王慧春, 杨韶艳.宁夏深度参与丝绸之路经济带建设推动中阿务实合作研究[J].宁夏社会科学, 2014.

高三学风建设的思路及建议 第2篇

一、学情分析

我班有53个学生(男生6人，女生47人)。本班女生多，反应慢，学习习惯较差，情绪也不牢固，但发展态势较好。经过高二学期的学习，学生的成绩相应的有所提高，但离高考的要求还有一定的差距，教学难度和管理难度还都比较大，学生的学习习惯还需继续规范。如何克服不利因素，帮助助学生做好高三备考工作，仍需要做大量的工作。

二、具体工作安排

1.加强思想教育，提高思想觉悟水准。

思想是行动的先驱。为提高学生的思想素质应对高三学习，在学校领导下，我计划以突出体现学生主体为中心，加强对学生的思想教导、心理健康教导、责任教导、理想教导，进步学生自我教导能力、自主治理能力，造就学生具有健全人格，具有拼搏进取精力，争创高考理想成绩。

首先，提高思想认识，具体从以下几个角度着手：

理想教育——确定目标，树立理想，清楚求学这条路是我们通向成功的捷径。

态度教育——让学生明白：永远不要说你已经尽力了，因为只有胜利者才能赢得鲜花和掌声。当自己还有力气说出“我已经尽力了”的时候，你根本就没有尽到力，因为人的潜力是无限的，要敢于吃苦，敢于拼搏。

典型教育——向优等学生学习，向第一或进步幅度大的学生看齐。

信心教育——让学生坚信：信念是一种非常奇妙的东西，当你从骨子里认定你是本科的水平，像自己的行动上就会处处表现出准本科的素质。相信自己一定能行，为自己的人生做最后的拼搏。

学科教育——让学生意识到：千万不能偏科，任何科目对自己都是至关重要的。

其次，继续了解学生情况，如果发现共性问题，利用班会时间，用主题班会的形式，引导学生，统一解决;如果是个性问题，及时和学生交流，进行个别谈话、心理开导，争取让学生尽快调整好状态。

2.加强规范训练，加强对学生的行为、学习习惯的养成教育，增强学生的规范意识，努力提高学习的主动性、自觉性，提高主动认知的能力。

(1)一丝不苟的学习态度。让学生每页书都要认认真真地读，每节课都要认认真真地听，每道题都要认认真真地做，每个错题要认认真真地改。

(2)一滴不漏的学习要求。培养学生互帮互学，凡是学过的知识都应该会，凡是做过的题都应该对，凡是要求记住的都应该牢记在心。努力做到四清：堂堂清、日日清、周周清、月月清。不留疑点，不留死角，切实打好基础。

(3)始终如一的学习习惯。严格的学风，不仅应坚持一天、一月、一周，一月，而且应该一直坚持下去。做到“活到老，学到老”。治学严谨的学风应始终如一。

3.加强学法指导，合理安排时间，让学生更加张弛有度，得心应手，有条不紊。

(1)本学期重点落实语数外和德育，专业课在确定科目之后，加强突破。并且，针对本班情况，在时间的安排上倾向于弱势科目，例如，星期一、三、五的课间活动时间，数学老师会进教室对学生进行辅导;星期三、四的7——7：30的时间英语老师会在教室落实英语的背诵情况;德育，也要求学生充分利用其余的7——7:30的时间加强记忆;语文，利用积少成多的力量，每天在教室的黑板的左边写一句名言警句，右边写一个成语和注释，此外，一星期要求学生背诵一篇高考满分作文等，并且注重落实。

(2)加强学法指导并对学生进行分类，实行分层推进。

(3)发挥优秀学生的模范带头作用，寻找竞争对手，提高学生学习的积极性，努力养成“比学赶帮超”的良好班风。

(4)在老师总的复习计划外，制定自己的小计划，计划要能够落实，有针对性，计划要尽量详细。例如，一日计划，一周计划等。

当好任课教师和学生的桥梁，搞好师生配合，建设一个师生和谐的班集体，为教学、为学习创造一个良好的环境。

4、充分利用考试的杠杆作用，每次考试结束要求每一位学生写出考试的得与失，查找经验与不足，并列出整改计划和下次考试的目标。

5.强化日常管理，为学生营造一个舒适的学习环境。例如，严禁学生带手机，制定严格的请假制度，使学生可以更安心的投入到学习中去。

6.给学生一定的压力。俗话说：“压力产生动力，压力提高效率”。给学生一定的压力，学生在一定的时间内的效率就会更高。

7.有效开展一些活动，丰富学生生活，适当的缓解学生的压力，营造轻松而用心的学习氛围。

8.通过座位的调配，激发竞争合作意识。高三，座位的分配相当重要，优等生希望“强强互补，以求更强”，中等生希望“高人点拨，以求突破”，后进生也希望“寻求帮助，争取进步”。针对学生的这种心理，每次考试之后，或者根据学生的表现，把进步幅度大和成绩名列前茅的学生安排到优等座位，并坚持“学生自选，老师调配”的原则，这样，学生们就会形成一种竞争、合作的学习氛围。

9.开好“两会”(家长会和动员会)，协调科任、家长、学生的关系，争取做到多力合一。

蛋种鸡新城疫的防控思路及建议 第3篇

目前，很多地方新城疫的疫苗产品和免疫程序还比较混乱，经常出现一些鸡群的免疫水平不一，加上新城疫病毒的毒力和免疫原性都在发生变异，导致接种过疫苗的鸡群仍常发生以呼吸道症状和产蛋下降为特征的所谓非典型新城疫。如何防制非典型新城疫已成为当前研究该病的重要课题。

随着分子生物学技术的发展与成熟，从分子流行病学角度可以将新城疫病毒（NDV）分为9个基因型。我国相关学者先后报道对我国各地分离到的NDV毒株的F基因片段进行克隆，通过测序和基因分型发现，我国目前NDV流行毒株的基因型有I型、Ⅱ型、Ⅲ型、Ⅵ型、Ⅶ型等，其中Ⅶ型是我国目前NDV流行毒株中最主要基因型，在各地的分离株中均占最大比例。

传统基因II 型的四系（La Sota株）毒株诱导的免疫能抵抗基因VII型感染引起的发病，但研究发现，Lasota株疫苗免疫组抗体达到6log2后，对临床分离的基因II型、III型、VII型具有良好临床保护，但对于基因VII型的感染不能提供100%保护。疫苗基因型与流行野毒基因型吻合情况下，能显著降低免疫后受感染鸡的排毒能力。这对养殖场内部分野毒感染或生态循环具有重要意义，如果疫苗基因型与流行野毒基因型对应，那么降能显著降低免疫后感染鸡把病毒排到鸡舍或鸡场，这对非典型新城疫和防疫失败具有临床意义。

在对目前广泛流行的基因VII型新城疫防控上，常规新城疫弱毒疫苗如LaSota、Clone30、Clone 45、N79、HB1、V4、VG/GA等（均属于基因II型）对此病的控制效果均不理想。

基因3型NDV疫苗Mukteswar株，也称I系。Mukteswar的毒力较强，属于中等毒力，大规模使用可能会导致毒株毒力返强，且存在散毒的危险，污染环境。

只有用基因VII型新城疫强毒制备的疫苗对此病才有较好的预防效果。由于目前流行的新城疫病毒除基因VII型强毒外还有其他基因型的新城疫强毒。故用基因VII型新城疫强毒和常规基因型新城疫病毒，如La Sota等制备的复合新城疫疫苗对蛋种鸡群进行免疫，才适合我国鸡新城疫的预防和控制，而近期的临床实践也证实了这一观点。

现阶段村镇建设规划的建议及思路 第4篇

1 城乡规划法中村镇规划的发展情况

1982年国家建委及农委颁布了《村镇规划原则》, 我国开始了“从只抓农房建设发展到对村镇进行综合规划建设”的新阶段。1993年国务院发布《村庄和集镇规划建设管理条例》, 同年建设部发布《村镇规划标准》GB50188-93, 1995年发布《建制镇规划管理办法》。各个地方政府也制定并完善了相应的地方法规及标准, 至1996年底, 全国78%的镇, 59%的集镇, 18%的村庄对规划进行了修编或调整完善。在1996年所有省 (自治区, 直辖市) , 98%的县 (市) 和67%的镇 (乡) 设立了村镇建设管理机构。2007年发布《村镇规划标准》GB50188-2007, 2008年实施了《城乡规划法》, 使城乡规划进入了完整规划体系的新时期。

2008年新实施的城乡规划法已明确, 城乡规划中的村镇规划也要遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。现阶段规划中, 市 (含县政府所在镇) 的规划相对来说按城市规划的要求编制实施进展较好, 村镇规划包含的镇规划、乡规划和村庄规划发展相对滞后。在制定城市规划时, 要确定区域内的乡、村庄布局。镇 (乡) 制定规划时, 也要规划区域内的村庄发展布局, 指导村庄制定规划。镇 (乡) 规划的具体要求可按镇规划标准GB50188-2007的规定执行, 村庄规划在新的村庄规划标准实施之前应参照村镇规划编制办法和新农村规划建设的要求编制。

2 村镇规划的建议

根据我国村镇规划编制要求的发展来看, 村镇规划已从原来最基本的要求, 即满足村镇体系现状图, 村镇体系规划图, 规划区用地现状图, 规划区用地规划图, 规划区工程管网规划图和规划说明书的“五图一书”, 调整为现状资料分析, 村镇体系规划、土地利用规划、道路交通规划、各市政工程规划、防灾减灾、环境规划、历史文化保护规划等一整套内容, 所采用的标准也基本与城市规划的要求接轨。而且, 规划法要求在制定调整规划时运用先进的科学技术, 增强规划的科学性。城乡经济的发展, 政策的推进, 审美观的变化, 可持续发展的要求, 使得村镇规划的制定与修编将是一个动态渐进的过程, 也将随着时代的变化而逐步完善。因此, 有必要对现阶段村镇规划提出几点建议。

2.1 村镇规划要注重产业定位研究

产业是城乡可持续发展的动力, 是经济、社会发展的基础, 也是村镇规划的依据。因而我们要注重产业定位研究, 做好产业分析, 找到产业发展的规律、特点及重点。村镇在产业定位研究时, 应优先发展现代农业, 形成产业发展新格局, 优化农村经济结构, 发展特色优势产业, 转变经济增长方式, 提高农业综合生产能力。非农产业也应为农村经济的发展提供空间, 也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业, 拉长产业链, 可以使农民在加工增值的过程中增加收入。

首先简单介绍一下产业定位研究的过程。产业定位研究通常由产业规划师进行专题的产业研究, 根据产业的内外部环境分析, 相关典型的成功案例的研究借鉴, 产业的SWOT分析, 确定产业定位, 确定总体发展思路的规划产业、指导产业的发展。图1是某地产业分析规划下总体框架结构。

其次, 在产业定位研究中必需进行产业的详细分析, 应从产业发展机遇与区位优势, 发展现状, 及与其他区产业的对比, 当地产业发展的优势劣势与机遇总结中理清产业发展的脉络。通过产业扫描, 产业筛选, 提出产业定位建议, 确定村镇的先导产业、支柱产业。也就是对产业及产业链进行全方位的梳理与整合, 搭建村镇的发展平台, 培育村镇的综合竞争力和核心竞争力。图2是某一现代农业区的产业规划定位。

确定产业定位之后, 就可以为村镇规划中确定村镇功能定位和产业布局提供依据, 如确定村镇的类型, 是区域条件分类的城郊型和乡村型, 还是主导产业及资源分类的产业型、养殖型、旅游型、保护型、交通型等。村镇类型确定后也就容易确定村镇的发展方向, 产业发展之路很大程度上决定着村镇发展之路。

成都农村产业定位方面做出了示范作用, 在推进工业集中发展, 促进资源集约节约利用和保护环境, 提升新型工业化水平, 进一步增强工业引擎。将原规模小、布局散的工业开发区, 通过规划调控和政策引导, 归并为主导产业突出的工业集中发展区;按照“宜聚则聚、宜散则散”的原则, 引导农民向城镇转移和集中居住, 促进农民生产生活和居住方式的转变;稳步推进土地适度集中规模经营, 加快现代农业发展。推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中, 实现了规模经营, 培育了龙头企业。这就是“工业向园区集中, 农民向城镇集中, 土地向规模经营集中”的“三集中”, 到通过联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化构成的“三化”, 创造和谐交融的新型城乡形态, 同时也有效促进了资源节约、环境友好。

2.2 城乡统筹发展

从一般上讲, 农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的。农村的发展, 离不开城市的辐射和带动, 城市发展也离不开农村的促进和支持。因此, 必须统筹城乡经济社会发展, 充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用, 才能实现城乡经济社会一体化发展。

新城乡规划法也从“城市”到“城乡”, 一字之差, 意味着中国正打破原有的城乡分割的规划现状, 进入城乡统筹的规划时代。2007年6月国务院正式批准成都、重庆设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。这项战略布署要求两地“全面, 尽快形成统筹城乡发展的体制机制, 促进城乡经济社会协调发展, 为推动全国深化改革, 实现科学发展与和谐发展, 发挥示范和带动作用”。

城乡统筹的主要内容:统筹城乡规划;建立城乡统一的行政管理体制;建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制;建立城乡均衡化的公共服务保障体制;建立覆盖城乡居民的社会保障体系;建立城乡统一的户籍制度;健全基层自治组织;统筹城乡产业发展。

这就要求村镇规划时, 要充分发挥规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用, 需要继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用, 加强各级政府对城乡空间的规划管理, 把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位, 突出节地、节能、节水、节材, 促进城镇的可持续发展。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区, 将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区, 严格控制这些地区的建设活动, 切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护;划定城镇增长边界, 提高城镇建设用地使用效率, 促进城镇紧凑布局, 集约发展;在城市层面划定蓝线 (水系控制线) 、绿线 (绿地控制线) 、紫线 (历史文化保护控制线) 、黄线 (基础设施建设控制线) 和红线 (道路、用地控制线) , 作为规划的强制性内容。城乡统筹政策的落实与推进, 也就使村镇纳入城乡一体化的规划, 使城乡走上共同富裕的道路。

2.3 运用城市设计的方法, 全过程注重村镇面貌塑造

近年来, 城市设计的定义逐渐吸纳了“制造场所”和“公共领域”的概念, 将城市设计作为“为人创造场所的艺术”。城市设计涵盖了空间作用的方式和诸如社区使用安全及外观在内的诸多因素。调整人与空间、行为与城市环境、自然与人工环境的关系, 并寻求能创造成功的村落与城镇的方案。

当代的城乡环境普遍品质不高, 缺少总体质量的概念, 存在着种种批评。因此, 将环境和场所视为产品, 并推动环境和场所的设计进程就十分必要。以往, 对环境场所设计的决定权往往取决于开发商, 而开发商在开发过程中往往在经济利益和开发方式的问题上纠缠不清, 却并非关注“场所”的质量。因此, 城市设计的目的就是为了调和这些矛盾, 将不同领域和专业的意见综合起来, 从场所和环境营造的角度去设计空间, 从而提升城乡空间的质量。

为村镇解决这些存在的问题, 也就可以利用城市设计的方法, 并贯穿于整个村镇规划设计过程中。通过适宜社会特征的空间组织方式, 尊重原生态特征的空间设计, 重视村镇特色空间塑造, 发掘当地的青山、秀水自然资源, 结合人文环境, 创造出宜人独特的村镇形象, 尽显山、水、田、林的特色环境。另外, 民居建筑的引导与选择也是村镇规划中城市设计的主要内容之一。推广绿色建筑理念, 建设适宜当地文化, 自然环境的居住建筑及建筑组群, 应提倡最大限度的节约资源、保护环境和减少污染, 为人们提供健康、适用、高效的使用空间和与自然和谐共生的民居建筑。创造良好的生活、生产环境, 使村镇更“美”。

2.4 用经营城市的理念经营村镇

村镇规划必须借鉴经营城市的理念, 遵循市场经济规律, 做到城乡资源的优化配置, 为城乡经营创造良好的生活环境和经营环境。城乡规划与经营是相辅相成的关系, 城乡规划利用其综合的观点和整合的能力, 规划好城市的空间布局, 就有助于防止城乡经营中某些不顾大局片面追求经济利益的短期行为;而城乡经营则发挥其驾驭市场的能力, 成为贯彻实施城乡规划的重要手段和保证。在市场经济条件下, 城乡规划的实施, 通过正确的经营策略, 既保证城乡长远的整体利益, 又使得当前的局部利益得到满足。

如经营的理念在华西村的发展中得到了很好的体现。华西村是在20世纪70年代, 开了间小五金厂, 从此冲破单一农业经济, 工业得到了迅速发展, 到目前全村大部分的劳动力投入了工业生产, 形成了一个或几个具有相当规模的龙头产业。工业发展后带动农业及以旅游为主的现代服务业的发展。形成了 “优先发展工业, 工业反哺农业, 农业发展旅游业, 旅游业促进就业, 就业提升素质”的大思路, 并取得了良好的经济效益和社会效益。人均收入多年保持全国第一, 走上了良性循环的可持续发展之路, 也有了“天下第一村”的美称。

3 结语

村镇规划是城乡规划中“乡”的重要组成部分, 应加强村镇规划, 村镇也将会在决策者、理论家、美学家、规划师、工程师及广大民众的共同参与下迈向健康、美丽、繁荣、科学的发展道路。村镇也将积极融入城乡一体化, 以产业定位的深入研究, 城乡统筹的发展, 注重村镇形象塑造和村镇经营策略为基础的规划, 将会为村镇绘就发展蓝图, 达成和谐美好的愿景。

参考文献

[1]中华人民共和国城乡规划法[G].2008-1-1日起执行.

[2]中华人民共和国建设部.GB50188-2007, 村镇规划标准.

[3]赵辉, 王宁, 熊燕.新农村规划指引[M].北京:中国社会出版社, 2006.

XX镇远程教育工作思路及建议 第5篇

为了加快推进我镇远程教育工作步伐，促进远程教育事业蓬勃发展，确保完成上级有关部门下达的远程教育工作任务，为此，结合我镇的工作实际切实采取有效措施开展远教工作：

一、加强组织、强化领导

成立远程教育专门领导小组，组长由分管远教工作的党委副书记担任，组织委员主抓，远程教育管理员具体实施的工作格局。

二、抓好远程教育设备的管理

以今年是设备换代更新为契机，做好以下几点：一是争取配齐“五防一配套”设施，确保设备的安全。二是建立责任追究制度 对远程教育工作不重视村负责人和远程教育管理人员进行责任追究和实施严格的问责。三是各远教站点管理员及负责人签定目标责任书，根据目标完成情况对站点操作人员和负责人进行量化考评。

三、远程教育站点操作人员培训、管理工作。建立培训学习长效机制，加大参学人员的管理力度，使学习培训活动成为经常化、常态化。

四、制定详实可行的远教考核实施细则。平时要对远教工作进行不定期督促，尤其是每月5、15、25集中收看日并把督查结果当场通报，另外制定详细的年终考核细则，列入党委千分之考核，并提高相应的分值。

五、经费投入保障方式。下一步计划以政府投入为主，企业帮扶为辅，引导社会广泛捐资的多元筹资模式，保障远程教育正常运行。

下一步远程教育工作建议：

一、充实队伍，加强培训。

一是充实操作管理员队伍。采取包村干部当协管员操作管理人员的方式，落实站点操作管理人员。二是充实设备维护保障队伍。及时将一批素质高、业务好的技术骨干充实到站点设备维护保障队伍当中，为及时解答终端站点遇到网络故障等问题。三是充实教学服务队伍。从农业、科技、畜牧、林业等单位抽调人员组成技术教学服务队伍，经常深入基层，对农村党员干部和农民群众进行实地指导，帮助解答在学习培训中提出的问题，让农民通过培训真正的学到一定知识，真正的掌握一门致富知识，把远教知识转化为技能。

（二）健全机制，严格考核。

一是操作管理员激励机制。对管理员履行职责情况、各站点设备运行、学用组织进行督查，对业务精、服务态度好的技术管理员予以通报表彰与一定的物资奖励，以激发他们参与远程教育的热情。二是信息反馈机制。要及时建立健全信息交流反馈机制，定期不定期组织村支部书记、党员群众代表进行座谈，交流经验，探讨问题，研究对策，及时掌握各站点远程教育工作开展情况。三是督查考核机制。要进一步健全完善督查

考核机制，定期不定期对各站点的学用工作进行抽查、督查和考核，努力提高站点的使用率和收视率。

（三）整合资源，因地制宜。

充分整合资源把农业政策和实用技术、农村劳动力就业信息、农产品和农用物资市场信息、公共卫生、计划生育等各类涉农信息资源，纳入到远程教育信息网络中。二是整合课件资源。要以远程教育网络体、广播电视机等资源，积极整合财政、科技、教育、农业、林业、宣传、文化等方面的教学资源，争取自主开发制作一批有地方特色、符合当地实际、贴近农村需求的“乡土教材”。三是整合资金资源。进一步拓宽资金筹措渠道。加大远程教育经费投入，有必要整合农口、教育、科技等部门的相关资金，捆绑使用，积极开展共建活动。

（四）积极拓展，学用结合。

一要把远程教育与基层组织建设相结合。加强农村基层组织建设，是党的建设的重要任务。组织广大党员干部积极收看远教节目，广泛开展党的路线、方针、政策和农村实用技术等方面内容的学习培训，不断提升农村党员干部队伍整体素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。同时，还要积极依托现代远程教育平台，着眼农村改革、发展、稳定大局，加强民主管理教育，组织广大党员干部群众学习收看有关基层民主管理题材，不断增强民主管理意识，提高民主管理能力，规范村级组织运行，加快农村基层民主政治进程。

（五）选树亮点,推广典型。

思路及建议论文 第6篇

开头解题法

在六级听力的长对话和篇章题中，文章的主旨内容都是一个考查的重点，而在讲座题中也不例外，每篇文章都至少会有一道题来对讲座的主要内容进行考查。而讲座题的主题绝大多数都会出现在讲座的开头部分，因此考生在听题时一定要重点听好讲座的开头。我们来看一道例题（听力讲座第二篇19题）。

例：19. A） Pay back their loans to the American government.

B） Provide loans to those in severe financial difficulty.

C） Contribute more to the goal of a wider recovery.

D） Speed up their recovery from the housing bubble.

Q： What does president Obama hope the banks will do？

解析：这道题的问题是“奥巴马总统希望银行做的事情是什么？”因为该题是第二篇讲座的第一题，所以考生可以推测本题答案在讲座开头部分。事实证明，本题所对应的出题点就出现在全文的第一二句话：“As U.S. banks recovered with the help of the American government and the American taxpayer， president Obama held meetings with top bank executives， telling them it’s time to return the favor. ‘The way I see it， our banks now have a greater obligation to the goal of a wider recovery，’ he said.”这两句话的意思是“随着美国银行依靠美国政府和纳税人的帮助恢复之后，奥巴马总统与银行的高级管理层举行了会议，告诉他们应该是回报的时候了。奥巴马总统表示：‘我现在看到的是，银行有了更大的义务去完成更大范围内的经济复苏。’”这个内容和选项C的含义基本一样，因此可以确定答案是选项C。

值得注意的是，作为全文的第一道题，虽然本题并没有直接用主旨题的提问方法提问，诸如“What are the speakers talking about？”或“What is the main idea of this passage？”，但这道题其实就是一道主旨题，考生只要使用抓开头的方法找到文章主旨，就能够得出本题的答案。

时间数字解题法

在六级听力的讲座题中，只要讲话人在文章中提到了时间或是数字，那么在这个时间发生的事情或这个数字所代表的含义，一般都会成为后面某一道题或某几道题的考点。因此，考生在听录音时，如果听到了文章里的时间和数字一定要记下来。我们来看一道例题（听力讲座第二篇20题）。

例：20. A） Some banks may have to merge with others.

B） Many smaller regional banks are going to fail.

C） It will be hard for banks to provide more loans.

D） Many banks will have to lay off some employees.

Q： What is Martin Neil Baily’s prediction about the financial situation in the future？

解析：这道题的问题是“Martin Neil Baily关于未来经济情况的预测是怎样的？”本题在文章中所对应的出题点如下：“Although he says the worst is over， Bailey says the banking crisis is not. More than 130 U.S. banks failed in 2009. He predicts high failure rates for smaller， regional banks in 2010 as commercial real estate loans come due.”这段话的意思是“虽然Bailey说最糟的时期已结束，但银行的危机并没有结束。2009年，超过130家美国银行倒闭了，而Bailey预测在2010年，伴随着商业地产贷款到期，小型的、区域性的银行倒闭的概率也很高。”当考生听到这段话时，这里连续不断提到的2009、130、2010这几个数字和时间都是在提醒考生，这里很可能成为某一道题的考点。而且如果考生在考试时加以注意，会发现这几个数字读题人还是刻意重读的。因此这段信息在文章中不难捕捉到，那么再对照选项，我们就可以得出答案是选项B。

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引用转述解题法

在讲座题的文章中有一个和长对话以及篇章题不同的特点，就是在讲座题中说话人经常会引用或转述其他人所说的话，这种转述的内容一般都会成为考点，考生在做题时也要加以注意。在读到这种转述内容时，录音中经常会出现诸如say、contend等单词，而且往往讲话人在进行转述之前，一般都会有一个停顿。因此当考生听到说话人在进行讲座时忽然停顿了一下，并且使用了类似say的单词，那么就要注意后面所出现的内容，一般都会是某一道题的答案。我们来看一道例题（听力讲座第二篇21题）。

例：21. A） It will work closely with the government.

B） It will endeavor to write off bad loans.

C） It will try to lower the interest rate.

D） It will try to provide more loans.

Q： What does U.S. Bancorp chief Richard Davis say about its future operation？

解析：这道题问的是“关于未来的运营，美国合众银行的行长Richard Davis说了什么？”本题在文章中所对应的出题点如下：“Analysts say the biggest problem is high unemployment， which weakens demand and makes banks reluctant to lend. But U.S. Bancorp chief Richard Davis sees the situation differently. ‘We’re probably more optimistic than the experts might be. With that in mind， we’re putting in everything we can. Lending is the coal to our engine， so we want to make more loans. We have to find a way to qualify more people and not put ourselves at risk.’”这段话的意思是“分析人士表示最大的问题是较高的失业率削弱了需求，同时使银行不愿意进行贷款。但是美国合众银行的行长Richard Davis却从不同的角度解读了这一情况。‘我们很可能比专家要更乐观一些。抱着这样的想法，我们会尽我们所能。放贷是我们发展的动力， 所以我们愿意多放贷。我们必须设法使更多人有资格获得贷款，同时又不使自己陷入风险之中。’”录音中转述Richard Davis的这段话之前，说话人有一个明显的停顿，考生听到这个停顿就要提醒自己，接下来的内容会是一个考点。结合之后转述的内容，我们不难得出本题答案为选项D。下面我们再看一个例题（听力讲座第二篇22题）。

例：22. A） It won’t help the American economy to turn around.

B） It won’t do any good to the major commercial banks.

C） It will win the approval of the Obama administration.

D） It will be necessary if the economy starts to shrink again.

Q： What does Martin Neil Baily think of a second stimulus to the economy？

解析：这道题问的是：“Martin Neil Baily是怎么看待第二轮经济刺激的？”本题在文章中所对应的出题点如下：“If the economy starts to shrink again， Baily says it would make a strong case for a second stimulus—something the Obama administration hopes will not be necessary.”这句话的意思是：“如果经济再次开始萎缩，Baily表示这将产生对第二次需求的强烈刺激，而这是奥巴马政府认为没有必要的。”录音中读这部分内容时，说的是“Baily says ...”，听到这个结构，考生就要留意say前后的内容。所以本题答案为选项D。

备考建议

了解了讲座题的答题方法后，下面针对六级听力部分，笔者想对目前正紧张复习的考生提出以下几点建议。

1 多听

任何一门听力考试，考生首先要做的一项练习就应该是让自己尽可能多地去听一些听力材料，从而习惯与适应英语的听力感觉，而这正是很多考生在备考中严重缺失的一环。笔者在每期六级听力备考课程中的第一节课都会问班上的同学：“你们上一次听听力，还记得是什么时候的事情吗？”绝大多数同学都会面露难色，有不少同学甚至记得，自己只在上次考四级考试的考场上听过听力材料，从此之后就再未对英语听力有任何接触。如果缺乏一定数量的基本听音，那么任何练习都会无济于事。因此，距离六级考试还有一个月左右时间，考生一定要确保听够基本的听录音的量。即使所听的并非与考试相关，只要每天听一些英语内容，对自己的听力也是大有帮助的。

2 单词

单词这个问题，在六级听力中同样是老生常谈而又非常重要的。抛开听力而言，在六级考试中，单词非常重要。无论是阅读还是写作，词汇量不过关，都会对考生解题造成极大的困扰。而听力中也是一样，虽然在目前改革过的六级听力中已经没有了听写这一题型，但是在对话、讲座等题型中还是会涉及大量有难度的单词。如果这些单词考生没有掌握，看见都不知道是什么意思的话，那么听到就更不可能理解其含义了。

到了目前这样一个时间节点，将六级考试考纲要求的5500个单词从头到尾全部仔细背诵一遍估计是来得及的。如果考生的时间确实紧张，可以把自己的背诵重心放在六级词汇中重点考查的词汇或是自己不熟悉的词汇上。

3 做题

无论基本功训练占据了考生多少时间，做题也是备考中不可缺少的一项。就六级听力而言，考生在距离考试最后的这一个月左右，应该开始进行一些做题的练习了。虽然目前考生所能找到的大多是改革之前的老题型，但是这些真题对于新题型的备考还是有一定帮助的，因为考查的单词、句型、语法知识等内核并没有发生变化。考生可以在考前找十套左右的老听力题型，其中的小对话和听写题可以不做，剩下的长对话和篇章题认真练习，基本可以帮助自己在考前达到一个比较好的备考状态。

思路及建议论文 第7篇

卫生部2001年版中等职业教育助产专业教学大纲中增添了妇婴保健课程。人民卫生出版社2002年出版了第1版《妇婴保健》教材。该版教材是对教学大纲进行认真研究并对部分内容调整后编写的, 将妇女、儿童保健内容首次从妇科学、产科学和儿科学中分离出来, 并融入妇女、儿童保健学科的新知识和新进展, 内容全面, 注重基本保健知识和技能的培养, 为后续教材编写奠定了坚实的基础。

近年来, 随着我国社会经济的发展, 社会对职业教育有了新的认识和新的定位, 职业教育的培养目标、办学方针也有了新的调整。在“以服务为宗旨, 以就业为导向”的职业教育办学方针和“以服务为宗旨, 以岗位需求为导向”的卫生职业教育办学方针指导下, 卫生职业教育教学改革不断深化, 以培养职业能力为重点的课程体系逐渐建立。面对新形势下中等职业学校助产专业毕业生的岗位要求, 《妇婴保健》教材则显现出一些不适宜之处。

(1) 与产科学基础、临床护理学中的妇产科护理、儿科护理等相关学科有较大篇幅重复。

(2) 常见疾病的治疗占较大篇幅, 淡化了保健学特点。

(3) 不能突出目前及今后一段时间毕业生的就业岗位要求。

(4) 各章节缺少规律性和统一编写体例。

2《母婴保健》教材编写思路

2.1 教材内容设置

本次教学大纲和教材编写将《妇婴保健》调整为《母婴保健》, 意味着其服务对象限定于母婴阶段, 教学内容限定于学生就业岗位必需的母婴保健知识和技能。为此, 本教材仅围绕妇女生育及相关生命阶段, 即妊娠前期、妊娠期、分娩期、产褥期、哺乳期、新生儿期和婴儿期, 并突出保健学内容编写。将《妇婴保健》中的女童保健、青春期保健、更年期保健、老年期保健、计划生育等内容移到《妇科护理》中。

2.2 学时安排

教学时间为36学时 (18次课) 。其中, 理论课13次, 分别完成绪论、妊娠前期保健、早期妊娠保健、中期妊娠保健、晚期妊娠保健、第一产程保健、第二产程保健、第三产程保健、爱母分娩行动和导乐陪伴分娩、产褥期保健、哺乳期保健、新生儿期保健、婴儿期保健13个内容。每次课都为完整内容。实践课4次, 分别完成妊娠期保健指导、分娩期保健指导、产褥期和哺乳期保健指导及预防接种4个内容。2学时机动。

2.3 统一编写框架

每一阶段的保健内容以3个大标题规范编写框架, 使教材更规范。

(1) 生理、心理及社会特点。简要介绍生理特点, 既要避免与妇科、产科及儿科护理中相关内容重复, 又要为保健目的和保健措施的制订奠定基础。心理、社会特点为学生新接触的知识, 是人性化服务的基础, 与工作质量密切相关, 要努力引导学生去体会和理解。

(2) 保健目的。以生理、心理和社会特点为基础, 针对可能出现的健康问题提出保健目的, 以引领保健措施的确定。

(3) 保健措施。以生理、心理及社会特点为依据, 以保健目的实现为目标而采取的一系列具体措施, 为教学的重点部分。保健措施以“检查与监测”、“生活与卫生指导”、“心理调适与社会支持”、“常见疾病预防”4个标题为框架编写, 其囊括了所有的保健措施。

实践课以实践目的、时间安排、实践地点、实践准备、实践内容和步骤、注意事项6个标题为框架编写。

2.4 教材编写遵循的原则

(1) 遵循“以服务为宗旨, 以岗位需求为导向”的卫生职业教育办学方针, 以职业技能培养为根本, 以满足岗位需要、教学需要、社会需要为重要原则, 力求体现职业教育的特色。

(2) 体现基本知识、基本理论、基本技能和思想性、科学性、先进性、启发性、适用性的“三基五性”基本原则。结合中职助产专业培养目标的要求和助产专业的特点, 把握好教材内容的深度和广度。广度以岗位工作“必需”的知识为标准, 深度以岗位工作“够用”的知识为标准。在保证教材思想性和科学性的基础上, 特别强调教材的适用性和实用性。

(3) 融传授知识、培养能力、提高素质为一体, 重视培养学生的获取信息能力、终身学习能力、创新能力, 具有较好的启发性。

3《母婴保健》教材特点

(1) 突出重点, 贴近岗位需要。助产专业毕业生今后一段时间除一部分人可能从事产房接生或协助接生外, 多数以基层医院和社区孕产妇和婴儿护理及保健为主要工作内容, 以维护与促进母婴健康为主要职责。《母婴保健》教材的重点应为生育密切相关阶段的保健, 内容上以生理、心理和社会特点为铺垫, 保健目的为引领, 突出保健措施, 将关注点放在维护与促进母婴健康上, 淡化疾病诊疗。分析母婴在不同时期的身心状况、面临的健康问题、需要什么样的帮助和指导、这些帮助和指导需要哪些理论知识和实践技能支持。力求通过教与学, 使学生掌握母婴保健岗位所必需的基本知识和技能, 建立对基层母婴保健工作的全面认识, 形成良好的思维方式和工作方法, 满足岗位需要。

(2) 方便教学。在《母婴保健》教材编写中, 为了方便教师教学和学生学习, 采取了4项措施。

(1) 在每章前附有学习目标, 使教师和学生在进入新课程学习前能够对新的课程内容、重点、难点有总体了解, 方便教学和学习。

(2) 统一编写框架不但可使教材规范, 也可方便教学, 方便不同阶段生理和心理及社会特点、保健目的、保健措施相互比较, 方便理解和记忆。

(3) 每次课的知识含量适度, 保证80分钟内有充足的教学内容, 也避免过于烦琐。

(4) 每章后附有20道选择题覆盖本章节教学内容, 方便教师课堂教学检测和学生课后复习巩固, 并熟悉和掌握选择题答题方式, 以适应执业资格考试。

(5) 每次课有1~2个“小贴士”, 介绍相关知识, 作为有能力学生的知识拓展。

(3) 注重实用性和可操作性, 深浅适度。强调保健措施对实际工作的指导作用, 大篇幅详述, 贴近工作内容, 有可操作性, 尽可能指导学生具体操作, 必要时细化到每个细节或动作, 教给学生用得上、看得见、摸得着的知识和技能。

(4) 体现人性化服务理念。从母婴的利益出发, 增强服务意识, 树立人性化服务理念, 并渗透到教材内容中, 将对母婴的关爱传递给学生。

(5) 突出保健的特点, 紧紧围绕母婴阶段的保健编写教材内容。在教材结构上, 以保健目的、保健措施为框架, 凸现保健。在教材内容上, 只写保健相关内容, 将落脚点放在维护和促进母婴健康上, 而常见疾病只讲预防, 不讲发生、发展、诊断、治疗, 有别于其他临床课程。

(6) 在继承的基础上创新与发展。继承《妇婴保健》教材中如妊娠期、分娩期、产褥期、新生儿期保健等内容, 把母婴相关内容, 尤其是具体保健措施充分放大、细化和补充, 强化其指导作用和实用性, 并融入学科新知识、新技术和新的服务理念。教材编写中努力体会和挖掘心理特点和社会特点, 增添心理调适和社会支持等内容, 更加体现对母婴的人性化服务。

(7) 教材后附《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》, 方便学生对当前国家母婴保健法律法规的学习和了解。

4《母婴保健》教材授课建议

(1) 注意各期保健的相互衔接、延续和相互影响。教学中要注意相邻生育阶段生理、心理和社会特点的连续性, 注意相邻生育阶段保健目的、保健措施的衔接, 便于理解和把握相关内容。

(2) 多采用启发式教学, 激发学生的学习兴趣。每次课从生理特点入手, 分析其心理和社会生活环境变化, 探讨可能出现的健康问题, 以激发学生的好奇心和求知欲。根据可能出现的健康问题, 引出保健目的和保健措施。多采取启发式、讨论式教学方式。通过不断探究, 步步深入, 启发学生思考、分析、讨论, 使学生真正理解和体会不同生育时期妇女及小儿的身心感受和需求, 明确应该如何帮助和指导。

(3) 把握好教学重点。每次课以生理、心理和社会特点为铺垫, 以保健目的为引领, 以保健措施为重点内容, 将大部分教学时间放在保健措施上, 使学生真正掌握检查与检测的项目和操作方法, 掌握具体的保健指导方法和措施。但要注意相关阶段, 如妊娠早中晚期之间、分娩三产程之间、新生儿与婴儿之间保健内容的相互联系和区别, 注意生理和心理及社会特点、保健目的、保健措施三部分之间的相互衔接。

(4) 教材使用。《母婴保健》教材理论部分完全按教学大纲编写, 内容比较精炼。教学中应尊重教材内容。但由于我们水平有限, 在编写中难免出现一些错误和不足, 或有新的保健知识和技术未能编写进教材。故在教学中可以不拘泥于教材而作必要的纠正和补充。第二章中第四节孕产妇管理可作简要讲解或自学。

实践指导部分:实践时间为每次2学时;实践地点、内容、步骤教材尽可能提供多种, 教师根据教学具体情况选择, 但要以达到实践目的为前提。实践教学要创造良好的职业氛围, 尽可能创造机会到临床实践, 真正接触孕产妇、新生儿和婴儿, 了解工作岗位。

(5) 传递新理念。在教学中不断强化维护和促进健康的保健意识, 传递人性化服务理念, 培养学生良好的职业素质。

思路及建议论文 第8篇

一、我国农村经济现状

(一) 农业经营规模狭小。

耕地资源的有限性, 使得劳动力与土地资源的配置比例失衡, 其后果是: (1) 农村产出水平低, 农业比较效益低, 人们不愿意从事农业生产; (2) 小规模生产采用科学技术的能力差, 经济效益不明显, 因而不利于科学技术的推广普及; (3) 难以有效地吸纳劳动力。

(二) 农村资金比较短缺。

我国在工业发展过程中工农产品“剪刀差”过大, 城乡的不平衡发展, 使我国农业落后, 农民不富裕。2008年, 前三个季度农民人均纯收入3, 971元, 城镇人均收入为11, 865元, 城乡收入差距将近3.0∶1, 远远超过了国际上通认的1.5∶1~2.0∶1之间的合理水平。我国城镇和乡村人口人均储蓄余额也有近十倍的差距。

(三) 农村城镇化水平相对较低, 农村剩余劳动力多, 富余劳动力就业困难。

据有关专家测算, 按现有生产能力, 农业生产只需2~2.2亿劳动力, 大约有1.1~1.3亿人为隐蔽性失业;同时, 我国农村劳动力又以每年600万的速度增加, 到2030年我国人口将达到15亿, 届时农业剩余劳动力将达到2.5亿人。过剩的农业劳动力与接受职业教育的农民存在着争就业、争资源的矛盾。由于小城镇建设滞后, 城镇化速度慢, 致使农村富余劳动力向城镇及非农产业转移受阻, 大量农村劳动力仍然滞留于农村、农业。

(四) 农业中就业与创业具有一致性。

在农业中就业除了具有一定的知识技能外, 还需要资金、土地等方面的条件, 如果这些条件不具备就难以创业或就业。农业本身工作环境条件差、经济效益低, 人们本来就不愿意从事农业生产, 而接受过农业职业教育就业时反而有更多更高的要求, 这就大大降低了农民后代接受农业职业教育的积极性。

(五) 农业分工协作和组织化程度低。

当前制约我国农民走向市场致命的弱点是组织化程度低。近几年, 农业产业化经营被普遍认为是发展市场农业的有效途径, 但由于农民组织化程度低, 龙头企业难以有效地与农民建立利益均沾、风险共担的一体化组织, 农民走向市场面临着许多困难。

(六) 农村基础设施建设比较薄弱, 信息滞后。

一部分乡村不通车、不通电、不通水、不通电话、不通广播电视, 尤其是偏远地区, 项目安排少、资金投入少, 农村生产生活条件很差, 农业抵御自然灾害能力很弱。尽管“十五”以来对农林水利基础设施建设投入力度逐年加大, 但由于历史欠账较多, 对农田水利投入仍显不足。

(七) 农民增收的渠道仍较狭窄。

农村经济结构单一, 大部分乡村对引导和组织农村富余劳动力向非农产业转移没有大的举措, 群众缺乏市场意识, 把家庭经营性收入仍然视为唯一的增收渠道。小城镇建设相对滞后, 对个体私营企业、乡镇企业等政策引导、资金扶持不够得力, 群众参与二、三产业的机会很少, 就业渠道狭窄, 工资性收入仍然很低。

二、今后加快农村经济发展的思路及建议

(一) 农民自我发展能力建设。

人是生产力中最积极、最活跃的因素, 农民是农业综合生产能力建设的主体。农民“破茧重生”、农村“改天换地”, 最终要依靠农民综合生产能力的提升来实现, 农民提高自身发展能力才是根本。首先, 现在的农民并不缺乏创新意识, 缺乏的只是把创新意识变为现实的手段。这样农民就需要走出去。“走出去”, 不仅仅是外出打工, 也包括外出经商, 还包括外出学技术, 尤其要学本地人所没有的技能和手艺, 一些新兴产业, 行业技能要求较高的岗位所需要的人员供不应求, 一些劳动力强度较大的如轻纺、服装、、机械等行业, 尤其是电焊、钳、磨等工种更是人员奇缺, 虚位以待, 给外出的劳务人员提供了就业空间。只有这样进入市场, 去了解市场信息, 才能知道市场需要什么, 自己要做什么, 这样对自身的创业具有很大的帮助。互联网已经非常普及, 可以通过网络了解市场的整体发展趋势, 了解各种商品的市场价格。通过网络和直接进入市场了解自己要从事的行业的市场结构、现有的竞争企业与实力、潜在的竞争者以及这种行业的发展潜力, 对其做出综合评定后才会有切实可行的计划。其次, 农民还要加强自身的危机感。守住几亩地便可衣食无忧的思想一定要抛弃, 农民不仅要在土地上创收, 还要拓宽渠道, 多方向发展, 增加收入来源。第一, 农民要精耕细作, 让大宗产品上档次, 特色产品上规模, 调优补缺, 做到人无我有、人有我优, 使有限的土地产生更大的效益, 促进增收。第二, 农民要做好农副产品的深加工, 让自己的东西增值增利。如果已经有了一笔资金积累, 可以顺应时代潮流, 趁民营经济大发展之机大干一番。第三, 做好信息搜集, 为拓宽收入渠道和下一步的发展做好准备。第四, 利用农闲时间去参加职业技能培训。自身电量足了, 就会确立自己在以后发展中的优势。

(二) 农民合作组织建设。

农村自改革开放以来, 实行了家庭联产承包责任制。但在家庭承包责任制的基础上, 如何创新农业经营组织, 克服“小规模, 分散化”的弊端, 在一些农业发达地区成了一个越来越突出的问题。同时, 加入WTO以后, 我国农业必须直面国际市场的严酷竞争。入世后我国农业组织面临的竞争对手, 是规模化、组织化程度极高的大农场主及其组成的合作社联盟、跨国公司, 甚至是农产品出口国组成的国际性垄断集团。我们必须改变弊端, 从根本上提高农业竞争力, 其出路在于建立完善的农村合作经济组织。我国农民的发展多是以个体来进行的, 但这样会浪费很大的人力、财力和物力。我国农业合作经济组织起步较晚, 80年代中期才开始萌芽, 而且规模有限, 大多是在20~50户之间, 功能也比较单一。现有的农村合作经济组织其功能绝大部分都集中在农副产品销售方面。集农副产品销售、农用生产资料购买、农业技术推广、农村金融保险于一体的综合性农业合作经济组织目前还没有。在经济落后的老少边穷地区, 农村合作经济组织还尚未起步。因此, 发展农村经济要把大力发展农村合作经济组织作为当前农业和农村工作中的相当重要的大事抓紧抓好。同时要加快有关农业合作经济组织的立法以及有关政策的制订。它的建立、权利与义务、管理等必须有明确的法律规定, 否则会遇到很多难题、纠纷而无所遵循。还应大力普及农业合作经济组织的基本知识。现在各级领导干部对农业合作经济组织的重要性的认识还不到位, 缺乏对有关知识的了解。因此, 要搞好农业合作经济组织基本知识的广播与讲座, 组织力量学习、研究。借鉴国外发展农业合作经济组织的先进经验, 培养农村合作经济组织的骨干力量和带头人。所发展的农业合作经济组织一定要代表农民的利益, 办成农民自己的组织, 实施民主管理。同时, 农民加入农业合作经济组织一定要坚持自愿原则, 尊重农民自己的意愿。

(三) 政府对农村的支援建设。

农村经济发展与城镇相比还有很大的差距, 所以要让城镇在各个方面给予农村帮助和支持, 激活“草根经济”。政府加大对农民的资金扶持力度, 实行信贷倾斜。农信社要取消对贫困农民要求抵押担保的限制, 向低收入农户提供低息或无息贷款, 因为农民更需要资金支持。落实好党中央、省市一系列鼓励民营经济发展的好政策, 实行“四个一律”:凡是国家非禁止的领域, 一律向民营经济开放;凡是国企享受的待遇, 一律让民营经济享受;凡是对外资企业的优惠, 一律对民营企业优惠;所有对民营企业的审批、收费、税收等, 一律从简, 彻底放开、搞活民营经济。

1.加快农村信息化建设服务体系和完善社会保障制度。

大力发展农村信息化体制建设, 建立新农民资源库、岗位培训媒体资源库、新农民经营信息资料库等, 建设农村信息发布平台, 为发展农村经济提供良好的信息资源基础, 帮助农民及时了解政府政策, 形成反馈体制。制定以市场为导向的农业生产运作平台, 成立专职机构负责农产品信息的发布, 协助农民生产、销售、引资。坚持“国家政策引导, 农民自我保障为主, 集体补助为辅”的保障原则, 建立多层次的社会保障体系。对于低收入与贫困家庭给予补助。扩大农村合作医疗覆盖面, 要有针对性地做好宣传发动工作。解除基层干部和农民群众的思想顾虑, 让贫困农民有病能及时有效治疗。还要加强农村社会保障制度的立法工作。社会保障的性质在于它的政府强制性和非盈利性, 它体现的是社会成员在政府保障下的平等保障权利。

2.政府要加大农村教育投入, 提高农村劳动力素质。

人力资本理论创始人舒尔茨在依据大量的实证后得出结论:在现代社会, 对人力资源的投入效益比物力投资效益大得多。农村基础教育、职业技术教育、成人教育和农民工培训应纳入财政预算。加强法制宣传和思想教育, 培养劳动者的吃苦耐劳精神, 教育青年农民守法经营, 勤劳致富。建立大学生村官制, 通过这个专一的平台结合信息化平台为农村做技术指导向导, 把外界农村发展的新事物带到农村, 加强与外界的沟通, 打开农民思路。通过大学生村官这个平台来重新挖掘农村文化并把它传播, 提高农村人民总体素质。现在大学生村官制已经开始实行, 所以推行大学生村官制度事实证明也是没有问题的, 我们还应扩大这种体制的作用, 发挥它的监督作用和传声筒的作用, 特别在农村文化重塑方面更希望大学生发挥挖掘和传播作用。

3.政府要加快城镇化进程。

这个加快进程并不是盲目地去加快, 而是要有个基础。这个基础就是先使每个村的生活水平有较大提高, 农民生活质量有了提高再搞城镇化才能使农民适应并融入城镇生活, 适应这个节奏。在推进城镇化过程中, 不能盲目的增加企业、居民住宅楼和商业楼等, 要提前对整体做出规划, 将本地区资源, 人口结构调查清楚, 规划好各个区的发展重点。尽量将企业厂区建立在边缘地区, 街道和建筑规模都要事先规划, 这样在将来实现城镇化时才不会有后顾之忧。推进城镇化坚持四个原则:一是尊重规律, 循序渐进;二是因地制宜, 科学规划;三是深化改革, 创新机制;四是统筹兼顾, 协调发展。

三、结语

总之, 农村经济问题是我国现阶段和将来的一项重要问题, 必须要解决好, 才能实现国家的真正富强, 才能实现全国人民的共同富裕。然而, 解决农村经济问题不可能一蹴而就。怎样更好的解决农村经济问题, 采取什么样的发展模式, 这需要我们共同努力, 需要更多的有识之士群策群力, 需要国家的正确方针政策。我们要从实际出发, 因地制宜, 积极稳妥, 不搞“一刀切”, 不搞“一哄起”, 走渐进式发展。让我们期待和祝福我们的农村经济早日走出困境, 实现真正的繁荣与富强!

参考文献

[1].河北经济年鉴.2006/河北省人民政府办公厅等编[M].北京:中国统计出版社, 2006, 6

[2].冯平.新农村, 新跨越:绵阳县域经济发展研究[M].成都:西南交通大学出版社, 2007, 2

思路及建议论文 第9篇

一、水泥

2014年度, 全地区水泥总销量达638万吨 (含一师企业) , 同比下降4%, 其中散装水泥销量363万吨, 同比下降3%;价格由2012年的场价380元/吨, 下降到目前均价300元/吨左右, 年利润减少近5亿元, 个别企业出现严重亏损。

建议:水泥生产企业, 一是继续做好限产限量的“错峰”生产方式, 充分发挥行业协会的有效作用, 约束赊销、低价倾销的恶性营销模式, 加强企业自身管理水平, 自觉遵守协会章程, 杜绝不正当竞争、伤害企业合法利益的延续性。二是加大限袋促散经营方式, 最大程度地限制本地域袋装水泥的销售, 降低生产成本, 促进以散装水泥为主要品种的营销, 确保地区散装水泥率的提高, 为地区节能减排作出贡献。三是加大产品市场的占有率, 特别是发挥品牌优势, 同时, 增加新的水泥品种, 延伸水泥新的产业销售渠道, 加强对邻州、邻国的销售渠道, 最大程度地开拓销售市场。

二、预拌混凝土

地区预拌混凝土企业已有近40余家, 总产能达800万立方米。2014年, 实际销量300万吨, 同期相比降低29%。产能利用率低于37%。价格整体下降每立方米20元左右, 较2013年相比, 产值减少约3亿元, 且普遍存在拖欠应收款90%左右, 部分生产企业已停产。

建议:提高产业准入门槛, 对管理混乱、规模小、成本大、落实节能减排政策不到位的企业进行整顿。加强产品质检管理制度, 确保有规模、落实国家新的产业政策调整到位、成本低、质量好的企业得以发挥自身优势, 使地区预拌混凝土行业走向健康发展轨道。加快行业协会的运作, 杜绝低价、赊销的恶性营销模式重演。

三、墙材

地区新型墙材企业约50余家, 总产能约600万立方米;粘土烧结砖企业约80余家, 总产能达16亿块标准。2014年度, 新型墙材总销量达125万立方米, 同期相比下降72%, 产能利用率低于80%, 产值减少约1.7亿元, 且普遍存在拖欠款80%左右, 部分企业因此无法正常生产。

建议:⒈对国家已明文规定的粘土实心砖生产企业全面进行淘汰和转产整顿, 彻底杜绝粘土实心砖的生产和使用。⒉各县 (市) 启动墙体专项资金的征收管理工作, 加大对仍继续在县城建筑市场使用不符合国家产业政策的粘土烧结砖的处罚, 确保新型墙材的发展和使用成效, 落实地区节能减排工作的目标实现。⒊慎重落实新型墙材企业项目的投资立项, 杜绝不符合国家产业政策规定的企业重建、续建、扩建。⒋加大建筑市场检查执法力度, 依法征收墙改专项资金的落实, 把城市“禁实、限粘”工作真正落实到位。⒌农村富民安居工作, 应以新型墙材为重点建筑产品, 加大落实推广力度, 最大程度地保障取得认定合格产品在农村建筑的占有量。⒍切实加强产品质检环节, 确保产品质量和建筑质量, 规范建筑市场的有秩发展。

思路及建议论文 第10篇

一、青海农机专业合作社发展现状和服务模式

1. 发展现状

截止到2015年6月, 青海省共有在工商部门登记注册的农机专业合作社137个, 比2014年增加了60个, 入社成员2990个 (户) ;从业人员3602人, 其中:常年聘用1602人、专业技术人员534人, 机手及修理工1301人;年服务农户8.1万户。合作社持续健康发展, 综合实力不断提升, 服务能力不断增强, 经营管理日益规范。

农机合作社入社经营土地面积达到63万亩 (其中成员自有土地入社5万亩, 承包土地15万亩) , 作业服务面积155万亩 (其中跨区作业38万亩, 订单作业50万亩) , 社均经营土地面积达到0.5万亩, 作业服务面积1.13万亩。农机具总数5489台 (件) :大中型拖拉机686台, 联合收割机302台, 配套机具3663台, 其中享受补贴政策购买的机具2834台 (件) , 占到农机具总数的51.6%;合作社资产总额1.9亿元, 社均资产近139万元;合作社年度总收入5700万元, 其中农机化服务收入5400万元, 占到总收入的近95%。财政扶持资金总额1231万元, 其中中央财政资金1128万元, 占财政扶持资金总额的91.6%。

2. 主要服务模式

(1) 订单作业模式。按照农民的需要及作物种植特点, 合作社与农民签订“耕、种、管、收”订单作业合同, 按合同约定实施作业服务。如:大通众鑫、进祥合作社的“农机作业+农机科技示范+土地流转”经营服务和生玉、玉全等合作社的全程机械化作业。

(2) “五统一”作业模式。在作业过程中, 合作社按照“五统一”作业模式, 即统一作业标准、统一机械调度、统一财务结算、统一机具维护、统一油料供应, 积极开展社会化专业服务。如:田鑫农机专业合作社专业从事跨区春耕作业服务, 永红农机作业专业合作社专门搞跨区机收、机脱服务。

(3) 多种经营模式。合作社组建农机服务队, 积极开展跨区作业、利用农闲空当承包水利、道路、房屋等土石拉运工程。如:兴和农机合作社的“农机作业+农机维修服务+对外承包工程”服务。

二、存在的主要问题

1. 思想认识不到位

有些合作社对如何组织农牧民发展生产不明确, 社员对合作社组建的意图不明晰。有的合作社虽然取得了法人登记证, 也挂了牌, 但是工作仍处于观望状态, 在发展中仍存在“等政策、靠扶持、要资金”的思想。

2. 经济实力不足

多数合作社起步晚、共同积累少, 目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来, 经济实力薄弱;多数地区, 目前除购机补贴外, 财政对合作社在税收、用电、用油、用地等方面尚无具体的优惠政策, 财政扶持资金有限且分散, 得到国家项目扶持的合作社毕竟只是极少数, 扶持效果不明显。

3. 机械利用率低

多数合作社的农机具主要用于农忙时节粮油、牧草等作物的田间作业, 农闲时期多处于闲置状态, 机械利用率低。如湟中县70%以上的农机合作社仅从事农田作业, 机具仅在春种秋收季节使用, 机械失去了一定的发展和利用空间。虽然有些农机合作社与省外、省内其他地区的农户签订了作业合同或订单, 进行了跨区作业, 但经营规模还不够大。

4. 基础设施滞后

多数田块没有机耕道, 农机无法下田;同时, 缺少必要的机具停放库棚, 80%的农机具停放在露天, 使用之时收拾一下, 用完再随便搁置, 由此造成机具损坏、锈蚀, 直接影响了机械的正常使用。

5. 发展速度缓慢且地区间发展不平衡

以大通县为例, 全县20个乡镇, 有12家农机合作社, 平均每个乡镇不到一家。自2008年开始有农机合作社成立以来, 已有2家关停, 平均每年成立的合作社不足2家。而且, 现有的12家农机合作社分布也不平衡:东峡地区4个乡镇仅1家, 以单一开展机收作业为主, 川水地区5个乡镇有3家, 能够具备开展规模化作业的只有1家, 桥头地区无1家合作社, 城关地区数量最多, 有5家, 其规模和设备占到了全县合作社的80%以上。

6. 社员素质偏低、专业技术人才少

科学种田的重要性日益凸显, 农机合作社的发展需要懂经营管理和专业技术的综合型人才, 尤其是专职的会计和农机技术人员十分缺乏;社员大多都是农民, 文化水平普遍偏低, 由于缺乏农机、农艺技术人员的指导, 机具的调试维护不到位、机械作业质量不达标甚至沿用传统方式开展作业, 对作物产量和经济效益的提升造成很大影响。

三、今后的发展思路建议

针对青海省农机专业合作社的发展现状及存在的问题, 今后应坚持“数量与质量并重、发展与规范并举”的指导思想, 围绕发展“高原特色、青海特点”的现代农牧业目标, 在促进能力提升、领域拓展和服务创新等方面下大力气, 推动青海省农机合作社又好又快发展。

1. 加大扶持力度

从政策、资金、技术等方面支持农机专业合作社, 提供资金扶持、税收优惠、库房用地等便利, 使其享受国家规定对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动的相应优惠。

2. 实施项目带动

在落实和实施农机购置补贴、新技术推广、现代农机装备等政策和项目时, 资金优先向具备条件的农机合作社倾斜, 给予重点扶持, 每年重点培育2—3个管理规范、设施完备、特色明显、效益良好的省级农机专业合作示范社, 以此为依托, 引进资金、机具和技术, 带动其他农机专业合作社的发展。

3. 加强业务指导

相关部门加强对合作社的指导, 完善机制、健全各项管理制度, 达到规范化建设标准;提供政策、信息咨询服务和技术服务, 帮助选择引进机具, 优化装备结构, 解决生产中的实际问题。

4. 加强基础设施建设

争取加大对农机具场库棚建设的支持和投入, 达到机入库、具进棚, 有配件库、维修间和办公培训场所。

5. 加强人才队伍建设

思路及建议论文 第11篇

一、支行开展“三项创建”基本情况

宜黄县支行现有在职员工24人，其中女职工8人，占全行职工总数的33%，大部分女职工在业务第一线工作。在8名女职工的素质达标中：党员5人；大学本科6人（其中：1人拥有学士学位），大专2人；经济师2人，会计师1人，助师4人；计算机应用能力等级考试合格8人，担任中层干部5人。通过“三项创建”活动，宜黄县支行女职工一是思想建设得到强化，自2005年以来，支行发展新党员6人，其中女党员3人，占比50%；二是文化素质明显提高，几年来，全行8名女职工先后有8人次参加了成人自学、电大函授等，6人取得了本科学历，2人取得了专科学历；三是业务技能更加娴熟，业务技能和办事效率得到普遍提高，成为支行业务骨干，在上级行组织的各项业务竞赛中，多次获市中支级比赛前三名，5人次获市中支以上专业先进个人，2人次获国家级文学艺术奖；四是行业形象得以提升，涌现出一批爱岗敬业、无私奉献、夫妻和睦、邻里团结、舒适温馨的“文明家庭”、“文明家庭标兵”、“巾帼建功标兵”，大大提升了基层央行形象。

二、支行创新“三项创建”活动建议

自“三项创建”活动开展以来，支行在提高女工素质建设方面，作了大胆而富有成效的探索，但由于基层央行机构设置、职能转换中出现的新问题、新挑战，县支行的女职工建设工作，也面临着诸多的考验。基层行要把女职工“三项创建”活动不断引向深入，并达到预期的效果，就必须针对当前女职工工作中存在的问题，采取行之有效的措施继续推动“三项创建”活动深入开展。

（一）立足长远，把学习培训坚持始终

提高女职工队伍的素质应树立终身学习理念。首先，要建立终身学习机制。要帮助女职工制定科学合理的学习、培训计划，通过持之以恒的自学和有重点的培训，不断改善女职工水平参差不齐的状况，并将长期自学与短期培训相结合，完善考核和奖励制度。其次，要以提高女职工综合素质为基礎，通过组织女职工参加高层次的时政、时势讲座，提升女职工政治素质；通过组织女职工参加高品位的文化、文学讲座，提升女职工的文化品质；通过组织女职工参加高水平的业务、职能培训，提升女职工的职业操守。第三，要建立岗位练兵、重点帮扶和目标管理制度。要分类、按期制定以会代训、以查（调查、检查）代训和以评（业务展评、考评）代训计划，并根据不同部门、不同类型人员进行分步实施。按照学习培训计划，实行目标管理，并与年度评优表先挂钩，以充分调动学业务的积极性。第四，要以提高女职工建功立业为目标，帮助女职工制定长期发展远景，按照“自我设计、自定目标、自加压力、自我实现”的原则，引导女职工逐步实现自我发展目标，动员女职工广泛参与理论调研、技术比武、述职演讲、综合测试等，促使女职工多出成绩、出好成绩。

（二）服务中心，把有效载体运用始终

在深化女职工“三项创建”活动中，要把创新开发的“女职工文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“文明家庭”等品牌活动的载体运用好，并在实践中不断总结完善，不断扩大其示范效应，要大胆创造一些新型活动载体，比如利用论坛峰会、微信互动等方式来显现“三项创建”活动的成果。在创新和运用有效活动载体时，一是要坚持服务中心。要紧紧围绕县支行中心工作来确定活动的内容，保持活动内容与中心工作的一致性，切忌脱离中心搞活动，更不能冲断中心工作。二是要坚持务实。要围绕活动目标扎实开展，不能只图形式，搞无效活动。如在创建“女职工文明示范岗”、“巾帼建功标兵”活动中，要开展以“创业、奉献、成才”为宗旨，用“四自”激励女职工学政治、学经济、学科技、学管理、搞创新，培养爱岗敬业、无私奉献的精神。三是要坚持节俭。要量力而行，以最小的投入获取最大的回报，切不可大手大脚、劳民伤财。

（三）求真务实，把“维权”政策落实始终

女工组织要切实履行自己的职责，把维护女职工的合法权益和特殊利益作为女工工作的出发点和落脚点，建立和完善相关的基本制度，确保“维权”政策落实到。一是要加强调查研究。女职委要围绕女职工合法权益和特殊利益维护工作中的难点和重点问题，通过召开座谈会、发放调查表、表访谈心等方式，开展深入细致的调查研究，出具有针对性的调查报告，为领导决策提供参考；二是要坚持为女职工办实事、办好事的原则。要以解决女职工生产、生活中的实际困难作为维护女职工合法权益工作的第一要务，抓热点、解难处、办实事，定期开展女职工健康检查，切实解决女职工最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地引导好、发挥好广大女职工的积极性、主动性与创造性，使她们感到党的温暖，工会组织的温馨。三是党、政、人事部门要充分重视女职工的培养，要把有才华、有能力、年青的女职工提拔到领导岗位上来，从根本上关心女职工的工作、学习、生活，努力为女职工搭建一个有助于发展的“绿色通道”。

（四）高度重视，把整体配合贯穿始终

一是要高度重视女职工建设工作，要把女职工“三项创建”工作纳入到党组织议事日程和总体规划之中，逐步形成支行党组领导、女工委牵头、女职工参与、相关部门协作配合、齐抓共管的工作格局和工作机构。二是要加大女职工“三项创建”活动的宣传力度，切实克服某些领导干部思想上的模糊认识，增强支持、参与女职工“三项创建”的责任感和紧迫感。三是要强化女职工组织建设工作，要在强化县支行工会建设的同时加强女职工组织建设，要把有一定思想政治素质、思维敏捷、正直热情、懂法的女职工选拔到女职工委员会中来，做到基层支行工会组织建设与女职工组织建设同步骤、同发展。四是要认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把女职工“三项创建”活动作为基层人行精神文明建设的重要载体，把提高女职工素质与加快金融事业发展有机结合起来，进一步加大对女职工教育和职业培训的投入，增强女工工作活力，充分调动女职工的工作积极性，努力把基层行的女职工素质提高到一个新水平。

思路及建议论文 第12篇

一、园区规划定位

(一) 规划前瞻

园区规划总占地面积6平方公里, 一期占地面积1.5平方公里, 位于大件路以西, 宝成铁路以东区域内;二期占地面积4.5平方公里, 向宝成线以西区域拓展, 这样的规模保障了园区未来发展的充分空间。目前已经完成6平方公里总体规划和1.5平方公里控制性详规设计, 同时还开展了园区修建性详细规划阶段的城市设计工作, 确保园区整体风貌的协调统一。园区规划始终坚持建设世界、现代、一流的产业园区的理念, 在满足产业发展要素的同时, 主动适应商务、人际交往活动的需要, 注重同周边区域发展的和谐统一, 规划了相关商业配套, 形成了产城一体的发展格局。

(二) 定位清晰

预计2015年, 园区一期基础设施、产业项目全部建成, 正式运营投产。2020年, 基本建成以成都市粮油储备 (物流) 中心为依托, 形成布局合理、功能完善、制度健全、运行规范、统一开放、竞争有序的专业化现代粮食物流加工产业园区。预计总投资达100亿元, 年度总产值达500亿元, 实现年度利税收入30亿元, 解决就业岗位2万个, 成为“西部最大、全国一流、世界知名”的粮食物流加工产业园区。

(三) 配套完善

园区一期基础设施项目 (含配套管线、管网、雨污管等工程) 总投资1.5亿元, 道路总长3.8千米, 分别为60米宽的同华大道西沿线和30米宽的两条规划道路, 建设资金引进社会资金全额投入。为全面推进园区建设工作, 区委、区政府于2009年底专门成立了粮食物流加工园区管理委员会 (简称“粮管委”) , 配齐配强了领导班子和人员队伍, 由区政府区长助理担任园区主要领导, 全面负责园区的规划建设、协调服务、招商运营等工作。

二、园区优势分析

(一) 从区位环境看

该园区位于青白江区弥牟镇, 北距离四川省会成都市18公里, 距离新都、金堂、广汉等城市均在10公里左右, 扼守成都北向东向出川通道节点, 地处四川省最活跃的经济带———成德绵经济带的咽喉位置;园区交通便捷, 交通物流优势突出, 具有便捷的公路、铁路交通运输路网络。公路方面:紧靠成绵高速、成德南高速、成南高速、成都第一、二绕城高速、大件路 (108国道) 、唐巴路和成金青快速通道、成德大道、蜀龙大道、成北快速通道。随着西部综合交通枢纽战略的大力实施, 从园区通达川内及周边区域的交通条件必将进一步改善。铁路方面:毗邻成都市物流产业布局规划的两个园区———西部最大的铁路物流集装箱中心站 (成都西部铁路物流园区) 、成都青白江大弯散货物流园区。成都市北环线、宝成铁路贯穿园区, 青白江国家粮食储备库铁路运输专用线及川化铁路专用线可以作为粮食运输的专用线路覆盖整个园区。成绵乐高速铁路、成兰铁路青白江站均毗邻园区, 将为园区的发展带来丰富的人流物流资金流信息流。水运方面:一是抓住成乐区域合作, 将乐山港升级为成都港的契机, 通过大件公路等通道可以在乐山实现水运。二是利用西部铁路集装箱中心站同泸州港开通的公铁水联运项目, 通过铁路直达泸州港装船。

(二) 从市场供应看

成都平原是我国重要西部最大的商品粮生产基地, 附近的县市也多为农业大县, 大部分县市都处于都江堰自流灌溉区, 农业生产条件优越, 粮食生产能力高质稳定。近年来在深入实施四川省委提出的“再造一个都江堰”战略背景下, 一大批大中小型骨干水利工程上马, 中低产田改造积极铺开, 极大地改善了部分山丘区县市的粮食生产能力, 提高了粮食应对风险的保障能力, 粮食生产能力得到进一步提升。预计随着工程完工, 四川的粮食生产能力有望再创新高。

(三) 从消费潜力看

近年来, 成都市经济社会发展迅速, 优良的人居环境和产业迅速发展对人口的聚集效应大大显现, 人口增长较快。据省统计局发布四川2010年第六次全国人口普查数据显示, 成都市全域常住人口为1404.7万人, 占四川人口的比重为17.47%, 年均流动人口300余万, 人口向大城市流动的趋势十分明显。通过近年来成都市力推的区域合作战略, 成德绵眉乐资雅遂8市的经济联系进一步增强, 部分地市已初步显现同城化效应, 该区域已经成为四川乃至西部经济最为发达的地区。随着国务院关于成渝经济区规划的出台和深入实施, 该区域未来必然迎来高速发展的黄金时期, 粮食作为基础性战略资源, 必然在此轮区域经济增长格局中扮演着重要角色, 该园区也必将成为“北粮南运”的重要节点乃至枢纽, 以满足空前巨大的消费市场。

三、关于加快园区发展的几点建议

(一) 科学规划建设园区

目前, 全国上下依托大城市、交通节点、港口拟建在建的粮食物流产业园区多达几十个, 粮食物流园区建设呈现了一副大干快上的架势, 而且各个园区的发展目标定位都想呈现有效辐射, 产业积聚的效应, 都不想沦为接受辐射命运。目前全国成功建设运营的粮食物流加工产业园区不多, 作为一个新兴事物, 园区的建设运营必须充分酝酿, 审慎推进。园区作为产业发展的有效载体, 进入市场经济运行, 必然要遵从市场规律。目前, 各个园区规划建设的主体依然主要由政府部门牵头组织实施, 这就必然涉及到园区建成后, 是否同市场发展相协调, 市场是否买账的问题。故而园区的前期规划显得尤为重要, 科学合理的规划要立足于充分的市场调研, 听取企业、协会等多方意见, 集思广益, 以此作为规划建设园区的有效前提。这样才能让制定的规划科学合理, 既体现考虑需要, 又考虑可能;立足当前, 兼顾长远;既考虑自身产业, 又考虑相关产业, 一次规划, 分期建设, 提高经济和社会效益, 并与城市建设、土地利用等规划相衔接, 才能有效避免园区陷入恶性竞争, 惨淡经营的境地。

(二) 积极争取政策支持

优惠的政策是园区初期发展的母乳。青白江粮食物流加工产业园区是全省乃至全国粮食物流产业布局的重要节点, 也是省市粮食局积极支持发展的重点园区, 其担负着成都市绝大部分的粮油供应保障, 是成都市民的“米袋子”, 特殊的地位决定了该园区在争取相关优惠政策的先天优势。一是争取将园区纳入全国粮食发展总体规划中, 将园区命名为“国家级粮食物流加工产业园区”并予以授牌, 全力争取中、省、市有关部门的协调引导, 促进粮食相关产业进入园区集约集聚发展。二是恳请协调国家有关部门给予园区集装箱运粮价格补贴, 在园区开展国家粮油信息化工程试点, 对粮食仓储、流通、基础设施建设项目给予政策支持和资金支持, 力促建设现代化、规模化、信息化园区。三是在土地指标的给予上, 积极协调国土部门, 解决相关遗留问题, 做好储备, 增强园区发展后劲。

(三) 构建高效的营运模式

创新投资主体和经营主体“两个多元化”的市场运作机制, 吸引和鼓励社会各种所有制企业参与园区建设或进入园区发展, 增强园区的内在活力, 有效缓解建设资金困难, 积极争取国家投资, 加快建设进程, 这样才能形成园区建设的双轮驱动。在国家严格土地控制和管理的新政策下, 园区建设完全新建、大铺摊子不仅政策不允许, 而且会造成对已有粮食设施资源的闲置浪费。因此, 一定要立足现有市场, 加大对现有粮食设施资源的有效整合, 并匹配相应的土地, 增强操作上的现实性和可行性, 既能节约、集约利用土地, 又能达到做强做大的目的。要坚持“政府引导、市场运作, 公私平等”原则, 制定优惠政策, 营造宽松环境, 努力形成多元投入机制, 大量吸引外资和民间资本, 通过市场配置资源的方式解决建设资金短板问题。

(四) 促进产业集群积聚发展

高水平的园区必然要有高品质的企业为核心支撑, 大型龙头企业在产业链中的辐射带动效应明显, 应作为招商引资的重点。围绕粮食作文章, 无非两条, 一是粮食精深加工, 二是物流仓储。通过引入益海嘉里、中粮等粮食加工领域的龙头企业, 必然能加快形成完备的粮食精深加工产业体系。粮食作为大宗商品, 对物流仓储要求极高, 可以考虑引入第三方的专业的物流地产公司来满足园区相关企业的高标准规模服务, 如普洛斯集团。还可以整合相关企业的物流资源, 促成其向现代物流企业转型。这些国际化大企业的入驻, 不但可以带来国际水准的现代化物流开发和管理经验, 其强大的客户基础、便捷的网络和庞大的运营能力必将吸引相关企业的入驻, 促成产业链延伸。

(五) 搭建信息服务平台

信息平台的构建是促进物流园区高效运营的关键。引入专业物流机构, 建立物流信息平台和管理系统, 与省粮食物流信息平台及全国粮食物流园区进行物流信息管理系统对接, 初步实现粮食物流的信息共享。开展物流电子商务的系统平台和相关服务, 为物流企业提供物流管理信息服务, 对粮食行情信息进行搜集、整理分析和预测, 充分发挥信息对生产、流通和消费的引导作用, 为商户和企业提供决策依据。园区管理部门要积极协调有关部门, 将质检、税务、工商等就地通关服务实现一站式管理, 并根据园区实际提供相关生活、娱乐配套。

摘要：支撑区域经济的高速发展, 需要各种资源要素的高效配置、合理流动。粮食作为基础性资源要素, 扮演着重要角色。按照《全国粮食现代物流规划》, 配合成都市“退城近郊”政策, 青白江区依托成都市在该区弥牟镇布局的粮油储备 (物流) 中心, 大力建设“西部最大、全国一流、世界知名”的粮食物流加工产业园区。文章从规划、区位、市场对园区做了优势分析, 对建设园区所需的资金、产业、服务、信息化等相关问题做了深入解析。