小型水库管理工作

小型水库管理工作（精选12篇）

小型水库管理工作 第1篇

1.1 供水

在水库除险加固工程中, 为当地的居民提供了很大的便利, 小型水库科学化管理, 对当地人民的生活提供巨大的改善, 对于当地的经济发展起到了巨大的作用。我国经济的不断发展, 对我国的环境产生了巨大的污染, 水资源的污染作为其中重要的污染对我国的经济产生了巨大的阻碍作用, 小型水库作为一项优质水源, 对于提供优质水源起到了巨大的作用, 由于水库的病险较多, 对于水库的蓄水功能产生巨大的影响。

1.2 防洪

小型水库的除险加固的主要目的在于防洪, 如果发生大暴雨以及水量剧增的恶劣天气时, 由于水量的剧增, 水库的抗滑稳定性就遭受了重大的冲击, 因此, 需要做好水库本身的防洪安保功能, 加强水库的加固能力, 对当地的抗洪做出巨大的贡献。

1.3 环境

小型水库的还能对当地的生态环境产生重要的积极意义, 由于小型水库具有蓄水的能力, 作为一个小环境, 具有一定作用的保护周围环境, 对当地的植被以及农业具有重要的积极作用, 此外, 对于水土流失具有积极的遏制作用。

1.4 经济

对水库的合理除险加固后, 对于当地的水土资源具有积极的保护作用, 当地居民可以根据当前的环境更好的发展经济, 对于当地居民的经济和机会能有效的运用, 合理展开, 促进经济效益的良好发展。

2 小型除险加固工程存在的问题

2.1 设计图和施工图不全面

对于小型除险加固工程的问题来说, 比较重要的问题在于施工设计方案和工程管理的运用上, 小型水库不同于大型水利工程, 其具有工程规模小并且工程量比较小的特点。因此, 在进行设计时, 需要对小型水利工程的安全性需要全面的了解, 但是当前情况下, 许多工程师对于小型水库的安全性能没能进行很好的考察, 对于一些水库的土坝坝体的裂缝只是进行简单的修补, 并未去找寻真正的原因, 造成设计不全面现象的产生。

2.2 施工过程质量控制未能进行严格把关

在进行施工时, 许多施工企业没有对施工人员进行系统的培训, 对于施工作业人员的素质未能进行严格的把关, 由于小型水利水库的功臣规模较小, 通常采取工程外包的现象, 施工人员的组织以及素质不能有很好的保证, 此外, 对于施工技术以及施工设备及施工原材料也没有进行很好的把关, 未能进行很好的检验, 从而影响整个施工工程的施工质量。

2.3 施工技术较为落后

对于小型水库工程来说, 施工工程的工期一般较短, 就需要在短时间内进行工程的施工完成, 因此, 需要具有先进的施工技术作为保证整个施工工程的顺利实施。但是根据我国当前的施工工程来说, 小型水库除险加固工程中, 施工技术人员的施工技术往往比较低, 施工技术不能满足施工的要求, 为施工质量的日后安全性能造成重要的隐患。

3 小型水库除险加固中施工质量控制的措施

3.1 加强对除险加固工程施工监测

小型水库在进行施工过程中, 需要对其进行严格的施工监测, 对于施工管理人员以及施工设备的安全性能等, 都需要进行严格的监测。对于水库除险加固工程的施工监测中, 需要运用自动化技术, 对于施工管理以及水库的应急预案和防汛等指标中都需要进行充分的保证, 对于加固后的维修的方便程度、维修空间、场所是否足够以及拆卸方案是否便捷等都需要进行监测。对于具有病险的水库一般需要安装表面变形、渗流量、降雨量、泄流量等监测设施。

3.2 加强对除险加固工程施工设计的控制

对于小型水库的除险加固工程中, 设计阶段作为最初的阶段来说, 具有重要的作用, 做好设计阶段的工作, 需要进行科学的实地考察, 对于工程中需要进行的修补部位进行合理的施工方案的设计, 并做好前期的施工准备工作。

3.3 加强对除险加固工程施工施工上的控制

在水库加固除险过程中, 需要根据不同的情况采取不同的施工工法, 选择科学合理的施工工法对于施工额有效率具有重要的作用, 对于机组以及水工建筑物的破坏就会降到最低程度, 要根据病险水库进行问题原因的分析, 并结合当前施工的新工艺以及施工原材料进行合理的施工, 对于防洪标准等问题, 进行合理的改造。

3.4 提高工程管理人员的管理水平

施工管理水平对于一个工程的成功与否具有重要的作用, 因此, 对于小型水库除险加固工程中, 管理人员要做好以下几项工作:施工单位要对施工管理人员尽心定期的培训, 对其专业知识以及管理水平进行同步的提升;需要保证施工人员以及管理人员要有持证上岗, 保证其水平符合国家的施工要求, 这样才能在最大程度上保证整个施工过程中施工错误的发生率, 保证整个除险工程的施工质量;水利施工单位之间需要不断加强沟通交流, 对于施工经验教训要合理的吸取, 根据施工经验进行合理的施工, 保证整个施工质量的水平。

4 结束语

综上所述, 对于水库除险加固工程来说, 除险加固工程的作用不仅仅是简单的修复, 对于周围的居民生活具有重要的作用, 并对我国社会主义市场经济具有重要的作用。

参考文献

[1]郎咸全.华坪县小型水库统筹管理模式研究[D].云南大学, 2015.

浅析小型水库的管理 第2篇

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班职称:

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制题姓学 专班学指导教师

新疆农业大学

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述小型水库管理的概况苏 龙水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班063835420岳春芳.何建新职称:副教授

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制

题姓学 专班学指导教师

浅析小型水库的管理

作者：苏龙指导老师：岳春芳.何建新

摘要：从管理体制不顺，机制不活；大坝安全管理责任制不落实；病险水库多，隐患严重；亏损经营，入不敷出；规范化管理严重滞后几方面论述了当前小型水库管理中存在的问题，针对问题从落实安全责任制；健全管理机构，落实管理经费；加强安全检查，推进规范管理；做好除险加固前期工作，加快除险加固进度；积极推行水库降等运行与报废制度个角度提出了相应措施。

关键词：小型水库；安全管理；解决措施

据统计至1999年底，我国已建成各类水库84083座。水库座数居世界首位。就全国来看水库分布不均，省际间相差较大，南方较多、北方较少；仅湖南、江西、湖北、四川、云南、广东六省的水库就占全国总数的55%。全国小型水库80699座，占水库总数96%,其中小（1）型15108座，小（2）型65591座。小型水库的总库容近600亿m3，灌溉面积500多万hm2。数量庞大的小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对改善农民生产生活条件和农村经济持续稳定发展起着不可替代的重要作用。当前小型水库管理中存在的突出问题

1.1管理体制不顺，机制不活

随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，水利工程管理单位体制不顺，机制不活的弊端日益明显地暴露出来。水利管理单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，曾经发挥过重要作用，现已不适应新的形势要求，它已严重的影响了水利管理单位的生存和发展。目前小型水库绝大部分属国家或农村集体所有，其中小（1）型水库多属国家所有，小（2）型水库大部分属农村集体所有。而很多小型水库没有管理单位，如某省9000多座小型水库中，有专管机构或由大中型水库管理机构代管的只有54座，仅占总数的0.6%。又以江西省波阳县为例，全县362座小型水库中仅有5座小（1）型水库设立了专门机构，其余均无专管机构。

国有小型水库管理单位一般都应属于事业性质，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额补贴或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因，集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

1.2 大坝安全管理责任制不落实

《水库大坝安全管理条例》中规定：“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制”。目前有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制，采取降低级别实行政府行政领导负责制的情况较为普遍，即应由本级政府行政领导负责的，为了卸“包袱”、推责任、下放到下一级政府行政领导负责。有的只是口头说说，没有签订责任状或责任书，行政领导应该承担的责任与义务不明确，有的虽然签订了责任状或责任书，但缺乏落实责任的保证措施。还有以防汛行政首长负责制代替水库大坝安全行政领导负责制，这两个负责制的责任义务有区别，不能认为落实了前者就可以代替后者。有的地方认为，水库承包出去了，安全责任制也随之承包了，政府【1】

和职能部门就可以什么也不管了，使责任制落空。

1.3 病险水库多，隐患严重

我国小型水库大多数都修建于1958年～1976年之间，在那个特殊时期，大部分工程都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计，即使有设计，也往往是缺乏足够的水文、地质等基础资料；当时的技术标准和规范也极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等，形成了大量病险水库。

重建轻管，财政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的检测、观测设施，老化失修严重，以及法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，也是造成病险水库的重要原因。

1.4 亏损经营、入不敷出

大批小型水库是没有财政补助的管理单位，其主要运行管理费用靠灌溉水费收入。据调查统计，当前的农业灌溉用水水价不及供水成本的三分之一，小型水库更低而且水费收取环节过多，截留挪用严重，水费实际收取率仅为40%～60%，使很多小型水库，管理单位入不敷出。连简单的再生产都无法维持，更谈不上工程的维修养护，许多工程老化失修严重，以至积病成险。职工生活十分困难、管理队伍严重失稳。

1.5 规范化管理严重滞后

绝大多数小型水库缺少必要的检测设施，且受经费限制，多数地方没有开展正常的大坝安全鉴定工作，工作运行状况不清。许多水库，特别是大量的小（2）型水库，交通与通信极为不便，管理队伍整体素质较差，管理手段落后，技术含量低，无法满足规范化管理和科学化管理的需要。根据某自治区的统计资料显示，全区小型水库中具有水、雨情监测设施的仅占21.4%，具有大坝安全监测设施的仅占2.3%，坚持安全检查的仅有39.2%。据某省统计，在300多座小（1）型水库现有2836名管理人员中一半以上只达初中文化水平，具有中专水平以上的技术人员仅41人，专业人员与非专业人员的比例严重失调。水库安全管理的措施

2.1 落实安全管理责任制

2.1.1 分级管理与管理体制

水利工程的分级管理要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》中提出的“一省内，跨行政区划的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的水利工程由当地的水行政主管部门负责管理”的要求实行分级管理。现有小型水库大都按受益范围实行分级管理，对跨行政区工程有的委托一个主要受益行政区进行管理。目前，小型水库的管理主要分为国家管理、集体管理和个人（承包、租赁）管理等三种形式。

2.1.2 明确责任主体，落实安全责任制

根据《水库大坝安全管理条例》规定“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖

【2】的大坝的安全实行行政领导负责制”和水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，按照分级管理，分级负责的原则，落实水库安全管理的各项责任，明确责任主体。

小型水库的安全责任主体：国家所有的小型水库，水库上级主管部门是水库安全管理的责任主体；农村集体组织所有的小型水库，水库所在地的乡、镇人民政府是水库安全管理的责任主体；其他经济组织所有的小型水库，其所有者是水库安全管理的责任主体。

2.1.3 各责任主体的职责

小型水库的安全管理实行行政领导负责制：每座小型水库都要确定一名相应政府的行政领导为水库安全管理负责人。其职责是对水库安全总负责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费，组织抢险和除险加固等。

县级以上水行政主管部门的主要职责：负责对本行政区域内的所有小型水库的安全管理实施监督，包括大坝注册登记、组织安全鉴定、管理人员培训、实施检查和督促除险加固等，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出建议，切实履行行业主管部门的责任。

水库主管部门或所有者的职责：负责组织大坝注册登记、大坝安全鉴定，安排管理人员培训，实施水库大坝安全检查，除险加固等。

水库管理单位的职责：负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查，工程养护，实施水库调度，抢险救灾及水毁工程修复，到指定的注册登记机构办理

2．2 健全管理机构，落实管理经费

小型水库建立专管机构、配备相当素质的管理人员，是实现小型水库安全管理的重要保证，抓好小型水库管理机构的建设和人员配备按目前情况应做到：国有小（1）型水库和对村镇、交通干线、军事设施，工矿校区等人口密集区安全有潜在危险的小（2）型水库大坝，必须建立专门的管理机构。小(1)型水库配备不少于3人的专职管理人员。小

（2）型水库必须配备不少于2名专职管理人员。

采取措施筹集小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费计收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可以通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽筹集管理经费的渠道。

2.3 加强安全检查推进规范管理

坚持水库大坝注册登记制度，对水库的基本情况，产权现状，安全状况等逐一查清登记，建立档案；实行小型水库安全年检制度，水库定期检查是贯彻以防为主方针，把水库安全隐患消灭在萌芽状态的有效措施，其做法是在过去每年汛前进行水库安全大检查的基础上建立的年检制度；坚持大坝安全鉴定制度，大坝安全鉴定工作是为了加强水库大坝安全管理，保证大坝安全运行，也为病险水库除险加固工程的前期工作打下良好的基础，同时也是保障水库安全度汛，落实防汛抢险的重要依据；建立完善的工程巡视检查和维修养护制度，水库工程日常巡视检查和维修养护是确保水库安全运行管理的基础；强化安全意识，严格运行管理。

2.4 做好除险加固前期工作，加快除险加固进度

一要重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度。

二要采取“以奖代补”等方式加大地方水利资金对国有小型病险水库除险加固的投入力度。三要通过承包、租赁、拍卖等形式，拓宽集体所有小型病险水库除险加固资金渠道，多方筹集资金。

2.5 积极推行水库降等运行与报废制度

水库的降等运行和报废是客观存在的需要，符合一般事物“新生—发展—消亡”的自然规律。对因规划、设计、施工和运行中的各类问题导致功能衰减或丧失的小型水库，要重新复核水库的经济技术指标，符合降等运行或报废条件的，要坚决予以降等或报废。

在具体执行中，对除险加固投入与效益比不合理的小（2）型水库以及一些不是水库而注册登记为水库的工程应考虑以报废为主。对小（1）型水库，除险加固不经济，或投资有一定难度，或技术上困难多，效益又不显著的水库应采取“坚决降等、慎重报废”的原则处理。

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题，除水利工程管理外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院令：第77号《水库大坝安全管理条例》，中国水利水电出版社

[2] 中华人民共和国水利部：《关于加强小型水库安全管理工作的意见》2002.5.21发布施行

[3] 水利部水利建设与管理总站 编《小型水库管理》，中国计划出版社 2003.11

加强小型水库管理有关问题分析 第3篇

【关键词】小型水库；管理；问题；对策

小型水库在我国工业、农业的发展过程中占据十分重要的地位，尤其是在径流调节、蓄洪补枯、农业生产灌溉、工业用水等方面发挥着重要的作用，成为了人们生活中不可或缺的重要组成部分。自治区小型水库众多，面广量大，病险隐患突出，安全压力较大，且管理机构、人员、经费及管理设施缺失严重，给广大人民群众的生命财产安全带来了极大威胁。在管理措施缺失的现状下，水库必将陷入"加固一出险一再加固"的恶性循环，不仅造成极大浪费，而且长期对人民生命安全构成严重威胁。另外，从水库加固规律看，水库建后蓄水运用前五年是高度危陰期，自治区加固过的小型水库目前大部分处于这一危险期，水库安全形势也不容乐观。小型水库在我国建造的时间较长，由于各方面的技术限制，再加上后期的维护工作没有做到位，因而导致现阶段的水库管理存在众多的问题。加强小型水库的管理，提升其管理水平.成为了适应现代社会发展的一项必要的工作.

1.我国小型水库管理中存在的问题分析

由于小型水库点多面广、历史遗留问题多、基础差，大中型水库的管理方式并不适用于大部分小型水库。就目前来看，小型水库管理方面仍存在许多函待解决的突出问题，主要表现在三个方面。

1.1是缺乏管理人员，管理体制不顺畅。

由于自治区小型水库数量特别多分布比较广，普遍存在产权不清、责任不明的问题。据统计，当前自治区的小型水库中，90%以上的小型水库由乡镇或村级管理，很显然，绝大部分乡镇的人力、财力和物力根本无法满足小型水库的管理和维护需求。更不要说村级管理的小型水库，基本上处于粗放管理。

1.2是缺乏管理经费，政府和社会投入严重不足。

目前自治区全部小型水库中落实管理经费的只占到自治区全部小型水库的15%，大部分小型水库的管理维护运行资金都要靠小型水库自己想办法解决，其余绝大部分小型水库都没有正常经费投入渠道。另外，由于小型水库普遍经营面较窄，经营效益较差，使他们通过自营经费弥补的渠道难以实现。

1.3是缺乏管理设施，无法形成运行效益。

由于政府资金投入缺口较大，致使配套小型水库的其他设施很多都未能实施。据前期统计，全省小型水库，仅有12%的小型水库还有部分比较简易的工程设施，仅有14%的小型水库建有水文设施，仅有22%的小型水库具备建议的照明设备；而没有管理用房的小型水库就达到47%之多；专用的通讯设施在几乎全部小型水库中都没有配备。

自治区小型水库约有95%隶属于乡镇或农村经济组织直接管理，多数水库是其所在乡镇、村的供水、灌溉和生态用水的重要保障，水库的安全管理和效益发挥，直接关系着老百姓的生命财产安全，更对农村经济社会发展和社会稳定产生着重大影响。但据统计，自治区小型水库约有92%无水库管理机构，约有85%无日常维修养护经费来源，水库管理状况依然没有改善，基本还处于“四无”管理状态，即：“无机构、无人员、无设施、无经费”，安全运行形势不容乐观。

2.提高小型水库管理水平的对策分析

吐鲁番市高昌区水管总站雅尔乃孜水库管理站，水库库容463万立方米，水库具有防洪，蓄水，分配水的作用；，主要灌溉艾丁湖乡，恰特卡勒乡等等。为提高小型水库管理水平特采取如下措施：

2.1做好小型水库的加固除险工作

对坝高较低和坝顶宽较小的水库，管理单位需要按照水库的工程级别，做好地质勘探和水文计算工作，复核设计水库的容量，重新确定水库坝顶的高程与坝顶宽度，并且按照国家标准和技术规范要求，确定坝坡坡度和护坡结构，提高水库堤坝的强度和稳定性：管理单位需要对溢洪道进行清理除杂，保障溢洪道的通畅，并且校核水库的最大泄洪量，计算出溢洪道的过水深度及所需宽度，适当对溢洪道进行拓宽加固处理，做好衬砌工作，确保溢洪道可以安全泄洪，提高水库大坝的泄洪能力和安全性：如果水库坝体为土坝结构，管理部门需要对坝体的稳定性和抗滑性进行分析复核，仔细检查坝体是否出现裂缝或者不均匀的沉陷等问题，对存在问题的坝体采取防渗加固措施，例如水库坝基出现严重渗漏，立即对坝基进行防渗灌浆处理：水库坝体的填土质量比较差，及时对坝体进行固结灌浆处理等。

2.2拓宽小型水库的生产经营渠道

管理单位可以从水库条件及特点出发，遵循因地制宜的原则，按照市场发展的规律，改变水库管理费用单纯依靠灌溉用水费用的局面。例如管理单位可以建设供水项目，为城乡居民提供生活与工业用水，或者建立小规模的水电站为城镇居民供电，从这些经营活动中获取

一定的经济效益推动水库的发展建设。管理单位可以充分发挥水库的先天优势，在不影响水库功能和安全性的前提下，积极发展果树种植和经济林种植，以及养鱼、养鹅和养鸭等养殖业，并实现种植业和养殖业的优势互补，实现水库的多元化经营。由于水库发展需要较多的

资金投入，管理部门可以采取多种措施宽融资渠道，如争取政府资金扶持、银行贷款和单位集资等形式，依据“谁投入、谁受益”的原则，对水库实行市场化的经营，按照市场运作的规律，在推动水库的发展建设的同时，为管理人员提供较好的薪酬待遇，从而加快水库管理队伍的建设，为提高水库管理水平打下良好的基础。

2.3注重小型水库的日常管理

管理单位需要充依据水库的特点和功能，按照法律法规和技术规范的要求，建立健全水库运行的管理制度，如检查监测制度、预防报警机制、防汛抢险预案、调度运用、加固除险措施和安全评估制度等，从而在水库管理工作中做到有法可依、有章可循：管理单位需要完善水库管理的基础设施，如水文观测和监测设施，开展水库管护工作的办公用房等，并且配备必要的通讯工具和修建入库的道路，以便在水库出现险情时，可以及时采取有效措施进行处理：管理单位需要提高管理人员的综合素质，做好管理人员的技能培训工作，使其熟悉水库的运行观测、调度运用和应急抢险等各项工作的管理知识，满足水库管理工作的实际需要。

3. 结术语

小型水库作为虽然小型水库管理中存在着诸多的问题，但是其在推动农业生产，发展地方经济中仍然起着重要的作用，是我国水利工程建设中不可或缺的重要组成部分，与人们的日常生活密切相关。只有政府需要重视小型水库的管理工作，管理单位需要加大对小型水库的管理力度，才能真正发挥小型水库的作用与价值，使其造福于社会和人民。

参考文献：

[1]宁春鹏，曾四光.广西小型水库推行家庭式管理模式的实践与思考[J].广西水利水电，2013 （06） .

[2]于晓春.浅议我国小型病险水库存在的问题及除险加固措施[J].科技致富向导，2014（03）.

如何加强小型水库的管理工作 第4篇

1 小型水库存在的问题

1.1 工程设施方面

小型水库工程是以灌溉为主兼顾防洪和多种经营的水利工程, 包括大坝、溢洪道、输水洞和灌溉渠道及渠系配套建筑物。

1.1.1 小型水库大坝大部分是均质土坝, 标准较低, 一些水库没有设计就进行施工, 工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如大坝高度或坝顶宽度不够, 坝的坡度较陡, 坝坡稳定安全系数低。且坝迎水坡面无块石或混凝土块护坡, 易受水库风浪冲刷, 背水坝坡也无草皮护坡。

1.1.2 目前, 有些小型水库虽然建了永久开敞式宽顶堰溢洪道, 但经长期的运行使用, 有些两侧翼墙已破损、底板被掏空。还有的溢洪道堰顶高程过高, 遇到大暴雨时, 水库最高水位几乎接近坝顶方才泄洪, 严重影响大坝安全运行。

1.1.3 输水洞多为涵管式, 经过多年运行, 大部分都有不同程度的渗漏现象, 易造成坝体空洞甚至塌陷。

1.1.4 灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成, 普遍没有进行防渗处理, 淤塞严重, 渠系建筑物年久失修又不配套, 加之多为漫灌、串灌, 灌溉水有效利用系数低。

1.2 工程管理方面

大部分水库的所有权已划归所在乡镇或村屯, 这使得一部分水库处于无人管理或暂时由水利站兼管状态, 其水面的使用权已承包给个人, 由于运行不善, 致使工程难以发挥应有的效益。

1.3 水库工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区、丘陵区, 远离交通干线, 道路多不上等级。一到雨季, 路面泥泞, 车辆通行困难, 影响防汛抢险。目前绝大部分的小型水库缺少固定通讯设施。如果出现险情, 将产生严重后果。

2 小型水库管理的对策

要确保小水库的安全必须要有一个明确的指导思想和相应的办法。首先对管理工作要重视, 要克服自上而下重建轻管的思想, 把水利工作的着重点真正转移到管理工作上来, 研究制定可行的办法, 有计划地付诸实施。

重视小型病险水库除险加固前期工作, 提高前期工作质量, 加快前期工作进度;加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。小型水库安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者 (业主) 及水库管理单位。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任, 要逐级、逐库签订责任书, 将责任落实到人。具体对策如下:

2.1 建立一套较完备的通信系统和严格的水情雨情测报制度。

2.2 搞好全镇水库管理人员的落实。为担负水库技术管理任务, 乡镇水利站应经常组织水库管理人员培训, 提高他们的文化、业务技术素质和工作能力, 没有参加培训的不予聘用, 做到没有证书的不能上岗。

2.3 一般小型水库每天两次, 遇上灾害性天气巡查次数要增加。要建立较完整的巡查制度。小型水库一般交通不便, 平时很少有人问津。可行的巡查制度能及时发现问题, 赢得时间。

3 小型水库管理技术措施

水库大坝应采用新技术处理, 有了明确的管理措施并能长期坚持, 才能使水库安全保坝的技术措施得以实施, 而有了有效的技术措施才能解决水库隐患。

3.1 搞好前期工作, 加快除险加固

重视小型病险水库除险加固前期工作, 提高前期工作质量, 加快前期工作进度;加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。采用混凝土预制块或干砌块石护坡处理。迎水坡经常受小动物、鱼、风浪和雨水侵害, 坡面易水土失流, 采用混凝土预制块或干砌块石护坡。

3.2

大多数小水库在建库时由于各种历史原因造成地基与基础、山坡与坝体结合处理不好, 目前普遍存在渗漏, 严重的形成集中流后由坝脚逸出。如果用机械灌浆和开挖回填等方法, 机械无法进场且工程量和造价大。采用土工膜防渗效果好, 操作简易, 成本低。

对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库, 水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续, 并做好善后处理工作。

3.3 明确责任主体, 落实安全责任

乡镇的水库工程管理单位, 是水利部门最基层的水管单位, 由水利站负责管理。对于各乡 (镇) 或村屯管理的水利工程, 应成立相应的水利工程管理机构, 配备管理人员, 负责水费收取和水利工程的维修、养护、运行、管理。

3.4 加大各项宣传力度

各级政府和水管单位, 要加强宣传《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《省水利工程管理条例》, 增强全社会节水意识, 合理开发水资源, 自觉保护水利工程。充分做好水费征收工作。

3.5 建立小水库档案

小型水库管护员管理暂行办法 第5篇

第一章

总则

第一条

为加强小型水库、山塘管理，保障其安全运行，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）、《小型水库安全管理办法》、《郴州市小型水库管护员管理暂行办法》等法律法规、规章及上级规范等文件，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于**县行政区域内水行政主管部门在册的小型水库和山塘管护员的管理。

第三条

本办法所称水库是指**县行政区域内在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。本办法所称山塘是指选择在三面环山的地形位置挖深坑筑埂而成，用于拦蓄坡面径流，可供灌溉又可养鱼的水利设施。

本办法所称小型水库包括小Ⅰ型水库和小Ⅱ型水库。小Ⅰ型水库是指库容在100万立方米以上1000万立方米以下的水库；小Ⅱ型水库是指库容在10万立方米以上100万立方米以下的水库；骨干山塘范围是指库容在5万立方米以上10万立方米以下的山塘。

第二章

小型水库、山塘管理责任

第四条

水库安全管理实行各级政府行政领导负责制，每座水库由所在乡镇确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，并对水库安全负总责，协调有关部门做好水库管理工作，包括建立健全管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织水库安全大检查、制定和完善防洪预案、筹齐备足各类防洪物资。

第五条

水库安全管理的责任主体为：各乡镇人民政府，县水行政主管部门、水库主管部门、水库管理单位及水库、水电站所有者（业主）。

水库所在乡镇对水库安全履行属地管理职责，对辖区范围内的水库安全进行监督管理，督促水库管理部门或水库所有者（业主）做好水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。对于村级经济组织所有的小型水库和权属关系不确定的小型水库，履行日常管理职责。

县水行政水管部门负责对辖区内所有水库的安全管理实施监督，组织汛前安全大检查，制定全县水库应急救援整体预案，向县人民政府及上级水行政主管部门报告水库的安全状况，提出意见，切实履行行业主管部门的职责。

水库管理单位或所有者（业主）负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施检查、除险加固等，每座水库均要确定一名技术责任人。

山塘日常安全管理由所在行政村负责，所在乡镇负责监管。第六条

水库主管部门或水库所有者（业主）应当负责所属小型水库管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝依法进行注册登记，督促

水库管理单位或管护人员履行职责。

第七条

水库、山塘责任主体部门负责水库、山塘管护员的聘用、管理，县级水行政主管部门负责检查评估工作。

第三章

小型水库、山塘管护员聘用及条件

第八条

小型水库、山塘实行管护员管理制度，管护员实行合同聘用制，由所属责任主体部门与管护人员签订合同，报县级水行政主管部门备案。

第九条

小Ⅰ型水库聘用1-3名管护员，小Ⅱ型水库和山塘聘用1名管护员，其中有业主或设立了水库管理所的，由业主或水库管理所指定专人担任管护员。

第十条

管护员聘用条件

（一）身体健康，初中以上文化水平，通过培训后能掌握一定水库、山塘管理知识，年龄在25－55周岁之间的男性公民。

（二）工作认真，责任心强，能正常履行水库、山塘管护员职责。

（三）优先聘用居住在水库、山塘附近的人员。

（四）乡镇在职人员和水库、山塘水面承包人原则上不得担任水库管理员，同一人员不得同时担任2座以上水库、山塘管护员。

（五）县级水行政主管部门或乡（镇）人民政府规定的其他条件。第十一条

管护员聘用程序

（一）本人自愿申请，由村支两委推荐，水库、山塘所在地的乡（镇）审查，报县级水行政主管部门备案，并经县级水行政主管部门培训，取得培训合格证书后，方可上岗。

（二）由水库、山塘所在地的乡（镇）或管理所与管护员签订聘用合同，并张榜公布，接受群众监督。

（三）管护员聘用期不得少于一年，聘用期间不得随意更换。如确需更换，应按照权限和聘用程序，由水库、山塘所在地的乡（镇）或管理所重新聘用管护员并报县级水行政主管部门备案。

第四章

小型水库、山塘管护员工作职责

第十二条

管护员应当认真学习有关法律法规及业务知识，密切关注当地气象预报和水雨情，熟知所管护水库、山塘所存在的问题，熟悉水库度汛预案，定期检查水库、山塘安全状况，制止人为影响水库、山塘安全行为的发生。

第十三条

管护员应当严格落实上级防汛部门下达的水库度汛方案和防汛调度命令，认真执行水库报汛规定和日常管理规定。

第十四条

管护员应按要求开展水库、山塘工程巡查，重点对水库大坝、溢洪道、放水设施等进行仔细检查，做好值班防守巡查记录，维护大坝安全与整洁。非汛期（10月1日至次年3月31日），每周至少巡查1次。汛期（4月1日至9月30日），当库水位低于汛限水位时，每天至少巡查1次；当库水位达到汛限水位以上时，每天至少巡查2次；当遇暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高水位、水库工程出现较大险情或出现其他危险迹象时，必须坚持24小时值守。对可能出现的险情应及时报告乡（镇）防汛指挥机构和县防汛办，巡查记录应当存档备查。

第十五条

管护员负责水库的水雨情观测和记录。非汛期每月

27日，汛期每月4日、14日、27日应向乡镇防汛指挥机构报告水库水位和蓄水情况并由乡镇防汛指挥机构报县防汛办；当库区内出现大到暴雨时，应及时观察汛情，增加报汛频次；当水库出现险情或异常情况时，应立即向乡镇防汛指挥机构和县防汛办报告。

第十六条

管护员负责保管好水库现场储存的防汛物资，维护管理好监测预警设备，制止破坏水库、山塘工程设施的行为。

第五章

小型水库、山塘管护员的管理

第十七条

每年年底，县水行政主管部门会同乡镇人民政府对管护员进行工作检查评估。

第十八条

对管护工作到位、责任心强、有突出贡献的管护员，县水行政主管部门给予表彰和奖励。对管护工作中擅离职守，迟报、瞒报、漏报汛情、工情等行为，视情节轻重，依法追究其责任。

第十九条

对47座公益性小型水库，除市级财政每年每座补助管护员1000元外，县级财政每年每座配套补助3000元，不足部分由乡镇财政负责。非公益性水库管护员补助费由业主承担。对71座骨干山塘，管护员补助费由县级财政每年每座补助1000元，不足部分由乡镇财政负责。经费由县财政直接拨付到各乡镇或水库管理所专户，由其发放补助费，县水行政主管部门负责监督。

第二十条

小型水库、山塘对外承包经营的，承包费应当优先用于支付管护员补助费和改善基础设施。

第二十一条

各级财政给予管护员的补助费实行专款专用，禁止挤占、截留或挪作它用，违反规定的，依法对相关单位主要责任人和

直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第六章

附则

第二十二条

小型水库工程管理存在问题探讨 第6篇

[关键词] 小型水库 工程管理 存在问题 探讨

1、前言

澄江县是一个山区面积较大的农业县，水库工程大多分布在山区，总库数92座，其中小型水库占水库工程总数89％以上，且基本上是在60年代末和70年代初修建的。几十年来，这些小型水库工程为我县的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分水库是靠农民义务投工投劳，肩挑背驮，人力车推运上坝，无专业专用碾压机械，无质检设备，坝体碾压质量仅凭技术人员经验现场验收为准。加上经过近40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题 。

本文对澄江县小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

2、存在问题

2.1 工程设施方面

小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、输水隧（涵）洞和配套灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。

2.1.1小型水库挡水坝，一般是均质土坝，建设标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝基宽度不够，坝的坡度较陡，坝坡稳定安全系数低。相当一部分小型水库的坝基清理不完整，缺少反滤堆，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷，下游坝坡也没有草皮护坡。

2.1.2小型水库的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道，在原山坡开挖而成。经长期的运行使用，有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道，大部分均被破坏；而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外，溢洪道宽度和深度不够，设计泄洪流量小，溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小，遇到特大暴雨时，水库最高水位几乎接近坝顶。以2002年的特大暴雨洪水为例，九村镇龙潭村委会路溪勺小（二）型水库，当时由于暴雨特大，洪水位迅速上升，最高水位已漫过溢洪道堰顶，接近坝顶，严重影响大坝的安全运行。

2.1.3输水隧（涵）洞一般为矩形浆砌体半圆拱结构，经过40多年的运行使用，大部分小型水库输水隧（涵）洞都漏水严重，渗漏水不断带走坝体中的土颗粒，如不及时处理，可能形成管涌，甚至造成坝体有空洞，最后形成坝体塌方。例如，九村镇鸡脖子小（一）型水库，集水面积为11km 2 ，总库容为206.5万m 3 ，有效库容为187.94万m 3 ，设计灌溉面积为8000亩。大坝为均质土坝，最大坝高为30m，输水隧洞为M7.5砂浆砌石半圆拱结构，断面尺寸为1.2m×1.8m.由于当时施工质量控制不严，在运行过程由于隧洞闸门外5-25米之间隧洞拱顶和肩部多处开裂渗漏，并形成射流或管涌，严重影响大坝的安全。

2.1.4小型水库配套灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成，多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水，边坡塌方沉陷较多，使渠道淤塞严重，渠道水有效利用系数较低。

2.2 工程管理方面

小型水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

随着市场经济的发展，农村体制与经济体系发生了根本变化，水利工程管理单位职能也发生了变化。用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户，水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费和派工维护工程变得非常困难，加之水库管理体制不顺管理混乱，个别水库无人管护，一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥水库工程应有的工程效益。

工程管理还存在一个较为普遍的问题，就是重建设、轻管理。这些小型水库，经过几十年的运行，工程逐渐进入老化期，再加上日常维护不到位，大大缩短了工程的使用寿命。集中表现在管理人员不到位经费不落实，管理制度不健全。许多水库缺乏必要的维修资金，其结果导致水库运行的恶性循环，旧的病险水库还没有加固，新的病险水库又不断产生。

2.3 水利工程的对外交通和通讯方面

小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过40多年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前 绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。

3、解决问题的对策

近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取县、镇人民政府和上级有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。

3.1 小型水库的除险加固

3.1.1 对坝高、坝基宽度不达标的小型水库

对坝高不够，坝基宽度偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝基宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。

3.1.2 关于溢洪道和输水隧（涵）洞存在问题

澄江县部份小（二）型水库和大多数小坝塘几乎没有溢洪道，有的宽度和深度不够，有的溢洪道还未衬砌。没有溢洪道的小型水库要重新设计修建溢洪道。宽度和深度不够的小型水库要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度和深度。溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。输水隧（涵）洞漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的要重建。

3.1.3 土坝的防渗加固

土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。

3.1.4 灌溉渠道防渗处理

主、支灌溉渠道一般应进行渠道防渗，以减少水量损失、提高渠道水利用系数、缩短放水时间及节约水量来确保灌区用水。目前灌溉渠道防渗可以通过政府、水管单位投资和灌区受益农户投工投劳来完成。例如，1992年九村镇七江村委会七江村自筹资金8万元，对鸡脖子水库配套输水渠道长4.5km进行了防渗，防渗渠道的断面尺寸为1.20m×1.50m。

3.2 加强小型水库的工程管理

3.2.1 过去我县中型以下水库均由所属的乡（镇）人民政府配备相应管理人员负责管理，通过运行管理存在一些弊病，双方在权利和义务上有分歧，管理体制不顺。自2011年1月以来，我县人民政府进一步明确了小型水库的管理责任，且明文规定：小（一）型水库工程全部收归县管，由县水利部门主管，重新确定并配备相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理。

3.2.2 加大各项宣传力度

各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有价使用，要增强全社会节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水，用好水。

3.3 水管单位要发展多种经济

3.3.1 开展多种经营服务

根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。

3.3.2 发展种植、养殖业

适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

3.4 完善水库对外的道路和通讯

水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

4、结语

新疆中小型水库运行管理研究 第7篇

水库以灌溉为主, 兼旅游、养殖等用途, 水库主要调节农业用水, 改善下游生态环境, 促进农牧业发展, 提高农牧民收入。水库运行管理不仅关系到工程效益的充分发挥, 还涉及社会公共安全, 必须高度重视。全面推进水利工程管理体制改革, 明确责任, 搞好工程维修养护, 提高工程综合效益, 增强水管单位的经济实力, 促进水利工程良性运行, 进一步夯实水利基础。

2 水库管理的主要内容

2.1 水库大坝

大坝是水库的关键, 为了确保坝体的安全, 水库配备专业管理人员经常检查大坝表面有无异常变化, 如冲蚀、裂缝、坍塌、滑坡现象;坝基有无流土、管涌现象, 渗水量有无增大、减少或出现浑浊现象;护坡面板有无被翻起, 松动等现象, 自检查到现在没有发现上述现象。及时采取措施进行养护维修, 并对其发生原因分析记录, 以免造成大的损失。

2.2 放水闸阀管理

水库的放水闸阀有专人管理, 管理人员严格遵照主管部门的指令, 按操作规程进行闸门启闭, 启闭前对启闭机械、闸门进行详细检查, 发现问题及时上报处理。闸阀门启闭时保持速度均匀, 注意有无异常现象和声音, 对闸门开度、水流状态、上下游水位和建筑物作仔细观察, 并做好记录, 归档保存, 出现重大问题及时的上报上级主管部门。

2.3 水库各项建筑物观测项目

2.3.1 大坝

坝体外部变形、沉降、水平位移、应力应变、伸缩缝变形、坝体渗透、水位坝基、库区淤积、库岸滑塌等。

2.3.2 泄洪及输水建筑物

建筑物沉陷、位移、裂缝、绕渗、钢筋应力、振动、负压、气蚀、水流形态等。对上述观测项目的观测资料已做整理汇总, 归档保存, 为工程的正常运行管理提供可靠依据, 另外建立健全了水利工程设施技术档案, 制定工程运行操作维护规程, 对水库运行中的大事进行了详细的记录, 以达到科学管理, 保证安全, 充分发挥水库效益的目的。

3 水库运行过程中存在的突出问题

3.1 基础下沉严重, 造成坝顶路面及浆砌石护坡开裂、下陷。

3.2 技术人员严重欠缺。

3.3 水库管理房离水库较远, 不便于水库正常运行管理。

3.4 水库无正规的观测测量工具, 没有工程车辆。

3.5 水库管理运行费用紧缺, 每年区财政拨付的管理费无法满足正常的运行管理。

3.6 工程管理的硬件设施落后。

目前小型水库的管理完全停留在20世纪70年代的水平上, 管理的硬件设施亦基本未能得到改善。工程的内在变化未能被管理者所掌握。工程的安全管理和安全检查只能凭肉眼观察其外部。坝体内部结构、浸润线、大坝位移、坝体内应力的变化都得不到科学的监测。

4 解决之道

4.1 强化依法管理。

加强水法规体系建设, 完善水管理制度, 加强水行政监督、检查和执法力度, 坚决纠正违法违规行为, 依法规范和约束涉水事务。

4.2 建立健全水库管理机构和各项规章制度。成立水库管理

站, 主要职能为水库运行、维护, 主要工作为灌区配水, 建筑物维修等任务。并结合实际情况, 制定各项规章制度挂牌上墙, 分别有水库管理制度、水库负责人制度、水库值班制度、水库防洪制度、水库应急抢险预案以及各类技术操作要求等, 水库工作人员严格按照规章制度进行工作, 并认真做好记录, 发生问题及时汇报, 每天对水库观测运行等数据进行核算、归档。

4.3 施行标准化, 减少盲目性和随意性。

标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面, 一是管理的质量标准, 二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

4.4 各级水管单位, 要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度, 宣传水利是农业的命脉, 是社会经济发展的基础;

同时, 水也是商品, 要有价使用, 要增强全社会节水意识, 保护水资源。根据国家有关政策规定, 按用水量对用水户征收相应的水费, 共同管好水, 用好水。

4.5 一方面要有计划、按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;

鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对现有水利技术人员进行适当分工, 明确每个人的业务主攻方向, 尽早造就不同方面的行家里手, 承担起相应的工作。另一方面要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训, 建立和完善质量管理的激励机制, 积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。

4.6 在中小型水库比较多的地区组建水库安全监测中心, 中心

配备相应的工程技术人员和相应的设备, 负责本地区和设有安全监测中心的县的中小型水库大坝的安全监测。

5 结论

加强水库科学管理, 是面对水资源的严重不足和短缺, 做好水资源的节约、保护和科学高效的利用, 以水资源的可持续利用, 支持经济社会的可持续发展。

摘要：水库管理工作是水利工作的一项重要内容。近些年, 新疆在加强水库管理方面我们做了大量工作, 取得了较好成效。但要看到, 水利工作中重建设、轻管理的状况仍然没有根本改变, 我们必须进一步强化管理职能, 切实提高管理能力和水平。对新疆地区水库工程管理上存在问题和解决的对策进行了探讨。

关键词：水利工程,水库管理,问题

参考文献

[1]齐永才, 苗毳.浅谈水库的运行管理[J].农业与技术, 2009 (2) .

[2]吕谋才.加强水库工程管理的探讨[J].引进与咨询, 2005 (12) .

[3]王福义, 孙玉莲, 毕力新.对中小水库运行管理工作的一些思考[J].内蒙古水利, 2009 (2) .

[4]王玉琢.深圳市大鹏半岛水源工程管理实践及思考[J].西部探矿工程, 2008 (2) .

[5]王守强.进一步完善水库工程管理机制[J].中国水利, 1990 (2) .

小型水库工程建设工作盲点分析 第8篇

1 小型水库现状分析

毋庸置疑, 水库对于我国国民经济的发展和整个社会的进步都有着积极作用。规划良好的水库, 首先能够做到防洪减灾, 降低自然灾害的同时还可以积极展开水利发电等工作, 并且对于当地居民发展农副业以及其它第三产业都有一定意义。

在我国的水库体系中, 大体可以将水库按照规模划分为三个等级, 通常认为总库容在1亿立方米以上的水库为大型水库, 而将0.1~1亿立方米总库容规模的视为中型水库, 将10~1000万立方米总库容规模的视为小型水库。虽然大中型水库对于自然灾害的规避能力较强, 同时在发电等领域的作用也不容忽视, 但从社会微观角度看, 小型水库同样存在极强地生命价值。这种价值更多体现在对于当地农副业的支持层面, 小型水库在实际生活中的主要作用体现在农业灌溉以及小规模的电力供应方面, 在水产品养殖方面页同行功不可没。

从结构上看, 小型水库虽然规模相对较小, 但是与大中型水库相比, 其包含的项目组件并不存在太大不同。小型水库同样包括拦水坝、溢洪道、放水涵洞三个部分, 其中拦水坝用于拦截水流、抬高水位, 功能在于帮助形成蓄水水库, 而溢洪道则用于在汛期将超过水库容量的洪水放出, 多用于突发状况下确保水库自身安全, 放水涵的主要作用在于依据周围社会环境的需求放出水库中的水, 借以实现灌溉等目的。

在建设的过程中, 小型水库通常因为规模限制而难以采用一些相对而言的重型设备, 因此在建设过程中与大中型水库遇到的工作瓶颈也有所不同。同时小型水库因为规模而产生的相关工作标准也同样存在一定差异, 并且小水库本身服务于当地发展的主旨精神, 决定了其在使用过程中呈现出不同的损耗倾向, 因此对于质量的管理和控制也会呈现出对应特征。

2 小型水库工程建设过程中的关注重点分析

相对于大型水库对于我国宏观经济和自然环境的重大意义, 小型水库对于区域内部的经济和生态的意义也不容忽视。诸多方面的需求和工程特征, 决定了小型水库在从规划到建设乃至使用的过程中都呈现出与众不同的属性, 也进一步决定了小型水库工程在建设过程中应当加以重点注意的方面。

2.1 生态体系的维护

水库的存在, 是当地生态环境中的一个重要因素, 它的出现影响和维护者生态系统, 同时也必须接受生态系统的相关制约。对于小型水库而言, 除了需要关注对于河流生态的影响, 对于当地的水文地质遗迹生物群落等方面也必须关注。原本稳定的河槽在出现了水库对水流实现拦截的时候, 必须首先考虑对于下游河道的影响。水流速度变缓可能造成河道内淤积物的加速澄江, 减弱下游河道的抗洪能力, 并且在雨季泄洪的过程中, 河岸的承受能力也会受到与以往完全不同的挑战。而对于水文地质的影响, 水库的建设和出现对于地下水也会有一定的影响, 河流水体与地下水体之间的渗透状况会有所改变, 并且地下水体的运动进一步影响到水库建筑所在位置本身的地质承载能力, 而且对于整个地区的地质承载能力也会有所影响, 这也是在进行小型水库规划的时候必须进行考量的因素。最后, 关于生物群落的影响也必须加以考虑, 水库对于水土盐度的影响, 诸如坝址上常见的土地盐渍化等以及相应的地下水盐度提升等问题要加以关注, 并且对于当地温度以及藻类衍生方面的变化都应当划归入水库影响的环境体系内。

2.2 加强规范建设

小型水库工程建设过程中以及使用过程中的诸多问题, 常常是对于质量控制不到位, 以及可能存在的规划工作不够完善两个方面。对于这两个方面的问题, 都可以从建筑规范的角度进行建设提升。首先应当关注建设程序方面, 从设计规划一直到建设监理等诸多环节都应当从规范的角度加强行为管理, 虽然小型水库可能会面对更为复杂的自然环境, 想要展开相对比较成体系的规范建设难度较大, 但是仍然不应当放松这一方面的工作, 只有完整规范的建立, 才能够成为质量控制的依托。同时加强工程监理力度, 在充分重视的基础上确保监理工作人员的落实, 并且对其他方面的专业人才团队建设也应当引起重视, 只有具备专业素质工作团队, 才能切实保证水库的质量和生态效应。

2.3 建设信息闭环反馈

为小型水库的建设工作建立起闭环反馈回路, 力求能够在最短时间内获取到相关水库工作过程中以及其自身对环境影响的诸多问题和数据。想要让水库能够达到与生态环境相互融合的总体效果, 在注重专业人员落实到位的基础上, 除了必须要做到实地环境考察的贯彻执行以外, 还应当构建起多个层面的信息闭环反馈机制。起码做到三个角度的反馈。其一在于施工过程向规划设计人员的反馈, 因为设计规划过程的基础是前期对于水库工作环境的考察, 这个考察结果可能会与实际的施工情况以及实际的生态环境有所差距, 只有正视这个差距并且积极反馈给规划环节的工作人员, 才能从规划和设计角度进行修正, 也才能在坚持设计思想的基础上对水库工程的规划作出修正。其二则在于施工过程中的反馈, 其工作重点在于参与水库施工的多个层面和环节的团队人员之间形成有效沟通。确保不同工作层面的团队之间能够有效反馈信息, 形成统一认知方式, 提升水库工程建设整体健康程度。最后则是在水库的生命周期中建立起反馈机制。应当做到能够让水库在使用过程中出现的相关信息反馈到设计规划人员手中, 形成工程档案, 方便观察相关设计思想形成的效果和对于生态的影响, 并且推动实现其对于未来规划工作的指导意义, 不断提升对于小型水库规划工作的水平, 同时也能够帮助及时发现水库生命周期中的相关问题, 有针对性地采取必要的补救措施。

3结论

对于我国的小型水库建设工作而言, 一方面应当遵从《中华人民共和国水法》的指导, 另一个方面也应当以服务社会和生态作为主要思想, 以不断提升建设效果作为最终追求, 不断学习, 提升工作人员素质, 实现小型水库功能和生态效能的最大化。

参考文献

[1]王弛.如何规范农村小型水利工程建设管理[J].水利科技与经济, 2012, 18 (7) .

[2]龚盂建.社会学视野下农村水利工程管理制度改革研究[J].中国农村水利水电, 2008, 2.

小型水库管理工作 第9篇

1 基本情况

全市小型水库100座, 其中小 (1) 型10座、小 (2) 型90座, 全市小型水库总集雨面积246.87平方公里, 总库容3352万立方米, 总兴利库容2024万立方米, 总调洪库容1107万立方米。总灌溉面积9.6300万亩, 对全市防洪、抗旱、社会经济特别是农村经济发展起到了重要作用。

小型水库大多建于上世纪六、七十年代, 由当地党委政府组织农民投工投劳, 乡镇或村集体筹资修建。小型水库是我市农田灌溉、农村安全饮水的主要水源, 是重要的农村水利基础设施, 为农业生产、农民生活、农村建设提供了有力保障。

由于当时大量工程同时上马, 缺乏必要设计, 施工期短促, 工程质量控制不够, 致使防洪标准、工程质量、配套设施等多有不足, 留下很多安全隐患。加上缺乏资金, 运行维护不足, 工程老化失修。普遍存在无通讯设施、无照明设施、无防汛道路、无抢险物料、无管理用房、无专人管理等现象, 汛期时有险情发生, 成为防汛工作心腹之患。工程主要问题有:坝体单薄、前后坡缺方;坝高不够、溢洪道窄浅、防洪标准低;坝基或放水洞漏水, 渗流不安全;放水洞闸门及管理设施老化破损等。据2005年统计, 全市病险水库有54座, 占54%。

2 管理的情况

绝大多数小型水库由乡镇水利站监管, 少数小 (二) 型水库由村级组织管理。按照谁主管谁负责的原则, 各级地方政府对小型水库的安全负全面责任。

2.1 小型水库安全管理基础性工作

小型水库注册登记、大坝安全鉴定、小型水库防汛预案等。2003年和2005年分别完成了全市100座水库的普查工作, 并进行了资料汇总和整编, 注册登记对摸查小型水库技术资料、掌握基础情况起到了重要作用, 是搞好小型水库安全管理的有效手段。全市10座小 (一) 型水库已全部进行了安全鉴定, 小 (二) 型水库的安全鉴定已完成75座。对所有的小型水库编制了度汛方案和抢险预案, 预案贯彻行政首长负责制, 以防为主, 防抢结合, 全面部署, 保证重点, 统一指挥, 统一调度。水库遇较大洪水或发生险情时, 指挥长都坐阵指挥防洪抢险, 技术责任人到现场指导抢险, 岗位责任人落实抢险。落实抢险队伍和抢险物资。

2.2 安全责任制落实情况

全市有10座小 (一) 型水库和90座小 (二) 型水库, 全部落实了安全管理责任人, 配有专职管理人员, 每年都开展水库汛前安全大检查, 认真落实水库安全度汛措施, 基本做到逐库检查、逐库落实。监督包库行政和技术负责人积极履行职责, 经常深入现场检查, 加强管理房和通讯设施的配套建设, 储备必畏的防汛物料, 落实水库运行方案和各项度汛措施, 是保障小型水库安全度汛的重要保障。

2.3 除险加固情况

2005年以来, 按照“突出重点, 确保安全, 兼顾效益”的原则, 加大小型病险水库除险加固力度, 每年加固一批, 按轻重缓急分期进行了除险加固。将小型水库除险加固纳人农田水利基本建设的重要内容。每年市财政拿出近千万元用于小型水库除险加固。截至目前, 我市已经完成全部55座小型病险水库的除险加固任务, 其中:2006年维修加固8座、2007年维修加固23座、2008年维修加固19座、2009年维修加固5座, 总投资约4800万元, 主要进行了大坝护坡、大坝外坡培厚、大坝防渗、溢洪道加深加宽、放水闸门维修等。

3 存在的问题

3.1 建设标准偏低

小型水库普遍缺乏设计, “三边工程多, 防洪标准低, 建设时防洪标准不明, 一经复核很多水库防洪标准不满足要求。

3.2 工程质量较差

小型水库基本上都是群众施工, 工程质量较差。大坝渗漏, 坝坡不稳, 溢洪道及输水洞简陋, 输水洞为坝下埋管的很常见。

3.3 老化失修严重

小型水库大多已运行40多年, 因缺乏资金投入, 缺乏维修养护, 老化失修严重, 运行中出现工程和设施破损得不到及时修复的情况很常见。

3.4 防汛设施差

尽管防汛责任都有明确落实, 但道路交通、通讯联络、抢险物料等防汛条件较差, 防汛设施和材料的缺乏足够保障。

3.5 管理水平低

作为小型水库监管的主要部门-镇 (街道) 水利水产站, 为自收自支单位, 人员经费无保障, 经常连续多月不发工资, 或只发一部分, 随着原技术人员的逐步退休, 因经费问题不能进新人, 管理人员不足, 无生活保障, 管理人员工作条件和生活条件差也制约了小型水库管理水平的提高。

3.6 安全隐患多

先天不足、后天失调, 很多工程带病运行, 有的多病齐发, 工程问题导致的安全隐患较多。

3.7 管理手段落后

小型水库一般只能进行一些安全检查, 没有大坝观测和雨、水情测报设施。运行调度依赖管理人员经验, 容易造成偏差和失误, 不能及早发现和制止险情。

4 加强小型水库度汛安全的建议

4.1 提高思想认识、加强监督管理

小型水库面广量大、综合效益显著, 在促进社会主义新农村建设中具有不可替代的作用。小型水库安全状况差, 已成防汛工作中的难点、重点。小型水库工程病险比例高, 除险加固问题多年来难以解决, 给下游群众生命财产安全构成威胁, 制约了农村现代化发展。应进一步提高对小型水库安全重要性的认识, 切实解决小型水库管理中的问题。应进-步明确监督管理要求, 采取多种措施保障小型水库安全与高效运行。明确小型水库功能, 将一部分以公共服务、“三农”服务为主的小型水库纳入公共事业范围, 由财政支持其运行、防汛和加固, 对其他确属经营为主的水库要明确业主职责, 实行严格监管。

4.2 加快除险加固、推进达标治理

小型水库是水利基础产业的重要组成, 搞好小型水库除险加固是政府的公共事业和基本职责。在目前地方经济能力难以承受大规模除险加固任务的情况下, 建议上级部门采取专项资金补助, 政府加大小型水库除险加固的资金投入, 最终建立稳定的小型水库除险加固资金渠道。结合相关政策措施, 组织和调动社会力量参与小型水库除险加固建设。

把防洪标准满足规范要求, 建筑物安全满足设计要求, 通讯、通路、通电、管理房及监测设施等满足管理要求作为目标。做好统筹规划, 考虑轻重缓急, 分批分期实施。要结合农村水利基本建设, 抓好灌区和节水配套建设, 配合小型水库除险加固以形成良好的农业供水保障体系。

4.3 加强安全管理、完善运行机制

4.3.1 加强制度建设

结合小型水库实际, 加强各项制度建设, 包括注册登记、调度运用、检查监测、防汛抢险、安全鉴定、除险加固等重要制度的贯彻和执行。

4.3.2 落实管理经费

大力推进小型水库管理体制改革工作, 探索实施管养分离。综合筹措小型水库管理经费, 公共利益部分由各级财政分担, 经营服务部分由受益者分担, 建立稳定的经费渠道, 稳定的管理队伍, 促进小型水库良性运行。

4.3.3 提高队伍素质

切实改善管理人员工作条件和待遇, 开展管理人员技术培训, 逐步实施持证上岗制度, 全面提高小型水库管理队伍素质。

5 加强除险加固后的小水库管理的几点建议

5.1 为小水库管理创造一个良好的软环境

加快体制改革, 确保4-6座小水库能有一个专业技术人员, 每座小水库设一位常管人员 (在改革前当地政府应确保这部分人员工资及补贴) 。

5.2 为小水库管理创造一个良好的硬环境

加强小水库管理设施投入, 把每座小水库作为一个小流域, 收集好水、雨情资料, 为今后防汛工作及小流域治理工作打下基础。

5.3 建管并重

建管并重, 通过小水库灌区配套, 采取多种经营方式, 促使工程养护管理及管理人员补贴资金到位。

摘要：通过对我市十个山区镇 (街道) 小型水库管理情况的调查, 反映了小型水库管理的典型状况及工程管理经验和存在问题, 在当前加强小型水库安全管理的要求下, 对研究改进小型水库安全管理工作有很好的借鉴作用。

小型水库除险加固工程监理工作探讨 第10篇

我国有8万多座水库, 中小型水库占水库总数的99%以上。随着国家向小型水库除险加固工程的投资不断增加, 我国小型水库除险加固工程建设发展越来越迅速。由于小型水库除险加固工程投资相对较小, 在工程建设的各个环节中容易让人产生轻视心理, 在施工及监理的各项环节中出现问题。所以水利工程施工监理将在工程建设项目中的地位越来越重要, 要求监理机构具有一支人员素质高、专业技能强、管理水平合理化的队伍。

2 小型水库除险加固工程施工监理中存在的主要问题

2.1 建设单位缺乏认识, 不实行监理制度。

根据我国《水利工程建设监理规定》凡是总投资额200万元以上且由国家融资或使用国有资金的水利工程建设项目, 必须实行建设监理。但是个别建设单位由于缺乏认识, 对小型水库除险加固工程不实行监理制, 而是由建设单位自己直接负责工程施工建设。建设单位往往因为各种原因, 造成工程在建设过程中出现一些质量事故, 甲乙双方矛盾突出无人调解等事件, 给工程建设造成了不必要的麻烦, 致使工程无法按期保质保量完工。

2.2 监理单位费用过低, 使用低素质监理。

小型水库除险加固工程建设投资虽然相对较小, 但由于一些特殊原因往往是施工周期很长。对于监理单位来说, 监理难度相对较大, 需要投入较大人力和物力。虽然现行的监理取费标准调高, 但是在真正合同谈判时部分建设单位却不能按取费标准计费, 这样就导致监理单位在监理过程中因为经费紧张而捉襟见肘, 不能投入足够的人力、物力进行监理, 部分监理公司甚至对工程抱有懈怠心理, 派往工地现场的监理人员业务素质差, 不能独立履行监理职责, 对工程质量、进度及资金控制起不到应有的作用。

2.3 建设单位监理意识淡漠, 监理单位权利受阻。

工程施工监理单位在施工过程中, 工作主要是“三控制、二管理、一协调”。然而部分建设单位仅仅是为了完善手续而聘用监理, 却没有真正按照合同要求给监理放权, 甚至是由建设单位说了算。这主要表现在部分施工企业在施工中无视现场监理的存在, 随意作为, 对监理人员发出的指示、指令置若罔闻, 我行我素, 不积极配合监理人员的工作, 这样导致施工现场参与各方关系紧张, 不能很好的沟通和配合, 没有良好的工作氛围和环境。而建设单位部分放权, 对于应该由总监理工程师签字方能支付工程费用的工程款, 支付方式变为由建设单位要领导人直接签字即可。这样导致工程进度与付款脱节, 给工程建设的严格管理埋下了极大的隐患。

2.4 施工单位项目经理多数是挂名经理。

小型水库除险加固工程项目公开招标要求的施工单位资质较高, 一般都是要求水利施工资质二级以上, 许多较低资质的单位或个人纷纷挂靠较高资质的施工单位。一旦中标后, 在组建施工项目部时, 项目部经理由投标书所报人员担任, 增加一名常务副经理, 由副经理处理项目部一切事物, 或变更、任命没有资质的人员担任项目经理。由于我国项目经理动态管理不成熟, 有时一人担任两处以上工程项目经理, 项目经理长期不住工程建设施工项目部, 整个项目部缺乏统一领导核心, 内部管理混乱, 项目部内部人员没有工作活力和责任心。

2.5 施工单位项目技术力量薄弱。

施工单位组建的项目部现场人员大多数与投标的人员不一致, 为了降低费用支出, 许多是临时招聘的一些出校门不久或技术职称较低的人员, 管理水平和技术力量不能满足小型水库除险加固工程建设的需要。受条件限制, 小型水库除险加固工程场址一般远离城镇, 现场施工的人员大多数是当地的农民工, 没有接受正规培训, 既没技术和组织性, 又没责任心。

2.6 施工单位现场管理和质量管理依赖监理。

施工现场的机械、人员、施工工艺与所报的施工组织设计中不一致, 资源配置不合理, 或在施工中出现许多不符合规范的地方, 现场施工管理人员采取不管不问的态度。需要在监理人员的指示和配合下, 才对施工现场进行调整和整顿。要么采取应付监理工程师检查的办法, 当监理人员在现场时, 按照规范施工, 无监理人员时则随意施工, 把监理人员当成施工方的技术总负责或质检员, 许多工程项目不自检, 直接编好资料向监理报验。

3 小型水库除险加固工程施工监理问题的对策

3.1 建设单位端正思想, 认清监理的作用。

监理单位作为工程的中介方, 在施工过程中可以在建设单位委托下控制工程的质量、督促工程的进度、控制资金、进行合同管理和资料数据的管理, 同时协调建设单位与施工单位之间的关系。建设单位必须明确认识到监理的作用, 充分让监理人员参与到工程的日常管理中来, 让建设单位从繁琐的日常业务中解脱出来。从而更有精力来完成工程建设过程中的协调及其他更重要的事情。同时监理单位正常作用的发挥, 可以通过各种监理手段, 更能保证工程质量, 同时保证工期的顺利进行和资金的按期支付。

3.2 提高监理人员素质, 履行监理责任。

监理单位应该定期对监理人员进行必要的培训和进行有效的现场考核。以提高监理人员的素质, 这里所提及的人员素质, 不仅包括业务素质, 同时包括职业道德素质。监理单位的监理人员一旦进入了工地。就必须完全遵守监理人员职业道德, 履行监理的责任, 不吃拿卡要, 不提无理要求。同时必须精通在监理工程方面的业务, 做到事无巨细, 心中有数, 不能马马虎虎, 心中无数。对于现场发生的一切事情要及时处理, 对超越权力范围的问题, 及时上报, 力求在最短时间内加以解决, 确保工程的顺利完工。

3.3 提高监理人员业务水平。

在工程施工过程中, 监理单位与施工单位虽然是相对矛盾的两个不同方, 但是这种矛盾并不是对立的。施工单位只有在监理单位的正确监督和督促下, 才能够更好地提高自己的业务水平, 保证工程质量得到完全保证, 才能赢得行业内好的口碑, 同时监理的参与督促了工程进度, 协调了参建各方的关系, 对工程参建各方都是有百利而无一害。

3.4 严格管理施工单位人员组成。

施工单位进场后, 监理工程师应严格审查施工单位现场项目管理机构的项目部人员组成体系。监理工程师严格执行监理程序, 要求施工单位填写“分包单位资格报审表”, 并请建设单位进行认定。施工单位承担分包单位的责任并对建设单位负责, 不许施工单位对工程进行转包, 严禁分包单位再次分包。

3.5 严格要求施工单位技术力量。

合同项目开工前, 项目监理部应严格审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系, 保证工程项目施工质量时予以签认;对工程质量有重大影响的施工机械、设备, 应审核施工单位提供的技术性能报告。施工单位不能按照施工合同及投标文件履行合同时, 监理单位和建设单位共同督促施工单位按照合同承诺履行合同约定。

3.6 调动施工单位“三大员”对工程质量控制。

监理工程师要充分了解和掌握施工单位“三大员” (即施工员、质检员、安全员) 的情况, 促使施工过程中施工单位施工员、质检员、现场安全员到位, 逐步强化以施工单位自身三检制为基础的工程质量检验制度, 改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面, 提高工程质量一次报验合格率。项目监理部设置完善的单元工程质量报验制度, 不合格工程决不予以计量和支付, 并坚决要求施工单位返工、直至工程质量达到合格要求。

结语

由于小型水库除险加固工程各参建单位对监理制的理解程度以及行为的不规范, 给监理工作带来了一定的难度, 但只要监理工程师在工作中不断提高监理水平, 始终保持其独立性、公正性、科学性和廉洁性, 就会得到建设单位和施工单位的理解和支持, 通过各方的努力把工程建成优质工程。

参考文献

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[2]陈孝琴.小型水利工程施工监理工作的探讨[J].商城现代化, 2010 (4) .

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小型水库管理工作 第11篇

关键词 小型土坝水库；安全管理；问题；对策

中图分类号：TV697 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

水利工程是国民经济的命脉。如何加强小型均质土坝水库的安全运行管理也是水利管理人员不断探索的问题。本文根据小型均质土坝水库运行管理的主要现状和存在的问题，结合宣汉县小型均质土坝水库的情况，提出了相应的安全管理策略，为日后改善水库安全运行管理提供了参考。

1 小型均质土坝水库存在的主要问题

水库是农业和生态环境的基本保障。目前，宣汉县小型均质土坝水库运行管理方面仍存在诸多问题，具体体现在以下几个方面。

1.1 工程质量差

宣汉县小型均质土坝水库建设年代久远，管理和发展有很长一段历史，小型均质土坝水库在兴建时由于技术水平与大、中型水库存在明显的差距。大坝通常为均质土坝，再加上施工时缺乏预先设计，常常出现坝基渗漏、绕坝渗漏等问题，使水库运行存在安全隐患。

1.2 防洪能力不足

因防洪能力不足造成的垮塌事件频繁发生，特别是夏季雨季来临时，降雨强度大，水库水位上涨快，更是突显出水库防洪能力不足引起的安全隐患。据调查报告显示，宣汉县有50%的小型水库存在这样的问题。

1.3 抗震稳定性不足

均质土坝小型水库在兴建时往往缺乏抗震能力的设计从而导致抗震稳定性不能满足地震区水库的要求，如2008年的汶川大地震，受灾最严重的广元市青川县地区的碧口水库发生位移30 cm。2014年10月，云南省普洱市景谷县境内6.6级地震，地震发生后，长海水库上出现了一条宽5～8 cm，长约180 m的裂缝，水库下游百姓生命财产受到严重威胁。

1.4 白蚁危害严重

“千里之堤溃于蚁穴”白蚁危害水库安全已经成为一大隐患。危害形成的主要原因是：爬、留、带、飞。白蚁通过分群、筑巢、蚕食，由于白蚁生活特性需要，须找水觅食和自然繁衍，种群不断扩大，数量不断增加，巢体逐渐迁深扩大，蚁路不断蔓延，四通八达，直至穿透坝体内外坡。当汛期来临时，库水位升高时，水从迎水坡进入蚁道使坝体产生散浸、渗漏，甚至造成管涌、跌窝、滑坡等险情，若不处理就会跨坝。

2 小型水库安全管理的相关措施

2.1 规范管护人员，提高管理水平

均质土坝小型水库应根据自身水库规模、功能、任务等实际情况并结合水利部与财政部颁发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》配备管护人员，通常情况下小（2）型水库原则上配备2人。文件明确指出要对小型水库管护人员实行聘用制，全面纳入社会化管理。水行政主管部门要负责落实水库管理人员培训管理工作，督促管护人员参加水库行政主管部门组织的岗位技术培训，培训内容应包括水库运行观测、巡查检查、险情报告及报汛要求等方面。提高管护人员的水库调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险等技能水平。

2.2 健全管理制度，落实管理责任

首先，各级地方水利部门要明确县级水库行政主管部门成立的专职机构或乡镇水利站为小型水库安全责任主体，管理体制中应包括工程管理权限、管理责任、管护主体、管护经费和专职管护人员等内容。管理单位要逐级签订安全管理责任书，将安全管理责任落实到个人。其次，均质土坝小型水库的安全管理应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，相关部门应严格按照国家的法律法规实施管理。最后，水库的安全维护工作应纳入日常管理工作之中，管理人员应每日对大坝进行安全巡查，每次巡查都要做好记录，并报告大坝安全情况。尤其要重视汛期水库的安全巡查工作，当水库达到汛期控制水位时，每天至少巡查2次，超过汛期控制运用水位时，需要管护人员24 h值守。

2.3 建立监督机构，加强安全监测

水库大坝安全监测工作是水库大坝安全管理中的重要组成部分，是掌握其安全情况的重要手段。监督机构通过对大坝日常情况的安全监测及资料整编分析，能够及时发现存在的问题和安全隐患，将安全事故消灭在萌芽之中。水行政主管部门要重视利用现代信息手段，建立水库监控管理系统，采用专门的小型水库安全监测中心，对水库安全情况进行实时监控，也会专门安排人员进行水文资料的整理、记录、总结.通过对水库水位、雨量、坝坡周边情况数据信息实时监控，实现平台信息共享。

2.4 加强安全管理，促进措施落实

安全问题是关系到国计民生的主要问题，尤其对那些地理位置重要且发挥重要作用的水库更需要加强安全管理方面的管理措施，并且重视落实。1）对均质土坝小型水库安全方面的管理。对于均质土坝水库必须严格禁止行人在坝面上逗留游玩，尤其在土坝的防汛期间，更要对这方面的安全管理，加强均质土坝小型水库工作人员的巡查力度。另外，更要严格禁止当地村民把坝面当作交通道路，使居民和畜生远离水库土坝坝面。对于坝面明显的地方，要增设水库栏杆，设置主要的警示标志，防止当地人员靠近，使土坝安全管理问题杜绝在源头上。2）土坝坝面维修养护的管理。由于水库坝面长期处于风吹日晒水打的恶劣环境，坝面的维修养护问题应重视。对于坝面要定期养护，保持完整的防浪墙，对于遭到破坏的坝面进行及时翻修，以便对土坝进行有效的维护。3）土坝排水基础设施的维修管理。在土坝的坝坡、坝顶等特殊部位进行集水排水截水等方面的维护管理。利用明沟形式进行有效的坝面排水。坡脚部位严禁修建鱼池。4）土坝观测基础设施的维修养护。对土坝的观测基地要进行保护，观测水尺也要妥善保管，严禁动摇水尺。

2.5 白蚁的防治方法

杀灭法：直接用低毒高效的灭白蚁粉剂对白蚁活动的地方采用见蚁施药，巢内施药。

诱饵杀法：用白蚁喜欢吃的食料制成毒诱饵杀包，在白蚁活动的区域内普遍投放，让其自食传染中毒而死。

人工挖巢法：根据白蚁地表活动迹象，找到白蚁的巢到，顺路追挖，直到主巢，抓到白蚁王蚁后，施药杀死全部白蚁。可以采用开沟法 ，在大坝外坡两侧坝肩开挖浅沟，沟内及沟两侧施放药液，用药液处理后泥土回填复原，形成毒土沟，可以在两三年内阻止经处理过的部位入侵坝体。

压力灌浆法：在定点点位对白蚁活动造成的空洞或者松疏部位掺入用药物调好的泥浆，从白蚁路口或松疏部位灌进蚁路，副巢、主巢等空洞或松疏部位。

3 结语

均质土坝小型水库的工程管理问题是我国20世纪的历史遗留问题，如果放松管理很容易引起水库安全事故，致使下游人民的人身和财产遭受损失，将水利工程变成水害。因此，相关部门需要努力完善小型均质土坝水库的除险加固工作，切实提高小型水库区域内的防洪抗灾标准，有力保障人民群众的生命财产安全，为国家新农村经济建设提供强有力的推动作用。

农村小型水库的规范化管理研究 第12篇

1 农村小型水库管理现状

1.1 农村小型水库设施设备

通常情况下, 农村的小型水库建立在交通不发达的区域。然而, 少部分水库区域附近常常有车辆出入, 当雨季时节来临时, 路面变得湿滑, 常常引起车辆发生侧滑, 严重威胁了人们的生命财产安全。同时, 当水库附近发生交通事故时, 消防队员抢救工作的难度系数高。另外, 农村小型水库附近网络覆盖面积小, 信号十分弱, 不利于建设系统化的监控管理设备, 农村小型水库的管理只能采用传统的人工管理方式, 管理方式不科学, 降低了农村小型水库质量, 无法满足社会的发展。因此, 国家必须重视农村小型水库的规范化建设, 通过补贴发放, 更新设备的配置, 从而促进农村当地的经济增长。

1.2 农村小型水库管理体制

由于农村小型水库缺乏专业的管理部门, 很多时候由当地村委会直接进行管理, 但通常情况下, 当地村委会缺乏系统的水库管理体制, 水库运行工作不能正常进行。有些农村地区做了大胆的尝试, 例如在某农村, 村委会将当地小型水库承包给某团队管理, 该团队的水库管理模式不佳, 同时该团队缺乏责任感, 不重视水库效益, 只在乎经济利益, 在水库内养家禽, 影响了水的质量, 破坏了水库的设施质量, 为农村居民的生产生活带来负面影响。由此可见, 农村小型水库必须具有一套严密的规范化管理制度, 分配好各方的权责。

1.3 农村小型水库管理部门

农村小型水库两级分化现象较为明显, 即经济条件好的农村区域会聘请专业的管理团队负责水库管理;经济条件差的农村区域缺乏专业的团队管理。水库管理工作较为繁杂, 同时工作过程机械化, 缺乏趣味性, 给水库管理工作带来了一系列难度。近年来, 很多水库管理团队综合素质低, 包括水库理论知识薄弱、操作技能差等, 无法满足当地农村水库的发展。同时, 很多村委会只重视水库带来的经济利益, 不重视对水库的维修管理, 导致水库出现的问题日益增多。

1.4 水库资源

水库在运行的过程中, 会形成一部分的水资源, 很多农村地区不重视这部分水资源, 久而久之, 造成了水资源的浪费。因此, 村委会应该落实水库管理责任, 对这部分水资源进行回收利用。在现实生活中, 水库产生的社会效益具有公益性, 同时很多农村区域对水库管理法律法规意识薄弱, 不能有效管理这部分水资源, 给当地环境造成了严重的污染。

2 农村小型水库规范化管理

2.1 设施设备

为了提升水库管理的质量, 促进农村经济水平的提高, 水库管理部门必须制定一套严密的管理体系, 不断完善相关措施, 使农村小型水库的管理规范化。很多农村小型水库设备老化, 导致水库无法正常工作。水库管理部门应当增加观测设备, 经常检查水库的渗透情况, 并且安排人员对水库进行值班人员, 随时检查水库的运行情况, 防止裂缝问题的发生, 同时值班人员应及时填写水库情况表, 在网络上更新水库的数据信息。当发现水库出现故障时, 及时联系技术人员进行维修处理。在信息时代下, 水库管理部门必须充分利用互联网, 使水库管理朝信息化、规范化的方向发展。因此, 水库管理部门应当增加农村地区的网络设备, 提高农村水库的硬件设施。另外, 为了提高水库的安全性能, 农村区域应当加强交通建设, 保障进入水库的路线畅通无阻。

2.2 增加培训次数, 提高水库管理人员的综合素质

水库管理工作涉及非常多的操作技能, 因此, 水库管理人员必须持证上岗, 为了提高水库管理人员的综合素质, 在上岗期间, 不断接受专业的培训, 增加学习水库管理的理论知识及操作技能。由于水库管理工作较为繁杂, 同时工作程序机械化, 趣味性不高, 水库管理部门应当提高工作人员的生活水平, 员工们的工作积极性提高, 可以促进工作效率的提升。

2.3 分配农村水库的管理责任

水库管理部门在制定严密的制度后, 为了使管理人员们各司其职, 部门应当参照员工们的优势, 分配他们各自的工作。为了提升工作人员们的工作效率, 水库管理部门定期召开会议, 让员工们各自总结汇报工作情况, 在会议交流过程中, 员工们可以学习其他人的经验, 提高自身的工作技能。近年来, 由于很多水库管理部门缺乏福利政策, 水库管理人才流失现象严重。因此, 水库管理部门应当落实福利政策, 用实际行动来留住高素质水库管理人才, 促进农村小型水库的规范化管理, 从而提升农村的经济水平。

2.4 重视农村水库资源

近年来, 很多农村小型水库的环境受到严重影响, 水资源污染十分严重。但是由于惩治力度不高, 导致很多人为了个人私利, 利用小型水库为所欲为, 导致小型水库不能正常运行。为了有效遏制这一现象的发生, 保护农村水库资源, 提高水库质量, 必须实行相关措施。例如:国家制定合理的水库管理制度后, 农村水库管理部门参照各自的水库情况, 建立更严密的农村水库管理体系, 并且强制实施。一旦发现为了私利破坏水库的工作人员, 必须给予严厉的警告、处分及金钱罚款。同时, 水库管理部门必须完善设备设施, 利用高科技仪器对水库进行实时监测。

3 结束语

为了构建社会主义和谐社会, 必须提高农村经济。农村小型水库作为农村水利建设的主要项目, 水库的运行影响到农村人民正常的生活生产, 农村小型水库的规范化管理落实到位, 可以提高农村的经济效益与社会效益, 从而促进农村人民生活质量的提高。

摘要：随着我国综合国力的不断增强, 我国对水利建设的发展越来越受到重视。其中, 农村水库作为农业的重要资源, 对农业的发展具有重要意义。近年来, 有些农村水库管理方式不科学, 降低了水库质量, 给农村地区带来了经济损失。

关键词：农村,小型水库,规范化管理,研究

参考文献

[1]蓝肖丽.利益分析视角下广西农村小型水库管理问题研究[D].广西大学, 2012.