乡镇新农村文化建设

乡镇新农村文化建设（精选12篇）

乡镇新农村文化建设 第1篇

一、乡镇图书馆对新农村文化建设的作用分析

新农村文化建设过程中,乡镇图书馆已经是一个必备的设施,在多年的乡镇建设的过程中可以发现,想要将文化阵地以及文化队伍等方面进行加强,就要对人民群众的精神文化的需求得到满足,而乡镇图书馆是在这一发展过程中必不可少的部分。从物质文明的角度来看,对生产力进行发展是物质文明提高的重要手段,而农民素质的提高对生产力的发展也有着比较重要的作用1。从精神文明的角度来看,在精神文明提高的基础上,才能够将物质文明的发展得以有效的提高。从新农村文化建设方面的发展来看,乡镇图书馆能够对社会主义文明的建设水平提高起到促进作用。

另外,乡镇图书馆不仅能够在丰富的文献信息资源方面得以提供,还能够为农民提供学习以及娱乐等方面的场所,乡镇图书馆是信息交流以及精神文化知识丰富的保障,对新农村文化建设能够起到重要的推动作用。

二、乡镇图书馆在当前发展的现状及改善措施

(一)乡镇图书馆的现状问题

我国的乡镇图书馆在当前的发展过程中还存在着诸多的问题有待解决,我国在农村文化事业方面的投入相对较少,有的甚至是没有增加反而减少,所以在必要的群众文化活动方面不能够顺利的开展,文化设施也不是很足够,在设备上较为陈旧,有很多县乡在文化设施方面基本是形同虚设。根据相关的调查可以看到,在我国有700多个县级的图书馆没有购书的经费,这一比例占公共图书馆总数的25%左右,和城市文化强势作比较而言,在农村的文化发展处在一个弱势阶段。还有就是图书馆的面积普遍较小,在这样的环境下开展图书馆的业务活动就在效率上很难达到。另外就是在藏书量方面还较少,并且质量偏低,这主要是因为经费的困难所导致,有的乡镇图书馆的经费投入几乎为零,有的乡镇图书馆虽然有新书可以添置,但是由于采购人员的业务知识不足,就在书的质量上没有保障,一些旧的书刊以及武侠、言情的量较大,而一些农业科技和科普、法律等方面的较少2。在专业的管理人员方面也比较缺乏。

(二)解决问题的有效方法

在当前的新农村建设的步伐不断加快的同时,在文化建设方面也应当进行加强。对公共图书馆事业的发展问题有着两个方面的判断,其中在乡镇图书馆的发展上是个瓶颈,而在对该地的公共图书馆事业的发展上最为重要的就是乡镇图书馆,要能够将县级图书馆作为母体从而来带动乡镇以及村级图书馆的建设。首先要能够紧抓机遇,制定合理科学的乡镇图书馆的发展规划,在应对乡镇图书馆的巩固提高以及规模效应的同时要不能局限于数量,对藏书的质量要能够得到充分的重视,在管理上也能够规范。

例如:云南省曲靖市召夸镇文化站图书馆历经多年发展,现拥有图书7000余册,图书内容主要以文学、教育、农业农村科技、儿童读物等为主,每年订阅的报刊杂志10余份,馆舍面积100余平方米。是陆良县乡镇一流的图书馆,为当地农民读者提供了良好的学习和求知环境,取得了巨大的社会效益。每季度,图书馆还采取送书下乡的形式,把农民最喜爱的《农村园地》《致富信息》《种养殖技术》等读物送到他们手中,方便了群众的阅读。农民也从中觅到了致富信息,学到了致富技术。在新庄村的王老定常感叹说:“有了图书馆,为我们农民提供了方便,提供了适时的农业科技信息,它就象一个人在口渴难忍时突然发现一瓶矿泉水一样及时。”图书馆真正成为人民群众致富奔小康的好帮手。

在新农村文化建设过程中,对乡镇图书馆要实行多元化,在农村文化基础设施建设方面加强较为关键,农村文化计算奈何是公益性的文化事业,这就需要政府公共财政的支持,图书馆以及文化站是农民开展文化活动的主要场所,对农民的文化活动平台得到了发展,只有在财力方面的投入有了保证,才能进一步的得到发展,这就需要在观念上进行转变,思路上进行拓宽采取多样化的办馆形式。对乡镇图书馆的藏书体系要能够得到保障,图书馆的馆藏文献是文化价值载体,也是面向读者的物质基础,馆藏文献的质量是对乡镇图书馆生存和发展的关键,所以要在实用性以及个性化方面得到充分的突出,要能够了解农民读者的需求以及文化程度等。

对乡镇图书馆的资源要能够进行丰富,建设社会主义新农村最为重要的就是要能够提高农民的文化水平,这对于在科学技术以及社会和谐等方面的认知程度有着直接的影响。同时也要能够通过新的信息资源来提高农民的信息意识,信息就是生产力的保障,对信息能够及时的掌握了解就能够有效的增强农民的文化水平,而乡镇图书馆的文献信息正是一个主要的信息渠道,所以要能够积极的开展信息服务工作3。要能够有针对性的将新农村建设以及农民的生产生活的具体需求进行收集信息,在加工后再传递给农民,从而能够更有效率的得到吸收,能够将信息知识和科学种植等有效的得到结合,最后创造最大化的经济效益。同时在文化信息资源共享工程的建设方面也要能够得到实际的加强,从而引导农业结构的调整,来帮助农民增产增收共同促进农村的经济繁荣。

总而言之,在新的发展阶段,对乡镇图书馆的发展现状进行改善能够有效的促进新农村文化建设。只有从最为根本的文化建设的层面进行着手才能将新农村文化建设的基础得到有效的巩固加强,通过提高文化素养来帮助农民走上富裕以及健康的生活道路,加强乡镇图书馆的建设是最为关键的一个举措。

摘要：文化是国家和民族的灵魂,而乡镇图书馆则是新农村文化建设当中的一个重要载体。无论是农业的发展还是农村的进步以及农民的致富,都和文化支撑分不开,乡镇图书馆是新农村文化建设的基石,是为其建设所提供的新的理论和观念。本文主要就乡镇图书馆以及新农村文化建设的相关问题进行分析探讨,希望能够通过此次研究对实际起到一定的指导作用。

关键词：乡镇图书馆,新农村,文化建设

注释

11 .刘雨.重建乡村文化:培育乡村教育的精神之根[J].教育科学论坛,2011(7).

22 .周小林.论图书馆(室)在农村社区文化建设中的发展方向[J].丝绸之路,2011(12).

乡镇新农村建设汇报材料 第2篇

xxx乡是纯山区农业乡，区位偏僻，交通不便，信息闭塞，经济基础薄弱。近年来，乡党委、政府带领全乡人民狠抓农业结构调整，加强基础设施建设，积极发展旅游事业，全乡面貌有了很大的变化。但与近郊乡镇相比，经济社会差距仍然很大。新农村建设的任务更加繁重，群众的要求更为迫切。我们将按照这次会议的要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，继续加强基础设施建设，改善群众的生产生活条件，加快产业结构调整步伐，建设特色农业乡、生态旅游乡，努力建成富裕、文明、和谐、优美的新xxx。

一、以路、水、学、医为重点，改善群众的生产生活条件，搭建发展的新平台

1、加快建设交通干道、通村路、生产路互连贯通的道路网络。在交通干道建设上，打破进出xxx一条路的状况。在去年投资80万元硬化峨—沂路的基础上，今年投资100万元，硬化峨—池路，目前该工程已经动工。同时积极创造条件，尽快硬化峨—临路，形成一乡联四县的交通干线网。在通村路建设上，抓住村村通优惠政策，今年计划硬化8条共20公里的通村路，这样全乡通村路硬化率达到100%。在生产路建设上，借助国家土地整理项目和两期农业综合开发项目，近两年已经全面完成投资460万元的1.2万亩耕地的生产路网建设，共建设高标准环山路62公里。今年10月份将动工建设第三期农业综合开发项目，计划投资60万元，新修生产路14.8公里。该项目竣工后，全乡基本实现山腰生产路环绕、田间生产路遍布的生产路网。

2、建设生产用水、生活用水一体化的供水网络，解决人畜吃水难和农业用水难的问题。完善农田节水灌溉网络，近两年通过国家土地整理项目和两期农业开发项目，已投资641万元，新建扬水站16处，新建水池53个，容积9800立方，铺设pE管道30公里，节水灌溉面积达到0.8万亩。明年上半年第三期农业综合开发项目完成后，全乡节水灌溉面积将达到1.2万亩，节水灌溉率达到90 %。加快实施“村村通自来水”工程。抓住村村通自来水的政策机遇，今年上半年，投资420万元，解决山桥等上片6个村的吃水问题。年底以前，石安峪等下部6个村通自来水，年内争取全乡实现村村通自来水，自来水入户率达到95%。

3、加快公益事业建设，提高群众生活质量。以建设寄宿制学校为抓手，加快学校布局调整。计划投资220万元的峨庄中学学生公寓已经动工，预计今年7月份竣工。明年拟动工建设投资160万元乡中心小学新教学楼。并完成5处小学及教学点的撤并，完成学校布局调整任务。以卫生院改貌、村卫生室改造为契机，切实提高乡村医疗卫生水平。今年全面完成投资90万元的乡卫生院改貌扫尾工程，切实抓好4个村卫生室的改造。按照要求，明年做好新型农村合作医疗工作，并确保群众参保率达到85%，解决群众看病难、看病贵的问题。加快敬老院建设。对去年投资50万元的新老年公寓，抓好内部设施配套，完成原住房的维修改造，形成80人的供养规模，提高五保户集中供养率。尽快启动敬老院三期工程建设。同时，利用峨庄优美的环境，积极开展对外代养，以代养促内养。

二、以建设特色农业乡、生态旅游乡为目标，加快产业结构调整步伐，促进经济发展和农民增收

在经济发展上主要是抓好“三二一”工程，即抓好“三大产业、两大基地、一大开发”。

1、做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委政府拿出10万元资金，实行政策引导，建设了面积达400亩的三处高标准林果示范园，力争用三五年的时间，新发展经济林5000亩，粮经比例达到1：9。二是稳定发展黄烟。努力提高单产和质量，增加效益，今年确保黄烟面积达到6000亩，保持全市面积最大，三年内黄烟发展到8000亩。三是积极发展中药材。推广果药间作模式，引进中药材新品种，积极探索中草药荒坡种植，今年中药材种植面积达到6000亩，三年内达到8000亩。积极培育干杂果、中药材购销大户，以销售带动林果、中药材发展。

2、加强矿泉水、写生两大基地建设。目前全乡矿泉水生产、写生基地建设已形成规模，下一步的关键是规范管理，提高效益。我们将建立矿泉水和写生基地两个行业协会，加强行业自律，规范行业行为。矿泉水要打响xxx品牌，大桶水产量由目前的350万桶，提高到500万桶，提高市场占有率，建成全市最大的矿泉水基地。同时引进资金发展小瓶水。写生基地建设主要是保护好现有写生资源，对写生价值较高资源进行划片保护，责任到人。积极探索有偿写生的路子，形成资源保护良性机制。三年内接待写生人数由目前的5万人上升到8万人，建成全省最大的写生基地。

3、加快旅游开发步伐，实现旅游开发的新突破。加强旅游资源的保护与培育，为旅游发展创造更好的条件。加强现有景区的基础设施建设，提高现有景区的规模和档次。积极发展山乡休闲游，整合利用现有接待设施，成立专门组织机构，在“五一”启动峨庄生态休闲游的基础上，做好xxx生态休闲游的文章。同时投资600万元，建设西石休闲度假村。充分利用“峨庄旅游”网站等媒介，加强对xxx旅游资源的宣传，进一步加大旅游招商力度，力争今年实现旅游发展的新突破。

三、加强自然生态环境建设，建设环境优美xxx，促进可持续发展

生态环境是xxx今后发展的生命线，近期我们将重点做好以下几点：

1、坚持不懈地抓好荒山绿化。今年全面完成3100亩的上级机关、部门荒山绿化任务。坚持每年政府投资荒山绿化至少1000亩。加强对主干道的绿化美化。同时因景植绿，扩大杏花谷、梨花坡、红叶溜的面积和规模，为旅游发展打好基础。

2、加快小流域治理步伐。创造条件，争取每年治理一个小流域。今年全面完成投资120万元的纱帽流域治理，完成投资60万元的紫峪流域西石段治理。目前两项工程均已动工建设。

3、积极推广沼气池建设。沼气池建设，可以方便群众，提高生活质量，又有利于生态循环，有利于减少乱砍山林，有利于发展有机农业。目前，我们已经投资10万元，在6个村、15户进行试点。下一步逐步在全乡推广，争取建成沼气规模化乡镇。

4、开展环境卫生集中整治，建设整洁xxx。为解决村级脏、乱、差问题，我们在“五一”前对各村环境卫生进行了一次集中彻底整治，乡政府拿出专门资金成立专职队伍，配置专用车辆，各村全面发动，突击一周左右的时间，彻底清理主要道路和各村内及周边垃圾杂物，集中清运，集中处理。下一步要建立卫生保洁长效机制。各村成立卫生清洁队伍，制定卫生管理制度，乡里配备垃圾清运车，分片设垃圾集中填埋点，形成垃圾“定点运、定人管、定期运、集中埋”的运行机制。

四、加强村级基层组织建设和民风建设，建设和谐xxx、文明xxx

加强村级组织建设，建设一支想干事、能干事、会干事、不惹事的村级干部队伍是建设社会主义新农村建设的组织基础。一是政治上严格要求。严格按照《村级组织工作规范》开展工作，实行村级重大事情民主决策，并及时报告乡党委政府。严格落实村务公开和民主议事制度，进一步明确并落实村务公开、民主议事的内容、时间、方法，形成工作习惯。不断规范农村记账服务中心运行机制，提高村帐乡管的水平。坚持做好对村主要负责人的离任审计和届前审计，促进村级工组制度化、规范化。在党员队伍建设上，优先培养考察村委会换届选举中得票较多人员。二是工作上热情帮助。对村级班子既要给压担子又不能把他们压垮。要帮助他们解决遇到的具体困难，对班子有战斗力、想干事、能干事的村，积极争取区领导挂包和区直部门包村，帮助他们改善生活条件，发展公益事业。对班子想干事、村级公益事业相对较好的村，安排落实强基工程，帮助发展集体经济，并确保强基工程资金发挥效益。对没有办公场所的村，积极争取政策，帮助解决无办公场所问题。对于争取到的农业开发工程和土地整理项目，尽可能的由村里负责组织实施，使他们有活干、有事干，在工作中树立威信，提高地位。三是生活上高度关心。严格落实村干部工资补贴，提高村干部待遇，对村干部生活中遇到的困难，及时帮助解决。同时重视解决原村干部的生活困难，使村干部感受到党和政府的关怀。

加强民风建设是建设和谐社会的基础。在政治上要把村民自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度落到实处，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，凡是对群众的承诺和制定的优惠扶持政策，坚定不移的兑现落实。因种种历史原因，乡政府及原乡办企业拖欠的工资等，制定计划逐年偿还。乡政府组织实施的工程项目，工程款当年清算，不跨，决不出现新的拖欠。在工作决策上，不与民争利，不损害群众利益。同时把群众关心的热点、难点、焦点问题作为党委政府决策的重点问题，把绝大多数群众的满意程度作为评判工作好坏的标准，对群众遇到的难题，乡村两级不推不拖，热情解决，对于救灾、救济及涉及到大多数群众利益的事情，力求公开、公平、公正、透明，不断培养群众对党和政府的信任感，树立党和政府在群众中的威信。

浅析乡镇文化于新农村建设的作用 第3篇

杨天阳，单位云南省玉溪市新平县建兴乡人民政府文化事务中心主任。

摘 要：建设社会主义新农村是全面实现农村小康社会的关键所在，乡镇文化建设作为新农村建设的载体，对实现新农村社会的和谐发展有着重要的推动作用。本文阐述了乡镇文化建设对弘扬农村的优良文化、树立精神文明新风尚和缩小城乡文化差距的重要性。

关键词：乡镇文化；新农村建设；重要性；作用

一、引言

我国农村文化包罗万象，有着厚重的历史积淀，蕴含了丰富的资源，是一个有着无限发展空间的文化市场。但现实中由于发展水平和客观原因的限制，农村文化中大多数的优秀文化都得不到很好的利用和弘扬，使得很多农村文化资源趋于濒危，农民文化生活贫乏，无法享受到先进文明的成果。由于文化发展水平代表了一个国家的软实力，很大程度上影响着整体经济发展水平，所以现阶段，我国文化产业的历史使命无疑是要加快乡镇文化建设。关注农民的文化生活，加大政府投入和扶持，满足广大农民的精神文明需求，从而促进农村经济文化的协调发展和城乡文化建设事业的同步，实现社会主义和谐社会。

二、乡镇文化建设于新农村建设的重要性

建设社会主义新农村，就是要从经济、政治和文化层面全面发展。新农村文化事业的建设，是五千年中华文化的沉淀和传承，是新时期民族精神的崛起和发扬，是全面促进社会奋发前进的内在要求，也为维护国家的长治久安注入了强大的精神力量。增强农村文化产业的发展，就是从根本上解放生产力和发展生产力，创建具有中国特色的社会主义新农村文明，从更多更广的层面满足广大人民群众的精神文化需求，实现人民群众的根本利益。乡镇文化建设作为新农村文化发展的窗口，是构建社会主义和谐新农村的一个重要载体，体现了广大基层劳动人民的利益，最有效的推动了农村生产力的改革和发展，为全面开展农村文化工作和促进社会主义和谐提供有力的保障。

在社会主义新的时代背景下，结合当代的实践需要，为了满足广大农村群众的物质文化需求和精神文化追求，实现农村社会的协调发展，必须全面构建社会主义新农村，加快农村乡镇文化的建设和发展，利用文化的力量，为我们的民族凝聚更多的生命力和创造力。

三、乡镇文化建设于新农村建设的作用

1.对精神文明建设有着积极的传承、发扬和推动作用

我国的农村文化具有很鲜明的历史特点，復杂性、广泛性和全民性，对于社会发展有着举足轻重的作用。同时，这种特点又具有两面性，为了促进社会主义和谐社会的发展，就必须继承和发扬先进、优秀的农村文化，摒弃和制止文化糟粕。在具体行动过程中，首先要对文化体制进行有效的改革，把握农村文化脉络，加大调整和发扬符合新农村建设的积极文化和先进文化，抓住机遇为新农村建设构建一个良好的文明环境，同时也切断危害社会进步的落后文化的道路，让腐朽文化在新农村的发展进程中无处遁形。

在社会主义前进的道路上，只有先进、优秀的文化才是社会发展的动力，代表着新时代的创造精神。农村文化中一些极具教育意义，千百年来指引着人们奋发图强、勤劳向善的传统文化必须得到继承和发扬，而建国以来由党和人民刻苦奋斗凝聚成的革命文化，也要积极传承和引用到农村文化建设中来。加强乡镇文化建设就是要针对不同层面的农村文化进行改造，去伪存真。结合时代特点，从我国丰富的农村文化宝藏中汲取营养成分，通过努力探索和创新，不断的深化文化内涵、确立先进的文化观念和精神观念。使具有几千年历史的农村文明真正做到古为中用，为推动现代精神文明的传播和进步做出贡献。

2.对营造广大农村精神面貌和社会新风尚的重要作用

乡镇文化建设就是坚持以弘扬主旋律、提倡多样化为原则，大力宣传以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，从而深化落后文化的改造、推动健康文化的传播、促进先进文化发展，积极营造社会主义新农村崭新的精神面貌和良好的社会新风尚。

社会主义新农村的文化宣传工作，必须要大胆创新，努力寻求新思路、新对策来激发农民群众的积极性，通过正确的引导，使广大农民养成用科学的态度来看待、分析和解决问题，一旦在农村形成这种科学文明风气，将会极大程度上推动农村经济的发展和和谐社会的形成。因此，务必要做好乡镇文化建设工作，充分发挥农村先进文化的优势，积极开展宣传教育，使广大农民群众的思想有所提高、情绪趋于理性、力量得以凝聚、矛盾和不和谐因素都逐步被消除，从而为建设社会主义新农村这以共同理想而奋斗。

3.对促进和完善农村社会和谐具有重要作用

现阶段，农村人民的物质生活水平已经有了很大的提高，但精神文化生活在一定程度上仍然得不到满足。由于广大农村发展相对迟缓，基础文化设施不健全，所以大部分的农村群众都无法享受到先进文化的果实，发挥不了农村文化建设主力军的作用。由此可见，农村的发展需要文化、农民的进步渴求文化、先进文化的传播同样需要农村这片广阔的天地，所以建设社会主义新农村，重点在于乡镇文化建设，通过开展活泼多样的文化活动来丰富农民的生活、拓宽农民的视野，使他们的思想素质和科学文化水平不断得到提升，从而为促进和谐新农村建设提供先决条件。

4.对缩小城乡文化差距有着重要的促进和推动作用

随着我国综合实力的发展，农村文化事业建设也有了取得了喜人的成果，但整体发展仍相对缓慢。而且城市现代化进程日益加剧，城市文化发展出呈现出日新月异的景象，进一步拉大了城乡文化的差距。农村文化不仅在建设水平上落后于城市，在发展速度上也落后于农村经济，远远满足不了全面构建和谐社会主义的基本要求，若不加速发展，乡村文化中丰富资源将岌岌可危。因此，只有加速农村文化建设，才是解决城乡矛盾的根本思路。

我国的乡村蕴含着丰富的文化资源，历史悠久、内涵深厚、人文景观独特、自然风光迷人，因此，可以合理的开发利用，大力发展旅游产业，为发扬乡村文化和促进农民经济效益提供致富门路。开展新农村建设就是要因地制宜，以创建特色文化为主旋律，利用本地历史人物、历史变迁、神话传说、宗教文化、民间艺术、民间故事、民俗风情、古镇风韵、村寨文化、园林艺术、名味餐饮等文化产业，科学配置、推陈出新，同时要加大扶持力度，打造品牌，形成特色鲜明的乡村新文化。而文化底蕴丰富的地区，要坚持保护发展的策略，对其民间文化要积极发掘和弘扬，建立起以文化繁荣促经济发展的新型乡镇，充分发挥农村先进文化功能的多样性。

缩小城乡文化差距，需要集中资源投入，加大对城镇文化建设的战略性扶持，使农村文化产业与经济发展相协调，并能够支撑起当地经济的快速增长，以促进本地和谐新农村的建设，构建城乡文化一体化格局。

四、小结

农村文化在我国有着悠久的历史，是当代特色社会主义文化事业的灵魂，加强乡镇文化建设对于构建社会主义和谐新农村有着重要的意义。加快乡镇文化建设，传承和发扬优秀文化能够推动农村精神文明进步，满足广大农民的精神文化需求，为新农村建设带来文明风尚，改善其精神面貌，从根本上促进了农村社会的和谐进程，缩小了城乡文化发展差距，从而为发展城乡一体化，实现社会主义和谐社会提供了有力的保证。（作者单位：云南省玉溪市新平县建兴乡人民政府文化事务中心）

参考文献

[1] 丁士军，浅析乡镇综合文化站在新农村建设中的作用[J]，群文天地， 2012年04期

[2] 李放，如何发挥乡镇文化站在新农村建设中的阵地作用[J]，大众文艺，2011年12期

[3] 储岚璐，对当前乡镇文化站建设的理性思考[J]，理论建设，2013年03期

浅论新农村背景下的乡镇文化建设 第4篇

一、广西一些乡镇文化建设的现状和存在的问题

(一) 不能摆正、定位文化在社会精神和物质文明建设中的地位和作用, 让文化和经济齐头并进, 共繁荣共发展。

在社会主义现代化建设中, 经济建设、国民GDP固然是衡量一个地方、一个乡镇发展的硬性要件和指标, 但只有经济建设搞上去了, 才能为文化建设提供物质支撑, 文化反过来可对经济具有先导和推动作用, 可以为经济凝聚人心, 创造环境, 攒足后劲。只有经济与文化相互融合、相互扶持、相互发展, 才能更好地共同促进社会的可持续发展。一些地方党委政府在抓实际工作中, 往往轻文化重经济, 制定有经济工作的发展目标、实施措施和年终考核办法, 而文化工作只是一笔带过, 形式上只泛泛而论地提一提, 没有量化的指标, 缺少规划, 不重视绩效考核, 普遍认为经济工作是地方的面子工程, 是政绩工程, 而文化工作无足轻重, 只是作为经济工作的附属, 投入的人力、物力、财力相对少, 经济和文化不平衡发展。

(二) 公共文化场地和设施闲置, 不能充分利用。

2005年以后, 随着国家对农村文化的重视, 广西的乡镇基本上都建有文化宣传办公楼, 80%的行政村建有村级公共文化服务中心、文化活动室、村屯舞台、篮球场和农家书屋等公共文化设施, 为群众开展文体活动提供场所。但在一些地方, 这些公共文化设施都是前期建设项目时搞得轰轰烈烈, 后期管理、运行工作没有跟上, 往往成了政府的表面形象工程。其次, 乡镇文化站公共电子阅览室的电脑都长期借用其他部门, 领导怕正常组织开展工作容易出事, 难管理, 而不作为;农家书屋只是摆设, 图书的管理、配置、借阅等工作没有专职人员管理, 闭门紧锁, 无人问津;排练辅导室、文化活动室等文化阵地被借作他用, 很多文化娱乐场地、设施是花架子, 不能发挥应有的作用, 服务当地老百姓。

(三) 文化专业队伍素质有待提高, 文化专干不专职。

长期以来, 在一些地方, 基层文化系统干部队伍人员偏少, 文化程度不高、专业人才匮乏, 人员年龄结构趋向老化, 某些乡镇文化站只是一两个人员编制, 在职在岗人员甚至是1个人光杆司令;多数老干部是上级部门安排到站里上班的, 还是初中或相当于高中学历, 高中、大专学历的甚少, 更别说高校文艺、体育、表演类专业人员。同时, 基层文化系统干部学习、培训、进修的机会少, 业务能力水平有待提高, 与时俱进的观念有待更新, 工作方式方法需创新。一些文化站干部身兼数职, 文化专干业务不专一, 不是抽调到政府、计生、林业等其他部门, 就是借调县里, 他们真正花心思做文化本业务的时间少, 其他部门的业务却成了主要业务, 他们只是为了应付上面检查而象征性地做些表面事务。而对于文化、文物保护、地方民间特色文化的挖掘和传承、村屯文艺队伍、人才的培养和发展等重要工作疏于管理, 一定程度上影响农村文化的发展。

(四) 文化氛围、文化大环境、文明健康的生活方式有待形成。

在一些偏远村屯, 农民看戏难, 看书难, 看电视、电影难, 更别说看球赛或听讲座了。上级部门的文化“三下乡”, 送文艺下乡, 送电影下乡, 送图书下乡, 有时只是形式, 走走过场, 发挥不了细雨润无声、潜移默化的作用。一些村里的农家书屋、文化活动室、青少年活动之家、农民夜校只是虚设, 常年不正常开展文化活动, 农民业余文化生活单调。

二、结合新农村建设对农村文化的发展, 在乡镇文化建设上提出的建议

(一) 地方党委政府要高度重视农村文化建设, 在人力、物力、财力上全力支持农村文化发展。

文化建设的出发点和落脚点是以人为本的人与文化、经济的和谐发展, 只有从根本上把文化软实力提高了, 人的思想创造力、劳动激情才能被充分激发, 从而提高科学、文化致富能力, 促进经济社会的快速发展。所以, 地方党委、政府在政府顶层设计上予以重视, 应该把文化建设列为政府为民办实事的民生工程来抓, 把它等同于计生、林业、城建、农业等政府工作中心工作, 统筹全盘谋划, 上级业务主管部门还要制定年终检查、绩效考核的办法。同时在财政经费上给予的一定倾斜扶持, 专款专用, 在人员配备上给予优先, 并想方设法完善农村公共文化硬件设施, 使农村文化建设在有经费、有人员、有阵地的轨道上有序、健康地发展。

(二) 提升基层文化干部的理论业务水准, 提高从业人员的综合素质。

培养一支过硬的文化干部队伍, 积极培养和造就一批思想素质过硬、业务水平较高、管理经营能力较强, 具有开拓精神的文化干部队伍。乡镇文化站是农村文化的一线管理者和组织者, 肩负和承担着村级文化室、图书室的管理辅导, 农村文化骨干、文化中心户的建设、引导、辅导, 乡镇一级的文化市场管理、监控, 集镇大中型文化体育活动及文化体育协会网络组织的管理与引导, 乡镇党委政府的各项中心工作的宣传等职责。21世纪的文化站干部应该是具备“高、精、尖”方面的人才, 首先是文化上的高人、能人, 有较好的文化理论基础知识;其次是有较强的专业理论素养, 精通文艺、体育、表演等, 能唱能跳, 能讲能写。还要熟悉掌握现代信息网络技术, 能为文化、体育和广播电视工作提供网络化平台, 实现信息资源共享。

(三) 合理组织、引导村屯文艺队伍, 整合村屯文艺骨干和人才资源。

积极引导和鼓励民间资金和人才投入公共文化服务机构上, 培育具有地方特色的地域文化。乡镇根据实际成立体育协会, 老年体育协会、彩调协会、足球协会、山歌协会、舞蹈健身协会等组织, 充分发挥个体老板、和经济能人的优势, 带动影响周边群众加入文化组织机构, 并以协会为桥梁, 壮大民间文化队伍, 组织成立特色村屯文艺队, 打造民间特色文化品牌, 营造浓郁的文化氛围。同时, 重视村屯文化骨干和人才的培养, 充分调动村屯文艺骨干、文化中心户、小康文化示范户、村文化协管员和文化志愿者的积极性, 汇聚村、屯、户多方力量, 多层面联动, 共同推动农村文化又好又快地发展。

(四) 开展丰富多彩、形式多样、乡情浓郁的文化娱乐活动, 营造文化味浓郁的环境氛围。

良好的社会文化环境, 可带动影响农民的思想观念和精神追求, 推动农村精神文明建设良性发展。各地方根据“一乡一特色, 一村一品牌”的文化工作思路, 按照政府主导、社会参与、共建共享的原则, 常年开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动, 在人群集中的集镇可举办篮球赛、拔河赛、气排球赛、乒乓球赛等竞技体育活动和广场舞大赛、专题文艺巡回演出、节庆文艺晚会、山歌赛、彩调表演等文化活动, 在村屯可还组织开展群众自编自演的文艺晚会、演唱演奏、舞蹈曲艺、舞龙、舞狮等一系列基层群众乐于参与的文化活动, 用文明健康的文化活动占领农村文化主阵地, 让农村文化常年呈现月月有活动、季季有比赛, 节庆有主题活动的繁荣局面, 促进文明村风的形成。

三、结语

乡镇文化建设任重而道远, 是一个需要逐步完善的过程, 各乡镇应根据当地的习俗和特点, 建设适合农民朋友生存与发展的公共文化体系, 为农民朋友的生活、生产、娱乐等方面作出应有贡献。

参考文献

[1]郭茂强.发挥乡镇文化站作用, 促进农村文化建设[J].安徽农学通报, 2008, 01:119+180.

[2]黄耿鑫.推进乡镇文化建设的思考[J].知识经济, 2011, 11:61.

[3]韦滢.按照先进文化的要求推进农村乡镇文化建设[J].贵州民族学院学报 (哲学社会科学版) , 2003, 02:27-29.

[4]周建光.关于乡镇文化建设的浅析[J].黑龙江科技信息, 2013, 12:111.

[5]张?.构建良好的乡镇群众文化氛围促进和谐社会建设[J].大众文艺, 2015, 22:8.

乡镇新农村建设情况汇报 第5篇

今年以来，xx镇以新农村晋星创建为载体，以主导产业发展，基础设施建设，村容村貌整治、社会事业发展为抓手，重基础，抓提升，鼓干劲，建新村，新农村建设扎实推进。

一、大力发展主导产业，夯实农民增收基础。村上立足城区区位优势，积极发展个体私营企业及三产服务业。截至目前，全村共有村办企业6户，个体私营企业、个体工商户38户，年工业总产值达l.83亿元，安置本村劳动力355人，为促进农民持续增收夯实了基础。

二、强化基础设施建设投入，改善群众生产生活条件。高家堎村以基础设施建设为重点，不断加大投入，投资300余万元，完成了全村天然气安装工程；投资l00余万元，硬化街道4公里，修排水渠4公里，道路硬化率达到l00％；投资9.5万元，完成人畜饮水改造工程，群众生产生活条件显著改善。

三、集中整治村容村貌，优化人居生活环境。村上以实施“城乡清洁”工程为抓手，积极开展农村环境卫生综合整治活动，清理“三堆”245方，拆除违章建筑5处；投资30万元，新建占地500平方米的休闲广场l处，安装配备健身娱乐器材l0台(套)；投资17万元，在主干道铺设彩砖2020平米、修建花坛196个，栽植苗木1.6万株，绿化面积达到8000平方米；投资18万元，建成文化街3条，安装路灯50盏，垃圾箱38个，为每户发放垃圾桶1个；全村卫生厕所普及率达到98％；村上成立了由5人组成的保洁队，垃圾日产日清，建立了卫生管理长效机制，村容村貌干净、整洁、卫生。

乡镇文化站在新农村建设中的作用 第6篇

关键词：乡镇综合文化站；文化建设；新农村；作用

1 前言

乡镇综合文化站是党和国家为了更好的开展新农村文化建设工作而设立的基层文化事业单位，对建设新农村至关重要，它能传达党的政策方针，普及科技常识，给农村输入最新的文化思想，弘扬先进文化，是联系上下左右的重要纽带，使党和人民的思想一致，使各个地方的百姓都正确的认识国家的发展策略，并对广大农民进行文化熏陶，是新农村精神文明建设的重要窗口、协调农村经济发展的重要工具，关系着新农村建设的成败。

2 乡镇综合文化站在新农村建设中的作用

长期以来，阜康市乡镇综合文化站在新农村建设中发挥了应用的作用，它包括传播知识、传递信息、推广技术等等，并能相应的解决一些新农村建设中出现的问题。

2.1 提高农民精神文化追求

随着新农村建设的深入，农村经济的发展突飞猛进，农民衣食无忧之后，肯定会产生对精神生活的要求，乡镇综合文化站就发挥了其作用，给农民送去丰富的业余生活。广播电视机 的普及，是人们唯一的精神生活，随着经济的发展，人们对业余生活的要求也提高了，现在的文化站则会组织文化队伍下村进行巡回演出，编排贴近百姓生活的小戏、小品等，让其开怀一笑的同时，也在潜移默化中进行着文化熏陶，各地的文化站都有挖掘民间文化，在农村建立小曲子剧团，组织农民乐队，让百姓参与编排民间舞蹈等，体现农民的主人翁地位，通过对农民技艺的培养不仅能让其体验到文化的乐趣，还能创造出新的致富道路，农闲时节，人们的兴致都比较高，取得的效果也很明显，让农民真正体会到文化的内涵。

文化活动的创新，提高了人们对精神生活的要求，同时也提高了人们的思想素质，人们不再满足于平淡的农家生活，而是有了更高的追求。乡镇综合文化站为其提供的节目以及组织的培训，能满足各年龄段农民的多层次文化需求，为新农村精神文明建设服务。

2.2 宣传文化和思想

乡镇综合文化站的宗旨就是要提高人们的思想、素质和意识，这样才能从根本上促进社会进步，所以才深入各种活动中进行公益宣传，以提高人们的思想认识水平，通过宣传也能带给人们正确的认知方式，准确的传达党的思想方针。在今天的农村，要想把大家都聚齐是很困难的，就算是选举之类的事情都有人完全不在乎，更不要说开会或者商量事情什么的了，很多人都习惯了冷眼旁观，抱着明哲保身的思想，但是如果说是看演出，搞活动，参加的人就会比较多了，在农村，人们并没有什么别的娱乐活动，所以表演节目的吸引力还是很大的，在开会之前，一些小节目不仅能吸引来观众，还能让他们投入其中，气氛活跃之后，人们的心情也会处于比较兴奋的状态，会议的内容就能更好的转达，取得更好的会议效果。另外，通过演出，也可以传达很多用言语无法完整表达的内容，节目的表演让人们印象更深刻，理解也更到位，一些理论性很强的东西，人们难以理解，文化站就负责将其通俗化，确保百姓都能吸收，当所有人都有了统一的认识，有了一致的目标，发展也就更容易。

2.3 协调经济发展

农村的公共文化事业发展相对滞后，但并不是因为它没有文化内涵，农村蕴藏着丰富的乡土文化，几千年的历史积淀，使广大农民群众中藏龙卧虎，土生土长的乡土艺术家更能和农民相通，他们的艺术才能和灵感都是来自农村，更容易得到理解和支持，乡镇综合文化站发挥其培训和组织功能，通过发掘农村自身的文化和人才，培养出农民自己的艺术家和艺术团体，通过他们来激发农村自身的文化活力，并长期活跃于人民之中，保持人们的文化热情，形式多样并融合于农民生活中的演出，逐渐的发展能形成产业，发展至一定的规模，通过提高人们的情绪，带动经济的发展。我市各文化站还通过自身所在地的文化背景，探索出潜在的经济机会，如阜康市滋泥泉子镇，农村妇女通过文化站举办的农村妇女刺绣工艺培训班学到了技艺，农民走上了致富之路。针对当地的实际情况，举办科技知识培训班，传播正确科学的经营或耕作方式，帮助农民脱贫致富，促进新农村建设的经济发展。

结束语

乡镇综合文化站在新农村建设中的重要作用不可忽视，通过各种文化活动的举办，宣传文化知识，丰富人们业余生活的同时，提高人们的文化水平，通过举办各类培训班，传达政策思想和科技知识，引导农民用科学的方式，走可持续发展的道路，达到致富的目的。清除迷信赌博之风，提供健康的娱乐节目，重视培育和开拓农村文化市场，发掘农村自身文化魅力。在乡镇综合文化站的纽带作用下，农村的乡土文化也能走上大舞台，农民的文化素质得到提高，新农村精神文明和经济文明的建设都将得到促进。

参考文献

[1] 谭芝兰，谭泽平.努力建设好乡镇文化站充分发挥其在新农村建设中的作用[J].法制与经济，2010（4）.

乡镇新农村文化建设 第7篇

1. 文化建设的投入匮乏。

当前农村文化体育设施基本上建设年代较长, 缺乏后续持续的建设, 因为投入资金不足, 失去了实际应用价值。近些年各地不断的促进科技、文化、卫生下乡的活动, 虽然这些活动促进了农村文化市场的发展, 但是从根本上看没有对固定的设施进行投入, 所以从根本上没有改变农村文化设施现状, 导致文化活动不能切实落地。

2. 设施严重短缺。

农村建设中一些文化设施, 如戏楼、篮球场、村 (居) 委会等公用场所都已经名存实亡, 再加上年久失修, 部分设施已经阵旧不堪, 失去了其存在的价值, 没有固定的文化设施农村的老年人只能喝茶打麻将, 而壮年因为外出务工回到家乡就只能聚众赌博, 影响了村风和民风。

3. 没有文体队伍。

文体队伍在农村已经几乎消失, 农村文化活动的开展需要各村的文化骨干进行带动, 但是大部分有一技之长的年轻人往往都已经进城打工, 增加收入, 使得村内没有人组织自发的文化活动, 导致文体站搞活动无人可用。

4. 迷信活动抬头。

近些年因为本地文体站和文化工作的弱化, 农村的低俗文化、媚俗文化、封建迷信等有所抬头, 一些地方算命的门庭若市, 庙宇修建踊跃积极而学校建设则无人问津, 这些怪相都在影响农村文化建设。不仅仅严重的影响社会秩序, 也在影响新农村的建设与发展。

二、乡镇文体站促进农村文化建设的基本作用

1. 文体站是重要阵地。

文体站是宣传文化与精神文明建设思想的重要桥头堡, 文体站在以往的农村建设中起到的是宣传、组织、示范、引导的作用, 曾经是乡村文化建设与发展的重要场所, 也是文化活动的发起者。在当今的多元经济与文化发展的时代背景下, 文体站仍然应发挥引领正面文化普及的作用, 应借助党的先进文化思想, 满足群众精神文化的需求, 所以其仍然是建设农村文化的重要推进者。

2. 文体站是政策宣传的重要设施。

新农村文化建设离不开的是社会大环境中的正能量的渗透与影响, 为了农村文化建设的持续健康的发展, 农村文体站应起到必要的推进作用。通过丰富的文化活动, 让农民在娱乐中启发和促进健康的文化意识的形成, 爱国主义、社会主义、民主法治等观念的形成必须依靠文体站的宣传。

3. 文体站可以繁荣文化事业建设。

广大的农村文化干部在新农村文化建设中需要组织群众开展喜闻乐见的活动, 并形成一种持续性的引导作用, 这就离不开文体站的凝聚与带头作用, 利用文体站的凝聚作用可以让群众关注主流文化的新动向, 带头作用则是利用活动来吸引群众进入到良好的文化氛围中从而提高基本的素质, 寓教于乐, 通过组织老年排舞、太极、舞狮 (龙) 等丰富多彩的活动, 提高文化建设的效果。

三、文体站推进农村文化建设的基本途径

1. 全面启动文体站新建。

文化站在农村文化建设中有着不容忽视的作用, 因此在新农村建设中应突出文体站的新建, 利用城镇建设的契机增加对农村文体站的建设, 在建设的过程中应突出先进性与传统文化的协调, 一方面应保持文体站的先进性使之与当前的社会发展相适应, 起到文化带头作用;另一方面则应重视对村镇传统文化的发展与升华, 让农村文体站可以时应当地的文化需求。

2. 突出传统文化的引领。

在组织文化活动的时候, 按照国家文化纲要的要求, 改造和发展富有民族特色的传统文化内容, 节庆、风俗、礼仪等以此构建农村文化发展的基础, 完善相关传统文化活动的适应性, 使之融入文化内涵而摒弃封建迷信内容。同时高度重视对纪念日、文化节等文化活动形式的创新与构建, 结合当地的文化产业构建突出特色的本地文化活动, 一方面丰富文化生活, 一方面则可以创造收入。形成讲科学、讲文化、讲道德的良好文化主旋律。

3. 送、授结合。

文体站应在农村中起到枢纽的作用, 一方面是组织文化下乡的活动, 利用文体站的设施优势将外部的文化活动引入到农村, 强化送知识、送科技、送健康等活动, 并建立长效机制, 定期组织相关活动;一方面则是突出授之以渔的理念, 因地制宜的建设具有自身特色的文化队伍和定期活动, 利用民俗等联合周边的文体站进行文化交流合作等, 以此丰富群众农闲的生活, 提高文化素养。另外, 还应在突出职能作用, 对文化市场进行全面的管理, 利用管理手段和方法等对文化市场进行监督与管理, 杜绝不良的演出等进入到农村。

4. 构建网络共享信息。

在文体站还应重视对信息的引入, 在农村文体站乃至文化建设中重视对外部信息的引入与资源共享, 利用文体站的公共平台作用, 利用当前的网络、电视等信息媒介来引入更多的文化信息与活动, 共享工程主要是为农民提供更多的学习内容, 利用这些信息文体站可以进行编辑与组织, 提取适应当地的文化信息和节目, 在农村进行播放和传播等, 以此达到文化普及的效果。同时在网络的帮助下, 文体站之间也可完成信息交流和资源共享, 组织更大范围更具影响性的区域性文化活动, 以此突破村镇的资源限制, 带动地区性的文化建设。

结束语

农村文化建设不仅仅是某项活动的建设与完善, 更是农村文化服务体系与文化环境的建立于提高, 在当前的文化建设中, 应突出文体站的阵地作用, 推动农村文化建设, 从宏观的角度促进基础性文化的净化和完善。所以文体站的历史责任是建设新农村、新环境, 在实际的工作中树立新的观念, 落实投入, 发扬传统优势, 实现文化落地, 并完成网络化建设, 这样才能保证文体站的基础作用得以发挥。

摘要：从乡镇文体站的发展现状入手对文体站建设的不足进行了分析, 同时阐述了文体站对农村文化建设的促进作用, 最后对发展文体站促进文化建设的途径提出了具体的建议。

关键词：农村文化发展,乡镇文体站建设,关键作用,发展途径

参考文献

[1]张丽君.发挥乡镇文化站作用推进新农村文化建设[J].大众文艺, 2012 (2) .

[2]张乃良.浅谈新形势下乡镇文化站如何在推进新农村文化建设方面发挥积极作用[J].群文天地, 2012 (12) .

乡镇新农村文化建设 第8篇

群众文化中心的建设,主要依靠国家投资。镇兴办各项文化设施,应在党委的统一领导下,统筹安排,互相支持,所得经济收入除必要的开支外,应用于发展乡镇文化事业,有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所,如娱乐设施等,应加强管理,组织好南音、曲艺等活动,更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度,力争把镇所在地逐步建设成群众文化中心。

二、转变观念,从“办文化”向“管文化”转变

随着市场经济体制的不断完善,政府“包办”文化既包不了也办不好。要不断应用市场经济的机制激发社会办文化的热情,并不断完善其运行机制是文化站改变现状、求得发展的根本出路。当然摒弃包办不等于不办。政府的“办”应侧重于公益型文化事业的建设和文化基础设施的建设。同时强化管理职能,并逐渐向主要从事“落实文化政策和决策、乡镇区域文化基础建设和宏观规划与控制,文化设施设备的保护和管理、保障文化发展各渠道的畅通、文化市场管理”等管理职能的方向转变。

三、建立、规范管理体制,理顺管理渠道

(1)要制订文化设施保护、文化企业投资等管理体制,制定颁布文化事业管理办法等等,把文化设施的建设和保护、文化投资及其鼓励措施,社会捐资捐赠、文化事业建设的目标,任务,机构性质,编制,经费保障及考核、奖惩纳入法制化的轨道。做到有法可依、依法办事。

(2)要把好选人关。在提高基层文化工作人员的工资福利待遇的前提下,文化部门有效地监督和参与人事选拔,通过公开招考或对特殊人才有目标地选任把好进人关。

(3)是摆脱“窘困”关。通过立法保证(工作人员工资和基本业务经费。在乡镇财政中依法按一定的比例单列文化基本费科目,用于乡镇文化站基本业务费支出。文化基础建设和其他非经常性大型文化艺术活动开支列文化事业费科目,也应保证一定的支出比例。

(4)是推行目标管理责任制。疏于管理就容易造成人员的“不务正业”。首先要加强管理,以管理制度约束人,才能做到守责有为。规范管理的第一步必须明确目标和职责,认真开展一次《文化站管理办法》的再学习活动。其次是任务分解,应在规定的职责和任务的基础上,根据当地经济发展状况、人民生活水平和群众文化需求的实际作定性和定量的分解。包括工作计划、开放时间、活动次数、培训期数、年增书册数、经济效益等等可以分解的内容,核定指标作为乡镇文化站人员考勤、考绩的依据。再次要完善一系列规章制度,包括考勤考核制度、财务制度、档案制度、呈报制度、工作程序等,使责任制得以有效实施。最后还要建立评估、考核办法,同时建立相应的激励机制,奖勤罚懒,褒优贬差。特别是对勤于开拓、勇于创新的文化站工作人员在政策资金上予以优惠扶持,对个人予以特别嘉奖。即在现行文化站机构性质、职能基本不变的前提下,通过立法理顺人事管理、经费拨付的关系,如前文所述,文化主管部门在选人上要起到有效的监管作用,赋予一定的“人权”;大力推行目标管理责任制,建立完善的考核指标体系(包括对乡镇领导和文化站人员),加强文化主管部门的监审力度,赋予一定的“事权”,做到责权统一。其要点是规范和理顺关系,完善考核评估体系,明确职责,加强监督,规避多头管理或无头管理的弊端。

四、拓展群众文化的发展空间

群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式,而应该开展多种形式,利用多种空间。首先,要彻底改革群众文化工作的旧模式、旧体制。比如,长期以来,在提到群众文化工作时,人们往往能想到各类文艺比赛,省级城市搞省级大赛,市级城市搞全市大赛,县级城市搞县级大赛,而在群众眼中,这些大赛是最缺乏观赏性和可看性的,因为这些大赛很难在外在环境上为观众提供集中于艺术作品和艺术欣赏的特殊氛围,所有的大赛程序都是雷同的,而且在演出过程中,组织者要开题演讲,评委要频频亮分,工作人员在场内来来往往,最后还有领导的颁奖环节等等,这些很难激发观众再次欣赏这类艺术的活动的欲望和情绪,像这种严重缺乏欣赏性的各类文化大赛活动应当得到彻底的改革。其次,要注意培养自己的人才,培养自己的通俗创作群体和表演人才。应当创造条件让群众文化工作者到通俗文化最为发达的地区学习经验,以提升群众文化工作者的整体水平。最后,加大投入,逐步完善和应用现代化的音响设备、器乐设备也是发展通俗文化所不能缺少的,因为通俗的现代艺术离不开这些物资设备。它们也是现代艺术的组成部分。

五、加快群众文化信息资源共享工程建设

积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点,重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络,以共建方式发展基层服务点。推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程,市属出版单位选题规划要向农村倾斜,重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位,增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织,为我镇农民群众读书提供方便。继续实施送书下乡工程。以政府采购形式,每年集中招标采购一批适用于农村的图书,直接配送到各村文化站(室),方便农民群众阅读。改进报刊订阅发行工作,缩短发送时间,使农民群众及时看到报刊。

六、开展应当与生产发展的水平相适应的群众文化活动

“业余”是群众文化活动的一个根本特点,要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则,必然妨碍生产,损害群众的利益,遭到群众的抵制和反对。因此,开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村,更要注意适应农事季节性的规律,农闲多搞一点,农忙少搞一点,平时分散活动,节假日适当搞些集中活动。有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为,“小型”是与“业余”的特点相适应的,又是受“业余”制约的,因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行,而业余时间是有限的,在业余时间开展小型活动,比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的,“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此,需要提倡小型。但是,并不排除在有条件的地方,于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品,也应予以支持。

七、文化站干部要加强学习,提高自身素质

随着社会的发展,群众文化的需求不断提高。为了适应工作需要,文化站干部要加强多方面的学习,不断提高自身素质。一是努力把握时代脉搏,积极学习党的路线、方针、政策,及时了解当前农村工作的形势与任务。二是积极参加上级主管部门组织举办的各类业务培训,吸收新“营养”。三是加强自学,根据工作需要,边学边干,并与实际工作相结合。

八、文化站干部注重“一个观念,两个意识的”培养

(1)培养服务观念。作为文化站干部,要树立为政府服务,为农村小康经济建设服务及全心全意为人民群众服务的观念。

(2)培养创新意识。随着农村经济的发展和社会进步,旧有的读书、看报、下棋的老三项已不能满足农民群众对知识、科技和娱乐的需求,也就不能吸引“消费群”。没有消费者就没有文化站的立足之地。因此,文化形式创新是转变目前尴尬局面的首要问题。电子和电脑技术的发展已经把我们引入了知识经济时代和网络信息时代。娱乐方式不断更新,信息传播更加便捷,也激发了对科技和信息需求的成倍增长,形式创新应从这些方面作足文章,如电子阅览室、网络信息咨询、电脑操作培训、信息发布等。

(3)培养参与意识。要加强与宣传、科技、法制、教育、卫生、计生甚至税收工商等社会职能部门和企业经济部门的密切联系。把文化活动与时势政策宣传、普法宣传、经贸、旅游、科技、行业新产品宣传广告等各种活动有机地结合起来,参与到社会生活的各个层面,在参与中求生存,求发展,在参与中求繁荣,求效益。

参考文献

[1]《学术探索》2012年第三期.

[2]《社会主义论坛》2012年第七期.

乡镇新农村文化建设 第9篇

关键词：乡镇企业,新农村建设,建议

1. 新农村建设对乡镇企业发展的意义

乡镇企业是指由农民投资或控制的, 承担支援农业义务的各类企业。经过“二次改制”后, 乡镇企业出现投资主体的多元化, 但不论采取何种经营方式, 只要是由农民控制, 承担支农义务, 都应该属于乡镇企业的范畴。改革开放前, 毛泽东对社队企业做出很高评价, 说“我们的光明灿烂的希望也就在这里。”但是, 当时乡镇企业只能在计划经济体制中夹缝中艰难发展。改革开放后, 乡镇企业的发展迎来了春天, 开始异军突起, 形成“三分天下有其一”的局面。“新农村建设的意义是推动农业生产力发展, 增加村民收入, 提高农民生活质量和自身素质, 改善农村的生活环境, 丰富农民的精神文化生活, 为构建和谐的社会主义现代化国家而奋斗。构建和谐农村社会的前提是农民必须有良好的经济基础, 坚持以发展乡镇企业为重、发展乡镇企业为先, 加快实现农村城镇化的脚步, 尽快实现农村小康社会。我国新农村建设的宗旨是城市支持农村, 在新农村建设中坚持走效益化、信息化、绿色化、和谐化的新型工业化道路, 积极进行产业布局的创新, 大力改造经营理念, 最终达到具有中国特色的服务理念创新道路。

2. 影响新农村建设的因素分析

2.1 发展乡镇企业对新农村建设的积极因素

2.1.1 为农村经济发展提供了有利条件。社会主义新农村建设的主要目的是推动农村经济发展, 增加农民收入, 大家都知道, 经济基础决定上层建筑, 经济是一切建设发展的基础。农村的经济来源主要是靠乡镇企业的大力支援, 乡镇企业健康持续的发展对农村经济发展起着重要作用, 也是新农村建设的物质基础, 新农村建设的主要任务是加强农村房屋、道路的建设、改善农村生活环境、缩小城乡差距。这就需要乡镇企业为农民解决就业问题, 以此提高农民的收入水平, 进一步推动农村经济发展、加快实现城乡一体化的步伐。

2.1.2 乡镇企业为大批农民提供了就业机会。乡镇企业为大批农民提供了就业机会, 使得大批农村劳动力有了工作、有了经济来源, 所以说, 乡镇企业为农民解决了就业问题, 在现实社会当中, 乡镇企业的就业人员大约1/3来源于当地的农民, 胡锦涛总书记曾经说过要想提高农村经济, 增加农民收入, 必须加强建设乡镇企业。使农民生活水平有明显的提升, 乡镇企业在这个过程要发挥相当重要的作用。首先, 乡镇企业解决了农民群众的就业问题, 通过劳动致富的形式增加了农民的收入。其次, 部分乡镇企业是股份合作制形式, 年底有赢利分红的现象, 这样就增加了农民的财产收入。可见, 乡镇企业在推动新农村建设阶段增加了农民的收入, 帮助农民解决了生活困难的现实问题。

2.1.3 乡镇企业的发展推进了农村城镇化、工业化、现代化的实现。自从农村建立和发展乡镇企业以来, 农村有了工厂和企业, 也就说农村进入了工业化阶段, 农业生产也进入了机械化, 农民也不再靠体力进行农作, 而是部分机械自动化代替了人力, 如传统的人力播种, 施肥, 灌溉、除草、收割等都用机器来代替, 既节省了劳动力也提高了农业生产效率, 农业机械化的引入, 解放了农村大部分劳动力, 这些劳动力到乡镇企业去工作, 不但增加了农民的收入, 也促进了乡镇企业之间的共同发展, 农民的身份也开始转化成工人了, 乡镇企业的发展使农村越来越像城镇, 乡镇企业的发展对农村城镇化、工业化、现代化的实现起了重要的作用。

2.2 发展乡镇企业对新农村建设的消极因素

2.2.1 镇企业建设在农村, 缺乏高素质人才。乡镇企业也城市大企业相比, 在生产技术水平和管理经验上以及工人的综合素质上都处于较大的劣势, 首先欠缺经营管理乡镇企业的高素质人才, 现代企业的运营需要专业技术人员、高素质的管理人员和科研人员, 这些条件在乡镇企业是无法具备的;其次是乡镇企业发展规模单一, 创新能力不足, 这就导致经营管理人才的短缺, 造成乡镇企业发展规模单一, 创新能力不足的局面, 未来乡镇企业要想健康持续的发展, 必须在科技投入上和人才引入等方面进行大突破, 不断提高乡镇企业生产效率, 消除其对对新农村建设的消极因素的不良影响。

2.2.2 法律法规不健全, 社会责任感不强。乡镇企业缺乏社会责任是导致新农村建设的消极影响因素, 究其根源主要是关部门制定法律法规不健全的原因。特别是当地政府对乡镇企业管理的不够严谨, 因为乡镇企业每年要向政府缴纳税收, 所以政府为了维护乡镇企业的行为, 有着过于宽容的态度。对农民土地资源的占有方面, 相关部门也置之不理等等。给当地新农村建设带来了严重的阻碍, 也阻碍了乡镇企业自身健康持续的发展。

3. 发展乡镇企业推进新农村建设的策略

在新农村建设阶段, 政府在发展乡镇企业起主导作用, 严格执行二十字方针政策, 目前我国乡镇企业正处在飞速发展过程, 乡镇企业发展给国民经济带来了宏观利益, 给农民解决了就业问题, 大幅度的改善了农民的生活水平, 间接的起到稳定社会治安的作用, 但在发展乡镇企业过程中一定会遇到资金周转不开等问题。这就需要政府的帮扶, 特别是在资金上应大力支持发展乡镇企业。如采购政策扶持和财税扶持方面。要充分、长远的考虑乡镇企业发展, 还要为发展乡镇企业制定出特殊的优惠政策, 在危难时期顺利度过难关, 为乡镇企业营造出公平竞争的市场环境。积极鼓励乡镇企业快速稳定的发展。

参考文献

[1]梁凯乔.2001年以来中国乡镇企业发展分析[J].探求, 2008 (02) .

乡镇新农村文化建设 第10篇

一、人力资源能力建设的内涵

中国科学院可持续发展研究组经过多年的研究, 提出:一个人的能力由体能、技能和智能三者高度统一, 三者又存在着两组简单的等比级数规则, 社会对于获得人的体能、技能和智能需要支付的社会成本分别为1∶3∶9;而对于人的体能、技能和智能所获得的社会收益则分别是1∶10∶100。人力资源能力建设应该注重四种核心能力:一是学习能力, 即各行各业的人力资源在信息社会和经济全球化时代, 必须掌握计算机和外语等学习工具, 都要不断地学习充电以提高自己;二是适应能力, 即各行各业的人力资源在工作、生活节奏日益加快的现代社会里, 要能很快适应变化快速的社会;三是创新能力, 即各行各业的人力资源要有创新的思维、观念、方式和方法;四是竞争能力, 即各行各业的人力资源要形成较强的竞争能力, 否则无法适应竞争、战胜对手。这四种能力相辅相成, 其中学习能力是基础, 创新能力是能力建设的核心。此外, 能力建设还需注重个人层次的能力:语言表达能力、数字运用能力、自我提高能力、与人合作能力、创新能力等基本能力;外语应用能力、计算机操作能力、汽车驾驭能力等面向新世纪的能力;不同行业、不同职业的人掌握专业技术等专业能力。了解了人力资源能力建设的相关内涵, 就不难明白为何东部经济发达的一个小城市GDP总值可以大大超过一个西部大省的GDP总值, 可见人力资源能力建设至关重要。

可见, 人力资源能力建设就是要通过教育、培训、使用、管理或政策、舆论, 引导人们不断学习, 充分调动人们的积极性, 提高他们认识、改造自然与社会的能力, 这一过程需要政府、企业和教育界等社会各界的共同努力。人力资源能力建设主要包括如下内容:一是个体的自我发展和生存能力, 重点是知识和技能的培养, 也包括个体素质的提高等;二是为人力资源开发而开展活动的组织机构适应变化能力, 如改变机构的设置、职能, 采用新的管理方式和手段等, 以适应变化的能力;三是为个体和组织提供发展的环境, 这个范畴可能更宽泛一些, 如政策环境、社会环境和自然环境等。

二、乡镇公务员人力资源能力建设存在的问题

(一) 乡镇公务员人才数量较短缺

我国是一个农业文明古国, 长期以来形成的城乡差别在新中国成立后施行的“优先发展重工业”的政策中愈加明显, 再加上改革开放以后人口流动管制的放松和城市优越条件的吸引, 导致人口单向流动、乡镇人才难留。近年来, 虽然我国各级党委、政府十分重视乡镇公务员队伍建设并采取了一系列的有效措施, 如乡镇党委政府机关每年有计划地面向高校招录一批大学毕业生;从市直单位派遣一批年轻干部充实到基层培养、锻炼。但是, 由于乡镇条件艰苦、环境差, 乡镇工作难度大、难出成绩, 一些人很难适应基层工作, 不愿或不能安心地在那里工作。此外, 近年来我国高校普遍地砍掉了许多面向“三农”的所谓“冷门”学科, 导致面向“三农”的大中专毕业生非常短缺。这几年乡镇面向社会公开招考录用的公务员, 对口“三农”的专业极少, 乡镇政府对口招考难, 引进不了人才。

(二) 乡镇公务员的执政理念及手段难以适应农村的变化和需要

近年来, 许多公务员通过各种途径进行学习、充电并获得了相应的文凭, 这在一定程度上对公务员素质的提高起到很大的促进作用。但是, 我们也不能否认, 不依法办事, 工作作风不纯, 随意侵犯群众合法利益的现象还是随处可见的。改革开放让人民群众获得了较大的经济独立性和思想自主性, 主体地位得以提高, 主体意识也相应得到了加强。相应地, 农村基层干部都失去了以往那种直接安排生产和组织分配的权利, 更多地由原来的组织者变成服务者。但是不少基层干部并不适应这种变化, 服务观念不强, 在工作中仍然机械的套用行政手段, 不善于运用法律手段和思想教育手段, 有一部分干部本身就工作漂浮、官僚主义伤风严重。在现阶段政府与群众的关系当中, 我们不能不承认的一个事实就是:政府依旧处于强势地位, 而农民处于弱势地位, 于是政府完全可以利用手中不对称的资源进行一些有利于自身利益的活动, 比如:在年扶贫款的发放以及种粮补贴等方面进行一些利于自身的活动, 这一系列与老百姓切身利益相关的事件最容易引起群众对政府的不满。

(三) 乡镇公务员的能力素质和技能水平较低

目前, 乡镇公务员的思想、作风、能力状况总体来说是好的, 但随着新农村建设任务的提出、乡镇机构的改革和职能调整以及国家对各项税费的减免, 要求乡镇公务员的工作理念从管理性向服务性转向, 工作内容从催粮催款向服务和促进地方经济协调发展转变, 乡镇公务员原有的思想观念、工作方法、能力素质已经不能很好适应新的工作要求, 尤其是对掌握新技能、熟悉新管理、指导新农村建设的能力水平很不适应。其现有的乡镇公务员队伍中的很多公务员还是来自计划经济体制时期聘用制干部和组织选拔的农村干部, 这批人对传统的农村管理工作比较熟悉, 但是缺乏新技能、新管理知识和现代领导水平, 加之文化水平普遍不高, 对建设社会主义新农村有些心有余而力不足;还有少部分是学校毕业后, 没有区分专业就直接分配或通过考录到乡镇的, 尽管文化程度较高但懂得农业经济管理的人员极少。造成新农村建设人才缺乏, 一定程度制约了新农村的建设。要实现社会主义新农村建设的目标要求, 必须全面提升乡镇公务员的能力素质和技能水平;要提升乡镇公务员的能力素质和技能水平, 必须结合实际, 尽快加大乡镇公务员新技能、新管理知识的培训。

(四) 乡镇公务员人力资源市场配置机制不完善

从20世纪80年代起, 我国开始建立人力资源市场。但是, 相应的配套制度却没有得到相应完善, 如大中城市对进城农民尚有一定的户口限制, 相关的配套的职业技能制度、职业管理模式未得到完善, 造成人力资源流动的障碍仍然存在。同时, 在计划经济体制时期, 国家必须对劳动力进行教育投资, 尤其是对中、高等教育阶段的非义务教育投资;现阶段的教育投资体制使中等、高等教育等非义务教育在很大程度上也由政府承办, 人才产权主体、供给主体都是国家, 导致人才归国家所有的观念普遍存在。此外, 作为人才载体的劳动者就业之后, 还会进一步接受单位的培养、再教育, 其费用也多由所在单位支付, 更进一步强化了人才归国家所有和单位所有的观念。这种人才培养制度和模式阻碍了人才的合理有序流动, 人才与用人单位也不能进行“双向选择”, 造成学非所用、用非所长的人力资源浪费。再加上我国现行的人力资源配置仍有相当大的部分属于行政性配置, 乡镇公务员人力资源市场配置机制也是受我国现行的人力资源配置机制的影响, 乡镇公务员人力资源配置效率比较低下, 急待改善。

三、加强乡镇公务员队伍建设的途径

(一) 以新农村建设为契机, 加大对乡镇基础设施建设的力度

进入21世纪后, 随着“三农问题”的提出, 党中央、国务院开始施行“工业反哺农业, 城市反哺农村”的政策并不断加大对“三农”的政策支持和财政投入, 为乡镇改善环境、强化基础设施建设提供了良好条件。各级党委、政府要抓住这个空前的“惠农”政策和“惠农”财政支撑的历史契机, 在乡、村道路硬化, 实用沼气普及, 电力、电视、通讯畅通等惠民工程方面, 狠抓乡镇基础公共设施建设, 做到合理规划、保证效率、用到实处, 尽快改造乡镇、建设和谐乡村, 彻底改变乡镇留不住人才的硬环境。用优美的环境、便捷的道路、丰富的生活以及和谐的乡土人情让公务员安家立业, 吸引人才为乡镇服务。

(二) 以实施国家公务员法为前提, 加大对乡镇公务员政策倾斜

在我国各级党委、政府中, 乡镇级党委、政府是接触人民群众最多、服务人民群众最广泛的最低级行政组织, 该级公务员工作在最前线, 任务重、压力大、公务繁杂。所以, 要考虑到乡镇公务员所处的艰苦环境, 针对其肩负的特殊工作任务和服务的特殊工作对象, 在考试录用、提拔调动、学习培训、考核奖惩、工资福利、家属就业、子女入学等方面给予一定政策倾斜, 如优先提拔在边远艰苦地区乡镇工作满三年以上的优秀干部, 优先调整在边远艰苦地区乡镇工作满五年以上的优秀干部等。只有给予乡镇公务员更合理的上升空间、更人性化的关怀, 才能充分调动乡镇公务员, 特别是边远艰苦地区乡镇公务员的积极性, 才能创建一支稳定、高效的乡镇公务员队伍。

(三) 以服务“三农”为着手点, 加大乡镇公务员专业知识更新的力度

除城关镇外, 其他乡镇行政机关的核心工作基本是服务“三农”。“三农问题”涉及面广、人数众多、事务繁杂, 要求乡镇公务员专业知识精、知识面广泛, 所以要进行更新乡镇公务员的知识专长和知识结构。一是要完善培训机制, 针对乡镇工作职能的转变, 围绕农业产业结构调整这个中心, 着眼于服务农业、利于农民, 依托地方大专院校、市县党校、行政学院三级培训网络, 有计划、有步骤地对乡镇公务员进行系统性、普遍性的轮训, 学习、掌握服务“三农”的实用技能, 同时选送有培养前途的乡镇公务员到上级党校、高等院校重点培训服务“三农”的专业知识, 回来后委以重任;二是制定乡镇人才结构调整规划, 要根据各地区的实际情况需要, 采取超常规的手段和措施, 分期、分批引进高层次的紧缺应用型专业技术人才, 以缓解乡镇的技术人才和农民技术指导人才严重短缺的现实问题。

(四) 深化乡镇公务员人力资源管理体制改革, 创造人力资源能力建设的良好环境条件

深化乡镇公务员人力资源管理体制改革, 创造人力资源能力建设的良好环境条件, 首先需要深化乡镇公务员劳动人事制度改革, 为乡镇公务员人力资源能力建设和利用创造条件:一是要深化乡镇公务员劳动用工制度改革, 实现乡镇公务员劳动力的自由流动与双向选择;二是制定与经济发展相适应的劳动力市场管理、操作、运行规则, 实现市场对乡镇公务员人力资源的配置;三是加快社会保障制度建立的步伐, 为乡镇公务员人力资源的开发提供保障机制。其次要按照建立和完善社会主义市场经济的要求, 加快建立人才竞争择优机制、科学合理的人才评价机制, 加快人事管理向人力资源管理的转变。最后应完善收入分配机制。要提高乡镇公务员的经济待遇, 对乡镇公务员中的各类人才, 可以实行突破性的分配政策, 让他们集中精力在乡镇进行创新性的工作。

摘要：乡镇公务员作为党和政府联系广大人民群众的纽带, 担负着国家行政管理的重要职责, 其素质的高低直接影响着政府的决策水平, 是构建和谐农村的中坚力量, 是建设社会主义新农村的组织者和领导者, 乡镇公务员人力资源能力建设对于我国特色的社会主义建设尤为重要。文章分析了人力资源能力建设的内涵、研究了乡镇公务员人力资源能力建设存在的问题, 提出了加强乡镇公务员队伍建设的途径。

关键词：新农村建设,乡镇,公务员,人力资源能力

参考文献

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[6]薛勇军, 杨林.云南省人力资源与“桥头堡”战略的适应性分析[J].云南师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2013 (1)

[7]许才明.论我国农业型乡镇公务员队伍改革[J].学术探索, 2005 (6)

[8]利经纬.云南省人力资源能力建设与经济可持续发展研究.云南师范大学硕士论文, 2008

[9]牛文元, 陈锐.可持续发展与人力资源能力建设.职业技术教育, 2003 (3)

乡镇新农村文化建设 第11篇

新农村的建设不仅要求农村全力投入，同时更需要党和政府的指导，作为国家基层政权的乡镇政府是一支不可或缺的推动力量，乡镇政府需要转换职能以推进新农村建设。

一、新农村建设启动的背景

自二十世纪80年代初期起，土地承包责任制和村民自治制度两大基本制度使中国农村社会的发展进入了一个新的历史时期，农民的生活发生了翻天覆地的变化。但是农民负担重、农民增收难等问题一直困扰着中国农村的发展，到了90年代，中国农村尤其是中西部农村问题日益突出。在世纪之交，出现了“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的三农危机。近年来国家为解决这些问题先后推行了以税费改革为核心的一系列改革，先是费改税，紧接着又免除了农业税并实行粮食直补政策，同时以乡镇体制改革为其配套改革。税费改革以后的农村也出现了一些新屈服于况和新问题，需要国家政策继续做出相应的调整，党和国家“建设社会主义新农村”的决策就是在这一背景下做出的。

二、新农村建设要求乡镇政府转换职能

根据现行法律制度，农村基层政权一般指乡镇一级政权。基层政权的工作对象是占我国人口80％的广大人民群众，面对的是农业、农村、农民这个长期而棘手的“三农”问题。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，广大农民既是受益者，也是建设主体。然而，新农村建设是一个多方位的、复杂的系统工程，仅依靠农村本身是难以实现的，它必须有党的正确引导以及政府的大力扶持。在新农村建设的初级阶段，需要乡镇政府充分发挥其积极的引导作用，因此，乡镇政府应该积极应对新农村建设所带来的挑战，及时转换职能，以推动新农村建设的各项活动。

三、在乡镇政府职能转变中的问题和困境

(一)机构臃肿，人浮于事，办事效率低下

长期以来乡镇政府可以说是县级政府的“缩小版”，“麻雀虽小，五脏俱全。”机构臃肿，使本来财政方面就“僧多粥少”的基层政权更加困难。从而导致各个部门之间不是团结紧密而是一盘散沙，甚至互相拆台。各个单位之间权责不明，权责不分，问题还在于工作人员对工作的态度上，不认真对待，人浮于事，机构虽然庞大但是办事效率却非常低下。

(二)官僚作风严重

机构臃肿的支配型乡镇政府长期以来形成了“门难进、脸难看、事难办”的现象，没有对自身进行正确定位，认为是老百姓的“父母官”、“县官不如现管”等，导致乡镇一级政府的公务员养成了官僚作风严重的工作作风。车管所、工商所、税务所等单位更是民间所议论的焦点。河南某乡一“执法很严”的税务所干部去世了，老百姓对该干部的评价是“此人还是不错的，就是死得有点晚了”，更有人形象地把基层政权的职能比喻为“要钱要粮要命”。

(三)财政问题

减轻农民负担和减免农业税费直接导致乡镇政府的财政困境。农业税曾一度作为乡镇政府工作的重头戏，也是乡镇政府的主要经济来源，在征收农业税的同时，乡镇政府还可以搭顺风车收一些其他政策外的税费。

四、乡镇政府职能转变中的困境和问题的对策分析

(一)精简机构

近些年来，许多地方都在实施乡镇合并，精简机构，例如把计划经济时代遗留的一些部门如农技站、农机站等从乡镇政权编制中裁减出去，把它们投向市场。这些部门的市场化，一方面，也能减轻乡镇一级的负担，另一方面可以服务社会。与此同时，严格核定各部门的人员编制，裁减冗员，减少财政支出；使乡镇政权由原先的臃肿的“大政府”转变为目标准确、机构精干、运转协调的“小政府”。

(二)突出公共服务职能

由支配型政府转变为服务型政府。2008年2月23日，胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时指出，建设服务型政府，要“把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”是党的十七大提出的明确要求。为此，基层政权组织要正确定位，转换职能。今后，基层政权的主要职能应当是为群众提供更多更优质的公共服务。在提供共公服务中加强与群众的联系，增强基层政权的号召力和影响力。

(三)乡财政体制改革

乡镇新农村文化建设 第12篇

关键词：新农村建设,乡镇档案,管理工作

乡镇档案是乡镇机关通过文字、图片、音像等形式将各项管理工作和活动进行记录, 具有一定保存价值的历史资料。新农村建设中的档案材料和信息是农村建设和发展的历史凭证, 具有极其重要的价值。为了适应新形势新发展, 新农村建设下的乡镇档案管理必须要有新思路新模式、提速发展。

一、当前新农村建设中乡镇档案管理存在的问题

(一) 对乡镇档案管理工作认识不足。当前, 由于文化程度、工作方式、考核要求等主客观原因, 多数乡镇领导对乡镇档案管理的重要性认识不足, 导致乡镇档案管理机构设置普遍不完善, 缺乏独立部门编制、财政资金不到位、人员配置不合理等现象普遍存在。由于领导层对档案管理不重视, 乡镇档案信息缺乏有效的整理和归档, 档案材料任由散落缺失, 乡镇档案管理工作处于放任不管的状态。

(二) 档案管理制度不完善。由于对乡镇档案管理的重视程度不够, 因此在管理制度设立上也较为滞后。档案的收集整理工作缺乏详细计划, 借读阅览等管理工作缺乏健全制度, 有些档案甚至任由工作人员私人截留存放。档案管理人员的责任划分不明确, 工作不到位, 甚至换人频繁、毫无交接, 严重影响档案的正常管理。

(三) 档案的开发应用低下。由于档案的管理工作不到位, 档案收集归档材料质量不高, 人员缺乏, 当前乡镇档案的利用水平普遍低下, 影响制约了乡镇档案信息资源价值的发挥。

二、新农村建设下的乡镇档案管理模式

(一) 全面提高乡镇档案管理工作重要性的认识。一要大力提高广大乡镇干部的档案管理意识。上级部门要加强对乡镇档案工作的统筹指导, 把乡镇档案管理工作纳入乡镇干部实绩考核等考核指标, 提高乡镇干部档案管理的积极性和主动性。二要大力提高广大群众的档案管理意识。可以通过宣传栏、电视广播、文艺演出等群众喜闻乐观的方式加强对档案知识以及相关法律法规的宣传力度, 使群众不断树立、增强档案管理的意识。

(二) 全面完善乡镇档案管理日常机制制度。一要大力完善镇乡 (村) 两级档案管理设置机制。加大财政投入, 可参考文化部门农家书屋等建设模式, 通过国家、省市部分补贴和乡镇部分财政支持等方式, 在条件可行的乡镇、农村推行“镇馆村室”制度, 推动镇镇有档案馆、村村有档案室。二要大力完善镇乡档案收集归档等制度。针对乡镇档案缺乏有效收集归档、档案工作不科学等管理问题, 上级业务部门要加强对乡镇、农村档案收集归档工作的指导和督导, 确保各类档案及时收集归档, 保证档案管理工作严格按照相关规章制度进行。

(三) 全面升级乡镇档案管理的设施水平。一要大力升级乡镇档案硬件的专业化水平。档案管理涉及专门档案室、档案架、电脑, 打印机, 复印机, 扫描仪, 打孔机甚至档案起钉器、美工刀、大小订书机、铅笔、橡皮、尺子、裁纸刀、印台、档案所需印章等一系列大大小小专业基础设施, 要强化乡镇政府的资金投入, 建立专门的档案室, 配备档案管理设施, 实现档案管理专业化, 促进档案管理质量的提升。二是大力升级乡镇档案的信息化水平。适应信息化网络化发展趋势, 大力推动有条件的地方加强档案电子化信息化建设, 配置计算机硬件以及实用的软件, 设立环境较好的阅档室, 配备复印机、阅读器, 建立档案管理数据库, 提高乡镇档案现代化管理水平。

(四) 全面提速乡镇档案管理的应运开发。一要大力增强乡镇档案工作的经济功能。走出乡镇档案管理工作“封闭式”内部管理模式, 针对当前农村基础建设、征地补偿、拆迁补偿、惠农补贴等工作较多, 大力发挥档案作为资料凭证的作用, 积极参与地方经济社会建设和稳定工作, 提高档案在参与社会经济发展的地位。二是大力增强乡镇档案管理的社会功能。积极开发档案存史知史、爱国教育、乡土教育等社会价值, 大力实施主动服务、超前服务、上门服务、定点服务等形式, 加强档案管理进机关、进学校、进厂企、进社区等工作, 推动人们认识档案、利用档案。

三、结束语

新农村建设的档案管理工作是一项长期工作, 需要相关领导加强对档案管理工作的重视程度, 建立完善的档案管理机构和制度, 配备专业化的档案管理设施, 提高档案管理人员的素质能力, 提速档案管理工作的开发应用, 推动实现乡镇档案管理工作逐步走向规范化、科学化和现代化。

参考文献

[1]韩淑华, 李晓辉, 贺桂欣.河北省新农村建设中档案管理发展的瓶颈与对策研究——以唐山、廊坊等4市乡镇档案管理为例[J].科技情报开发与经济, 2011.12 (18) :120-121.

[2]梁艳玲.在新农村建设中村镇建设档案管理工作初探[J].农村经济与科技, 2011.7 (9) :70-71.