农村财务论文范文

农村财务论文范文（精选12篇）

农村财务论文 第1篇

一、现行农村财务制度建立的初始目的

据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定, 农村村委会是基层群众性自治组织, 村集体是独立法人, 拥有独立财产和自主经营的权利。但是改革开放以来, 随着村民自治制度的逐步落实以及农村人员结构的变化, 客观上弱化了农村的管理, 农村内部各种事务的收入支出虽然建有账目, 但是现实中的村级财务往往多数是一本“糊涂账”, 不符合财务制度的现象非常多。由于账务混乱而引发的农村干群关系紧张、干群矛盾时有激化和群众不断上访已经影响到了农村的发展和稳定。针对这一情况, 为规范农村财务管理, 维护财经纪律, 从2003年开始, 各地在乡镇一级政府设立了农村财务服务中心, 各行政村不再设立会计、出纳岗位, 只设一名报账员, 负责现金代付工作, 由乡农村财务中心为各个村分别建账, 统一在银行开户, 各村报账员对本村发生的经济业务按规定到乡农村财务中心报账。乡农村财务服务中心业务上接受县财政局和农牧局指导, 由乡镇财政所负责日常管理。人们把这项财务制度通俗的称为“村账乡管”。

二、“村账乡管”后, 农村财务现状

“村账乡管”制度是政府部门规范农村财务制度的一项改革性措施, 该制度已经试行8年多了, 对农村财务管理起了一定监管作用。但是, “村账乡管”制度并未从根本上解决农村财务管理问题, 农村账务混乱局面依然严峻。

(一) 乡农村财务服务中心的账务并不能够全面反映行政村经济业务的状况。

经过深入调研发现, 绝大部分乡农村财务服务中心的账册仅仅记载通过政府渠道向农村拨款的收入以及这部分收入的开支情况, 而农村内部其他经营性收支情况很少有记载, 因而不能客观反映村集体的全部经济业务。

(二) 乡农村财务服务中心都不具体参与农村的经济活动, 只对农村报账员所报的原始凭证进行形式审查。

因人员缺乏, 多数由财政所工作人员兼办报账, 形式审查一般都“流于形式”, 因而不能起到监督作用。

(三) “村账乡管”制度使农村产生了两套账、甚至有些经济活动根本就不记账。

原来设立乡农村财务服务中心的目的就是将行政村的所有收支统一由乡镇代管, 但是在实践中, 由于农村报账员就是村委会主任或者党支部书记, 为使用方便, 除国家拨款会进入农村财务服务中心的账, 其他收入农村内部会另行建账, 或者干脆不建账, 随便支付, “坐收坐支”, 因而造成农村干部违纪违法行为多次发生。

(四) 农村账务不透明。

自从“村账乡管”以来, 大部分农村干部以乡镇管账为借口长期不公布账目, 农民群众不清楚农村账务收支情况, 疑虑增多, 纠纷频发, 举报和上访数量大量增加;

(五) 农村财务更混乱, 农村案件破案难。

“村账乡管”、“坐收坐支”以及两套账甚至无账, 使农村财务混乱如麻, 增加了司法机关查处农村职务犯罪的难度。如一些农村干部对于同一项开支用税务机关开具的发票在农村财务中心报账后, 又用原始凭证在村内的另一套账上重复报账, 在核查时, 如不将两套账放在一起认真对比, 无法查出其中问题。一些农村干部利用制度缺陷违法犯罪, 在查处时又由于账务混乱难以定案。

三、村账村管、强化监督

(一) 规范农财, 预防腐败。

农村账务混乱, 腐败时有发生, 问题的关键不在“管”, 而在“监”。绝对权力导致绝对腐败, 分析农村账务混乱和腐败发生的原因, 不难看出村干部缺乏监督制约是根源所在, 不管村账由谁来记, 如解决不了对农村内部收支及农村干部权力的有效监督, 农村就不能够实现真正的安定和谐。目前, 农民集体上访事件愈来愈多, 其根本原因都是由于农村干部缺乏监督和账务混乱而引起的。

(二) 切合实际, 利于监督。

农村账务原来就是农村内部经济活动收支的记载, 应当让农村内部专人负责, 合法、合情、合理。把“村账乡管”重归“村账村管”, 配备专门农村财务人员, 在各村配齐会计和出纳, 把现在村主任和书记既管钱又管账变为村里专门的会计人员管钱管账。村民就能够就近在会计出纳那里了解农村内部账务情况, 从而减少因为村民不清楚账务引发的上访。

四、对策建议

(一) 选好财会人员。

运用公开竞争机制选拔启用优秀的财会人员担任农财工作, 从人的使用上保证农村财务不出纰漏。

(二) 规范农财制度。

县政府要就农村财务管理制度进行规范, 出台统一的管理和监督办法。如, 把监督行政村每年公布账目作为对乡镇政府的一项目标任务来考核。辖区内发生村民举报不公布账目的, 要扣减乡镇政府的考核分数。对农村干部和农村财务人员要定期进行培训和教育;对农村干部换届要进行离任审计, 做到标本兼治, 从源头上杜绝和减少农村职务犯罪的发生。

(三) 定期公布账目。

农村财务回归村管后, 乡镇政府要监督农村每年公布一次明细账目, 对于两年不公布明细账目的, 要罢免村委会主任的职务。建议对农村的所有报销票据实行村委会主任和党支部书记双人审核签字制度, 确保农村财务在阳光下运行。

(四) 加强检查监督。

县政府对乡政府、乡政府对村委会就农村村务公开制度落实情况进行定期、不定期地检查监督, 公布公示, 好的表扬, 差的批评, 违纪的处理, 确保农村财务公开透明, 群众满意, 经济社会健康发展。

摘要：简述现行农村财务制度建立的初始目的;分析“村账乡管”后, 农村财务现状;村账乡管, 强化监督;提出对策建议。

农村财务汇报提纲 第2篇

xx镇党委、政府

（2012年3月）

首先，欢迎各位领导来xx检查指导工作，下面根据要求，把我镇农村财务管理方面的有关情况做一个简要汇报，不足之处请批评指正。

一、农村财务管理基本情况

xx镇位于县域西南部，总面积106平方公里，耕地面积

7.3万亩，辖72个行政村，总人口3.7万人。近几年，我镇始终把农村财务管理作为农村党风廉政建设的热点、难点，坚持从三个方面入手，持之以恒的抓管理、抓规范、抓监督，有力的维护了和谐稳定的大局。

（一）模式入手，探索创新，不断推动农村财务管理上水平

一是全面实行 “村财镇管”。从2002年开始，我们按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的“四个统一”要求，成立了村级会计委托代理服务中心，对全镇72个村的财务核算及审核等业务进行代理，各村只设立一名报账员，负责本村财务管理工作。以此为基础，我们大胆探索创新，在全县率先推行了“四个统一-1-

监管”。第一就是统一监管公章，第二，统一监管合同，第三统一监管账目，第四，统一监管现金。把这几个村级事务关键点臵于镇相关部门的统一管理监督下，有效防止了村干部滥用权利。二是严格推行了财务公开。各村都在醒目位臵，制作了固定财务公开栏。实行了“一月一公开”。每次公开前，各村都将公开内容首先报镇农经站审批把关，直至符合要求后才公开。2006年，我们xx镇试点开展了村务公开“六延伸”，这一经验做法在全县进行了推广。这六个延伸分别是：公开形式上由静止公开向对话公开延伸，公开层面上由事后公开向全程公开延伸，公开内容上由针对性向全方位公开延伸，公开程序由随意操作向规范操作延伸，公开意识上由干部行为向干群交流延伸，公开定位由满足群众知情权向村民参与管理延伸。

（二）制度入手，严抓落实，不断提升农村财务管理规范化

一是建立健全农村财务管理规章制度。我们坚持以制度管人、以制度办事，结合实际，研究制定了《xx镇农村财务管理规定》、《xx镇农村财务公开制度》对农村财务账目、资金的管理进行了细化，对农村财务公开的时间、内容和程序进行了明确。从制度层面杜绝了坐收坐支、违规入账等违反财经纪律现象的发生。二是规范票据管理。每年，我镇都由

农经站统一制作一批《村级资金收款单》、《村级资金付款单》《零工报销单》、《青赔支出明细报销单》，在规范和统一管理方面收到了良好成效。三是严格制定日常开支审批制度。进一步规范、精简了开支审批程序，明确了审批责任人，极大地提高了工作效率；同时，统一了报账时间，每月5-10日进行集中办公，保证在规定时间内报完账，并督导各村在三天内进行公开。

（三）机制入手，落实责任，不断强化对农村财务的监督

我们注重建设镇村两级联防、协作的监督工作格局。一是健全完善村级民主监督自治组织。始终高度重视村级议事组织的建设和作用的发挥，尤其是去年，充分利用村“两委”换届这个机会，选齐配强了村务监督委员会和村民理财小组。每个村的监督委员会和理财小组分别都有3到5名热心、有一定威望的党员群众代表组成。为更好的发挥这些组织的作用，我们从制度上进行了重点保障，规定了像账目审批、财务公开、“一事一议”等事项必须在相关自治组织的监督下方可实行。二是持续加强村财务审计。由镇农经牵头重点从以下几个关节对农村财务进行定期不定期审计。第一是结合财务公开工作进行的专项审计，专项审计都及时向群众公布；第二是，结合农村税费改革进行的一事一议筹资筹劳审计；

第三是结合村干部换届进行的干部任期和离任审计。通过这几项审计，对涉及农村财务方面的廉政问题形成了一以贯之的高压态势。

二、当前存在的主要问题

在农村财务管理这项工作中，通过不断加强管理、监督，获得了一些经验，也取得了一些成绩，比如：去年在前林、任田等油区重点村推行的廉政风险防控，把农村财务作为最重要的风险点，进行上墙公示，接受群众监督，得到了群众的一致认可。在“两评一树”活动中，把农村财务规范管理作为重要一项，由村干部进行公开承诺践诺，效果也比较不错。但是不可忽视的是目前仍然存在一些问题，造成了一些不必要的矛盾。

一是村干部素质有待提高。部分村干部对农村财务管理思想认识不够，村报账员大都没有财务会计方面的正规培训，财务知识匮乏。导致出现入账不及时、坐收坐支现象时有发生。二是报账单据制作不够规范。个别村仍然存在餐费、劳务费白条报销的现象，造成白条抵库现象。三是在部分村民主理财小组和村务监督委员会作用发挥不好。部分民主理财小组和监督委员会成员文化水平低，财务水平有限，不能起到有效的监督作用。

农村财务管理非常敏感，群众关注度非常高。去年，村

“两委”换届以后，出现了后王、殷家2个信访案件，都是针对上一任村干部在财务管理上出现的问题，后经过县纪委和我们镇纪委联合查实，并不存在严重的违法、违纪现象，造成问题的主要原因还是村干部对财务管理认识不到位，管理、入账不规范导致的。

三、加强村级财务管理的对策和建议

（一）加强针对性的教育培训。一是要加强党风廉政教育，提高村干部思想认识。发挥好典型教育、警示教育、以会代训、专题教育等几个教育形式的作用。每年都树立几个先进典型村，努力做到逢会必讲，同时定期组织村干部收看警示教育宣传片，提高村干部的认识，让他们时刻绷紧农村财务管理规范化这根弦。二是开展专业知识培训。一方面落实农经站人员的工作责任，在财务管理上加强指导，及时纠正村干部、报账员工作中存在的不足。另一方面，组织开展农村财务管理人员培训班，有针对性的开展教育授课，提高村级相关人员的业务素质，帮助他们更好的履行职责。

（二）及时完善相关制度机制。下一步，由镇纪委牵头，组织农经、财政等相关部门，成立相应的工作小组，认真研究新情况，及时健全完善相应的工作制度。重点从农村财务收入、支出、入账、管理、监督、村务公开等环节着力，及时有效解决制度漏洞，确保村级财务管理向着规范化、制度

化的方向发展。同时，指导村级自治组织完善相应的工作制度，并由镇纪委牵头，定期不定期督导制度落实情况，逐步打造覆盖全镇的农村财务管理监督网络。

农村财务论文 第3篇

关键词 农村财务审计管理

一、加强农村财务审计工作的重要意义

1.推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题。目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

2.推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实。目前，很多行政村没有公开账务，或者存在公开的账务与账内的实际情况不符的现象。因此，农村推行农村财务审计工 作非常关键，定期对村财务进行审核、检查，及时将审计结果公开公布。这样，村民才能了解并掌握村集体财务收支情况，让村民明明白白，利用密切党群、干群关系，促进农村社会和谐稳定发展。

3.推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用。土地联产承包责任制实施以来，我国农村集体经济不断发展，有了一定资金的积累。然而，目前，在使用农村集体资金时确出现了很多不合理的问题。例如：没有合理规划资金的使用，随意性较大，非生产性开支比重过大等现象较常见。农村集体资金额度有限，加之没有合理规划，导致乱挪、乱占现象经常发生，资金没有发挥最大的作用。如果推行农村财务审计工作，则能够合理建议农村集体资金的使用，使有限的资金用于提高农业科技、改善农村基础设施，壮大集体企业上，实质发挥最大的作用，以促进农村经济繁荣，农村社会和谐稳定。

4.推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务素质。现阶段，我国普遍存在着农村财务人员年龄较大、业务水平较低的现象。甚至，很多农村财务人员没有经过专业培训直接上岗，“捆捆账”和“包包账”的现象时有发生，或者随意处理账务，不遵守会计基础规范要求。

这样的财务人员会严重阻碍农村财务工作的顺利、有效开展，影响农村经济发展。因此，通过推行农村财务审计工作，能够从客观上督促农村财务人员学习相关专业知识，以提高自身的业务水平。通过审计督促农村财务人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和真实性；通过审计督促农村财务人员按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范。

二、开展农村财务审计工作的保障措施

自1991年开始，我同开始实行农村财务审计工作，之后，国家农业部、省、市相关的审计规章制度相继出台，各地区逐渐重视起农村审计工作，将农村财务审计工作作为新时期工作的一个切入点。

1.逐步完善农村财务审计制度，加强对审计人员的考核、培训。要逐步完善农村财务审计制度，尤其要建立健全县、乡（镇）两级审计机构，保证县乡级审计部门的工作職能。同时，由于农村财务审计工作是一项政策性和专业性都非常强的工作，因此要求从事农村财务审计的工作人员要具备较高的政策水平、良好的职业道德、过硬的业务素质，所以一定要切实加强对农村财务审计人员的考核、培训及监督，从根本上提高财务审计人员的综合素质。

2.努力克服困难，改善审计工作环境。过去，农村经济部门一直处于地位低，财务困难的状态，因此，阻碍了农村财务审计工作顺利开展。尤其在执行审计结果时，常常由于缺乏手段而听之任之。为了克服这些问题，应该加强与监察、纪检等权威部门的合作，积极主动地解决纠纷，调节矛盾，做好配合工作，主动寻找开展工作的突破口（加强农民负担专项审计工作），以最终能够尽职尽责地完成各项任务，争取政府对农村财务审计工作的支持。通过全方位努力与争取，逐渐使农村财务审计工作环境得到改善。

3.严格审计纪律，树立审计权威。审计质量的提高是打开审计面，顺利开展审计工作的基础保障，只有提高审计质量、树立审计的权威，才能使审计工作的效果得到最大的体现。要求审计人员一定要做到“四不”，即：处理问题不留情面；审计账簿不留死角；定性是非不偏听偏信；核查手续不留漏洞。在这个基础上，我们需要拓宽思路与运用各种方式加强审计结果的执行力；我们要借助各方面的力量，开展广泛合作，以提高审计工作的质量，树立审计的权威性。

4.着力加强审计力度，不断拓宽审计范围。首先要以法制化、规范化、经常化为目标，着力加强农村财务审计力度，确保农村集体经济组织的财产安全和农民的合法权益。其次拓宽审计范围。将审计的内容由过去单一的集体财务审计和农民负担专项审计，拓宽到现在的群众举报审计、重点财务审计、村干部离任审计、承包合同审计等。争取达到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审的目标。

三、结束语

搞好农村财务公开促进农村经济发展 第4篇

1 财务公开存在的主要问题

1.1 财务公开内容不规范

有的村委公开的只是一些无关紧要的内容, 对群众所关心的一些热点、焦点问题如土地征用、村干部工资、上级拨付的财政转移支付资金等涉及农民切身利益的大事, 轻轻一笔带过;有的村委财务公开使用统一标准的村务公开墙, 由于受统一版式限制, 对群众关注的其他“焦点”内容, 避重就轻, 不能如实公布, 同时也给个别存有私心的干部提供了进行“暗箱操作”的可乘之机, 由此引发了部分村委群众的信访问题。

1.2 财务公开程序不规范

有的村委公开的财务资料没有负责人签名就公布;有的村委在财务公开前, 公开的内容没有经过民主理财小组审核, 完全由村干部说了算;有的在财务公开后没有听取群众的反馈意见, 对违反制度规定的事项, 没有及时作出处理, 使财务公开工作流于形式。

1.3 财务公开时间不规范

农村集体经济组织原则上应每个季度进行一次财务公开。按上级规定, 业务量大的村, 每月应公布一次, 业务量小的村, 一年最少公开两次。但由于个别村委干部认识不到位, 等到群众反映问题或上级检查时才公布一次, 村干部持被动应付态度, 使财务公开不能够按规定的时间公布, 根本起不到应有的监督作用。

1.4 财务公开方式不规范

有的村图方便省事, 财务公开主要以上墙公布为主, 形式单一, 随着农村城镇化进程的加快, 农民居住越来越分散, 对集体财务信息不能及时、准确地了解, 导致农民群众对集体经济不清楚, 心中有疑问, 有时甚至引发上访事件。

1.5 财务公开管理不规范

部分村干部对财务公开缺乏足够认识, 把财务公开作为缓解干群矛盾的权宜之计, 对财务公开后的一些后续工作没有及时跟上, 财务公开后没有收集群众的意见和建议, 对违反制度规定的事项, 没有及时作出处理, 公开的部分资料没有统一归档保存, 增加了不稳定的因素。

2 农村财务公开产生问题的原因

2.1 基层干部重视不够

个别村干部对国家有关农村方面的法律法规、党的方针、政策不认真学习领会, 习惯于靠行政手段处理村务, 认为村集体财物归自己管, 自己说了算, 对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理, 不听财会人员的意见和建议, 在一定程度上造成了财务管理的混乱。

2.2 管理工作力度不够

有的虽然建立了村民议事会、民主理财等制度, 但不注重制度的落实;有的监管小组运转困难, 形同虚设;有的财会人员业务水平不高, 素质低, 工作敷衍了事。

2.3 民主监督机制不健全

有的民主理财小组成员由村干部指定产生, 产生程序不合法, 理财过程流于形式, 失去了监督作用。

3 解决存在问题的对策

3.1 提高对财务公开的认识

各级党政部门要高度重视, 把村务公开作为农村工作的重点, 把财务公开作为加强党风廉政建设、维护农村社会稳定、落实党在农村的各项政策的大事来抓, 深刻认识实行农村财务公开工作的重要性, 定期听取村级财务管理工作的汇报, 切实抓好落实。同时加大对乡、村干部的培训力度, 提高他们的思想政治和业务水平, 转变观念, 增强其民主法律意识, 进一步强化党员和群众对村干部的监督, 密切党群、干群关系, 切实维护农村经济的稳定。

3.2 建立健全财务公开制度

在推行财务公开过程中, 结合实际, 财务公开组织机构及相关部门应制订详细可行的财务公开制度, 具体操作上要达到四个规范化, 一是规范公开时间。确定统一的公开时间, 每年公开不少于四次, 对村民关注的专项财务活动, 做到及时公开。二是规范公开内容。统一公开的内容必须客观真实、全面具体, 凡是上级规定要求公开的内容, 必须逐项公开。三是规范公开程序。公开前必须经过民主理财小组的审核, 确认后由民主理财小组长签字, 报乡镇农经部门审核、备案, 审核通过后正式公布。公开后应及时收集群众意见和建议, 逐步加以解决。四是规范公开形式。村务公开主要以公开栏的形式张榜公布, 公开栏要设置在便于群众阅看的地方, 在采取固定公开栏方式公开外, 提倡采取其他灵活多样实用的公开办法, 如明白纸、广播、会议等其他有效形式向群众公布。

3.3 强化民主监督机制

为了保证财务公开的真实性, 提高公开质量, 须强化“两项监督”。一是以民主理财为核心的村民监督。民主理财就是成员群众发扬当家作主的精神, 管理、监督村级财务的一种管理活动。村民主理财小组代表村民参与制定年度财务计划, 并监督实施情况;代表村民按期审核财务单据和财务公开的内容;收集反馈村民对财务公开的意见和建议, 监督反馈意见的落实情况。把村民的事由过去干部说了算变为大家定, 大家办, 使财务公开真正建立在民主的基础上。二是以规范和审计为重点的业务监督。县级主管部门工作的重点应放在重点村和重点问题的审计监督和业务培训上;乡镇工作的重点则放在财务检查和财务管理各项规章制度的落实上, 并把规范帐簿、凭据和会计档案作为财务检查和审计的一项内容。形成上下结合、齐抓共管, 促进村级财务管理规范化建设的局面。

参考文献

[1]陈国, 加强村级财务监管, 农村财务会计, 2009 (8) .

农村财务调查报告 第5篇

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农村财务论文 第6篇

【关键词】农村财务管理；农村发展；新常态

农村财务管理不规范，是导致干群关系紧张的源头，村级财务不公开透明，是引发农村矛盾纠纷的导火索。随着党风廉政建设活动的不断深入开展，以及新常态下农村集体财务职能作用的转变，农村财务问题越来越受百姓关注，越来越受各级政府重视。

近日，茌平经济技术开发区财政分局会同街道经管站、纪检组、农业部门对各村财务管理程序及方式进行了专项调研，指出了存在的问题，制定出了下一步的整改措施，为推动辖区农村“三资”管理规范化、制度化、科学化，从源头上预防和治理农村干部腐败，促进农村发展稳定起到了积极的作用。

一、当前农村财务管理的现状

1.会计人员现状

茌平经济技术开发区财政分局辖内信发街道共有42个村，在岗会计人员42人。会计人员情况：持证人员5人，占会计人员12%，无证上岗人员37人，占会计人员88%。会计人员学历结构：中专2人，占会计人员4.7%，高中学历10人，占会计人员23.8%，初中以下学历30人，占会计人员71.4%。以上数据反映出了这个街道农村会计人员总体学历水平偏低的现象。近两年村级会计主要是采取以会代培的培训方式，参加会计培训班人员明显偏少，难以满足实际工作的需要。

2.信发街道农村财务管理现状

近年来，各级高度重视农村财务管理工作，对农村财务管理工作也提出了新的要求，当前信发街道的农村财务管理工作呈现出三个“新常态”。

一是农村财务全面公开成为新常态。各村在每月规定日期将本月收支情况、重大事项等事宜在村务公开栏进行公开、公示，街道经管站和纪检组对公开情况进行检查，已经成为一项正常性的工作。村民也已经习惯了每月规定时间查看公示内容，了解村委工作情况。

二是农村财务从严监管成为新常态。目前，42个行政村都在规定银行开设了村集体资金管理账户，累计归集村级资金1500余万元，实现了真正意义上的“双代管”，即账务和资金都纳入了街道办事处统一管理。各级纪检监察部门对村级财务日常检查的力度也在不断加大。

三是农村财务管理数字化成为新常态。微机记账、机打凭证、电子账务、农村“三资”综合管理平台等数字化管理模式已经在农村财务管理中广泛应用，极大的提高了农村财务管理的规范化程度。

二、存在的主要问题

1.执行财务制度不严

一是票据使用不规范。村级支出取得的原始凭证不规范，白条列支现象较普遍。同时村级收款自制票据较随意，有的只填制收据联，不写存根联，导致收款和记账不一致。二是坐支现金现象较多。部分村未将收入的现金缴入村集体资金账户，而是直接坐支，或在部分经济往来中顶账，导致部分业务在账务中不能全面的反映。

2.浪费集体资金现象严重

条件好的村对村级招待费用把关不严，支出的随意性较大。有的村在村级重大项目支出上未履行招投标程序，造成资金浪费。还有部分村在村集体资金中列支书个人承担的费用等等。

3.村级资产管理不规范

一是大部分村没有建立村级资产管理台账，村级资产底数不清；二是村级部分资产产权不明晰，造成村级资产长期归少数人占有和使用；三是村集体资产收益管理不规范，造成少收或形成“小金库”。

三、对加强农村财务管理工作的建议

1.强化农村财务管理队伍建设

一是加强对村组干部的培训，增强村组干部的财务意识；二是定期对村会计的业务培训，提高其业务水平；三是严把村级财务从业人员入职关，上岗前必须经过街道进行的测试，持证上岗。

2.完善农村财务会计制度

建立简明、规范、适用的农村财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设。

3.加强农村集体资产管理

一是要明确农村集体资产性质，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。二是要明确农村集体资产的归属，科学评估确认资产价值，搞好集体资产产权登记，建立资产台账，完善集体资产监管办法。三是要搞好资本营运，盘活资产，使其保值增值。

4.强化村级资金的管理

一是对村级资金实行收支两条线管理，村级所有收入款项必须及时村入村集体资金管理账户；二是统一票据管理，规定村级支出必须取得真实、合法、正规的原始凭证。村级收入必须开具统一的收费票据；三是严格现金使用管理，大额支出必须由银行支付，项目建设类资金实行直接支付，减少现金使用范围和额度。

5.加大农村民主理财、财务公开的工作力度

规范农村财务管理强化农村经济 第7篇

1.1 会计机构和会计人员设置不符合规范

在设置村级会计机构和任命会计人员时, 应符合《会计法》相关规定。目前, 大多数村组没有符合规定的会计机构, 会计工作由没有专业知识的村民担任, 甚至有些村干部为谋取私利任命亲友为会计, 这都有失《会计法》关于设置村级会计机构的相关规定, 最终影响村级财务管理工作的实施效率和质量, 在很大程度上损害了农村居民的利益。

1.2 账务处理混乱

由于个人能力等多方面原因, 农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则, 以致出现账户科目乱设乱用的情况。另外, 不能及时进行账务处理也影响农村财务管理工作的质量, 收支凭证登记不及时导致难以进行账务处理, 最终影响年终结转。

1.3 财务公开制度不到位, 激化干群关系

财务公开是村务公开的重要方面, 该制度关系村民的切实利益, 意味着村民由单纯利益分配的受体转变为利益主体的地位。村集体财务公开主要包括收入、支出、财产、债权债务、合同兑现5个方面。一些村组财务公开透明度不高, 未起到群众监督的作用, 引起村民反感。

1.4 财务人员素质不高

长期以来, 我国农村居民文化素质偏低、知识水平不高已经成为普遍现象。随着九年义务教育的实施, 尽管农村居民的文化素质有了一定提高, 但总体来说仍然处于偏低的阶段。农村居民对村级财务管理工作理解不倒位, 不注重财务专业知识的提高, 担当财务工作的工作人员往往没有或具有较少的财务知识, 并且缺乏业务培训, 直接造成村级财务人员业务素质偏低的情况。使农村财务管理工作出现专业性和连续性差的现状。

1.5 监管乏力

一些村级财务管理工作缺乏配套的监督制度, 没有有效的约束体系。村民的监督权力被虚化, 村级民主理财小组难以发挥实质性作用, 使民主理财小组名存实亡, 大部分村组并未按时开展民主理财小组活动。加上由于村民自身专业素质的因素, 民主理财小组对账务处理的理解只停留在账务表层, 不能明确地对一些会计凭证的合法性、合理性及真伪进行辨别, 不能及时发现账务处理过程中存在的较为复杂的问题。

2 加强农村财务管理工作的对策

2.1 建立健全财务规章制度

村集体应该按照相关的法律法规制定财务规章制度并严格实行, 从而使村级财务工作得到规范化发展。应从以下几个方面实行:一是规范会计机构设置, 任用专业知识过硬、道德品质良好的人员担任财务工作;二是严格财务审批制度, 对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度, 杜绝随意支取资金、挥霍浪费;三是严格按照会计规范规定进行账务处理, 对不符合规定的原始凭证拒绝入账。保证会计资料的完整性, 使财务信息切实可靠。

2.2 切实提高民主理财小组的作用

《村集体经济组织财务公开暂行规定》第四条要求:“村集体经济组织应建立以群众代表为主组成的民主理财小组, 对财务公开活动进行监督。民主理财小组应由村民大会或村民代表大会选举产生”。民主理财小组有权对村集体的账目进行核查, 在发现村集体财务问题时有权提出处理意见并及时向上一级有关部门反映情况。

村集体应按照有关规定成立民主理财小组, 并按期召开民主理财小组会议, 以解决群众反映比较强烈的财务问题, 并商议出解决方案。民主理财小组应当积极主动地投入到财务监督工作中去, 及时组织民主理财活动并定期参加相关财务专业知识的培训和学习, 以提高业务素质。

2.3 落实财务公开制度

要使财务公开制度真正成为“阳光工程”, 必须按照有关规定严格执行, 使财务公开制度落到实处。首先, 在公开财务信息时一定要做到及时且内容完整, 才能反映村级财务的全貌, 便于村民及时了解村组财务状况。其次, 村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性, 在形成财务数据讨论之前, 相关人员必须对会计材料进行仔细核查, 然后才能签字盖章。再次, 注重民主理财会议的决议, 财务公开的内容必须经民主理财小组讨论, 一致同意后才能实施公开。最后, 财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集, 并报乡镇有关部门进行备案。对于财务公开暴露出的问题, 负责人员要及时做出处理, 并对其进行合理解释, 不得对提出问题的村民进行打击报复。

财务公开制度有利于维护农村居民的自身利益和维持农村经济的稳定发展。落实财务公开制度需开设财务公开栏, 把村级的一些财务信息公开, 有利于实现村级财务的内部监督, 以及时发现并解决问题。

2.4 加强对村财务管理人员的培训

采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育。提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德, 以更好地为全体村民服务。

加强村级财务审计规范农村财务管理 第8篇

一、存在问题

1. 关于现金管理问题。

从审计过程中发现, 在村级集体资金管理上有的村仍然存在着收入不按时报账, 有坐收坐支行为;有的村干部插手现金管理, 既管钱, 又花钱, 还批钱;甚至个别村还存在着公款私存的现象。

2. 村级费用开支无计划、没标准、随意性较大, 审批权限不明。

有些村干部接待、滥支等费用过大, 随心所欲, 支出发票多人审批, 把关不严, 给村集体经济造成很大的浪费, 不能把村集体有限的资金用在刀刃上。

3. 专项资金使用不规范, 未做到“专款专用”。

近些年来支农惠农政策较多, 支农惠农专项资金较多, 而农村集体经济组织将上级拨给的专项资金挤占、挪用的情况普遍存在, 有的村甚至用于日常开支和发放村干部报酬、福利。

4. 经济合同结算不清。

村级各项经济合同管理不够规范, 归档不齐全, 不能及时结算, 有些经济合同项目期限、上交或租金结算情况相关负责人员心中没数, 出现漏收、少收现象, 使村集体蒙受了一定的经济损失。

二、解决村级财务管理中存在问题的建议

1. 举办村干部财务管理知识培训班。

县, 乡 (镇) 两级要定期举办村干部财务管理知识培训班, 特别是对新一届的村主任、书记及村财务人员, 讲解农村财务管理的相关业务知识和财务管理制度及规定, 提高村干部的财务管理素质, 为村级财务管理工作的顺利开展奠定基础。

2. 建立健全村级财务管理制度并严格执行。

村级领导班子要重视村级财务管理工作, 制订一套切合村情的财务管理制度, 年初要制定好财务收支计划, 规定一些支出项目的标准, 明确一支笔审批制度, 对支出数额较大的项目要经村两委集体研究或村民代表大会讨论通过, 对建设项目或添置或变卖数额较大的集体资产要进行招投标。实行民主理财和财务公开制度。凡以村名义向单位或个人收取款项时必须由村出纳开具规定的专用票据或省统一印制的收款收据, 其他任何人不得经手现金。

3. 加强村级各项经济合同的管理。

村级所有经济合同必须经乡 (镇) 经管部门鉴证、备案, 并要经常检查和监督村级各项经济合同的履行情况。村里要指定专人管理, 建好各项经济合同台账, 及时登记, 以便随时掌握结算情况。

4. 加强农业专项资金管理, 科学规范地用好专项资金。

主管部门及有关部门要建立农业专项资金项目档案, 加强对村集体经济组织各种专项支农资金的拨付、使用、核算工作的跟踪监管, 并制定严格的奖惩措施。在资金使用上坚持严格把关, 避免资金使用的随意性, 按照项目的进展情况及时拨付资金, 严格拨款审批手续。

5. 强化农村财务审计。

农村财务审计浅析 第9篇

1.农村经济财务审计人员素质有待提升, 农村审计工作开展不合理

目前农村经济财务审计人员综合素质低下是一个不争的事实, 很多村落进行选举换届的时候, 村级审计人员的出纳业务不是很熟练, 有的甚至不会办理会计业务。而对于村干部的审计工作, 则是由当地政府委托经管站进行, 审计质量比较低, 根本达不到预期效果。

2.农村经济财务审计工作无法可依, 标准化程度低

目前, 尚没有一套属于农村财务审计的法律法规, 审计工作的开展还处于无法可依的被动局面。同时, 从农村财务审计工作性质定位来看, 多被认定为内部审计, 尚属于农经站的服务行为。从农村财务审计工作实践来看, 目前还没有配置专门化的队伍, 没有标准化的制度规范。如此, 种种问题制约着农村财务审计工作的进一步开展, 难以满足农村快速发展的经济体制。

3.审计工作无计划, 审计程序不合理

目前, 大多数乡镇没有中长期的审计计划, 更没有切实可行地实施方案。同时, 对于审计后的资料和审计后的有关文件没有规范的送达文书和完整的审计档案记录。对审计通知书、审计报告、审计结论、审计取证、审计档案整理与保存等一系列审计程序没有作出具体规定或参照国家《审计法》规定执行。

二、做好农村财务审计的重要意义及作用

1.有利于农村干部的清正廉洁, 以拒绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象的发生, 可以及时挽救干部, 使其少犯错误或不犯错误

通过农村财务审计工作, 可以揭露农村财务管理中存在的问题。能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题, 促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和管理财务。

2.有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度, 密切党群干群关系, 保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性, 从而促使其快速发展壮大

通过审计可以强化农村财务公开制度的落实。更有利于村民了解村财务一届来的收支状况, 给群众一个明白, 还干部一个清白, 有利于改善和密切党群、干群关系, 促进农村社会稳定。

3.有利于端正村干部的经营思想和经营行为, 促进农村经济健康发展, 保护农村集体经济组织和农民的合法权益。通过审计以提高农村干部管理财务水平。

4.有利于加强集体资产所有者代表的管理责任, 防止漏管、失管和滥管

通过审计可以强化农村集体资产合理、有效使用。改革开放以来, 农村集体经济不断壮大, 积累了一定规模的农村集体资产。

三、做好农村财务审计工作的措施及建议

1.全面提升农村经济财务审计人员素质, 提高农村审计工作开展的规范化、系统化

农村经济财务审计工作是一项综合性较强的工作, 这需要工作人员具备高素质、高能力的业务水准。但是, 从农村经济财务审计工作的开展情况来看, 长期以来审计队伍人员配置不稳定、人员综合素质参差不起、工作随意性比较大, 导致农村审计工作的开展难以规范化、系统化。

2.积极克服不利因素, 改善农村财务审计工作环境

长久以来, 农村财务审计工作有效开展程度低的重要原因在于农经部门权威差, 地位低。

3.加强农村审计法制化建设, 提高农村财务审计工作程序的标准化水平

从目前农村财务审计情况来看, 迫切需要一部权威的农村财务审计工作条例, 把农村财务审计工作的开展纳入到法制化的轨道, 加强农村财务审计宣传力度, 规范农村财务审计工作的执行标准, 加强民主法制教育, 教育广大农村干部要带头学法、守法, 不断增强基层干部遵纪守法意识, 提高群众的参与意识。将村里的财务收支等涉及农民群众切身利益的内容, 定期上墙, 张榜公布, 接受群众监督;各村群众民主选举组成村级财务清理小组, 定期检查预算执行情况, 发现问题及时提出改进意见。

4.做好财务审计监督工作, 切实提高审计工作质量

新时期农村建设面临着新问题、新情况, 农经部门一定要认清形势, 不断完善农村审计队伍建设力度, 逐渐规范农村审计行为, 尤其是在县和乡镇一级必须要配置专门的或者是兼职的审计人员, 切实履行对村级财务审计监督的工作职责。

5.强化审计的执行力度, 形成农村审计长效机制

浅析农村财务管理 第10篇

现在的农村财务管理复杂而艰巨, 主要是收入低、债务大、账务混乱、审计落实不到位等, 就其形成原因和表现主要有:

1.1 收入问题

事情杂, 收入低是当前村级最突出的问题。事情杂主要表现在:必需每人肩挑多职才能面对上级对口单位;向下要面对几千群众百姓, 要过问和解决的事很多;一些惠民政策、工程项目的争取、实施;随时要应对突发事件。

农村干部的收入主要有:财政支付的工资福利;财政支付的办公经费;上级组织部门返还的党建活动费用;以个人关系或日常工作名誉协调的工作补助;各种专项工作款;集体企业经济收入;资源性收入。

1.2 债务问题

1.2.1 原积累债务

即1999年实行村民自治委员会前产生的债务。虽然最近几年, 上级意识到了其中的危害性, 逐步加大了化解村级债务的力度, 也化解了不少村级债务。但是仍然还有部分因为种种原因没有得到化解和妥善处理。

1.2.2 新生债务

由于地方财力有限、上级的补助不到位、超标准建造、提前建造、认识不够等原因造成了新的债务产生。如:“老年活动中心建设、村庄道路及田间道路硬化等, 虽然大部分工程的出发点是好的, 群众也常赞同, 但是超出了大家的承受能力, 仅有投劳的热情, 无资金援助能力, 债务的形成就变成必然。

1.2.3 管理不善变相形成债务

少数农村管理制度不完善, 村规民约不健全, 执行力度不严厉, 没有制约村民法定代表人投资权、负债权的有效法律体系, 缺乏过失追究制度等, 变相形成村级债务。

1.2.4 任期过短, 新官不理旧账形成债务

实行村民自治以来, 实行3a任期制, 普遍村干部有一种理念:头年看, 二年摸着干, 三年等着换。所以新官上任是不会积极还债的, 有钱只会打点关系, 为其位子买“保险”、保运转。债务不但不会减少, 只会扩大。

1.2.5 惩处不力, 效仿严重, 变相形成债务

村组干部贪赃枉法、侵占集体资产是常有的事;事后没被处理或处理较轻也是常事, 尤其是有集体经济收入、资源性好的村、组人员。群众眼睛是雪亮的, 一看就明白, 争抢、效仿油然而生, 对社会的负面影响相当大。

1.3 账务 (会计) 处理问题

1.3.1 村账镇管

“村账镇管”虽然是目前大力推行、有效的管理方式, 但由于村民委员会实行的是自治, 它有权自行管理好自己的人、财、物。这就导致在没有书面委托书的情况下, “村账镇管”、“名不正言不顺”。

1.3.2 做账不及时, 只收不做, 做大账, 没有形成会计强有力的监督作用

由于“村账镇管”后, 乡镇管理部门实际在岗人员少, 没有足够人手做好该工作。这在实事上导致了“村账镇管”制度不能真正发挥监督作用。

1.3.3 票据不规范, 难于形成约束力

现实中, 不少地方已将收入票据规范统一, 而支出票据难于杜绝白条、白单, 这又恰恰是农村账务管理的重要问题所在。农村财务收入不多, 支出零散, 如果对支出票据不作严格要求, 势必不能够形成有效约束力。

1.3.4 存在重复报账、收入不入账、账面现金太大、私设小金库现象

农村专项款支出从镇财政所报销, 其他支出从经管站报销。个别村出纳会将专项支出的部分单子复印一份, 稍做完善, 又到经管站报销。还有部分村主要领导将协调的各种补助、捐助款项占为己有, 不入账。一些村主要领导默许、鼓励出纳坐收坐支, 或有钱就都转移到自设小金库里。村民监督委员会作用发挥不力, 没有起到民主监督的作用。

1.4 审计问题

1.4.1 审计人员与会计人员没分开

据调查, 大多数乡镇的农经站、审计站、统计站实行的是一套班子三块牌子, 也就是会计人员与审计人员同属一类人, 这就使审计变得没有意义。

1.4.2 基层职工并不完全以编职来确定实际岗位

人员调动性非常大, 在岗不在编或在编不在岗现象突出。且真正懂财务、会审计、能审计的人员屈指可数, 根本不能完成那么多的审计任务。

1.4.3 乡镇审计站权力有限, 不能构成震慑作用

当审计结果出来时, 乡镇审计站对审计结果没有强制处置权, 根本起不到震慑作用。只能是隔靴搔痒, 与群众的企望相差甚远的结果根本没起到打击、震慑作用。

2 解决农村财务管理问题的工作建议

2.1 健全完善制度

2.1.1 要健全和完善“村账镇管”制度

要明确它的“代理”属性。只有在有书面委托书的情况下, 才能“村账镇管”;代理会计员要相对固定, 文化素质、业务知识、个人修养要高, 才能起到实效;要量力而行, 不能贪多;推进村小组的账务管理。

2.1.2 要健全和完善“村规民约”

行之有效的“村规民约”是村民自治的根本保证, 必须重视“村规民约”的制定、实施和完善。

2.1.3 要健全和完善过失追究的约束机制

对村、组干部要按照“谁举债、谁签字、谁负责到底”的原则, 对法定代表人举债权、投资权建立一套完整的约束机制和过失追究制, 防止新债务的扩大。

2.2 加强农村账务审计力度

2.2.1 明确责任

结合财务公开工作, 对群众反映突出的问题进行审计, 如:对“四荒”、“机动地”、“果园”等资源性资产租、转、卖的审计;结合农村美化亮化工程, 组织对村“一事一议”筹资筹劳审计;结合集体土地征、占、用情况, 进行安置补偿费专项审计;结合村、组干部换届选举工作, 组织对村、组干部的离任审计等。除了专项审计, 还要加强对村级办公经费、村干部工资及补贴、伙食费等开支情况的审计, 要审查这些支出活动是否合理, 是否符合有关政策、制度的规定。

2.2.2 要注重工作方法

在审计中, 要严格规范程序, 依法审计, 做到“严、细、活、准”。“严”, 就是对每一审计事项都严格按照相关的法律、法规来定性, 严格纪律、严格程序、严格审计, 坚决排除任何干扰;“细”, 就是对每一张原始凭证, 每一本会计账簿都细心的翻阅, 反复地查看, 详细地记录, 对经济事项进行前后对比、核对, 绝不漏掉任何可疑点;“活”, 就是采取灵活多样的方式、方法, 做到查账与调查相结合, 与干部座谈和与群众座谈相结合, 并注意运用查询、分析等多种审计技巧, 以验证经济业务的真实性、合法性和效益性, 实事求是地反应被审计单位的真实状况;“准”, 就是确保审计得出的数字精确无误, 一分不差, 审计结论有理有据, 绝不似是而非。

2.2.3 要注重审计结果的实际运用

审计出来的结果是要为农村经济工作服务, 指导好村级如何加强管理和防范于未燃。对待审计结果要客观公证, 既不能咬着历史不放, 也不能纵容不法分子为所欲为。对审计出来的好做法、好经验也要大力宣传和学习;存在问题要根据情节轻重来分别处理。并根据产生问题的漏洞, 完善、制定出行之有效的村规民约。

2.3 全面实行村财务公开

2.3.1 加大公开力度, 形成制度

对尚未开展财务公开工作的村、组要加大工作指导力度, 督促其尽快全面公开;对已经全面公开的村、组要注意建立健全制度, 用制度来约束公开工作, 提高工作质量;对财务管理基础较好、工作比较规范的村、组, 要立足于巩固、坚持、创新。

2.3.2 丰富和拓展公开内容

要根据农村的实际情况和群众的要求拓展公开内容。要把“一事一议”筹资筹劳情况、粮食直补情况、农村医保、农村养保、农村低保、土地征占补偿费情况、村组债务情况等群众关心的事项作为村务、财务重点公开的内容。

2.3.3 加强财务检查和监督

村委会要成立和完善村民监督委员会, 要充分发挥其职权和作用, 经常听取群众的意见和建议, 敢于说“不”;乡镇经管部门也要加强对村、组财务的监督和检查, 对于财务混乱、财务不公开或假公开、群众反映问题较多的村组, 要帮助其搞好财务清理整顿工作, 解决其存在的问题, 尽早还老百姓一个知情权。

2.3.4 做好人员培训工作

要定期组织一些会计理论知识、财会法律法规、国家政策等方面的培训工作, 使村、组干部、会计人员、监督委员会成员都参加, 让其及时了解和掌握相应的会计记账方法、会计准则、财会制度及国家帮农、惠农政策知识, 打消其“瞎子不怕老虎”的违法违纪行为。

2.3.5 定期举办财务执行听证会

在恰当的时候、指定的地点, 让关心和支持村、组经济发展的群众参与, 当面询问村、组财务执行情况, 了解村、组干部的执政理念、经济运转情况, 同时提出意见和建议, 只有这样, 老百姓才不至于“胡搅蛮缠”, 才会与农村干部齐心协力、齐抓共管, 把全村的经济、社会搞上去, 而且一定要开展好。

摘要：农村财务管理是关键, 因为它是整个农村经济运行的基础, 其管理的好坏直接关系到农村今后改革、发展和稳定, 关系着伟大复兴“中国梦”的实现。因此, 有必要探索一下当前农村财务管理中存在的问题。

农村财务管理刍议 第11篇

关键词：农村；财务管理

中图分类号：F302.6 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-16-07-1

1 农村财务管理存在的问题

1.1 农村资产管理不规范

农村资产管理不规范主要包括以下几个方面：一是家底不清、产权不明；二是村里的土地、道路、林地、宅基地等集体资产的管理不规范；三是村里资金的收缴和运用管理不规范。

1.2 挪用资金现象时有发生

目前，某些农村还存在挪用资金的现象发生，没有做到专款专用，农村的专用款项主要有征地补偿费、“一事一议”资金等，部分农村挪用这些资金用于村里其他经费的支出，这样就会使失地农民得不到应有的补偿，就容易造成纠纷，影响农村的和谐稳定。

1.3 农村财务管理不规范

报账不及时，经常使用白条，尤其是工程款和招待费经常不开具正规发票，而是用白条或者是收据直接支付，入账很不规范，甚至有些支付凭证后边没有附任何附件，财务管理的不规范直接影响资金的正确使用。

1.4 零招待费很难施行

农村仍旧有招待费，零招待费的规定很难施行，有的村招待费用还很高，很难遏制住隐性招待费，隐性招待费的存在对农村财务的影响非常恶劣。

1.5 农村财务人员的专业水平较低

农村的财务人员大多是被指派的，没有经过正式培训就上岗了，甚至有些财务人员都不是财务专业人员，仅仅就会记记账，完全不懂财务的正确操作规程，更无从谈起会计法规，所以就很难发现村里经济运行中出现的问题，也就无法及时解决问题，更无法为决策提供正确的经济依据，造成农村财务的问题越来越严重。

1.6 缺乏民主管理与监督

村务公开监督小组虽然是由村民选举产生的，但是由于小组成员普遍存在文化素质不高、法律意识不强、责任心不够的情况，因此，监督小组就很难发挥出应有的作用，经常会出现依附村委的意见或者与村委对着干两种极端情况，这样的监督就没有任何意义。

2 对策措施

2.1 加大法制宣传力度，加强法律意识

加强对村委、财务人员法律知识的培训，使他们明白法律的重要性、法律的威严，使他们明白什么是合法、什么是违法，村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，提高他们的法律意识，所有事情都要按章办事。同时，也要加强对村民的法律宣传，使村民懂法、守法，并知道利用法律的武器维护自己的权利，将村民调动起来监督村委会。

2.2 完善农村财务管理制度

建立完善的农村财务管理制度是管理好农村财务的基础，使农村财务管理有章可循，首先应该严格遵守新的 《村集体经济组织会计制度》，同时也要根据本村的实际情况更加细致的制定一些具有可操作性的财务管理制度，例如：现金银行存款管理制度、开支审批制度、民主理财和财务公开制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会計档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等，使财务人员在工作中有章可循。

2.3 加强集体资产管理

明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

2.4 公开农村财务情况

农村财务活动情况应该进行公布，要求定期、如实地公布，公布的内容包括村里的全部财产、债权债务、收支情况、专项资金使用情况、收益分配情况等等，接受广大村民的监督，对村民有异议的款项，要进行解释，直到村民无异议为止。公开农村财务情况活动能够还干部一个清白，给群众一个明白，进一步融洽了群众关系，以实际行动践行党的群众路线教育实践活动，为新农村建设积聚发展“正能量”。

2.5 加强管理与培训，提高财务人员的综合素质

财务管理既需要有很强的业务能力同时也需要具备较高的道德素质，因此，培养具有较高素质的财务工作人员是做好财务工作的关键。主要可以通过以下几个方面加强对财务人员的管理与培训：一是加强对财务人员的培训，每年都应该定期对财务人员进行培训，包括业务技能的培训，也包括法律道德教育，在提高工作人员业务素质的同时也要为他们时时敲警钟；二是建立岗位责任制，分工明确，责任到人，提高工作人员的责任感；三是建立审查制度，赏罚分明，一定要要严肃财务记录，出现问题追究责任到底，对工作业绩突出，有重要贡献的人员给予奖励。

农村财务管理现状分析 第12篇

一、农村财务管理理念落后

(一) 基层工作人员思想认识不到位。

基层工作人员素质不高, 大多数是初中和小学文化, 高中、大专文化的都很少。好多村干部没有经过规范的任前培训, 法制观念淡薄, 而且侥幸心理严重。有些乡镇领导对农村财务管理工作存在麻痹思想, 认为实行税费改革、取消提留统筹后, 村级就那么点收入, 没有几笔账, 平时根本不安排人员抓财务管理, 待到问题积累成堆、群众上访了, 才去处理, 造成理不完的乱账。一些乡镇村账镇管还只是停留在把账据资料收回乡镇集中保管、统一时间集中做账, 根本没有按照村账镇管的运行机制来操作。个别村负责人采取不负责任的态度, 无视群众要求, 不愿实行村账镇管和财务公开, 一方面引起财务混乱;另一方面影响社会稳定。

(二) 工作人员服务意识不强。

农村财会人员素质偏低, 现在的村、社财会人员, 普遍是就地选用, 选用办法简单, 随意性大, 其文化素质比较低, 缺乏系统的专业基础知识, 在业务上只能达到“记记账、算算账”, 没有能力开展成本核算、会计分析, 在实践过程中既怕得罪乡镇领导和村级主要干部, 又怕得罪乡邻及亲朋好友, 难以严格履行其管理和监督职责;农村财会人员不稳定, 相当一部分农村财会人员的聘用由村主要领导指定。因此, 目前部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重, 工作上依附权势, 不能坚持原则, 不能按照规定对财务实行有效的管理和监督。

(三) 村干部对农村财务问题重视不够。

有些地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程, 有些村干部总认为村级自治, 不宜多管, 由于这种认识上的误差, 导致乡村干部对农村财务管理不重视, 对群众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理, 这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延, 给某些不廉洁干部开了方便之门。并且乡镇干部主观上的偏颇, 助长了村干部的违法乱纪, 也是导致村级财务管理混乱的一个原因。乡镇是直接联系农村的基层政权组织, 部分乡镇领导从自身利益和工作需要出发, 不愿得罪村干部, 在工作中只看中干部成绩, 强调工作辛苦, 而忽视干部违法乱纪, 对群众反映的问题, 即使发现, 没等查处便说情或设置门槛干扰执法人员执行制度, 助长了村干部的不正之风。对村主要负责人的违规做法不制止, 不举报, 听之任之, 有的甚至同流合污。

二、农村财务管理体制的缺陷

(一) 会计机构和会计人员设置不符合规范。

在设置村级会计机构和任命会计人员时, 应符合《会计法》相关规定。目前, 大多数村组没有符合规定的会计机构, 会计工作由没有专业知识的村民担任, 甚至有些村干部为了牟取私利任命亲友为会计。这都是有失《会计法》关于设置村级会计机构相关规定的, 最终影响村级财务管理工作的实施效率和质量, 在很大程度上损害了农村居民的利益。具体地说:一些村负责人在选聘会计时, 从个人利益出发, 任人唯亲, 人为地把村级管理人员配备成眷属型关系网, 致使内部关系失控, 丧失了会计岗位的监督作用。另外, 每逢村党支部、村委会换届, 出纳、会计也跟着换届, 出现了人走了之, 财务收支情况不移交的现象。另外, 会计人员年龄老化, 学历偏低, 由于年轻人不愿意在村里干, 又找不到合适人选, 致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

(二) 内部控制制度不健全。

农村财务关键在于管理, 而有的村干部疏忽管理, 总认为只要将上级安排的事情办好就行, 从而不管群众满意不满意。主要表现在村干部多人经手现金, 不按时交账, 没有现金管理制度, 失去有效监督, 造成“公款私存”、“公款私借”、“公款私挪”等现象。当前, 农村集体对土地、企业、设施、设备等资产的发包出租已成为集体经济的重要收入。随着农村经济的快速发展, 农村集体企业为了扩大经营规模, 求助乡财政担保贷款, 加大了投资力度, 一定程度上刺激和拉动了经济的发展。由于村集体企业没有健全的内部控制制度, 对投资项目未进行可行性研究与评估, 决策者缺乏应有的风险防范意识, 造成企业盲目投资, 亏损严重, 乡财政因连带责任被强制扣留账户资金还贷, 造成乡镇财政紧张, 债务累累。对于一些村委特别是经济发展快、经济事务多的村, 村委各项财务方面的管理根本不按照规定执行, 相关的财务管理制度形同虚设。

三、农村财务管理监督机制不到位

(一) 财务监控制度执行不严格。

一些村级财务管理工作缺乏配套的监督制度, 没有有效的约束体系。在现实中, 涉及村、社财务管理的制度, 虽然有章可循, 但实际上名存实亡, 往往形成村干部“一支笔”的审批情况, 几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究, 就由“一支笔”签字入账。由于村委负责人兼任, 相关财务制度形同虚设, 会计、出纳由一人兼任, 直接经手财务, 导致一些挪用公款的现象屡屡发生。

(二) 财务监管人员落实不到位。

机构改革后, 有的乡镇设了农村经济管理部门, 专门配备了编制, 然而真正从事经管工作的人却寥寥无几, 不是人员编制被其他部门占用, 就是人员与其他部门混岗使用, 严重影响了对农村财务的监督管理, 造成村级干群矛盾升级, 影响了农村社会稳定。

(三) 农村财务监督渠道不畅。

一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事漠不关心, 再加上监督水平有限, 民主管理和监督流于形式, 给了某些不廉洁的干部可乘之机;二是内部监督乏力, 由于村级财会人员由村级任用, 对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督, 发现问题不敢管, 听之任之, 当“老好人”;三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后, 人员相对减少, 对村级财务的管理职能有所削弱, 使得农村财务问题久久未能解决, 导致干群关系、矛盾激化, 上访事件时有发生, 影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

(四) 内部监督乏力。