城建档案业务指导

城建档案业务指导（精选12篇）

城建档案业务指导 第1篇

1 坚持依法治档, 做好业务指导工作

城建档案是国家全部档案的重要组成部分, 是城市规划、建设、管理工作的真实记录。城建档案综合性强、涉及面广, 它不仅涉及城建档案各部门内部, 而且涉及部队、学校、机关、企事业单位等, 这些单位的领导和有关人员的档案意识, 专业技术水平参差不齐, 因此业务指导人员必须以相关法律、法规性文件作为业务指导的依据, 努力解决工作中的难题。

国务院、建设部相继颁布了《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》, 我省也出台了《黑龙江省城市建设档案管理办法》、《黑龙江省建设工程档案报送规定》, 上述法律、法规的制定为城建档案依法治档提供了法律依据, 对搞好城建档案业务指导工作起到了积极的作用。在城建档案业务指导工作中, 业务指导人员应积极宣传有关法律、法规, 努力提高工程各参建单位的档案意识, 争取各级领导及有关人员对城建档案工作的支持, 在提高工程各参建单位档案意识的基础上, 不断提高有关人员接受业务指导的自觉性, 使建设工程各参建单位真正做到认识到位、组织到位、措施到位确保建设工程当年竣工, 当年归档。

2 重点工程项目的档案要现场跟踪指导

近年来, 随着经济社会的发展, 我市重点项目建设呈现出投资规模大、数量多, 建设速度快的趋势, 这些重点项目的建设对于进一步推动我市经济又好又快发展具有举足轻重的作用。

项目档案是项目建设的真实记录, 是项目建设和管理维护的重要依据和参考, 各重点建设项目单位必须按照国家有关档案工作的法律法规的规定和《建设工程归档要求与档案整理规范》 (GBT50328) 的要求, 做好重点建设项目档案收集、整理、归档工作, 要从项目建设一开始就抓好档案资料的收集和管理工作, 特别是要注意对涉及征地拆迁、补偿安置等重点环节和矛盾突出问题的资料的收集归档。要求建设单位配备专职或兼职档案管理人员, 负责项目档案的收集、积累、整理归档以及向市城建档案馆移交等工作, 保证重点建设项目档案的齐全、完整。

大力开展重点建设工程的档案业务指导工作和在建工程的跟踪服务工作, 深入到施工现场, 对全市的重大建设项目采取专人业务指导服务。2009年列为全市重点建设的项目共60项, 挂牌开工建设42项, 档案馆跟踪指导42项, 指导率100%, 对于竣工重点项目, 城建档案馆配合大项目办和城市建设投资公司进行联合验收, 把存在的问题及时提出限期整改, 为进一步加强工程竣工档案的内页质量, 与市建设局工程质量监督站配合, 如萨大路项目建设、中医院等竣工验收重点项目, 档案已按照档案要求接收进馆。如萨尔图飞机场建设项目, 馆长亲自带领有关工作人员驻守机场指挥部, 吃住在工地, 全方位跟踪指导服务, 大大地提高了工程竣工档案的内页质量, 并按照国家标准进行装订整理。使萨尔图飞机场建设项目工程竣工档案顺利通过国家验收, 同时得到国家航空管理局和东北民航局的高度评价。

3 做好开工前、竣工后建设工程档案的指导工作

城建档案的业务指导工作应贯穿于整个建设工程的全过程。城建档案业务指导人员要注意抓好建设工程档案的前期、中期、后期的业务指导工作, 使建设工程竣工档案按城建档案馆的要求收集齐全, 及时进馆。

3.1 开工前期指导工作, 城建档案管理部门应严格按照《建设工

程质量管理条例》和《城市建设档案管理规定》等法规、规章的规定, 对属于城市建设档案馆接收范围的档案, 在建设工程开工前即与建设单位签订《建设工程竣工档案移交责任书》, 并告知建设单位应收集的档案材料内容和有关事项。

3.2 中期业务指导工作, 中期业务指导就是对施工过程中城建

档案工作进行业务指导, 城建档案业务指导人员要经常深入工地, 指导检查工程技术人员, 档案管理人员对施工过程中形成的各种施工、监理技术文件材料进行收集、整理的情况, 检查这些技术文件材料是否反映实际, 有无遗漏, 及时提出整改意见, 以保证施工过程中技术文件材料的准确、齐全。

3.3 竣工后期业务指导工作, 根据《城市建设档案管理规定》等

文件规定, 建设单位在组织工程竣工验收前, 应提请当地的城建档案管理机构对工程进行预验收, 验收不合格的不得组织工程竣工验收。业务指导人员在验收工程档案材料时, 应根据工程的具体情况, 按照《建设工程文件归档整理规范》、《建筑工程技术资料管理规程》的要求, 进行工程档案的验收工作, 对不符合规范的工程档案按要求让相关单位整改, 对档案材料没有完整报送的要督促相关单位补充完整, 以确保工程档案齐全、及时移交进馆。

4 不断提高业务指导人员的专业水平, 是做好档案工作的保证

以人为本。培养一支高素质的档案管理专业队伍。现代化的城市建设离不开现代化的人才, 高水平的城建档案管理也离不开具有较高综合素质的管理人员, 特别是那些懂技术、会管理、业务精的专业技术人员, 更是做好城建管理工作不可缺的。同时, 还要加强业务人员的培训, 使他们在具有较丰富实践经验的基础上“添砖加瓦”, 不断充电、更新, 从而不断提高业务能力。

城建档案工作与各行各业之间有密切关系, 城建档案具有综合性强、涉及面广、专业性较强的特点, 这就要求城建档案业务指导人员有较高的政治业务素质, 要有强烈的事业心, 树立参与意识, 勇于开拓, 大胆创新, 尽心尽力地为城建档案事业工作。要熟悉和掌握国家有关城市建设、档案工作的法律、法规, 如《中华人民共和国档案法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》等法规文件以便在业务指导工作中, 坚持依法治档。

城建档案涉及很多专业, 这就要求城建档案业务指导人员掌握和熟悉城建档案所涉及的业务知识和专业技术, 知识面要宽, 广博通达, 以适应城建档案业务指导工作的需要。业务指导人员要对有关单位人员进行业务指导, 必须具有较强的业务能力和组织能力, 能根据不同单位档案工作的各自特点采取不同的业务指导方法, 有针对性地进行业务指导, 以便收到预期的效果。只有业务指导人员自身的素质有较大的提高, 才能把业务指导工作 (下转147页) (上接144页) 提高到一个新水平。

5 采取多种指导方式, 扩大业务指导范围

5.1 采取主动上门的指导方式, 城建档案业务指导人员不仅仅

在办公室里工作, 而是应该采取主动“请进来”、“走出去”的指导方式, 加强业务指导工作。到各相关单位现场指导档案的收集、整理等工作。

5.2 主动为基层档案人员提供来档案馆学习的机会, 对他们进

行具体的业务培训, 通过理论与实际相结合, 使他们的专业技术水平在较短的时间内有较大的提高。

5.3 采用电话指导的方式, 建设单位、施工单位、监理单位在收

集整理资料时遇到难点、疑点时, 通过电话咨询, 业务指导人员可按国家规范的要求一一给予指导解疑。

5.4 定期举办城建档案管理培训班, 让许多新开工的建设单位、

施工单位和监理单位的工作人员能及时了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范, 有效解决建设档案资料管理人员由于整体业务水平不高, 人员流动性大等原因造成的档案收集的脱节和不完整。

城建档案业务指导 第2篇

张晓荣

[内容提要] 城建档案业务指导工作是城建档案馆的基本任 务之一，本文联系工作实际就新形势下如何开展城建档案的业 务指导工作进行了论述。

[关键词] 城建档案 业务指导工作

城建档案的业务指导是指城建档案管理机构依据有关城建档案的法律、法规，规章和技术规范，对建设系统各行业，专门管理部门，建设工程档案形成单位的档案形成、积累、整理、编目、归档、移交等业务进行登记、告知、督促、检查、验收，以及提供咨询、培训、示范等的过程。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，建设工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、管理、归档、流向提出了新的问题，特别是近几年，计算机和网络的普及，越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输，无纸化办公方式产生的电子文件、图像文件、图形文件等，给传统的档案管理工作带来新课题和新挑战，面对这种形势和出现的许多新问题、新情况，搞好城建档案的业务指导工作显得尤为的重要。结合多年的工作实践，我从以下五方面谈谈在新形势下如何做好城建档案的业务指导工作：

一、加强法规建设，坚持依法治档，做好业务指导工作。城建档案是国家全部档案的重要组成部分，是城市规划、建设、管理工作的真实记录。城建档案综合性强、涉及面广，它不仅涉及城建档案各部门内部，而且涉及部队、学校、机关、企事业单位等，这些单位的领导和有关人员的档案意识，专业技术水平参差不齐，因此业务指导人员必须以相关法律、法规性文件作为业务指导的依据，努力解决工作中的难题。

1987年9月，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国档案法》，这是我国有史以来第一部档案基本法。国务院、建设部相继颁布了《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》，我省也出台了《河北省城市建设档案管理规定》、《河北省建设工程档案专项验收及认可暂行办法》，以上这些国家和地方法律、法规的制定为城建档案依法治档提供了法律依据，对搞好城建档案业务指导工作起到了积极的作用。在城建档案业务指导工作中，业务指导人员应积极宣传有关法律、法规，努力提高工程各参建单位的档案意识，争取各级领导及有关人员对城建档案工作的支持，在提高工程各参建单位档案意识的基础上，不断提高有关人员接受业务指导的自觉性，使建设工程各参建单位真正做到认识到位、组织到位、措施到位，把档案管理工作纳入项目工程质量领导责任制、项目法人责任制、招投标、工程监理和合同管理制落实到位，以确保工程档案收集、整理、移交工作。

二、重点工程项目的档案要重点指导。

重点工程建设项目是指经市人民政府批准，由市发展改革主管部门下达的对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目，是城市经济发展和社会进步的重要基础设施，也是发挥城市多功能作用的重大举措，关系到国计民生，又体现着城市现代化水平。今年四月在张家口市召开的全省“三年大变样”调度会上，宋恩华副省长强调“有关部门在重点工程、城市基础设施建设的过程中和各个环节上，都要加强档案管理，确保重点工程、城市基础设施建设项目档案的完整、系统、准确、安全。” 重点工程建设项目的档案是城建档案工作的重点，是城市规划建设管理的重要依据，因此做好重点工程建设项目的档案业务指导工作十分重要。

由于重点工程建设项目规模大、建设周期长、涉及面广、施工队伍多等特点，特别是有些重点工程建设项目设临时指挥部，人员从各单位临时抽调，变动较大，因而给城建档案的形成与积累及交接工作带来的问题也多，所以对重点工程建设项目的档案工作要作为业务指导的重点，选派业务骨干经常深入施工现场检查、指导城建档案工作，做好跟踪指导，以确保工程档案的成套性、准确性、真实性。

三、分期抓好建设工程档案的指导工作。

城建档案的业务指导工作应贯穿于整个建设工程的全过程。城建档案业务指导人员要注意抓好建设工程档案的前期、中期、后期的业务指导工作，使建设工程竣工档案按城建档案馆的要求收集齐全，及时进馆。

1、前期指导工作，城建档案管理部门应严格按照《建设工程质量管理条例》和《城市建设档案管理规定》等法规、规章的规定，对属于城市建设档案馆接收范围的档案，在建设工程开工前即与建设单位签订《建设工程竣工档案移交责任书》，详细告知建设单位应收集的档案材料内容和有关事项。

2、中期业务指导工作，中期业务指导就是对施工过程中城建档案工作进行业务指导，城建档案业务指导人员要经常深入工地，指导检查工程技术人员，档案管理人员对施工过程中形成的各种施工、监理技术文件材料进行收集、整理的情况，检查这些技术文件材料是否反映实际，有无遗漏，及时提出整改意见，以保证施工过程中技术文件材料的准确、齐全。

3、后期业务指导工作，根据《城市建设档案管理规定》等文件规定，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对工程进行预验收，验收不合格的不得组织工程竣工验收。业务指导人员在验收工程档案材料时，应根据工程的具体情况，按照《建设工程文件归档整理规范》、《建筑工程技术资料管理规程》的要求，进行工程档案的验收工作，对不符合规范的工程档案按要求让相关单位整改，对档案材料没有完整报送的要督促相关单位补充完整，以确保工程档案齐全、及时移交进馆。

四、业务指导人员人不断提高自身的素质。

城建档案工作与各行各业之间有密切关系，城建档案具有综合性强、涉及面广、专业性较强的特点，这就要求城建档案业务指导人员有较高的政治业务素质，要有强烈的事业心，树立参与意识，勇于开拓，大胆创新，尽心尽力地为城建档案事业工作。要熟悉和掌握国家有关城市建设、档案工作的法律、法规，如《中华人民共和国档案法》、《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》等法规文件以便在业务指导工作中，坚持依法治档。

城建档案涉及三十几个专业，这就要求城建档案业务指导人员掌握和熟悉城建档案所涉及的业务知识和专业技术，知识面要宽，广博通达，以适应城建档案业务指导工作的需要。业务指导人员要对有关单位人员进行业务指导，必须具有较强的业务能力和组织能力，能根据不同单位档案工作的各自特点采取不同的业务指导方法，有针对性地进行业务指导，以便收到预期的效果。只有业务指导人员自身的素质有较大的提高，才能把业务指导工作提高到一个新水平。

五、开展灵活多样的指导方式，扩大业务指导范围。

1、采取主动上门的指导方式，城建档案业务指导人员不仅仅呆在办公室里工作，而是应该主动走出办公室，到各相关单位现场指导档案的收集、整理等工作。

2、主动为基层档案人员提供来档案馆学习的机会，对他们进行具体的业务培训，通过理论与实际相结合，使他们的专业技术水平在较短的时间内有较大的提高。

3、采用电话指导的方式，建设单位、施工单位、监理单位在收集整理资料时遇到难点、疑点时，通过电话咨询，业务指导人员可按国家规范的要求一一给予指导解疑。

4、定期举办城建档案管理培训班，让许多新开工的建设单位、施工单位和监理单位的工作人员能及时了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范，有效解决建设档案资料管理人员由于整体业务水平不高，人员流动性大等原因造成的档案收集的脱节和不完整。

5、为了保证工程档案与工程建设同步进行，保证工程档案的真实性、及时性、完整性，在行业主管部门的带领下，还应对在建工程项目档案进行执法检查。

综上所述，搞好城建档案业务指导工作，要采取行之有效方法，在改革开放的新形势下，要不断探索、勇于创新，在实践中不断总结经验，千万百计地做好城建档案的业务指导工作，全面提升城建档案的管理水平。

参考文献：《城建档案》

浅析城建档案监督与管理 第3篇

一、城建档案监督与管理的现状

首先是城建档案管理专业人员短缺。由于近十来年事业单位编制受限，早先的档案管理人员已经退休，现在档案管理人员是前几年裁军分配的大量军转干部为主的管理队伍，缺乏懂专业高学历、高素质、业务强、善创新、熟悉利用掌握现代计算机网络的专业档案管理人员，是制约城建档案事业发展的主要原因；其次是对城建档案管理工作的重视程度不够。由于所处位置不同，所以考虑问题的角度不同，侧重点亦不同，就自身而言，是没有办法判断是非曲直的。即便是着重城市的发展建设，同样也不能轻视了城建档案管理，这项工作的有序开展对城市的健康发展、长远发展有着重要的、积极的作用；第三是目前城建档案的不完善，无法对城市建设提供更多的利用价值。现存的城市建设档案大多为近年来新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程档案和部分科室档案，甚至大量科室档案也没有做到集中到市档案馆安全统一管理，久而久之不可避免的形成了损、缺、丢的不完备档案，这样的档案无法在快速发展的城市建设中起到应有的利用价值。第四是城建档案的收集难度高。对于平级单位和无权制约的企业形成的城建档案的收集工作，是每个致力于城建档案的工作者非常头疼的事情，虽然有相关文件明确规定的处罚，但实际由于缺失硬性的处罚措施，企业管理档案人员的频繁流动，给城建档案收集带来诸多不便，为后续城建档案在城市建设中的利用带来了不少的短板。

二、加强辖区内城建档案管理机构的监管力度

1.城建档案重要性的大力推广与普及

认真宣传贯彻《档案法》，提高整个社会的城建档案意识，这是充分发挥城建档案作用的前提。《档案法》颁布实施以来，城建档案工作有了较大的发展，社会的城建档案意识也有了明显的增强。但是，也存在着地区差异和发展不平衡的状况，有些建设行政主管部门也存在“重建设、轻档案”的问题。正因为如此，就必须深入宣传贯彻《档案法》，提高整个社会的城建档案意识。要解决好这个问题，必须采取多种形式学习、宣传、开设档案法制课，加大档案法制培训力度，为档案执法工作顺利开展奠定基础；同时还要发挥行政执法监督作用，开展城建档案执法监督检查，促进城建档案工作的不断发展。

2.获取行政主管部门支持并赋予相应权力

一是城建档案管理机构及人员要认真学习和宣传贯彻《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科技档案工作条例》、《档案法实施办法》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规和规章，把城建档案管理的有关规定落到实处。二是取得行政主管部门的支持，制定贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》的实施细则，制定或修订城建档案管理规定。三是重视与城建档案工作密切相关的城乡规划、建设事业其他法规规章的制订、修订工作，将城建档案管理的有关要求充分纳入这些法规规章之中，使城建档案工作与城乡规划、建设和管理有机结合起来。四是要搞好城建档案工作，离不开住房和城乡建设、规划、城市管理等主管部门和相关职能部门的支持与配合，也需要档案行政管理部门的指导、支持和帮助。城建档案管理机构应该积极主动地向上级主管部门、相关职能部门、档案行政管理部门汇报请示工作，争取得到这些部门的支持与协助，为开展城建档案工作创造良好的环境和氛围。五是强化城建档案执法检查工作，加大对违反《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》有关档案管理规定行为的查处力度。

三、丰富馆藏，做好城建档案的收集和利用工作

丰富馆藏是充分发挥城建档案作用的基础。城建档案馆的收集工作主要是两方面：一是接收，二是收集。一方面，城建档案馆按进馆范围，有计划、有组织地接收城（区）档案和有关单位重要的城建档案；另一方面，城建档案馆根据库藏情况，有计划、有组织地开展收集工作，充分利用行政的、经济的、法律的、现代化的各种手段，把城市规划、城市建设和管理过程中形成的文字、图表、图纸、声像等档案文件征集进馆。馆内必须建立科学的分类方案、严格案卷质量标准、完善检索体系、加强鉴定工作。同时，还要根据工作需要添置必要的装具和设备，逐步改善档案保管条件，使之满足现代化管理和持续发展的需要。

服务是提高城建档案馆生存能力与发展活力的根本手段。要改变重藏轻用的观念，从传统的以档案接收带动事业发展的模式，向以信息服务带动事业发展的新模式转变。做好档案信息开发工作，实现基于数据库管理的档案整理输入、信息提取、查询检索和数据输出。认真分析服务需求，研究服务方向，创新服务方式，提高服务水平。建立健全城建档案信息公开利用服务制度，培养一支有现代科学技术知识和业务知识的专业化干部队伍，实现档案管理工作的现代化，将城建档案馆的信息查阅服务工作纳入档案信息网，这样既能让社会了解城建档案的作用和意义，又能突出反映城建档案的特色，使利用者资源共享，共同服务于城市建设和管理。

开发利用档案信息，更好地为城市建设服务，这是发挥城建档案作用的目的。城建档案本身具有巨大的潜在价值，但它不能自动地实现，必须借助于人们的开发利用，才能充分表现其价值。为此，必须改变过去那种“你交我收，你要我查”的等客上门的传统做法，积极拓展新途径，主动提供服务，变静态为动态，变被动为主动，变“死档案”为“活档案”，科学管理，妥善利用。加强和提高现代化管理手段，特别是计算机对城建档案的处理；汇编成系列的城建经验和教训资料；利用计算机系统地整理出有利用价值的资料。通过档案的进一步开发利用，使城建档案转化为新的生产力，为社会服务，为城市建设服务，为社会主义市场经济服务。

综上所述，只有多角度、多层面地深入档案管理工作，积极主动地利用以网络信息技术，结合城建档案管理工作自身的特点，虚心学习先进地区的工作经验，融会贯通，才能充分发挥城建档案在城市现代化建设中的巨大作用。

城建档案馆应如何加强自身业务建设 第4篇

城建档案是城市建筑物、构筑物、地上、地下管线等各项基本建设的规划、设计、施工和管理等工作中形成的各类档案的总称。它如实记载了城市建设状况, 是城市规划工作的依据, 在城市建设中发挥着不可替代的作用。城建档案工作能否顺利发展, 在一定意义上取决于是否建立了门类齐全、结构合理、质量优化、管理科学的档案馆藏体系, 是否对馆藏城建档案信息资源进行了及时、合理、有效的开发, 是否有完善的城建档案法律法规, 是否采用了现代化的管理手段, 以及是否有一支知识结构合理、职业素养高的现代化城建档案工作队伍。因此, 当前乃至今后一段时间内, 做好上述几项工作已成为城建档案馆建设的紧迫任务。

1. 更新观念, 增强三种意识

要搞好城建档案馆建设, 首先必须增强三种意识, 即公共意识、服务意识和现代化意识。这三种意识相互间有着密切的关系:公共意识涉及到城建档案馆的服务范围, 新时期城建档案馆应突破只为城建系统部门服务、只为档案形成单位服务的局限, 转向为社会公众服务;服务意识关涉到城建档案的角色定位, 市场经济的发展和社会消费观念的改变, 要求城建档案馆把自己看成是服务部门而非“官府机构”, 为城市建设各方面以及社会公众提供优质服务;而现代化意识则关乎城建档案馆为公众服务的手段和效率问题, 只有借助现代化手段, 才能不断满足公众利用档案信息的求快、求准、求新心理。城建档案馆在进行自身建设时, 应牢记自己的宗旨, 不断增强公共服务意识, 在发展壮大的同时成为社会不可或缺的需要。可见, 只有三者很好地结合, 城建档案馆才能按照自己的发展定位搞好各方面的建设。

2. 夯实基础, 抓好馆藏建设

城建档案馆是以城市为单位、按照城市建设管理体制建立起来的、集中统一管理本城市在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、音像等各种载体的历史记录, 是城市建设专业档案馆, 不同于主要按全宗接收同级党、政机关单位档案的各级综合档案馆。这使得城建档案馆馆藏建设应以国家档案资源观念为统领, 明确馆藏范围, 抓住馆藏重点, 突出馆藏特色。重点搞好重点工程档案、地下工程档案、声像档案、环保档案、村镇建设档案、历史档案等的管理。

3. 完善城建档案法规

第一, 调查研究, 摸清情况, 增强法规建设的针对性。首先, 深入城建档案工作第一线, 开展调查研究, 摸清问题和需求, 充分论证, 多方征询, 在此基础上编制切实可行的城建档案法规体系建设方案, 根据调查论证情况制定法律法规, 这样可以避免盲目性, 增强针对性和实用性。第二, 未雨绸缪, 先建后废, 避免法律法规真空。针对法规建设方面存在的未建先废给城建档案工作带来的困扰, 建议国家有关部门在取消某一项规定时, 应及时和各有关部门协调好, 出台一些补救措施, 或者事先将补救措施准备好, 再废除原有规定, 保持法规的严肃性, 并使出台的法规具有时效性, 避免给国家造成不必要的损失。第三, 搞好外联内调, 协调好各方面关系。只有在内外协调一致的基础上, 由城建档案主管部门、档案行政管理部门、法律工作部门通力合作, 充分发挥各自优势, 制定出的城建档案法规才科学、合理、有效, 才能收到事半功倍的效果。第四, 提高城建档案法规体系的整体权威性。针对目前我国城建档案法规权威性较低的实际情况, 建设部应与国家档案行政管理部门在协调好关系的基础上, 尽快出台全国性的城建档案工作条例, 由国务院发布实行。在各城市也应积极协调好与当地档案行政管理部门的关系, 尽快出台由各省、市人大批准发布的各地 (市) 城建档案工作条例, 以全面提升我国城建档案法规层次, 推动我国城建档案事业的发展。第五, 适当扬弃, 充实完善。纵观我国现有的城建档案法规, 不论是全国性的还是地方性的, 都是我国广大城建档案工作者20多年来实践经验的总结, 是其集体智慧的结晶。尽管存在着这样或那样的不足, 但在推动我国城建档案事业的发展过程中起到了积极的作用。因此, 我们应在继承现有法律法规的基础上, 合理扬弃, 不断充实和完善我国城建档案法规。

4. 开发城建档案信息资源

首先, 档案信息化和信息传播网络化的趋势, 要求我们必须在开发方法上有所创新, 在继承传统方法的同时, 努力探索现代化的开发方法, 比如, 网上展览、特色数据库、个性化查询服务等档案数字资源、网络资源产品, 通过网上传播, 使城建信息的传播速度更快, 辐射力更强, 受众面更广。传统方法与现代化方法相结合, 更能适应档案信息受众面广、需求多样的实际, 也更能扩大城建档案馆的社会影响。其次, 把商业开发作为公益性开发的补充形式, 既可以扩展开发主体, 资金筹措的渠道, 减轻国家财政负担, 形成多元化、有活力的档案信息资源开发体系, 又可以通过商业运作来发现市场、培育市场, 把握市场需求, 提高开发效率和效益, 避免资源浪费。

5. 搞好人才队伍建设

一是树立创新意识。我们正在面对的是一个以信息、网络和知识为基础的全新经济时代, 城建档案工作要适应这种新时代的要求, 就应当提高创新意识, 在档案工作网络化建设方面努力开展创新实践。二是培养创新能力。城建档案工作者应努力优化自己的知识结构, 坚持探索的精神, 树立求变求新的态度并拥有在复杂多变的条件下进行综合分析的能力, 使自己成为适应时代要求的复合型人才。三是掌握创新技术。城建档案工作者应掌握有关信息处理的知识技能和操作方法, 包括计算机网络、数据库技术、文档高速扫描和工程图纸真彩扫描技术、GIS技术等。特别要加强计算机信息处理技术的学习和应用, 以更好地适应城建档案信息化建设的需要。

城建档案论文 第5篇

计算机信息技术下的城建档案管理工作是具有一定的复杂性和技术性的，需要高素质、综合型的管理人才。

因此，在城建档案管理中，对于从事城建档案管理人员的专业素质、技能水平都有很高的要求，需要管理人员具备认真负责的工作态度、责任心和使命感，还需要有档案专业知识和计算机应用能力。

二、计算机信息技术在城建档案管理中的应用

1.促进了城建档案管理工作的系统化发展

在计算机信息技术运行下，计算机信息系统可以对城建档案的所有资源和数据信息进行综合统一，能够涉及城建档案资源管理的总的全部的范畴。

更为关键的是，使用先进的城建档案管理系统软件，可以实现生产系统和财务系统两者的有机联系，在系统集成作用下确保了资源数据的统一。

因此，从这一层面上讲，计算机信息技术的应用可以充分地实现城建档案管理的系统化发展。

2.提高了城建档案管理工作的精细化程度

计算机信试析计算机信息技术在城建档案管理中的实施要点文/吕艳萍息技术是社会发展的先进技术，主要的工作形式是按照电子化、信息化、网络化的特点进行的。

因此，它在城建档案管理中的应用是在电子技术的支持下，把档案资源按照电子数据的形式进行合理分类保存。

3.扩大了城建档案的资源开发范围

传统的城建档案管理资源的开发，主要范畴是在已有的图文资料和比较容易获得的小范围资源的基础上开展的，这主要是因为在资源的存储以及传输技术上存在不足。

在现代计算机信息技术的条件下，可以构建出一套强大的城建档案信息管理系统，不论是在时间上还是空间上，城建档案管理都会有较大的突破，而且还可以提高城建档案的服务质量以及其所发挥的效用。

三、城建档案管理的计算机信息技术条件

1.设备的配置方面

实行计算机信息技术，就必须要有完善的相关设备的配置。

在整个系统中，最基础的配置设施就是软件、硬件系统，它是城建档案信息化管理不可缺失的基本构成要素。

软件方面主要包括数据管理、编制排版、检索查询、实体管理、安全保密以及系统的维护等功能，而且一定要能够涵盖城建档案管理的接收、整理、保管、利用、鉴定以及统计等部分;软件系统要有一定的实用性、通用性和可扩展性;在硬件方面主要有计算机和必要的网络周边设备、打印机、扫描仪、照相机等部分。

这样可以充分地满足网络化和数字化模式的城建档案管理服务的日常需要。

2.电子化档案建设方面

实现城建档案电子化，主要涉及到的内容有：目录数据库的建设、城建档案的数字化、城建档案的电子化管理、创建基本的数据资料库，检索优先的结构设计等，实现DBF文件格式和XML或其他格式文件间的数据转换，并且具备安全、合理、高效、灵活的特点。

第一，电子目录建设。

目录建设是整个城建档案管理的首要环节，实现电子目录建设的主要目的就是提高档案资源的效率和质量。

第二，城建档案数字化。

把现存的图表资料、音像资料制作为数字化模式。

第三，电子档案信息管理。

在城建档案电子信息管理中，管理人员的一项重要工作内容就是对电子文件的形成、收集、积累、鉴定以及归档的全过程进行监督指导。

第四，创建基本的数据资料库。

试论城建档案与城市文化 第6篇

[关键词]文化；城市建设；档案

城市在建设中都或多或少的留下一些痕迹，我们可以从城市建设中感受这个城市的魅力。城市以一个立体真实的情况将所属的文化真实还原。城市中标志性建筑都能反应出，在那个时代城市的理念，在时间的沉淀下，各个时代理念最终汇总，成为一个城市特有的文化。城市在建设中会产生城市的档案，而档案用真实性的特点，真实的记载了在城市建设中的文化。人们在了解一个城市的文化时，不是去了解城市的外在，对城市的内在也要挖掘，而城建档案就可以帮助人们更深层次的了解城市文化。

一、城建档案与城市文化的联系

1、城建档案记录了城市文化发展的轨迹

城市的文化一般体现在三个部分，第一城市中的文物古迹；第二个城市中的自然环境；第三个是城市的整体格局。文物古迹能够直接反映出城市的文化，它所代表的那个时代的特色与历史。例如：北京故宫，在封建的时候，故宫是皇族人们生活的地方，而现在故宫成为了我国一个旅游景点。故宫的城墙很高，在城墙的周围会有一种压迫感，也能从侧面反映封建的压迫制度。同时故宫也是一个典型的建筑，体现了古代的中心治国思想，建筑的外墙高且大，给人一种严谨肃穆的感觉。自然环境主要是城市中的山、水等自然风光。城市的格局反应了一个城市的规划，在规划上能够看出城市的个性。我国的上海是国家大都市，上海市的规划主要是彰显现代的气息。每个城市在建设中都要有自己的个性，可以让人们感受到不同，但是很多的城市在建设中逐渐失去本有的个性，商业气息浓厚。例如江南小镇，镇上的古桥、河流都彰显着古镇的古朴风气，但是在过度的现代化开发下，其特色逐渐被商业取代，酒店、饭店、酒吧使原本小镇宁静与古朴风气荡然无存。这是各个城市在建设中需要考虑的问题，在开展建设的时候，要不能丢弃城市中的文化。很多城市的文化资源越来越少，正是稀少的文化才显示出可贵的价值。城建档案记录城市的发展历史，积累了几代人的智慧，当城市的文化不存在，档案中信息就可以告诉后人，当年的城市并不是现在这样。我们现在居住的城市曾经有过这种或是那种的模样。

2、城建档案为城市文化的发展提供决策依据

现在人们看到的城市并不是最开始的模样，是一点点建设发展起来的。从城市中的山川、河流到城市中的街道、古迹。由多种形态组成了现在城市的面貌，而城市的文化价值也可以通过建设体现出来。在人们对物质对生活以及对城市的功能要求越来越多的时候，城市就要通过建设来满足人们的要求。但是城市的建设不能隔断城市的文化，应该不断的延续，这样才能使城市有生命力，如果一个城市没有了文化，在现代化的建筑与设施，都会使城市变得冰冷。这样的城市只是具有现代化的外壳，可内在是空虚的。城建档案是人们对城市建设规划的依据，是人们重要的劳动成果，可以为后续的城市建设提供宝贵的资料。

3、城建档案传播城市文化

城建档案是在一个城市建设与发展的历史长河中积淀下来的，其中蕴藏着及其丰富的文化知识信息。城建档案馆可以利用图文并茂的形式，制作一些声像档案，通俗易懂，简单明了地介绍我们的城市，介绍我们城市的历史变迁，介绍城市的文化，使广大人民群众受到教育。

4、城建档案是城市文化的组成部分

文化性是城建档案的基本属性之一，城建档案是在城市规划、建设、管理过程中所形成的一种文化载体，城建档案的管理工作就是一种文化形态。城建档案编研工作本身也一项文化活动，它体现着一种文化选择，反应着需求和文化取向，其编研成果，更是丰富了一个城市的文化市场。在城建档案管理过程中所形成的各种管理理论与政策法规，又形成了城建档案文化，它与其它文化形态一起构成了一个完整的城市文化。

二、利用城建档案加强城市文化建设

1、加强档案编研

城建档案的编研工作，应按照一定的专题，通过对相关内容城建档案资料的挑选、分析、研究、综合、编排、评价等手段，编辑城建档案资料，为城市建设服务的研究性工作。把原本分散的、专业性强的城建档案信息系统化，通俗化，使生硬的文字和图纸变成社会大众所乐于接受的文化产品。同时，加快城建档案的信息化建设，扩宽民众利用城建档案的各种渠道，促进城建档案的利用，发挥其应有的文化效益。

2、加强交流与宣传

在现代的社会中，各类的文化层出不穷，每一种文化都在用其价值来彰显魅力，这样就出现了文化竞争，甚至会有文化冲突。解决文化冲突就需要，用整体的文化来协调。整体的文化是对文化的认同，只有对城市的认同，才能快速的融入文化中。城建档案通过文字或者是图片记载了城市的文化变迁，很多的市对城市原来的面貌很陌生，这就需要城市档案发挥作用。在档案的记录中，市民可以清楚的知道这个建筑的意义，或者是十几年前的城市是什么样子，很很容易有共鸣。共鸣可以是市民对城市的认同感增强。而城建档案馆主要的责任就是负责让群众了解城市的原貌。在向市民展示城市文化的时候，可以用展览或者放映的形式，对城市的文化进行宣传。还可以选择市民最易接受的方式，合理的利用档案馆中的资源，耐心的向市民宣传本城市中的文化。

3、加强声像档案的收集

声像档案是城建档案中的重要组成部分。它记录着城市规划、建设和管理的重大活动和事件，记录着具有历史意义的建筑物、构筑物、名胜古迹、市容市貌，记录着城市地理风貌特征，城乡建设前后面貌、景观、城市变迁及社会风情等。对于一些历史古建筑，或者一些有可能将要消失的城市风貌，甚至是居民的生活习俗等，城建档案馆可主动向民间征集一些历史档案，或用声像的方式将之固定和保留起来，为城市文化的变迁做记录。声像档案比起其它形式的城建档案，更为直观，对城市风貌的记录更为完整，因为，加强声像档案的收集。

三、结束语

城建档案记录了城市建设变迁的轨迹，是一个城市宝贵的历史文化遗产，它为城市的建设提供一手文献和原始记载。在城市的建设和保护过程中，城建档案工作人员应本着对历史负责的态度，重视历史建筑档案资料的建立，使得这些历史文化遗产在城市发展的历史长河中代代相传，生生不息。

参考文献

[1]王冰.城建档案视角下的城市建设文化发展—以德州市城市建设发展为例[J].山东档案. 2010（02）

[2]陈小英，吴丽娃.《挖掘城建档案文化内涵服务城市建设发展》.渐江档案，2009年第10期

[3]吴新婷，梁丽婷.城建档案与城市文化[J].山东档案，2012（01）

城建档案工作浅析 第7篇

一、城建档案工作的内容

城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料, 是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据, 是抗震防灾、应对突发事件的重要信息, 也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案工作, 包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等, 是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》规定, 大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构, 特别是大中型城市必须建立城建档案馆, 收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求, 也要建立城建档案馆或设立城建档案室, 并配备专职档案管理人员。

二、城建档案工作的现状

随着城市建设的发展和城市规模的不断扩大, 城建档案作为一种资源, 具有记忆城市建设发展过程、提供档案利用、档案信息咨询的功能, 它的信息价值和资源功能越来越重要, 带来的社会效益和经济效益也越来越显著。目前, 全国城建档案管理工作逐步走上正轨, 初步形成了较为完善的“统一领导、分级管理”的城市建设档案工作体系, 城建档案的行业管理和业务指导工作进一步加强, 由馆 (室) 建库的基础工作逐步向现代馆库建设转变;由原单一的管理模式向多元性现代信息管理转变。履行城建档案的业务指导、检查、监督的职能, 开展城建档案的收集、整理、保管、利用和编研等工作。

三、加强城建档案工作应采取的措施

(一) 加强宣传, 增强全社会的城建档案意识。

首先, 通过相关媒体进一步宣传城建档案的价值、作用, 彰显其在维护工程建设各方主体合法权益, 加强工程质量控制和监督, 追究工程质量责任及工程日后维修、改建、扩建等方面有着不可替代的作用。其次, 通过城建档案网站宣传。建立城建档案网站不仅加快了推进城建档案电子化、信息化建设与管理的步伐, 城建档案网站也是政府城建档案信息发布的权威平台, 具备法律法规宣传、建设动态披露、档案咨询查询、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通, 将直接推动城建档案各类信息资源的有效整合, 为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一城建档案信息电子化发布平台、方便广大市民开发利用现有城建档案信息、实时开展网上在线答疑、服务于经济建设大局, 提供顺畅的沟通平台和服务载体。

(二) 加强城建档案的接收管理, 实现城建档案的全覆盖接收。

首先, 对接收单位的档案做好调查摸底工作。对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面摸底, 根据《建设工程档案报送责任书》签订情况, 确定尚未报送建设工程档案的单位。其次, 做好到接收单位上门指导工作。对目前尚未报送工程档案的单位上门进行业务指导, 从城建档案的接收范围、归档目录、归档基本规定、归档文件的质量要求、整理规范及城建档案装订程序等方面进行业务指导, 有效地保证城建档案的真实性、准确性、完整性。最后, 做好向接收单位的催办工作。对规划区范围内未报送工程档案的项目单位下发《关于尽快报送建设工程档案的函》, 规定未报送工程档案的单位向市城建档案馆报送时间及要求。在送发催报函的同时, 送发《城市建设档案管理办法》、工作流程、职能程序等, 让建设单位更全面地了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范, 并作好解释工作, 杜绝城建档案工作行政不作为和乱作为现象。

(三) 采取灵活多样的形式, 确保城建档案服务质量。

首先, 推行“四到场”服务。针对城建档案的产生单位, 我们采取主动“请进来”、“走出去”等多种形式, 加强业务指导工作。重点对建设工程项目单位推行“四到场”服务, 即在工程开工前、施工过程中、档案预验收前、竣工验收前实行上门业务指导。不定期到离市区较远的经济开发区、工业园区等地现场办公、现场指导。其次, 完善工作机制, 精简办事程序。在保证基本规范的前提下, 对工业项目采取特事特办, 急事急办方式, 最大限度地给予方便, 实现工业项目档案归档的灵活性与规范性的有机统一;在接收工程档案时, 对符合《建设工程档案归档整理规范》要求的, 3日内出具《建设工程档案接收证明书》;对不符合要求的, 及时提出修改意见, 规定报送单位10日内补齐相关资料, 并出具《建设工程档案接收证明书》。为建设单位提供方便快捷高效服务。

(四) 以声像技术为载体, 做好“城市记忆工程”工作。

城建档案管理工作探究 第8篇

一、城建档案管理对城市建设发展的重要作用

城建档案具有专业性强、涉及面广、材料复杂繁多等特点。专业性强主要是指城建档案的管理要涉及到规划管理、土地管理、建设工程管理、房产管理等多方面的内容, 必须具有较高的专业水平, 较强的专业技能, 才能较好地从事这项工作, 适应岗位的专业要求;涉及面广主要是指城市建设不只是建设管理部门独立能完成的, 在整个审批过程中要涉及到方方面面的其他部门, 如环保、工信、发改、消防、卫生等部门;材料复杂繁多是指城建档案不仅要收集建设部门形成的各类材料, 还要归纳整理基本建设过程中涉及的建口以外各部门形成的材料。正是由于城建档案具有上述特点, 决定了其在现实经济社会发展中发挥着重要作用, 主要表现在以下几个方面:其一, 基础作用。人类社会发展到今天, 其任何活动, 都是以房屋、构筑物以及其他建筑物为基本载体的。要想掌握其建设时的整体情况、历史脉络, 研究更好地加以利用的方式, 以及提出今后更先进、科学、经济、合乎实际的规划建设理念、土地利用理念等, 都需要以城建档案作为重要的基础资料。其二, 服务作用。城建档案等同于真实的城市建设历史, 相当于伫立在城市中各类建筑物、构筑物, 以及埋藏在地下的工程、管网的户籍。是了解、利用与人们日常基本生活需要密切相关的各类建筑最直接的入手点和基本手段。其三, 技术示范作用。近年来, 城建档案管理系统不断更新, 技术含量不断提高, 引进先进的3D、三维、数字成像等高科技技术, 对档案对象要素进行全方位的资料采集, 呈现出由平面到立体、由无声到有声、由呆板到生动的彻底转变。这种管理手段的变革带来了服务水平的飞速提高, 对其他行业的档案管理工作具有很大的示范和推动作用。

二、城建档案管理工作的现状

按照我国目前的行政管理体制, 一个基本建设项目, 可能要涉及十几个部门进行管理和审批, 这些部门有些上属或归口一个部门, 有些却分属不同的部门, 上级部门之间的职能, 在多方面都不会发生交集或干涉, 只是在档案这一项工作上产生了联系, 形成了前后续的串联关系。现阶段, 每一个管理部门都设置档案管理机构, 甚至同属于建设部的地方建设局、规划局、房管局都没有进行机构整合, 还都设有自己的档案室, 对自己审批阶段形成的档案资料进行归集整理管理, 这种多头管理的局面, 势必产生一系列问题。第一, 材料分散。同一个城建项目的档案资料, 分阶段保存在不同的部门, 导致资料保管分散, 出现各过程衔接不上等混乱现象, 就像老百姓常说的“查不着时, 在哪都查不着”。第二, 标准不统一。各部门有自己的档案管理标准和方式, 并且不尽相同, 致使同一项目的档案管理标准、水平不相一致。第三, 过程脱节。这是由于体制的原因, 人为的将保管过程变相割裂, 使得同一项目的建档过程被分开, 在此过程中极易产生材料丢失或材料收集不全等问题。第四, 重复劳动多。在同一项目的档案建立过程中, 各部门在收集、保管时, 多会出现同一文本、同一材料在多部门均有保留、均有体现等问题, 从某种角度看, 这完全属于无意义的重复劳动和物质浪费, 就是老百姓说的“能查到时, 在哪都查得着”。第五, 服务功能大打折扣。城建档案的多头管理, 分散保存, 无形中提高了社会运营成本, 增加了档案利用者、查阅者的负担, 在利用档案时更耗费人力、物力、财力以及时间。

三、城建档案整合统一管理新思路

(一) 整合管理机构。

改变目前多个机构管理城建档案的格局, 在考虑档案管理各自特点的基础上, 经过充分调研, 将机构进行科学整合, 建立统一的城建档案管理部门, 实现城建项目的档案从资料收集、立卷归档、技术研究等业务方面的归口统一;实现职能、编制、人员管理等人事机构方面的归口统一;实现城建对外信息发布、档案综合利用等社会服务功能的归口统一, 最大限度发挥出原来各部门的合力, 使得管理脉络清晰、服务效率提高、运转协调顺畅。

(二) 完善管理制度。

在机构统一、人员到位、职能清晰的基础上, 需要建立一整套科学、有效的管理制度, 使其成为运转的有效驱动力和润滑剂。管理制度既应包括档案建立、档案保管、档案维护、档案应用方面的专业管理制度, 还应包括业务衔接、人员管理、岗位职责等日常运转方面的管理制度, 这样才能全面、具体、细致地将管理手段深入到每个工作环节, 促进统一整合后的机构尽快步入正轨, 达到最佳的运行状态。

(三) 注重技术创新。

城建文书档案管理探讨 第9篇

一、城建档案的特殊性

伴随着我国社会经济的不断发展, 在全国城乡统筹发展以及建设新农村等工作的推动下, 我国的城建工作得到了极大的发展。在这种社会背景下, 对城建文书档案管理提出了更高的要求。城建文书档案是建设部门进行行政管理以及执法的工作必不可少的重要依据, 对优化我国的城建工作有着不可取代的作用。从我国现有的城建档案情况来看, 其特殊性主要体现在档案数量多, 载体多元化, 涵盖内容较广, 来源复杂化, 形成周期长以及涉及的学科领域较广等等。城建档案其本身是由建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位共同完成, 这就决定了在城建档案管理过程中只要任一环节存在问题, 就会影响整体城建档案工作的管理水平。通常情况下, 城建项目的周期都比较长, 尤其是重点的城建项目周期会更长, 这就导致城建过程中所积累的档案会很多, 这就给城建文书档案的管理工作带来了一定的困难。除此以外, 城建档案的特殊性还体现在所涉及的门类较多, 其涉及的专业包括勘测、地质、水文、测绘以及施工等等诸多专业, 这些不同专业之间的跨度很多。综上所述, 城建文书档案管理能否顺利的实施, 需要在弄清楚城建档案所具有特殊性的基础上, 结合城建文书档案管理的实际情况, 确定合理的城建文书档案管理策略, 才能发挥出城建文书档案管理在城建档案管理中所具有的优势作用。

二、城建文书档案管理现状分析

伴随着城市建设的发展, 我国的城建文书档案管理也得到了进一步的发展。从我国现有的城建文书档案管理的实际情况来看, 由于受城市与城市之间差距较大的影响, 导致不同的城市在城建文书档案管理方面的实际情况存在一定的差距。如城建文书员工队伍与所采用的城建文书档案管理模式存在一定的区别。规模相同的城市或者地区也会受到城建档案发展不同时期的限制因而在城建文书档案管理方面存在一定的区别, 这就导致城建文书档案管理在内容与机制方面存在着一定的区别。从现有的城建文书档案管理现状来看, 常见的问题主要表现在城建文书档案管理意识较弱、城建文书档案管理人员水平较低、文书档案日常管理存在弊端以及应用新技术方面还存在一定问题等等。从我国各地城建文书档案工作的情况来看, 一些单位对城建文书档案的编制、管理以及使用等缺乏必要的关注, 表现为文书档案管理工作管理制度不健全, 存在着管理难以及档案完整性方面的问题。我国现有的城建文书档案管理中, 还存在着没有经过城建文书档案管理训练或者培训的工作人员, 这些工作人员在文书档案管理的实际工作中, 由于缺乏相关的知识技能与专业技术经验, 导致城建文书档案管理水平无法快速提高。城建文书档案人员管理水平不高还导致一些城建文书档案在收集、整理以及日常管理等方面存在问题, 如一些工程项目施工期间的文书档案资料由于没有得到足够的重视, 加之文书档案人员水平高低, 就容易导致该项目的城建文书档案的整体性等方面存在问题, 给以后此类文书档案的利用带来一定的不便。现有的城建文书档案在管理中还存在着新技术应用方面的问题, 一些城建文书档案管理部门虽然使用了电脑, 也通过电子文件对文书档案进行了管理, 但是只是孤立的文档信息管理, 无法实现这些城建文书档案信息的资源共享, 也无法真正的发挥这些新技术在应用中应有的效果。总之, 城建文书档案管理水平的高低是受多方面因素影响的, 各地城建档案管理部门应结合自身的实际情况, 确定灵活的城建文书档案管理策略。

三、城建文书档案管理策略

(一) 重视城建文书档案管理

城建档案管理部门应结合自身工作的实际情况, 提高对城建文书档案管理的宣传力度, 提高管理者对城建文书档案管理的重视力度。通过提高城建档案管理者和从业人员对城建文书档案的管理意识, 进而实现将管理意识贯彻到城建文书档案管理的方方面面。如可以通过加强城建文书档案管理工作制度的方式, 通过日常工作的实施来有效的提高管理者和从业人员对城建文书档案管理的重视程度。重视城建文书档案管理工作还要求在城建档案管理工作中应树立大局意识, 做好文书档案的服务工作。城建文书档案管理的从业人员要树立大局意识以及服务意识, 紧紧围绕城建档案中心工作, 以文书档案管理为基础做好城建档案的服务工作, 只有及时、准确的满足相关部门和人员对城建文书档案信息需求, 才能有效的提高城建文书档案管理的工作水平。

(二) 提高城建文书档案从业人员素质

城建档案管理的特殊性, 对城建文书档案从业人员的素质提出了更高的要求。城建文书档案管理工作, 由于受城建档案管理所具有的特殊性的影响, 决定了从业人员不仅要具有专业档案方面的管理知识, 同时还应具有相应的城建专业知识。正如上文所述, 城建文书档案管理应从自身的实际情况出发, 提高城建文书档案从业人员的整体素质。从业人员素质的提高需要城建档案管理部门与从业人员两方面的努力, 可以通过岗前培训的方式提高新录入的城建文书档案管理人员的水平, 也可以从各大专业院校吸收一批档案管理专业的学生, 在对这些学生进行城建知识的培训后进行录入, 通过学校、单位双管齐下的方式培养适合部门的专业型人才。对于在职的城建文书档案管理的从业人员, 则可以通过单位与个人两者共同努力的方式, 来提高现有的城建文书档案从业人员的素质。单位可以通过在职培训的方式来提高从业人员素质;而现有的城建文书档案管理人员应在不断的认识自身在工作中的不足, 不断的寻求改进城建文书档案管理的工作能力, 促使自身素质的不断提高。

(三) 优化城建文书档案日常管理制度

城建文书档案管理水平的提高与日常城建文书档案管理制度有着密切的联系。正是从这个层面出发, 城建档案管理部门应从自身的实际情况出发, 不断的优化城建文书档案的日常管理制度。在城建文书档案的日常管理中应将比较分散且独立的城建文书管理和档案管理两者融合成一个整体, 通过这种融合实现了文档一体化, 避免由于城建文书管理与城建档案管理分离而出现的失误以及工作低效率的情况。在城建文书档案管理制度的优化中, 应关注到城建文书档案管理的空间是否优化, 管理是否实现了有序, 除此以外, 优化城建文书档案日常管理制度时, 首要关注对档案文书的处理, 也就是说城建文件的处理质量对城建文书档案工作的有效性以及准确性有着重要的作用。城建文书档案管理的日常管理应强调的是对日常城建文书的规范化处理, 其强调的是在城建文书档案处理的初期就应该通过日常的规范化管理来提高工作水平, 关注对城建文书的提前控制, 通过日常细节的规范化来提高城建文书档案管理的水平, 进而通过系统化的规范化的日常管理制度的制定与实施, 来优化城建文书档案的管理效果。

(四) 加强先进技术的应用效果

伴随着计算机技术与网络技术的不断发展和应用, 给城建文书档案管理也带来了不可低估的影响。使得城建文书档案管理模式从手工操作演变为计算机操作, 同时导致城建文书档案的存储方式也因此发生了一定的变化。从纸质的形式演变为电子文件的形式, 因而使得城建文书档案归档等操作过程都需要通过计算机进行处理。基于计算机的城建文书档案管理减轻了城建档案从业人员的劳动量, 提高了城建文书档案管理的工作效率, 通过计算机技术与网络技术应用, 使得城建文书档案资源随时能够检索和信息共享。简而言之, 城建档案管理部门应结合自身城建文书档案管理的实际情况, 制定灵活的技术应用制度, 通过这些制度的实施提高新技术给城建文书档案管理带来的积极作用。

(五) 提高业务指导的水平

城建文书档案管理工作水平的高低还与城建部门的业务指导水平有着密切的联系。城建部门尤其要加强本区域内重点工程和城市基础设施建设项目的业务指导。城市建设主管部门在及时掌握重点工程和城市基础设施建设项目的信息与动态的基础上, 有计划、有步骤的进行业务指导。在第一时间召开档案业务工作现场会, 对参建方档案从业人员宣传城建档案的政策、法规以及城建档案的重要性, 同时提出城建文书档案的归档要求, 在施工过程中深入现场, 对工程建设各个环节所形成的文件材料是否与工程建设同步等进行检查督促, 保证竣工档案的编制质量, 确保重点工程和城市基础设施建设项目竣工档案完整、准确、系统, 做到工程建设与工程档案同步, 从根本上确保建设工程文书档案归档的质量和时间。

四、结束语

城建文书档案管理水平的提高是一个动态的过程, 需要结合城建档案管理的实际情况, 灵活的调整城建文书档案管理的策略。只有这样, 才能从根本上不断的促进我国城建文书档案管理水平的提高, 进而有效的发挥城建档案所具有的优势作用。

参考文献

[1]程歌, 吴石.浅谈文书档案质量的前期控制[J].办公室业务, 2013, (9) :55.

[2]刘淑妮, 石慧敏.优化机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的思考[J].档案学研究, 2013, (2) :18-21.

做好城建档案工作之我见 第10篇

随着城建档案管理事业的逐步发展, 城建档案工作为城市建设主管部门实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督提供了可靠的依据, 成为我国城市建设蓬勃发展的坚实依靠。城建档案事业发展是与我国经济建设和城市发展相伴随的, 所以城建档案管理目标必须适应经济建设与城市发展需求, 而目前城建档案管理工作还存在着诸如各地区城建档案管理工作发展不平衡、管理不规范、城建档案开发力度不够、档案管理人员专业素质不高等问题, 亟待城建档案管理部门予以解决。笔者认为, 搞好城建档案工作应做好以下几项工作:

一、加大城建档案规范化管理力度

搞好城建档案管理规范化建设应做到以下几点:一是坚持依法管理城建档案。城建档案事关城市建设、公众利益乃至国家安全, 所以首先要加强对国家和各省制定的相关法律法规的落实。同时, 要从自身实际出发, 制定规范性管理文件, 明确城建档案管理的职责范围, 完善各项工作程序, 做到制度健全、责任明确。二是推进档案室标准化建设。配套先进的城建档案专用库房, 安装密集架, 配备计算机、打印机、温湿度记录仪、除湿机等设备, 完善库房管理制度, 科学合理地划分库区, 做到档案库房利用合理、设备运转正常, 便于档案的查阅和保管。三是实行规范化整理。根据城建档案管理规范, 严格制定档案整理标准并执行, 提高城建档案案卷质量。

二、实现城建档案管理信息化

只有实现城建档案管理同现代技术的有机结合, 城建档案管理工作才能走上良性发展的轨道。传统的城建档案管理方式存在重复劳动多、劳动强度大等问题, 而利用计算机等现代化手段管理, 具有调阅快捷、便于存储等特点。要真正实现信息化管理, 首先, 要树立通用管理的观念, 无论从国家到地方的纵向, 还是地方之间的横向, 应当形成安全有效的计算机网络, 充分利用城建档案资源。其次, 信息化建设应当贯穿于档案收集、整理、归档、保管、利用等全过程。在收集环节, 加大运用信息化技术的比重, 减少重复劳动;在整理环节, 应当在纸质档案的基础上尽量建立与之对应的完整的电子档案, 对于声像档案则更可以直接转换成电子文件, 实现纸质档案与电子档案双存储, 互为补充, 相得益彰;在调阅环节, 充分利用计算机网络技术, 实现服务区域与库存区域的分离, 以更好地保护好原始

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档案。其三, 制定与信息化管理相适应的管理制度, 如制定严密的电子文件安全管理制度, 完善电子文件流转跟踪登录管理。在电子文件管理系统中, 建立有效的操作权限管理体系, 按照信息安全、人员职责、设备管理等因素, 对电子文件管理系统的操作权限进行合理划分, 在工作模式和软件功能上周密设计。同时, 结合电子签章、口令管理、指纹识别等新技术, 提高身份认定的准确度。

三、活化城建档案服务方式

在信息时代, 为了更好地满足社会公众的档案信息需求, 档案利用模式必须进行变革, 其服务必须向多元化的方式转变。一方面, 优化传统的服务方式。传统的提供利用是提供档案原件, 属于实体性档案信息服务, 对文件的深加工很少。随着社会信息化程度的提高, 这种服务越来越难以满足社会利用需求, 因此, 必须要开展信息深加工, 拓展信息资源的开发和利用渠道, 使城建档案部门从档案资料的收藏者和提供者转变为信息产品的生产者、开发者和提供者;以用户为中心, 结合城市建设的进程, 编研出档案信息产品进行提供利用。如利用城建声像档案的优势, 解决规划、设计人员必须到现场的问题, 从内容、形式上实现服务创新。另一方面, 实现不同服务方式之间的优势互补。如可以通过建立网站实现大量馆藏信息资源的广泛共享, 高效实现档案信息服务社会的职能, 还可以直接迅速地获取反馈信息, 准确掌握用户的需求, 提高服务质量, 密切与社会公众的联系, 提高自身的形象。

四、加强城建档案队伍建设

城市发展与城建档案的关系 第11篇

【关键词】城市;城建档案;城市建设;城市发展

城市是社会生产力发展到一定阶段的产物。我国是世界上最早产生城市的国家之一，至少在3800年以前就有了城市。有了城市，也就有了“筑城”与“造廓”的有关活动，即今天我们所说的城市建设活动。从而也就有了记载这些活动的档案资料。

1.城市的发展为城建档案的产生奠定了基础

城建档案是城市建设这个系统工程的有力支撑杠杆。一个城市要取得发展，一要靠规划，二要靠建设，三要靠管理。科学规划世纪的城市蓝图，离不开城建档案工作的有力配合，只有完整、准确的第一手城建档案规划资料，才能规划出富有特色和风格的城市。从城建档案的定义我们可以看出城建档案源于城市的发展，随着城市的发展，城市规划建设管理活动日益增加、复杂。为了便于城市建设管理，有关部门对城市建设和管理中的一些重要活动进行了记载，便形成了最初的城建档案。80年代初，为了贯彻《科学技术条例》，城建档案工作机构开始创建。

随着城市建设步伐的加快，城建档案的种类和数量在不断增加，城建档案的重要性日渐体现：首先，(1)城建档案是城市自然面貌和各项建设的真实记录和实际反映。城建档案是编制城市规划的依据。没有完整的城市建设工程档案为基础材料，城市的基础建设现状的调查研究将付出更多的代价；(2)城建档案是工程维修、再建依据。城建档案反映着建筑物和构筑物的真实面貌。它也是其它工程建设的依据，对自身建筑的维修、改建、扩建、停建和再建，以及相邻建筑物的建设都具有依据作用。我国的建设者们吃透了没有档案的苦头，更加注意城建档案的收集和整理。(3)城建档案室是抵御灾害和战争，建立城市应急系统的依据。天灾和战争是城市基础设施损害严重的两大因素，城建档案可以在遭受天灾和战争之后为及早恢复建设提供依据，而在平时，城建档案又可以为人防和备战工作提供可靠的依据。(4)城建档案是编史修志的凭证。(5)城建档案是调解纠纷、明晰产权的凭证。(6)城建档案是查究事故的凭证。

其次，城建档案是人们从事工程建设活动形成的，是人们工程建设经验的结晶，包含有丰富的科技知识。它们可以说，城建档案是科技资源储备的一种形式。

再次，城建档案信息是城市建设、规划和管理的重要环节。城市是发展的、动态的、变化的，城市建设要根据历史和现实，着眼于未来，城建档案为领导查找各种现实的历史的城市资料，科学地综合地发展城市提供了条件和依据。

2.城市的发展与城建档案管理工作的密不可分

具体体现：

2.1城建档案馆作为城建信息中心，承担大量建设信息的管理和服务职能，应适应网络时代需要，积极发挥城建档案信息功能和服务主题，计算机在信息检索及加工方面的优势，探索对档案信息进行整理加工，形成信息新产品的模式，从提供复印纸质档案逐步向提供电子产品、数据光盘子和浏览软件转变。利用网络提供城建档案服务，将不同载体、不同地理位置的城建档案信息资源以数字的形式存储，以网络化的方式相互连接，实现社会资源共享，逐步建立数字城建档案馆。

2.2深入开发城建档案资源，加强横向合作，联合城建系统各专业单位，以城市地下管网为主体，逐步向纵深发展，建立地下管线、工程地质、公用设施、道路网、绿化、古建筑等专题资源库，建立网上地理信息系统。

2.3建立城建档案信息网站，向社会宣传城建档案馆，宣传档案法律、法规，为社会公众提供馆工程档案资料及报建项目目录，公开职能及办事程序，提高工作透明度，公开城建档案服务项目及反馈意见郵箱，开展网上办公。

综合所述，笔者认为城市发展与城建档案的关系是密不可分的，它们既有联系又有区别的，也是相互作用的有机整体。城建档案包含城市发展的内容，而城市发展则反作用于城建档案，促进城建档案资源建设和丰富馆藏结构，两者是相互联系、相互促进、相互作用辨证关系的统一，共同寓于城市建设、发展、变迁的全过程，共同为社会经济、城市发展和文化建设发挥着重要的作用。城建档案管理部门要积极行动起来，迎接新的挑战，使城建档案管理工作跟上时代的步伐，更好地为城市建设和发展服务。

城建档案与城市发展它们既有联系又有区别，是相互作用的有机整体。城建档案包含城市发展的内容，作用于城市记忆，并为留住城市记忆提供基础条件；而城市发展则反作用于城建档案，促进城建档案资源建设和丰富馆藏结构，两者是相互联系、相互促进、相互作用辨证关系的统一，共同寓于城市建设、发展、变迁的全过程，共同为社会经济、城市发展和文化建设发挥着重要的作用。

城建档案工作发展于80年代初期，20多年来随着改革开放经济建设和城市建设的快速发展，城建档案工作在城市可持续发展中的作用逐步显现出来，并为城市可持续发展做出新的贡献。

城建档案工作是城市建设可持续发展的重要组成部分。城建档案直接记录着城市产生和发展过程，保存大量对城市规划、城市建设、城市管理工作具有依据和条件的材料，如直接形成的归档保存的文字、图表、数据、声像等各种载体资料，城建档案馆进行分类整理保存或编研成果后，又直接为这些领域和社会提供各项服务。

城建档案是工程维修、改建、扩建的重要依据。1991年衡阳县无线电二厂为实现“八五”扩大再生产规划，决定在原车间上加一层。设计人员到市城建档案馆查阅原车间的竣工档案资料，确定对车间原基础采取加固措施就可以加层。利用档案资料加快了工程建设时间，保障了扩大再生产的实际需要，节约资金20万元。

近年来,我国城市建设的发展规模、水平不断提升,但记载城市建设发展的城建档案建设却显得悄无声息。造成这一问题的原因很多,其中就有对城建档案在城市建设发展史中地位与作用的认识不够。城建档案是城市建设发展史的永久记载者,二者有着密不可分的联系,本质上是同一事物,只是表现形式不一样。

对城建档案潜在价值的思考 第12篇

一、城建档案概念及档案资源利用现状

城建档案是指在城市规划、建设、管理、科研活动中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、数据、声像、模型等各种载体的文件材料，是城市自然面貌和地上、地下建筑物等各项建设的真实记录，是进行城市规划、建设、管理、维护、恢复等工作的重要依据。我国城建档案工作开展于上世纪80年代，据不完全统计，至今全国660多个城市中，已建立近500个城建档案馆，区(县)城建档案室达1000多个，馆藏量在4000万卷以上。然而，面对如此丰富的馆藏资料，许多地方的城建档案馆至今还提供着“守株待兔”式的被动服务方式，且这种方式也仅仅限于提供原始凭证查询服务，这种现状就像一只巨大的漏斗，进得多出得少，甚至梗塞。显然，这种落后陈旧的服务方式已远远不能适应城市建设和经济发展的需要，我们必须把被动查询变为主动服务，充分挖掘城建档案的潜在价值，把“死资料”变为“活信息”，使之更好为国家和社会作贡献。

二、城建档案的潜在价值

城建档案既是城市原有的规划、建设、管理工作的真实记录，又是城市新的规划、建设、管理工作的现实依据，为城市的建设、管理、扩建及改造提供着不可估量的经济价值。其次，城建档案以它特有的真实性和连续性，见证了城市的历史和发展，是一个国家重要的文化财富，是一个民族重要的历史记忆，其具有长远的历史文化价值。最后，城建档案馆作为一个文化事业单位，具有丰富的文化教育资源，是社会文化教育的一个特殊阵地，可以向社会提供科普知识教育和创新教育，充分发挥城建档案的社会教育价值。

（一）城建档案的经济价值

现代的城市，地面高楼林立，地下管线密如蛛网，给水管、排污管、电力管线、燃气管、通信电缆……各种管线纵横交错，新建或改造建筑物、市政道路等工程规划设计之前，必须查清建筑地块及周边地下各种管线的分布状况。要获得这方面的历史数据，就必须依靠真实、完整、系统的城建档案。

首先，利用城建档案，可以避免工作中的失误和重复劳动，加快工作进度，提高建设效率。相反，如果没有事先考查档案资料，则必然在城市建设、城市改造中造成时间上、物质上的浪费甚至重大损失。据《深圳侨报》报道，2010年5月，深圳龙岗沙河路整体封闭改造，现场一片繁忙，人声鼎沸，分不清哪是修路，哪是埋设管线，龙岗信息管道公司的管道维护人员徒步进入施工场地，眼前情景让人大吃一惊：电信、移动、联通三大通信公司的施工队同时在场，但分别施工，三条用来铺设信息管道的沟渠已赫然成形。而这三条沟旁，早已有龙岗区政府投资的信息管道，它们就是预备用来出租给通信运营商共享的，其管孔容量足够三大运营商使用10年的需求。执法人员获悉后前往查实，三条沟均属违法开挖，于是，他们选择了9个较重要的信息井进行灌注式填埋以示惩处。这样一填埋，造成的损失数百万元!分析原因就是施工单位没有了解地下管网的情况，违规开挖。

其次，作为城市建设重要信息源的城建档案，是城市抗御灾害和战后恢复的重要依据。2008年四川汶川大地震，在救灾过程中，救援人员从北川县档案馆等地抢救出一批珍贵的档案，为灾后重建、灾害预防提供重要依据。温家宝总理在灾区视察时强调，“我们将收集这次地震中倒塌的重要公共建筑，包括学校、医院、机关等的建筑资料，从这次地震灾害中总结经验，为日后重建提供科学依据。”前苏联由于国家工业化发展和重视档案工作，在卫国战争结束后的国民经济恢复工作中，利用大量工程设计档案修复了德涅伯水电站、顿巴斯矿井、波罗的海港口以及遭战争破坏的其他城市工厂、铁路、桥梁等，不仅加速了重建城市的进度，而且节省了大量资金。

（二）城建档案的历史文化价值

一个地方的城建档案就是一个地方历史文化的见证和缩影。不同时期的城建档案(或城市建设活动的原始记录)反映了不同时期的城市建设需要，也反映了不同时期的城市文化，成为研究城市发展的重要材料。1984年建成的深圳国际贸易中心大厦(通称国贸大厦)，53层160米楼高仅用了37个月就竣工，成为当时全国最高的建筑，创造了建筑史上的新纪录，带给一代人思维上的震撼和无穷的想象空间。2010年是深圳经济特区成立30周年，深圳市档案馆举办了“鹏城印记”等展览，通过档案这种能真实反映历史还原历史的体裁来重现深圳的发展历程，让参观者体会深圳特区创立初期的“拓荒牛”精神及感受“深圳孺子牛文化”。

（三）城建档案的社会教育价值

城建档案馆不是专职的社会教育机构，但却是整个社会文化事业系统中的一部分，城建档案具有丰富的文化教育资源，从广义上说，城建档案馆是社会教育的一个特殊阵地。城建档案具有潜在的社会教育价值，主要体现在它的科普教育功能和创新教育功能。

城建档案属于科技档案，它包含了众多的自然科学技术内容，如物理学、化学、数学、材料学等;还涉及到许多管理科学、社会科学、人文科学、心理学等学科，通过一些专题展览向广大群众特别是广大青少年朋友介绍这些学科在城市建设中的具体运用，让人们充分了解城市科学合理规划的重要性及科学实践的艰巨性，同时展示一些城市建设的失败案例，使人们充分认识违背科学造成的巨大危害，从而进一步增强人们对科学技术的学习热情，培养“以人为本、和谐共生”的城市建设理念。

就城建档案工作而言，城市建设是人类最为重要的创新活动领域之一，从中国古代建筑的祖师爷鲁班到现代著名华裔建设大师贝聿铭，杰出的建筑师们建造了大量体现人类智慧结晶的建筑物，留下了许多建筑的创新设计理念。通过城建档案，我们可以向人们展示一些新颖的城市规划、城市布局理念、城市建设中使用的最新科技成果、最新的设计等，使人们充分感受创新在我们生活中的重要意义及价值，破除人们对创新的神秘感，从而激发大众特别是广大青少年的创新激情。

三、城建档案潜在价值的实现

充分挖掘城建档案的潜在价值应立足于城建档案的管理模式的转变，在服务上不断优化，在馆藏质量上有所突破，在推广宣传上推陈出新。

（一）树立城建档案服务意识，促进档案馆由保管型向开放利用型转变。

现在许多地方的城建档案馆还是沿用80年代那种重收藏、保管，轻开放、利用的传统档案服务模式，随着城市化进程的加快和城市化水平的提高，这种模式已远远不能满足社会发展的需求，建立一个开放的服务型城建档案馆成了时代发展的必然要求。首先，要求城建档案工作人员具有高度的责任心，积极主动的开展档案工作，在工作中树立主动服务意识和默默奉献精神。其次，城建档案工作人员除了学习档案专业理论知识，还要不断学习先进的档案管理理念、档案信息化、档案数字化技术知识、计算机应用基础知识、网络技术知识等，更好、更快地为社会服务。

（二）加大收集力度、进行科学管理，提高城建档案馆藏的“质”与“量”。

馆藏量是实现城建档案潜在价值的基础，馆藏城建档案数量越多、质量越高，所提能利用的信息资源就越丰富。因此，加大城建档案的收集力度、提高馆藏档案的质量，才能更好为城市的现代化建设服务。除了传统的城建资料外，我们还要定期接收规划国土局、自来水公司、燃气公司等单位档案室保存的城市规划、建设工程资料等信息，使城市信息更加完善，更加系统。

（三）强化推广宣传，提高大众的城建档案利用意识。

城建档案馆要重视利用各种途径加大城建档案利用工作的宣传力度。通过定期举办展览、网上多媒体展示等方式，提高大众对城建档案和城建档案工作的了解和认识。如深圳市档案局网站提供的“城建档案业务”、“城建档案工作”、“档案教育培训”等栏目不仅是便民服务的窗口，还加深了大众对城建档案工作新的了解新的认识，推动了城建档案事业的发展。

四、结语