航空港经济实验区

航空港经济实验区（精选11篇）

航空港经济实验区 第1篇

一、郑州航空港经济综合实验区发展环境分析

(一) 现实环境 (PEST分析) 。运用PEST分析法研究郑州航空港经济综合实验区建设面临的政治、经济、社会和技术环境, 实现对港区发展的深刻全面认识。政治环境层面, 2012 年2月, 中国民航局与河南省人民政府签订的《关于加快河南省民航发展的战略合作协议》, 以及2012 年11 月17 日国务院批准建设郑州航空港经济综合实验区的规划, 为港区建设提供有力的政策支持。经济环境层面, 河南省是链接东西部经济的重要枢纽, 国内陆路交通较发达, 郑州自身具有大型交通枢纽优势, 为河南省发展航空业奠定了坚实的基础。社会环境层面, 河南省人口众多, 以及承东启西的地理优势为中原乃至整个国家发展提供巨大的发展潜能。技术环境层面, 郑州经济技术开发区是首个且唯一的国家级经济技术开发区, 以及如河南航天大学、郑州大学、河南大学等众多航空类专业的高校对高素质人才的输送、技术援助等提供良好的支持。

(二) 郑州航空港建设SWOT分析。结合郑州航空港实验区建设的优势、劣势、机遇与威胁分析其宏观环境, 做到扬长避短, 对科学合理定位郑州航空港经济综合实验区未来发展方向、促进高效快速发展提供新思路。

1、优势条件。地理交通体系优越。郑州航空港区地处中部平原地带, 有利于东西南北各方位航线的建设和多式联运工程的开展, 链接京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区, 是拉动中西部地区向外向型经济驶进的火车头;同时, 综合保税区、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局大大加快经济外向型发展步伐。

2、劣势条件。供给侧结构性改革难度大。郑州航空港区传统低端产业多且规模小、产业基础薄弱、集聚效应不足、尚未形成高端制造业产业链。航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等与航空业相关的产业不完善, 集聚效应和乘数效应的发挥不足;更深层面致使实验区对高素质、高技能人才吸引力不强。

3、发展的机遇。国家给予战略支持大背景下, 省委、省政府将此项工作当作“1 号工程”来抓, 提出“大枢纽、大产业、大都市”战略构想, 为郑州航空港区先试先行、改革创新营造良好的政策环境。国家中部崛起战略的实施推进, 给郑州航空港区的建设发展带来历史性机遇, 为承接高端产业提供结构性优势。

4、面临的威胁。航空大都市建设竞争加剧。战略管理咨询公司罗兰贝格在《2013 中国机场发展报告》中指出, 我国有多个城市依托机场经济发展, 且都规划了临空经济区, 发展具有很多相同领域, 这就加大了区域间的竞争。

高铁发展对航空运输的冲击。郑州位于我国四横四纵高速铁路网的重要节点上, 高铁带来的高速、便捷、舒适的服务以及迅猛的发展态势对航空运输的冲击日趋凸显。

二、郑州航空港经济综合实验区建设过程中潜在的问题

目前, 郑州航空港经济综合实验区已成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区, 发展成集航空产业、电子信息、生物医药、光电与半导体等高端制造业及医疗、教育、商务休闲于一体、总规划面积415 平方公里的航空城核心功能区, 具备中部六省14 条国际全货机航线, 其中13 条在郑州的发展优势。当然, 取得诸多成绩的同时也存在如下问题:

(一) 综合型高素质人才供给远不能满足经济区发展需求。郑州航空港经济综合实验区的建设不仅对人才有庞大需求量, 而且对人才质量也有更高的要求, 但实验区呈现人才需求与人才开发、供给结构不对称现象。如招商引资工作人员的跨文化交际能力不足、语言表达能力差、对英语国家的文化了解相对较少、跨文化交际能力技巧单一等问题。

(二) 实验区基础设施投融资主体单一, 且融资渠道狭窄。实验区基础设施建设所需资金绝大部来自政府资金, 投资依赖过度集中的同时势必造成风险的高度集中。另外, 金融机构支持不够, 直接融资规模较小, 较少通过发行股票或债券等资本工具进行融资, 呈现政府财政压力巨大的特点。

(三) 土地开发利用粗放, 预留土地意识淡薄。土地的集约节约利用意识不强, 诸多核心地块已经被外围产业瓜分, 对未来核心产业的引进、大型企业集团的入驻造成了障碍。

(四) 应对潜在竞争力度不足。郑州航空港经济综合实验区建设可能存在的问题:第一, 面临中原临空经济区的激烈竞争, 比如湖北省武汉天河机场规划建设武汉航空经济区, 湖南省长沙黄花机场与周边城市群联动发展航空经济区;第二, 高速、快捷、舒适的高铁快速发展, 占据部分民航运输市场, 对航空运输业将带来巨大冲击, 牵制着机场经济区的发展。

三、郑州航空港经济综合实验区发展方向及建议

(一) 综合实验区发展方向。科学定位郑州市航空港综合实验区的未来发展方向, 推动其跨越式进步, 力争把郑州航空港经济综合实验区打造成竞争力强的国际航空货运枢纽、结构优化的航空港经济产业体系区、内陆开放型航空港区、绿色智慧航空都市、国际航空文化大都市、人才聚集的高端城市, 即是努力实现的目标。

(二) 综合实验区发展建议。针对郑州航空港经济综合实验区建设已呈现或潜在的问题, 必须采取有效措施, 解决现存问题、预防出现其他港区建设类似问题, 做到防患于未然, 需从以下几个方面着手:

1、同步实施人才引进、培养与开发策略。以产业为依托, 完善产业链式发展, 发挥产业带动人才集聚效应;同时推行实验区企业与高校间的结合, 共同培养高素质人才;培养招商引资工作人员的跨文化交际能力, 包括认知能力、情感能力和行为能力, 加强国际化接轨能力, 实现国际沟通无障碍。

2、拓宽投融资渠道, 提倡融资主体多样化。通过多方位引进金融服务机构、完善现代金融服务体系和融资制度, 利用产业发展等多种措施吸引更多的民营资本进驻实验区建设, 改变目前大部分基础设施建设资金主要靠政府融资、出让土地使用权等不可持续性发展来解决实验区建设对资金需要的局面, 实质性地改变融资渠道狭窄、不畅的融资格局。

3、创新土地管理制度, 预防土地闲置。规范征地程序和预留土地规划性指导机制, 严格郑州航空港区基础设施建设项目准入, 建立全省、市、郑州航空港区用地保障联动机制, 促进土地资源市场化配置, 在增强土地预留意识、盘活工业用地弹性出让和存量工业用地基础上防范囤地、炒地、闲置土地等现象发生。

4、提高实验区综合服务质量。加快建设现代服务业, 完善实验区生产生活软硬件公共基础设施、公共交通运输网络以及垃圾处理、环境优化等管理服务设施, 不仅解决当前综合实验区建设过程中存在的配套设施不完善、环境保护规划滞后等问题, 还力求应对郑州航空港经济综合实验区将来可能面临快速发展中高铁冲击以及中原地区临空经济区激烈竞争的问题, 最终加速中原地区经济对外开放并持久高速发展。

摘要：郑州航空港经济综合实验区是中国首个航空港经济发展先行区, 对郑州市打造高端产业基地、培育中原经济区核心增长极、走向国际化陆港城市发挥引擎作用。本文运用PEST和SWOT综合分析其发展特点, 结合已呈现或潜在问题, 提出相应对策建议。

关键词：中原特色,郑州航空港,经济综合实验区

参考文献

[1]郝爱民.航空经济的基本内涵、特征和分类——兼谈郑州航空港综合实验区发展略及路径[D].郑州航空工业管理学院航空与贸易经济研究中心, 2014.8.

[2]张大卫.郑州航空港经济综合实验区——经济全球化时代推动发展方式转变的探索与实践[J].区域经济评论, 2013.3.

[3]秦天枝.加快发展郑州航空港经济的思考[N].科技经济市场, 2014.12.

航空港经济实验区 第2篇

郑州航空港经济综合实验区是国家批准的第一个以航空经济为引领的国家级新区，现已成为中原经济区产业转移升级、四化同步发展的战略新高地和投资沃土。根据工作需要，经郑州航空港经济综合实验区管委会批准，拟面向社会公开招聘32名海关协管员。公告如下：

一、招聘岗位及名额

本次计划招聘派遣制海关协管员共计32人，具体招聘岗位、人数、资格条件等要求详见《郑州航空港经济综合实验区2016年公开招聘海关协管员岗位一览表》。

二、招聘资格和基本条件

(一)具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针和政策。

(二)遵纪守法，具有良好的品行。

(三)具备报考专业岗位所必需的基础理论和专业知识，符合相应的学历、学位以及专业要求，聘用后能够按照用人单位要求及时到岗工作。

(四)普通高等学校本科及以上学历，报名时已取得毕业证、学位证等有关证件。(五)年龄在30周岁以下(1986年1月1日以后出生)。(六)具有正常履职所需的身体素质条件，能够胜任夜班值守。(七)有下列情形之一的人员不得报考：

1.正在接受司法机关、纪检监察机关立案侦查审查的;2.曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的;3.在各级招考中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的;4.有法律规定不得录取聘用的其他情形的。

三、聘用形式及工资待遇

中公教育

拟聘用人员与河南才港人力资源服务公司签订劳动合同，派遣到海关协管员相应岗位工作。其工资福利待遇参照郑州航空港经济综合实验区事业单位同等人员标准确定，按照郑州市企业职工社会保险政策缴纳五险一金。

四、公告的发布

本公告在郑州航空港经济综合实验区管委会网站、人事人才考试测评网同时公布。

五、报名及注意事项

(一)报名时间：2016年10月19日—10月20日9：00-17:00。

(二)报名地点：郑州市二七区大学路75号郑州大学老校区13号楼1楼。

(三)报名方式：本次招聘采取现场报名的方式进行，凡符合招聘条件的人员，持本人近期免冠一寸彩照3张、本人二代身份证(或有效期内的临时身份证)、学历证书、学位证书等相关资格证件原件及复印件一式两份和《郑州航空港经济综合实验区2016年公开招聘海关协管员报名表》一式两份(考生自行在网上下载打印，并如实填写)接受现场报名资格确认。考生为留学回国人员的，还需持我国驻外使(领)馆教育(文化)处(组)出具的留学回国人员证明、教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书等相关证件。报考人员若为在职人员，还需提供所在单位同意报考证明。经确认符合报名条件的人员，发放《考试通知书》。

(四)报考注意事项：

1.报考人员只能选择一个岗位报考。

2.报考人员报名时提交的信息和提供的有关材料必须真实有效，报名时签订诚信承诺书。凡发现报考人员与拟聘用岗位所要求的资格条件不符以及提供虚假材料的，取消其考试、聘用资格。

3.报考人员应认真阅读并全面理解关于本次考试的公告内容，确定本人符合招聘岗位报名条件。

六、考试

1.本次考试采取结构化面试的方式进行，满分为100分。当某一岗位报名人员超过拟招聘人数1：5时，该岗位增加笔试科目，笔试科目为行政职业能力测验，满分为100分。

中公教育

2.笔试预计在10月21日进行，面试预计在10月22日进行，具体考试时间及地点在人事人才考试测评网上公布的同时，工作人员会以打电话的方式再次通知考生，请考生关注网上发布的跟本次招聘有关的信息，并保持报名时所留电话畅通。考生须按规定的时间、地点进行集合，持本人有效期内的二代身份证(或有效期内的临时身份证)、《考试通知书》参加考试。

3.考试总成绩计算方法：不增加笔试科目的岗位，考试总成绩即为面试成绩;增加笔试科目的岗位，考试总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。

笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点以后两位数。所有考试成绩均在面试结束后当场公布。

4.未按要求参加笔试、面试或逾期不到的，视为自动放弃。

七、体检和考察

1.根据各岗位考试总成绩从高分到低分的顺序，按拟招聘名额1:1的比例确定参加体检人员。体检标准参照国家公务员招录的有关标准和规定执行，费用由考生自理。未按规定时间、地点参加体检的视为主动放弃。

2.当某一岗位面试不能形成竞争(即实际面试人数小于或等于招聘人数)时，该岗位进入体检环节的人员，其面试成绩须不低于70分(或本次招聘考试全部考生面试成绩的平均分)，否则，不得进入体检及以后的招聘环节。

3.因体检不合格或不参加体检造成的岗位空缺从报考同一岗位人员中，按考试总成绩从高分到低分的顺序依次进行递补。

4.根据考试总成绩和体检结论，按拟招聘岗位名额1：1的比例确定考察对象。考察参照国家公务员招录的有关标准和规定进行。

5.考察结果在郑州航空港经济综合实验区管委会网站、人事人才考试测评网上公示7个工作日，经公示无异议，确定拟聘用人员。

八、聘用

通过考察人员到河南才港人力资源公司签订劳动合同，与人社综合服务中心签订人事代理协议，持介绍信到工作岗位报到。

中公教育

九、其他事项

(一)郑州航空港经济综合实验区管委会网站、人事人才考试测评网为本次公开招聘工作的专用网站，有关招聘的信息及相关事项，均通过两网站进行发布。

(二)资格审查贯穿招聘工作全过程，一经发现不符合招聘条件、弄虚作假或违反招聘规定的将取消其聘用资格。

(三)受聘在职人员须按社会保险有关规定自行完善足额缴纳养老保险，开具缴纳养老保险证明，在郑州航空港经济综合实验区参保之前产生的相关问题由个人承担。

(四)本次招聘不组织、不委托举办任何和考试有关的培训和辅导，不指定考试复习用书，不印制任何和考试有关的辅导资料。

(五)报考人员在招聘期间务必保证电话畅通，因个人原因联系不上者，视为弃权。(六)未尽事宜及招聘过程中遇到的问题由本次招聘工作领导小组按照国家、河南省、郑州市有关规定执行。

附件：

1.郑州航空港经济综合实验区2016年公开招聘海关协管员岗位一览表.doc 2.郑州航空港经济综合实验区2016年公开招聘海关协管员报名表.doc

2016年10月15日

来源：国家人事人才考试网

航空港经济实验区 第3篇

关键词：航空港经济；物流金融；金融中心

中图分类号：F562.8 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）27-0108-02

2013年3月，国务院正式下发关于《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》文件，标志着郑州航空港经济综合试验区建设已上升为国家战略。这一政策导向，为推动我国航空港经济发展、优化我国航空货运布局、积极带动中原经济区工业化、农业化以及城镇居民现代化协调发展、促进中西部地区经济深入发展具有重要意义。因此，为保障该项政策的有效实施，科学合理开发物流金融模式创新，吸纳金融服务业精髓，为更好的发展中原经济区物流体系建设提供源源不断的动力。

1 物流金融内涵及模式

物流金融也称供应链融资（Supply Chain Finance），指在供应链业务活动中，通过借助金融产品资金优势（运用结算、融资、保险等金融业务）服务于物流活动的每个环节，提高资金运作周转效率，从而实现物流、信息流、资金链的有机整合，产生价值增值的金融活动。而狭义上的物流金融指金融机构加强与物流企业的合作，对企业资金投放、产品采购、销售回笼周转等经验过程中存在的物流和资金流实行锁定控制和封闭管理，以流转中的商品价值为依托为企业提供融资的活动。总而言之，物流金融是融合了物流业和金融业的复合产物，这种融资形式能有效缓解企业资金困难，不仅提升了物流企业的业务能力、服务水平及效益，同时银行等各类金融机构也能从中获取可观的利润并能降低资金周转风险。物流金融模式可分为：物流仓单金融模式、物流结算金融模式、物流授信金融模式以及物流金融进出口模式。物流金融技术研究、产品开发、应用范围在国外已较为成熟，但在我国仍处于探索和发展阶段，有待进一步深入研究。

2 郑州航空港经济综合实验区建设创造物流金融发展新空间

2.1 已具备的基本条件

近年来，郑州航空港经济综合实验区的建设发展已具备一些基本条件：①地区性生产总值节节攀高，从27.6亿元骤增至325.6亿元，每年增速高达126%，为航空港的长远发展奠定经济基础；②产业布局合理科学，郑州机场位于中原腹地，地理条件优越，是我国八大枢纽机场之一，现入驻于郑州机场的航空运营公司达到39家，并与12个直属海关建立区域通关机制，航运货物快件中心已开通运行。此外，高端制造业以及现代服务业均取得重大突破，一大批国内外知名高端制造产业（电子信息产业，生物医药产业等）入驻港区内并开展相关项目投资业务，有效推动产业园区结构不断优化升级；同时港区内现代服务业重点项目已有25个，总投资额达到309.4亿元，被批准为国家级“自产内销货物返区维修业务”试点；③开展实行市管导向下的省级扶助管理体制，省级政府负责港区长远规划、宏观决策及协调各级工作等。市级政府重点实施、落实政策、保障港区建设有序展开。现省级政府针对航空港区已下放226项行政管理权限于市级政府，简化行政审批程序，提高沟通效率；④跨境电商服务平台设施基本完备，通过建立河南省电子口岸实体公司，构建统一的数据交换系统，港口业务类系统和增值业务系统，共16个应用型子系统，增强各企业间的业务合作关系。

2.2 为金融业的业务拓展及细化服务提供了发展的空间

为适应港区建设的实践需求，创新金融模式，提高金融服务水平就显得尤为重要。物流金融作为一种新型的融资模式应用于郑州航空港综合实验区内，有利于丰富贸易服务功能、提高贸易航运效率、增加就业机会、增强资金周转率等各种优势。

目前已有21家各类金融机构入驻港区开展各项服务，包括8家银行，7家投资担保公司，3家金融服务外包公司，1家资产管理公司，2家小额贷款公司。由此可见，郑州航空港经济综合实验区要想发展成为较强大的现代物流体系，需要强有力的资金支撑。具体表现为：①企业基础设施的建设和维护，需要大量的资金支持，以保障日常活动运营；②借助银行媒介进行资金结算与划转业务，极大的提高了物流企业资金周转的灵活性及多样性，突显个性化；③创新改善物流金融工具以支持现代物流业的发展；④物流公司通过金融业的监督与指引，可有效减低坏账数目、减轻资金占压压力、提高资金回转速度；郑州航空港综合试验区通过充分利用物流业与金融业的自身优势，有机结合高效运作，发展和创新物流金融业务，一定会使双方达到共赢的局面。

3 面临的问题

3.1 物流金融平台构建有待完善，金融聚合程度不高

供应链体系整合发展离不开供应商、生产商、分销商、需求商的合作，还需辅以物流金融支撑为采购物流、生产物流、销售物流、客户消费服务提供高效便利的金融环境，因此构建合理完善的物流金融平台已迫在眉睫，如动产质押融资、收账款融资、保兑仓融资、仓单融资等物流金融服务项目；另外大多数入驻港区的银行类金融组织总部不在河南，金融集聚程度不高，基本是各大商业银行的分支机构从事物流金融服务工作，而在金融创新方面缺乏改进意识，金融产品及金融工具较为传统，缺乏更有效的金融产品及工具应用于郑州航空港物流产业体系建设中。

3.2 缺乏辅助物流金融必需的外部制度环境

首先，我国关于金融行业的法制环境有待进一步优化，尤其是融资租赁业务的开展，因尚未建立全国统一的租赁物权登记制度，造成金融租赁行业在实践中缺乏租赁物取回权的操作细则等问题；其次，我国法律规定非金融机构无资格参与金融业务活动，因此这大大限制了物流公司的融资渠道，因此只能到商业银行满足各项融资需求；最后，因受现代商业银行经营管理规定限制，不利于商业银行实行证券、信托等相关物流金融业务，尤其在开展物流金融服务时，与商业银行发展相关的中介服务机构（包括征信、担保、安全认证、技术检测、担保、咨询等服务）相对较少，不利于物流企业全方位获取物流金融信息，鉴别合适的物流金融产品。

3.3 物流金融需求出现供不应求的局面

郑州航空港试验区建设仍处于初步发展阶段，中小型物流公司信贷需求态势旺盛，尤其是基础设施建设需注入大量资金。随着港区内招商引资逐步增加，未来入驻港区内的企业数目将呈几何级速度增长，其所需要的金融服务项目各不相同，包括跨境电商第三方支付需求、金融租赁需求、商业保险及多层次资本市场融资需求扩张迅速。相对较大的金融需求市场，港区内金融信贷供给严重不足，金融服务滞后，金融机构仅停留在传统意义上的组织类型，信贷资源匮乏，无法真正满足试验区物流金融可持续发展的需要。

4 创新策略

4.1 打造系统性的物流融资平台

为保障郑州航空港经济综合实验区建设的有效开展，构建物流融资平台，实现金融信息互通共享是开展各项工作的基础。通过在实验区内建立各种物流金融交易平台，提升各物流企业资金融资参与度，加速资金利用率，具体途径如下：积极扶持中小物流企业参与货币市场交易，逐步形成良好的市场环境；结合郑州航空港综合实验区高端制造业以及高科技产业自身优势，寻求适合于中小物流企业股权流转渠道，开发新的融资工具；完善资金划拨结算服务体系，实现零时差，保证供应链上从供货环节、生产环节、销售环节无缝衔接；大力推行现代信息技术应用于物流金融组织当中，从而提高服务水平及工作效率；借助股票、债券增强融资力度；大力发展与国际贸易相关的物流金融中介服务行业，通过引入征信、评估、法律、会计等金融中介组织，实现服务一体化，积极拓展保险理赔业务范围及第三方支付业务等。

4.2 强化政府引导行为，规范信用评级制度

现代物流是企业创造利润的第三源泉，也是带动区域经济发展的关键增长点，除了雄厚的资金支持外，还需得到政府部门的引导与支持。通过地方政府的介入，加强物流各方联盟协调沟通关系，同时还能有效吸收更多的民间资本或国外资本，以完善现代物流中心管理体制，甚至当政府出台优惠倾斜政策时更能吸引大量银行及保险公司参与到物流金融结构体系中。另外，我国物流金融信用评级制度并不完善，很多政策法规较为原则化、形式化，实际操作性较低。因此，政府应尽快建立统一信用立法标准，完善信用等级制度，明确评级、监管机构以及具体执行细则等问题，通过建立客户信息数据库，存储客户资料、资信程度、信用等级、合同结算信用风险防范、信用额度标准及财务管理等制度，全面了解客户信息，减缓信息不对称出现的金融风险，使其得到有效控制。

4.3 鼓励银行等金融机构参与物流金融

银行等金融机构提供给物流企业的金融服务是保障资金来源以及物流企业能否正常运行的基础，当然银行也从中获取客观利润，由于我国明令禁止非金融机构参与金融业务，则须地方性商业银行转换角色，致力于服务地方区域经济发展需要，进而推动区域性物流中心的发展，尤其是郑州航空港综合实验区的未来发展，更需为其铺平道路。可将郑州银行升级为物流金融专业银行，提供物流金融产品，创新金融工具，为港区建设提供专业化的服务以满足供不应求的局面。

4.4 培养专业物流金融人才

航空物流属于典型的技术密集型产业，需要大量高技能专业化人才，因此培育现代化高技能人才尤为重要。可从以下几方面入手：一是根据郑州航空港综合实验区对人才素质各方面的要求，采取校企合作订单培养模式，借助高校教育平台开设现代物流管理专业，增强学生学习的针对性和专业化；二是通过继续教育培训在职人员，更新金融知识结构和物流技能水平，提高实践操作能力，也可针对高素质在职人员进行储备干部培养，为物流金融未来发展提供中坚力量；三是聘请国内外物流金融领域专家到企业或合作院校进行指导培训，或引进高层管理人才，更新管理理念及方法等。

参考文献：

[1] 宋炎，李伟杰.物流金融：出现动因、发展模式与风险防范[J].南方金融，2009，（2）.

[2] 毛哲炜.拓宽融资渠道，发挥物流金融在经济发展中的作用[J].时代金融，2012，（24）.

[3] 张丹丹.中部地区物流金融业务模式与发展对策研究[D].武汉：武汉工业学院，2011.

[4] 杨希玲.物流业与中原经济区建设[J].商业经济评论，2011，（5）.

航空港经济实验区 第4篇

契合实验区经济发展的战略需求,借力国家战略培育发展优势,未来应重视解决以下几个关键问题:

一是应瞄准高端突出特色,着力构建实验区现代产业新体系,增加区域发展新优势,把实验区建成创新驱动中原经济区发展的示范载体

产业是实验区经济的核心支撑。党的十八大报告提出“四化同步发展”的战略部署,把信息化作为加快我国推进现代化的重要内容,这对实验区来说是最鲜明的时代要求;同时,全球经济一体化进程的加快,现代经济正以智慧交通、数字化和新的商业模式为基础,构建全新竞争体系,这也给予了实验区实现跨越发展最难得的历史机遇。实验区应顺应技术进步和信息革命的需要,按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则,强化创新驱动和信息化支撑,围绕航空物流、高端制造业和现代服务业等主导产业,搭建与世界发达地区及前沿技术的联系通道,坚定不移地走高端、高质、高效产业发展之路。

航空物流产业方面,应向立体化、智能化方向发展,围绕国际枢纽机场建设目标,综合考虑航空、 铁路、公路客货流多式联运综合交通体系,形成以国际国内航空枢纽为节点的、直通和中转相结合的航运物流网络。

高端制造业方面,应向自主化、规模化、品牌化、高新化、智能化方向发展,加快建设以移动终端(手机)、航空器材制造、特色航空食品等临空产业为主的电子信息产业基地、装备制造产业基地、特色食品加工产业基地,以及新媒体出版、绿色包装印刷、现代生物医药和新能源新材料产业基地等, 打造以主导产业为核心的产业链条,实现实验区结构性产业的集聚。

现代服务业方面,以产业融合为重点,按照标准化、生态化、产业化、品牌化要求,促进产业链上高端制造业和现代服务业的有机融合,推动科技信息、创意设计、研发服务、创新创业孵化、专业技术服务等与制造业密切相关的新型科技服务业发展, 以现代服务业提升实验区制造业竞争力;同时,加快金融保险、商务会展、总部经济和休闲旅游等新兴服务业态发展,着力打造现代服务业要素汇流基地和国际商务交往中心。

二是搭建创新载体,增强创新驱动动力, 增加平台支撑新优势。产业发展,项目落地, 需要有创新载体承接,以创新驱动能力为依托

临空经济是依托航空城优越的陆空交通优势,以航空物流、空港配套服务、高新技术产业制造、总部经济、科技研发、国际商务会展及休闲旅游业为主导产业的经济形态,实施创新驱动发展战略,加快自主创新体系建设,是加快实验区经济发展的关键。应以增强科技创新加快对经济社会科学发展的支撑引领、创新驱动和高效高速发展能力为根本目的,把不断快速提高实验区产业核心竞争力作为主攻方向,构建实验区自主创新体系。对实验区投资规模大、科技含量高、产业关联度强、发展速度快、市场前景好的建设项目,要给予重点支持,围绕产业链同步部署创新链,超前和科学编制产业技术创新规划和行动方案,以创新型产业集聚园、高新技术产业化特色区、科技创新创业孵化器和信息服务工程基地等为发展载体,以实验区产业技术创新战略联盟、企业研发中心、重点实验室和产业技术研究院等为创新平台,以实施重大科技专项、高新技术产业化项目、科技开放合作专项等项目为抓手,积极培育高新技术企业、创新型企业、创新方法示范企业和节能减排科技示范企业,同时,加强对符合国家高新技术企业条件的引进企业和新培育企业的认定工作;积极吸引国内外科研机构、高校和企业在实验区建立研发中心、研发总部和创办科技企业;并大力推进实验区科技企业孵化器、大学科技园、留学归国创业园、企业院士工作站、生产力促进中心、电子商务中心、技术预见及战略研究中心、科技信息服务中心和文化创意与新媒体研究传播中心等建设,积极争取在综合区内建设国家科技企业孵化器、国家大学科技园、国家超级计算机中心等服务平台。

发挥创新驱动的载体和平台作用,不断强化企业创新主体地位,不断培育和打造河南科技新优势,把实验区培育和发展成为中原经济区战略性新兴产业的核心载体、高层次创新人才的富集区域、抢占国际高新技术产业制高点的前沿阵地、发展方式转变和经济结构调整的重要引擎和实现创新驱动与科学发展的先行区域。

三是不断探索创新,大胆先行先试,为实验区建设注入强劲动力

当前,实验区刚刚获批,其规划与发展建设时间还比较短,许多工作有待进一步深化,还存在许许多多需要认真研究解决的问题。《规划》中确定的一批重点特色园区,大部分处于起步阶段,产业聚集度还不强、层次还不高、特色还不够突出;体制机制还不能完全适应实验区发展的需要,管理体制、发展机制还不够活,激励机制有待完善;科技支撑能力还不够强,科技型创业人才、高技能人才不足,科研成果转化能力亟待提高;政策落实力度还有待进一步加强,政策优势效应还没有充分体现;重大基础设施建设相对滞后,特别是实验区整体合力和优势不够明显等。这一情况,迫切需要我们从全局高度认识实验区建设的重大意义,自觉站在国家战略和中原经济区建设全局的高度,找准定位,主动呼应,主动对接,主动融入,加快推进;要深化科技体制机制创新,积极扩大对外开放, 大力推动创新要素的进一步集聚,为实验区建设增添新鲜活力,为创新驱动实验区发展注入强劲动力。

在引智方面,要制定高端人才培养计划,加快实验区海外高层次人才来豫创新创业环境建设,实施海外创新创业人才引进普惠性政策,围绕产业核心关键技术,引进核心技术创新团队;对引进的院士、“千人计划”、“百人计划”人才等高层次科技人才及其团队优先立项建设省级研发中心、产学研合作中心等,对其申报科技创新项目优先予以支持;要加强实验区科技对外开放合作,大力推动创新的产生、传播、溢出和扩散,为实验区经济不断补充源头活水。

在投入方面,要采取奖励、贴息、补助等积极的科技投入政策措施,扶持实验区重大科技创新项目、战略性新兴产业培育和生态环境保护等工作,进一步提高实验区优势产业技术创新综合竞争力和整体实力,要积极开展多种形式的银企对接活动,引导信贷资金和社会资金更多地投向实验区;要加快区内科技金融改革创新步伐,支持金融机构在实验区开展知识产权质押、股权质押和动产质押等灵活多样的金融创新服务, 重点支持拥有自主创新产品、技术或商业模式的科技创新型企业破解融资难问题。

在税收政策方面,要加大对实验区内企业财税政策的支持力度,落实高新技术企业、大学科技园、科技企业孵化器、创业投资企业、知识产权服务业、技术先进型服务企业税收优惠政策和小型微利企业减半征收企业所得税政策;切实用好企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,积极争取国家同意扩大实验区企业的研发费用扣除范围,将在职研发人员“五险一金”、研发活动的仪器、设备维修费等纳入加计扣除范围。

加快发展郑州航空港经济的思考 第5篇

一、郑州发展航空港经济的有利条件

（一）区位条件得天独厚

郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件好，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，具有发展航空运输的独特优势。此外，也有利于和京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区呼应和交流，成为带动中西部地区外向型经济的桥头堡。

（二）机场发展形势喜人

郑州新郑国际机场4F级跑道在2015年投入使用后，年客运能力将超过7000万人次，货运量将达500万吨，成为全国最大的国际航空枢纽之一。2013年，郑州新郑机场已开通国际、国内新航线53条，通航城市达83个，客货航线总数增至143条，其中国内航线84条。货邮吞吐量同比增长47%，增幅高居全国第一，已成为近年来国内国际最具成长力的机场之一。

（三）陆空衔接高效便捷

京广、陇海两大铁路干线在郑州交会，全国37个火车特等站，郑州独占3席，仅次于北京；郑州是全国7个公路主枢纽城市之一，国道107线和310线及境内18条公路干线，可辐射周边各省市。陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通体系日臻完善。

（四）外向经济态势良好

2013年，河南进出口总额599.5亿美元，同比增长15.9%，增速居全国第八；郑州进出口总额422亿美元，年均增长76.1%，增速居全国第一。飞速发展、高度活跃的外向型经济为郑州航空经济的发展壮大奠定了良好基础。

（五）契合国家产业政策

2013年，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，支持将郑州航空港经济综合实验区建设成为全国航空港经济发展先行区；河南省委、省政府将此项工作当作“1号工程”来抓，提出“大枢纽、大产业、大都市”的战略构想，为郑州航空港区先试先行、改革创新营造了良好的政策环境。

二、郑州发展航空港经济存在的问题

（一）基础配套设施有待完善

首先，机场与外对接的铁路、公路、城市轨道及周边快速路尚未形成“区港联动、区城联动、陆空对接、通达有序”的交通体系。其次，在供水、供电、供暖、垃圾处理等基础配套设施建设上，新郑市与郑州主城区、实验区的全面衔接还有待加强。最后，涉外接待、人性化、个性化公共服务设施建设仍有较大提升空间。

（二）航空网络覆盖面有待拓展

积极拓展国际航线，是我们必须突破的一大瓶颈。但是，由于受航权客观条件的限制，还存在着基础资源要素不足、信息不对称等问题。同时，基地航空公司的缺乏增加了航线开辟的难度与开发周期的长度，制约了航空网络覆盖面的拓展。

（三）临空经济产业支撑不够雄厚

航空物流方面，2013年，新郑国际机场的货物吞吐量达21万吨，同比增长64.2%，增速居全国第一；高端制造业方面，主要依赖以智能手机制造为代表的电子信息产业。同时，现代服务业占GDP比重偏低，创新驱动、高端引领、国际合作的产业发展格局尚未形成。

（四）管理体制机制创新任务艰巨

航空港经济综合实验区的谋划建设，不仅需要解决资金、土地、人才等常规的发展制约要素，更需要研究诸如跨境贸易电子商务服务、国际网购物品集散分拨等大量前沿课题。可以说，航空港在为我们发展提供宝贵机遇的同时，也对我们的管理水平、运作能力提出了新的更高要求。

（五）航空大都市建设竞争加剧

战略管理咨询公司罗兰贝格发布的《2013中国机场发展报告》显示，截至2013年6月，我国共有57个城市依托50个机场，规划了58个临空经济区，区域竞争日趋白热化。

三、加快发展郑州航空港经济的对策建议

（一）顶层设计是关键

空港经济区建设是一个持续渐进的过程，在实践过程中，一定要坚持规划引领，做好顶层设计。一要建立项目建设全程监控机制。在明确责任人和责任单位的基础上，强化跟踪反馈机制，确保违规行为和违规建设及时纠偏。二要建立违规建设的责任追究机制。要明确开发单位或承建单位的违规责任，强化合同约束，通过征收高额违约金等手段确保规划执行刚性。三要建立严格的规划调整机制。对在建设过程中，确实需要调整的，在不影响整体规划品质的前提下，要通过政府、规划单位和专家组的严格评审，方可进行必要的局部调整。

（二）道路交通建设是基础

建设航空物流中心，不仅需要发达的航空运输体系，还需要强有力的陆路支撑，只有这样才能确保航空港对高时效性、高附加值的产品的集散吸附力。一是八方辐射的高铁网络。积极谋划推进高铁的修建，加速形成以郑州为中心的“米”字形高速铁路框架。二是中原城市群铁路网。加快建设城际轨道交通，确保中原城市群任意两个城市之间在1小时以内均能到达。三是公路航空绿色通道。加速建设“五纵六横”的干线公路网，对储存条件要求高的特殊产品，开辟绿色通道，力争实现车机无缝对接。

（三）洲际航线覆盖是重点

从长远来看，国际航空客货运业务的繁荣对地方产业的发展和综合投资环境的改善，将起到不可估量的带动作用。因此，在加强与周边及国内机场的对接，实现“空空转运”的同时，要加快洲际航线的开辟进程。一要加大推介力度和引进基地航空公司。郑州机场要加大国际航空运输市场的推介力度，积极引进新的有实力的基地航空公司。二要积极争取国家层面的政策支持。要加强与洲际航线审批管理单位的沟通协调，获得政策支持，为郑州航空港开辟更多国际航线创造条件。三要制定培育和开辟国际航线的扶持政策。对现已开通暂时亏损但具有发展潜力、未开通但前景可观的重点国际航线和基地航空公司，在资金补贴、土地供给、税收减免、贷款支持等方面出台扶持政策。

（四）产业集群是支撑

产业是空港经济区发展的核心动力，也是空港经济发展的本质特征。从国际航空港经济发展模式来看，采取“货运优先、以货带客，干线优先、公铁集疏，国际优先、以外促内”的指导思想，有利于郑州逐渐向综合航空枢纽驱动型转变，进而建设航空大都市的总体战略布局。一要坚持优先发展航空货运。大力发展航空制造业、航空运输服务及航空物流业，加速推进跨境贸易电子商务服务试点和全球网购商品集散地分拨中心，确保航空货运商品供应。二要积极发展航空偏好型产业集群。加快高端服务业和现代服务业项目的引进力度，增强区域经济增长的内在动力。三要提升空港归属城市发展水平。空港归属城市建设要体现国际标准、多元兼容的特色。同时，必须具有一定的经济总量和增长速度，才能为空港经济发展提供持续动力。

（五）要素建设是保障

一是以国际视野招才引智。在运作团队构建和核心岗位人员配置上一定要有国际视野，从全球范围内挖掘理论积淀深厚、实践经验丰富的运作团队和高级操盘手；出台措施，优化门槛，有针对性地广泛吸纳带技术、带项目、带资金的高层次创新人才；与省内高校和职业技术院校联合启动专项人才培养计划，满足港区对专业技术人才的需求。二是以市场化运作融通资本。空港建设、产业培育需要巨额资金投入，要统筹安排融资总量、拓展融资方式、优化融资结构、提升融资平台，确保资金池与项目池的高效对接。三是以“负面清单管理”强化机制保障。在搞活机制上，可以推行“负面清单管理”，凡是有利于发展、有利于效率提升，凡是法律没有明令禁止的方式方法都可以积极尝试，尽快形成科学高效的日常管理和运营机制，着力破除人为发展障碍，为航空港区建设提供正能量。

航空港经济实验区 第6篇

一、爱尔兰香农国际航空港自由贸易区

1959年, 香农国际航空港自由贸易区在爱尔兰成立, 也标志着空港城市从纯粹机场到机场配套服务区到临空经济区到国际空港城市的演进。当前世界上很多国家的空港城市都在进行这种演变, 郑州航空港经济综合实验区作为中国“第一”, 可以从香农国际航空港自由贸易区的发展中学习其发展初期及后期的转型, 使得郑州空港建设少走弯路, 效率兼获效益。香农国际航空港是连接美国、欧洲、中东地区的重要枢纽, 建设初期该航空港为横跨大西洋的飞机提供加油、中转, 维修保养等航空服务, 随后向航空产业转型, 将出口加工、电子产品制造、软件开发等引入空港区, 以免税优惠和低成本吸引外企投资, 以提高临空经济区的竞争力。现如今, 香农国际航空港自由贸易区已经发展成熟, 占地600英亩, 政府提供税收、财政、融资支持, 拥有完善的配套服务, 外商投资企业110家, 年出口额可达25亿欧元。

二、德国法兰克福航空港区

德国最国际化的城市就是法兰克福。法兰克福在德国所处的地理位置和郑州在中国所处的地理位置十分相似。这座城市不仅是德国的第一大金融、工商业中心, 更是全球著名的国际会议中心。这些卓越的成绩都与法兰克福航空港区有密切的联系。法兰克福机场是全世界十大机场之一, 也是德国最重要的航空交通枢纽。同时, 它处于北欧、中欧、东欧的航空交叉口, 机场、铁路、高速公路连为一体, 从法兰克福机场可以快速到达欧洲的每一个重要城市。这个优势使得许多大型跨国企业来到法兰克福机场所在的法莱美地区, 这里城市密集度高, 企业密集, 特别是第三产业发展迅速。这里还坐落着世界银行、欧洲央行和德意志银行等金融机构, 为企业发展提供了金融保障。由于法兰克福的全球航空交通网, 德国这个以机械制造闻名的国家才能以高效的配送效率把机械设备和各种零配件销往世界各地, 捍卫其世界出口冠军的地位。值得一提的是, 德国法兰克福航空港区给德国的会展业发展带来了新的契机, 在法兰克福每年举办的各类展会超过50个, 其中大部分都是其行业中规模最大的世界级展会。

三、美国孟菲斯空港区

孟菲斯机场是世界上最大的航空物流基地, 其物流量一直遥遥领先。郑州空港建设中, 航空物流是支撑河南中原经济区建设的重要载体, 航空物流成为强劲力量及物流业与制造业的联动发展, 可以主要参考孟菲斯模式。孟菲斯具有得天独厚的地理优势:密西西比河横穿市区, 使其位于美国南北水上通道的咽喉位置;两条州际高速公路在这里交汇, 货运可以在10小时之内到达美国大部;铁路交通发达, 独特的地理位置可以实现水陆联运;平原地区, 气候温和。这些地理上的优势吸引了联邦快递 (Fedex) 、联合包裹 (UPS) 、敦豪 (DHL) 等许多物流货运公司扎根于此, 可以实现美国任何两个城市之间24小时内送货上门服务。其中联邦快递把孟菲斯空港区作为企业的世界总部, 它作为孟菲斯机场最大的客户, 经济辐射力达到280亿美元产值, 为孟菲斯创造了16.6万个工作岗位。孟菲斯也成为田纳西最大的城市。

四、荷兰阿姆斯特丹史基浦空港区

史基浦模式的最大特色是实施一、二、三产业的联动发展。如何将各产业联动发展, 也是郑州航空港经济综合实验区发展的一个难题。相对于世界其他大型航空枢纽, 史基浦机场的最大特色是它的双重发展。它不仅仅是一座机场, 更是将了人流、物流与展览、观光、娱乐融为一体, 成为一座繁华热闹的“航空城”, 成为阿姆斯特丹的城中城。史基浦空港区最初也是由简单的航空港发展到现在的多元化综合性航空城。它不仅以优厚的条件吸引了世界500多家跨国公司和销售中心, 周边更是吸引了1500多家世界大企业的入驻。涉及产业包括汽车、医药、金融、IT、电子等。机场附近的吃、住、玩也与产业园融为一体, 蓬勃发展。在史基浦空港区坐落有100多家商店, 14万种商品, 甚至可以买到郁金香种子。各种餐厅、酒吧, 在享受世界美食的同时还拥有坐看飞机起降的视野。在机场周边住宿也非常方便, 各种消费档次的酒店错落有致, 除了常规贴心的服务之外, 酒店还可给语言不通的游客提供口译服务, 提供适合游客语言的报纸、杂志。史基浦空港区有自己的火车站和汽车站, 住在机场周边的旅客可以非常方便快捷的前往阿姆斯特丹各个景点游览观光。史基浦空港区横跨三大产业, 形成了多元化、综合性的发展模式。

五、韩国仁川空港区

仁川空港自由经济区除发展航空物流外, 大力开发休闲、旅游产业, 在机场四周建设了梦幻主题公园、水上运动公园、航空城公园、时装主题公园等4个大型休闲旅游项目。仁川模式是以休闲产业为特色。郑州航空港经济综合实验区建设也强调加大旅游业。永宗产业区位于仁川中区, 通过填海造地将原来的永宗岛、龙游岛、舞衣岛连接形成, 其核心是韩国最大的机场仁川国际机场。依托仁川国际机场, 开发了机场自由贸易区、物流综合园区、永宗百老汇复合文化园地、龙游舞衣观光园区等, 永宗产业区已不是单纯的物流产业区, 同时开发文化、旅游和休闲, 目标是建设物流旅游城市。青罗观光休闲区位于仁川西区景西洞、元仓洞、连喜洞, 以发展世界级旅游休闲、娱乐和尖端科技为主。在这个区内建有国际顶级的高尔夫球场、都市塔、机器人乐园、尖端产业园区等, 从产业布局上来讲, 这个区定位为旅游观光休闲区。三区协调共同发展, 使得仁川自由经济区形成一个稳固发展的“铁三角”。此外, 仁川自由经济区的发展特色之一是智能与绿色生态发展, 在自由经济区建设中, 提出了智能城市理念U-city。

六、新加坡樟宜空港区

樟宜机场非常注重设计, 所有旅客在樟宜机场所需要的设施机场都有, 由于对乘客的考虑细致入微, 樟宜机场自启用后, 一直以其优质服务享誉航空界。在郑州航空港, 如何使游客、投资商、国内外企业感到“宾至如归”, 可以参照樟宜模式。新加坡樟宜机场周边建有三个大型的休闲俱乐部和三个高尔夫球场, 将商务、休闲娱乐、购物餐饮融为一体。再加上航空港区的樟宜商业园、物流园、新加坡白沙芯片园、展览中心, 将整个樟宜航空港区形成集工业、商业、物流业、休闲娱乐业、会展业、高科技制造业于一体的现代航空城。

摘要：加快发展郑州航空港经济综合实验区建设, 不仅有利于迅速带动机场周边产业聚集和产业结构升级, 同时对于郑州新型工业化、开放型经济和区域经济发展产生重要的促进作用。笔者以国际著名空港区建设为例, 为郑州航空港经济综合实验区建设发展提供国际样本。

关键词：临空经济,航空港建设,国际样本

参考文献

[1]刘春玲.航空经济区产业发展的国际经验及借鉴[J].世界地理研究, 2014 (4) .

航空港经济实验区 第7篇

一、对河南省经济状况的改善

郑州航空港经济综合实验区建设至今, 已经从多个方面影响到河南省经济状况的改善, 主要从以下几个方面体现:

1. 改善河南省地理位置劣势, 促进对外开放。

河南省位于中国中东部、黄河中下游地区, 人口基数多达1亿之多。但河南省对外开放力度不够, 与国际接轨进程缓慢, 2012年以前的进出口总额大约只占全国的1%, 而且由于地理劣势, 河南与国外沟通渠道缺乏, 省内商品出去难, 国外商品进来也难, 发展开放型经济投入成本过高, 这严重制约着河南经济的发展。对于河南省而言, 迫切希望改变经济状况, 扩大与国内外沟通渠道。通过郑州航空港经济综合实验区的建设, 建立以航空运输为对外开放的突破口, 大力发展国际航空物流产业, 整合周边省市运输的地理优势, 拓宽与全国各省沟通渠道。这不仅是郑州航空港经济综合实验区自身发展的需要, 同时也是促使河南省对外开放、融入全球化的契机。作为我国唯一的国家级航空港经济综合实验区—郑州航空港经济综合实验区, 它将成为河南省扩大对外开放、加速全球化进程的重要平台。

2. 拉动立体交通, 为经济转型提供便利。

作为全国陆路交通枢纽的中心, 郑州在航空港建成以后将实现陆路空路对接。将使得郑州铁路、公路、航空一体化、实现“铁、公、机”高度密集结合, 大大的缩短与全国乃至全世界的距离, 最大程度上形成现代化交通运输体系。运输条件的大力提高, 基础设施建设稳步推进, 交通运输能力逐年增加, 拉动整体立体交通, 便利的交通极大的促进河南省整体经济的快速发展。在未来发展中, 河南省亟需着手将航空港打造成为“大枢纽”, 成为国内外重要运输中转站, 推进与国际接轨, 使之成为引领河南省经济发展、服务全国、面向世界的开放平台。

3. 出口免税, 产品远销国外。

受全球经济萎靡的影响, 我国出口整体呈负增长趋势, 然而, 河南省却一枝独秀, 出口额大幅增长, 增幅更是跃居全国第一, 这很大程度上得益于航空港经济综合实验区的建设。曾经, 地理位置和出口关税这两大障碍严重阻碍河南产品的出口。在实验区建成后, 为加快实验区经济的建设, 河南省给予大力支撑, 政策范围允许内, 区域内的货物进入国际市场, 不征收关税。货物进入国内市场, 则视同为进口, 需要征收关税。这一举措, 解决了出口关税的问题, 极大的推动省内产品销往国外市场。实验区内交通便利, 很好的克服本省地理劣势, 使得国内外产品快速的流通。航空港经济综合实验区的建设, 很好的解决了河南省两大制约经济发展的障碍。

4. 周边各省“铁、公、机”经济实力互补。

随着实验区的“铁、公、机” (铁路、公路、航空) 基础交通设施建设的深入, 中部地区正逐渐形成以郑州为中心的“米”字形交通网络系统。以河南为中心的中部六省经济交流日渐紧密, 各省之间密切来往, 产品交流频率加大。航空港经济实验区运输的货运量增长率达到46%左右。现如今, 全国许多地方也正在着手建设航空港, 比如湖南、湖北等地, 这给郑州航空港经济综合实验区的发展带了机遇与挑战。未来地域之间的合作也极有可能, 这也给转变经济发展形势提供方法, 以货物运输为主导的郑州航空港区, 可以与以客运为主导的武汉、长沙航空港形成全方位发展, 产生优势互补效果, 实现互利共赢。将来可以在航线开辟、航班时刻设置等工作上合理安排供需, 发展空空联运的跨省合作, 最大化的利用各省的基础运输资源。

二、对河南经济转型的促进

1. 吸引高新技术企业投资, 推动经济转型。

作为农业大省, 河南的农业产量名列前茅。以高新技术产业为代表的工业发展相对迟缓, 造成这种现象的因素很多, 包括地理劣势、国家政策等。但是航空港的建立对这种局面给予有力回应。实验区将积极推动经济转型, 依托航空港这有利条件, 大力引进国内外高新技术企业, 发展航空设备制造及维修产业, 引导本地制造企业向多领域拓展, 建设国内重要的航空航材制造维修基地;加大与国内外先进的、影响力大的航空制造维修企业合作, 同时, 提升本土企业的竞争力, 优化产业结构。积极引导本地装备制造、汽车及零部件和电子电气企业向航空制造领域拓展, 提升效益, 增强对经济增长的支撑带动作用;加大与全球领先的先进企业合作力度, 吸引相应企业入驻, 打造国际高科技产业基地;大力发展电子信息产业, 促进电子信息产业与信息服务业相融合;加快建设郑州生物国家高技术产业基地, 形成全国重要的生物医药产业基地等;在政策允许范围内实行优惠政策, 包括税费减免、财政补贴等方面, 促使省内企业朝向多元化发展。发挥航空港实验区在制造业的优势, 实施高端产业链发展策略。

2. 增加高新岗位, 提高就业率。

河南省是人口大省, 人口基数达到1亿多。如何解决劳动人口的就业问题关系到建设和谐社会的重要问题, 其中有很大部分人背井离乡, 外出务工, 使得河南省年轻劳动力者数量所占比例减少。航空港实验区的建设, 对解决人口就业压力提供很好的平台, 使得许多人不需要离开河南省就能找到满意的工作。据不完全统计, 航空港的建立, 每新增国际航班, 将大约增加就业岗位800个;同时, 实验区的飞机项目就可直接带动500多家企业的发展, 间接促进2000余家公司的发展。依托机场优势, 大力发展航空设备制造及维修产业;发挥集聚效应, 大力发展电子信息产业;加快平台建设, 着力提高生物医药产业发展质量;加强整体战略谋划, 加强政策研究。大力引进企业投资建厂, 适当提供政策优惠, 增加诸多岗位, 解决就业压力大这个问题上起到很重要作用。这一系列的发展, 给河南省提供许多就业岗位。

3. 旅游业得到大力发展。

河南省地处黄河中下游流域的中原腹地, 是中华民族历史文化的重要发源地。河南省的旅游业蕴含巨大潜力, 但其旅游业并不是很发达, 市场促销力度不足, 经济发展缓慢, 交通不便利等制约着河南省的旅游业。现如今, 伴随着航空港实验区的建设, 大批高新企业的入驻, 实验区给世人提供一个了解河南的平台, 大批外来人员给河南省注入新鲜血液。这必将很大程度上促进旅游业的发展, 与之对应的旅游景点、餐饮业、运输业等领域的利润也相继提高。而且, 旅游形式也会发生重大变化, 以前主要靠自然景观资源吸引游客, 实验区建立以后, 整合省内旅游资源, 结合河南省本身环境优势, 大力开发传统饮食资源、田园风光资源, 这些资源的合理开发与伴随着人员的大量流动发挥的重要作用是密不可分的, 也为河南省加快经济转变、促进经济健康发展准备了充分的条件。

4. 促进中原文化繁荣发展。

中原文化作为中国文化的核心之一, 在中华民族的历史发展中起到了奠基和主导性作用, 同时也引导了中华民族精神的形成和发展。中原文化主导了中国文化的发展。中原文化是整个中国传统文化的母体和主干。郑州航空港经济综合试验区建设上升为国家战略后, 河南省紧密结合文化改革发展实际情况, 挖掘文化潜力, 充分发挥文化资源优势, 推动文化产业的发展, 促进与国内外文化之间交流, 建设当代中原文化, 建设文化强省, 实现中原文化的大发展大繁荣, 统筹服务好文化强省、华夏历史文明传承创新区和航空港经济综合试验区建设等三大进程, 从推动现代文化产业集聚与提升、推动公共文化服务体系完善与提升、推动对外文化交流深化与提升三个方面积极服务实验区建设。届时, 将丰富我省以农业经济为基础的经济组成形式。

5. 推动国际运输服务业大力发展。

河南区位优势十分明显, 是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽, 拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系, 交通区位优势十分明显。随着航空港实验区的建立, 河南省的交通运输实力更加庞大, 由原来大部分面向国内的运输服务扩展到面向国际化的运输服务。众所周知, 航空物流是现代经济发展中的高端产业, 是一个国家或地区经济融入全球化、产业国际分工的重要纽带, 是衡量一个国家或地区市场开放程度、经济发达程度、信息和物质交换便利程度的重要指标。航空港的建立, 加速了发展国际航空物流的进程, 也推动河南融入全球化的步伐。如今世界已经进入国际航空物流发展时代, 在这个背景下, 人们对物流的服务也提出新的要求, 航空港的建立, 极大推动河南省的物流行业, 使得物流不仅仅局限国内范围的服务。加速河南省与国际接轨的步伐, 使得国内国外货物商品交流更加顺畅。

三、结束语

河南省的地理劣势一直都是制约经济增长的因素, 作为一个地处内陆的省份, 其蕴含的发展潜力巨大, 至2013年批准建立郑州航空港经济综合实验区, 作为全国首个以航空港经济发展为主题的实验区, 它的建立给河南经济带来了前所未有的发展机遇。郑州的铁路和公路网是国家运输的重要组成部分, 再加上航空港区的建设, 实现陆空对接、多式联运的现代化交通运行体系;“铁、公、机” (铁路、公路、航空) 基础设施的完善, 使得河南省的运输系统将会日益完善, 打破制约河南省发展的瓶颈。郑州航空港经济综合实验区的建立, 加快河南省参与国际分工、融入全球化的进程, 给河南省本省区域经济以及河南人民个人经济水平的提高带来显著影响。

摘要：郑州航空港经济综合实验区作为中国首个航空港经济发展先行区, 它的建设为河南省经济的发展带来了巨大的发展机遇, 本文主要从航空港经济实验区的建设对河南省经济发展的影响及两者之间的关系进行说明, 阐述实验区建设对河南省经济的影响。

航空港经济实验区 第8篇

1实验区基本概况

郑州航空港经济综合实验区是郑汴一体化区域的核心组成部分, 包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区, 规划范围涉及中牟、新郑、尉氏部分区域, 面积415平方公里。

郑州航空港经济综合实验区区位条件优越, 位于京津唐、长三角、珠三角和成渝城市带之间, 是国家南北、东西交通大动脉的枢纽要冲, 亚欧大陆桥和进出西北六省的门户。郑州航空港空域条件较好, 便于接入主要航路航线, 适宜衔接东西南北航线, 开展联程联运, 具有发展航空运输的独特优势。

郑州航空港经济综合实验区产业基础良好, 郑州机场货邮吞吐量增速居全国重要机场前列, 智能手机生产基地初步形成, 一批电子信息、生物制药、航空运输等企业加快集聚, 呈现出航空枢纽建设和航空关联产业互动发展的良好局面。

2航空港经济综合实验区建设中的问题

2.1 土地利用问题

我国的基本国情是人多地少, 人均耕地1.39亩, 不到世界平均水平的1/2, 而河南省的人均耕地面积仅为1.22亩, 低于全国平均水平。在实验区的建设中, 若没有土地资源的支撑, 实验区的建设将停滞不前, 在土地资源紧缺的河南省, 如何解决建设用地供需矛盾这一问题, 是实验区建设中面临的首要问题。

在实验区的415平方公里规划范围里, 有138平方公里是实验区的核心区域——郑州航空港区的规划范围。据统计, 在这138平方公里内, 村镇及其他建设用地1945公顷, 耕地10564公顷, 林地1291公顷, 林地、水域、历史文化遗迹和高速公路、铁路及其他非建设用地约48平方公里, 目前建成区面积12.6平方公里, 仅占规划面积的9.1%, 规划建设用地约77.4平方公里, 而为提供这77.4平方公里的建设用地, 还要占用大量的耕地。

2.2 拆迁安置问题

作为郑州航空经济综合实验区的前沿开发区, 郑州航空港区为实现由“港”到“城”的转变, 2011年启动“合村并城”项目, 计划用5年时间, 分批完成全区42个行政村的合村并城工作, 这将涉及到7.6万拆迁村民的安置问题。而在实验区规划建设启动后, 还将涉及更大范围的村庄拆迁, 这在给实验区建设提供大量土地的同时, 也带来一个新的问题:如何做好征地拆迁与安置补偿工作。

征地拆迁工作涉及面广、政策性强、潜在矛盾多, 是一项系统工程[2], 其顺利与否直接关系到实验区建设的进展。期间遇到的问题, 若处理不当, 就会成为港区建设中的不和谐因素, 因而只有正视工作中出现的问题和困难, 合理、科学、循序渐进的推进合村并城工作, 切实保证失地农民的各项权益, 才能保证航空港经济综合试验区的顺利建设。

2.3 失地农民就业问题

土地对农民来说具有特别重要的经济价值和社会价值, 是农民的衣食之源, 生存之基。合村并城, 将产生大量的失地农民, 他们是种地无田、上班无岗、社保无份的弱势群体[3], 虽然政府提供了安置房, 但他们的生活仍然得不到保障, 首先面临的就是就业问题。

失地农民就业的最大困难是缺乏非农产业从业技能, 目前实验区正在火热建设中, 需要技能型、知识型人才, 而失地农民文化程度低, 劳动技能差, 竞争意识弱, 整体素质难以满足市场需要, 增加了他们就业的难度[4]。这就导致失业农民就业渠道少, 大部分只能做小生意或外出打工, 这些职业缺乏稳定性, 随时有失业的可能。

2.4 招商引资问题

实验区要发展, 就需要资金注入, 资金从哪里来, 招商引资便是一个不能回避的问题。在富士康的集聚效应带动下, 郑州航空港产业集聚区已成为国内外客商高度关注的投资兴业宝地之一, 政策的强力支持、广阔的市场前景, 令开发商趋之若鹜, 面对众多投资者, 拥有优良投资环境的实验区如何才能筑巢引凤、招大引强, 这是一个亟待解决的问题。

2.5 人才引进问题

郑州航空港经济综合实验区的建设上升为国家战略后, 伴随着越来越多的企业进驻, 无论是新兴行业还是传统行业, 都将迎来前所未有的发展机遇, 催生出新的人才需求。航空经济是一种新型的经济形态, 对人才的需求既是急迫的又是长期的, 从建设到将来的运营管理, 是一个逐步释放的过程, 其对人才的需求将会伴随实验区建设的整个过程。只有解决了人才紧缺问题, 才能为实验区建设提供坚实的人才保障和智力支持, 促进实验区的持续稳定发展。

3解决问题的对策与建议

3.1 节约集约用地, 盘活存量建设用地

为应对土地资源紧缺的问题, 在郑州航空经济综合实验区的建设中, 必须实行严格的土地管理政策, 在土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局范围内, 合理确定实验区新增建设用地规模、布局和时序安排, 对符合实验区规划的重点建设项目按照节约集约的用地原则, 优先保障土地供应。历史经验告诉我们, 土地利用不能走粗放式路线, 节约集约用地, 提高土地利用效率, 是缓解实验区用地压力的有效方法。用地上在平面扩张的同时, 应注意盘活存量建设用地, 注重现有闲置土地以及利用率不高土地的开发利用, 如一些破产、停产企业的厂房和土地应及时转产、置换和利用, 此外, 合村并城中原村庄占用的集体建设用地也有挖掘潜力。

3.2 以人为本, 建设舒适宜居的安置区

实验区建设规划应充分考虑居民衣食住行各方面需求, 逐步完善各项基础设施建设, 全面优化公共服务体系。目前, 航空港区的安置工程已初见成效, 合村并城一期试点工作已经完成, 投资3.4亿元的郑州航空港区热源厂已正式建成, 港区进入集中供暖时代, 供电工程一期计划4个变电站也已竣工送电, 此外, 港区还计划在3年内投资5亿元, 建成10所中小学校和幼儿园, 投资15亿元, 建成2家三级甲等医院, 为居民提供建设功能齐全、配套完善的居民新区。

3.3 提高农民素质, 培养就业技能

解决失地农民就业难题, 根本在于提高农民自身的素质, 提高其劳动技能, 使他们适应企业的用工要求, 从而能够通过劳动力市场寻找到就业机会。为妥善解决失地农民就业问题, 郑州市政府采取措施通过多种渠道对失地农民进行技能培训, 帮助他们就业和自助创业。而在蓬勃发展的实验区内, 掌握了一技之能, 就获得了找工作的资本。

3.4 狠抓项目引进, 开展链式招商

若想招大引强, 就必须狠抓项目引进, 注重对项目的遴选和甄别, 提高项目入驻门槛, 从注重数量演变为重个头重质量, 这不仅从根本上提高了资源利用率水平, 增强了产业发展的包容性增长能力, 也避免了引资风险和发展后患。实验区应结合自身特点, 围绕主导产业大力开展链式招商, 按照“龙头项目—产业链—产业集群—产业基地”的工作思路, 从调整产业结构、完善产业链方面谋划项目, 培育壮大产业集群。

3.4 多途径招揽人才

为打造临空经济人才链, 加强人力资源的支撑, 实验区将每年举办两次专场招聘会, 两次网上人才招聘会, 在网站上开辟航人才服务专栏, 促进高端人才汇聚。此外合实验区还将引进一批国内外大学的博士、硕士生, 或选择一部分员工去大学深造, 每年拟订一些具有较高技能的培训计划, 与一些著名学府结合, 对急需的专业进行人员培训, 多渠道满足航空港区发展的人力资源需求, 巩固人力资源保障体系, 将航空港经济综合实验区建设成为一个人才高地。

4结语

郑州航空港经济综合实验区的建设受到了全省乃至全国的高度重视, 也得到了政策的大力支持, 但作为中国首个航空港经济综合实验区, 在遇到问题时, 就找不到国内同类的经济区做参照, 需要实验区自身去探索实践, 如果问题处理不当, 就会成为制约实验区的建设发展的不利因素。因此, 在处理问题时, 就要结合本区域特点, 着眼全局、灵活变通, 在政策允许的范围内, 积极寻求最佳的解决途径, 为实验区的顺利建设提供保障。

参考文献

[1]郑州航空港经济综合实验区发展规划 (2013-2025年)

航空港经济实验区 第9篇

1 国际航空经济区创新发展模式研究

本文选取孟菲斯机场与空港经济区、荷兰史基浦机场与“机场城”、韩国仁川机场与自由贸易区、日本名古屋中部国际机场等12个国外及港台航空港建设的成功案例进行综合分析,将以上国际航空经济区归纳成航空产业型、商务贸易型和交通枢纽型三种发展模式。

1.1 航空产业型

航空产业型航空经济区主要以航空货运产业为主导,其特点是四通八达的物流服务、全球入驻的产业以及多种运输模式并存。美国孟菲斯空港经济区具备此发展模式的典型特征。

美国孟菲斯国际机场依托Fed Ex超级转运中心,建成全球最大货运空港[1],货邮吞吐量连续17年领先,使其成为全球最大货运空港。其空港经济区为孟菲斯的国民经济产值做出了巨大贡献,已创造了数十万个工作岗位,直接经济产值高达200多亿美元,使其成为田纳西州最大城市,多次蝉联“全球最大货运机场”称号,其物流运输高效协同发展,在运营管理方面的特点很值得借鉴。美国芝加哥的奥黑尔国际机场(O'Hare International Airport)也遵循航空产业型发展模式,是美国面积最大、客运最繁忙的机场。

1.2 商务贸易型

较成熟的商务贸易型航空经济区一般伴以“机场城”或“自由贸易区”的形式存在,为该国家的经济增长做出重大贡献。其特点是非航空业发展良好,是该地区的商贸中心、旅游中心。荷兰史基浦机场与“机场城”、韩国仁川机场与自由贸易区、迪拜机场与自由贸易区、伦敦希思罗国际机场、法国戴高乐机场、日本关西国际机场均属于这一发展模式。

其中,荷兰史基浦机场与“机场城”、韩国仁川机场与自由贸易区不仅属于商务贸易型航空经济区,还朝着多元化综合模式迅速发展。荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场同时作为荷兰乃至欧洲前列的货运和客运机场,是法航荷航等的航空枢纽要地。作为荷兰的核心经济增长极,倚靠国家积极的扶持政策,史基浦机场周边形成了商业物流园区和商贸中心等集群,从而形成了航空物流产业、航空制造与维修产业、生物医药产业、电子信息产业、时装产业以及金融咨询产业这几类产业的产业聚集[2]。韩国仁川机场于2008年跻身全球前30个最繁忙机场和世界第五大最繁忙的货运机场,永宗航空都市城和仁川经济自由区已成为其重要组成部分,航空城规划为东北亚领先的物流、旅游和商务枢纽,经济自由区更给人以国际化新城之感。

1.3 交通枢纽型

交通枢纽型航空经济区地理位置优越,并可能是该地区的中转机场和商贸中心。比较典型的交通枢纽型航空经济区有日本名古屋中部国际机场、洛杉矶国际机场以及香港国际机场。

日本名古屋中部国际机场,也叫名古屋常滑机场,占地约470万平方米,是填海而建的海上机场,该地区经济活跃,系日本产业中心地带,内有丰田等国际知名企业,制造业发达。为方便乘客,将该机场打造成中转机场,国际国内航班使用同一候机楼,使得旅客在此转机变得极为便捷。洛杉矶国际机场和香港国际机场不仅具备完善的货运设施,还拥有以机场为中心的综合商业设施,提供消闲娱乐、展览、酒店等服务。

2 郑州航空港经济综合实验区发展现状研究

2.1 政策现状

郑州航空港经济综合实验区(以下简称航空港实验区)是按照国家发改委批复的《中原经济区规划(2012-2020年)》与2013年3月7日国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025)》而建设的综合实验区。

规划提出,要打造国际航空物流中心,发展航空货运、完善供应链体系与基本的机场口岸功能;加大力度扶持航空经济为引领的现代产业,依托空港经济区形成航空大产业集群,建立国际级基地;加大对外开放力度,不断完善经济区开放条件,打造现代航空都市。依据国务院批复对实验区的总体要求,郑州市人民政府组织编制了《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划(2013-2040)》,进一步明确了实验区空间布局、产业发展等内容。

《郑州航空港经济综合实验区发展规划》(2013-2025)中提出借鉴国际经验,依据航空港实验区总体布局结构,规划建设集政治、文体、居住、商业、生态为一体城市综合服务区,为航空港实验区打造成为国际交通枢纽中心与对外开放的现代航空都市提供服务支撑,建设成绿色智慧航空都市[3]。

2.2 区位现状

航空港实验区是目前全国首个,也是唯一一个国家级航空港经济综合实验区,国家批准的第一个以航空经济为引领的国家级新区与中原经济区核心增长极,航空港实验区位于郑州市东南方向25公里,是集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体、各种交通方式零换乘的综合交通枢纽。目前实验区实际代管面积约400平方公里,下辖12个办事处,2013年末常住人口50.8万人。根据省政府批复实验区概念性规划,依据《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划(2013-2040)》,预计到2020年,实验区人口达到90万人,2030年达到190万人,2040年达到260万人。河南地处国家南北、东西交通大动脉的枢纽要冲,实验区空域条件较好,有利于实现客运货运“齐飞”;便于合理规划主要航线,有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝城市带等主要经济区,具备发展成为国内航空枢纽的独特优势。实验区内郑州新郑国际机场位于中西部与沿海地区交界处,是我国重要的大型航空枢纽机场,发展空间大。

2.3 产业现状

目前,主要经济指标保持高速增长,航空物流、制造业、服务业快速发展。

郑州机场货邮吞吐量跻身全国机场前列,电子信息、生物制药等一些现代新兴产业以航空枢纽为依托正在加速集聚,呈现航空大产业集群的良好态势。综合保税区、出口加工区等建设布局已初具规模,各类功能性口岸不断汇聚、功能不断完善,区港联动机制初步建立。航空物流、高端制造业、现代服务业是实验区重点发展的三大主导产业。根据实验区发展实际,目前正在规划建设八大产业园,分别为智能终端(手机)产业园、航空物流产业园、生物医药产业园、精密机械产业园、电子商务产业园、航空制造维修产业园、电子信息产业园、商贸会展产业园。

经过一年多的建设,截至2014年11月份,全区生产总值完成349.5亿元,增长17.5%(三产比例为3.5:85.7:10.8);全口径财政收入158.5亿元(海关关税收入122.6亿元);郑州机场旅客及货邮吞吐量再创新高,完成旅客吞吐量1 580.5万人,同比增长20.29%;货邮吞吐量37万吨,同比增长44.86%;运输起降14.7万架次,同比增长15.64%。2014年旅客吞吐量位居全国第17位,货邮吞吐量位居全国第8位[4]。

3 国际航空经济区创新发展对航空港实验区建设借鉴

3.1 提升航线通达能力和管理功能

将郑州航空港区规划为国际航空枢纽,有利于以航空产业发展为龙头全面带动创新改革的步伐,促进区域经济的大发展。

一是要加快机场工程基础设施建设,做好机场扩建信息工程规划如基础设施类网络系统、设备设施类系统、安防监控类系统及新技术的应用,创造条件对机场货站进行整改,完善功能,查缺补漏;二是提高航空港实验区与全球枢纽机场连接度,服务质量与国际机场水准接轨;三是要瞄准建设国际航空物流中心目标,吸引Fed Ex等大型航空货运公司入驻港区,不断提高客货运增长率。同时,要积极推进高效便捷的地面综合交通运输体系建设,要把城际铁路作为重点,创新融资方式,尽快建成郑州机场连接郑州市区以及开封等重要城市的城际铁路;信托全省发达的交通运输网络和枢纽条件,加快推进航空与铁路、公路、城市公共交通等多种交通方式高效衔接,实现“铁公机”一体化发展,形成客运的“零距离换乘”和货运的“无缝衔接”,进一步提升综合运输体系的效能和效率。

3.2 推进高端产业发展和带动作用

国外实践建设经验表明,发展航空港经济,加快现代航空都市建设,必须要重视最初的产业布局调研与设计规划工作,以实现航空产业与区域经济的协调发展。

建设郑州航空港经济综合实验区,完善实验区产业布局与规划,探索、选择新的产业发展方式,提升实验区优势产业竞争力,在选择主导产业时,以围绕产业链与产业集聚为导向,以“三力”型项目为重点,做好招商引资工作。围绕确立的航空经济、电子信息、生物医药三大主导产业[5],重点引进并实施国内外知名或具较大影响力的产业项目,逐步形成特色鲜明的产业链与产业集聚,实验区主要集聚附加值高、科技含量高、外向度高的先进高端制造业和现代服务业。优先考虑发展电子信息、高新材料、精密机械等航空主导产业,周密规划这些产业在航空港经济区的布局,形成航空产业集聚区,支撑航空港经济又好又快发展。

3.3 完善配套政策,发挥先行先试作用

政府的政策支持,是放大航空枢纽功能、发展航空经济、建设航空港的必要条件。

实验区在政策设计方面,要立足于扩大开放的需要,充分借鉴仁川机场政府出资、给予经济区大量的土地、税收等优惠政策以及迪拜政府实行的“开放天空”政策,不单开放航权,而且开放时间,使客货机能够随时轮候停泊。吸收自由贸易区的政策条款,努力在政策层面实现突破和创新。一方面作为先行先试的实验区,应充分抓住机遇,向国家争取更多的政策支持和资金、项目支持。建议市委、市政府组织高规格的专门班子,研究相关政策并出台一系列的配套政策,包括财税金融、土地管理、产业投资、对外开放、区域合作、科技人才、社会发展等政策。另一方面积极争取自由贸易区试点,结合上海、成都、沈阳等综合保税区发展的实践经验,可以先从投资管理、贸易监管、物流加工、仓储服务等方面先行先试。

4 结语

国际航空经济区创新发展模式必将对郑州航空港经济综合实验区的建设影响巨大。作为郑州经济发展的增长极和国内航空经济区发展的代表,航空港实验区应从航线通达能力和管理功能、推进高端产业发展和带动与完善配套政策等方面积极向国外成功建设的航空经济区吸取建设经验,将航空港实验区真正建设成为“国家航空枢纽”,明确定位,利用优势,实现航空港实验区未来更好更快发展。

摘要：本文基于国际航空经济区创新发展模式分析以及郑州航空港综合试验区发展现状研究,从航线通达和管理能力、高端产业带动和配套政策完善三方面提出国际航空经济区创新发展对郑州航空港综合试验区建设经验借鉴。

关键词：国际航空港经济区,航空港试验区,创新发展

参考文献

[1]河南省社会科学院课题组.推进郑州航空港经济综合实验区建设若干问题研究[J].区域经济评论,2015(2):98-111.

[2]王蕾.探寻临空产业的取舍之道[EB/OL].http://www.caacnews.com.cn/newsshow.aspx?idnews=221678,2016–09–16.

[3]国家发展和改革委员会.郑州航空港经济综合实验区发展规划[N].河南日报,2013-04-08.

[4]河南省社会科学院课题组.推进郑州航空港经济综合实验区建设若干问题研究[J].区域经济评论,2015(2):98-111.

打造空港经济助推蓬莱快速发展 第10篇

关键词：蓬莱；空港经济；机场；区位；高端；产业

烟台蓬莱国际机场于2015年5月28日正式投入运营，与济南机场、青岛机场构成山东省内三大干线机场。蓬莱市空港经济区瞄准第四代空港城市定位，按照“功能整体构造、项目协同建设”的全新开发模式，着力打造环渤海南翼重要的空港物流中心、高端临空产业发展集聚区、现代化生态型空港新城和中日韩地方经济合作示范区。

一、发展空港经济基本情况

（一）基础优势

1、区位优势。空港经济区外围有国家级的烟台开发区、保税港区，布局了富士康科技园、万华工业园等一批大型企业， 有利于进一步加强资源整合，扩大产业发展空间，将成为烟台西部重要经济增长极。

2、交通优势。空港经济区拥有海、陆、空综合交通优势， 其中航空一小时飞行圈可达日韩、京津、济南、沈阳、大连、上海等国家和城市，动车和城铁实现了烟济、青烟荣威快速对接，荣乌高速、206国道四通八达，八角港、蓬莱东港、栾家口港、龙口港四大港口吞吐能力达5亿吨，特别是环渤海高铁的修建、渤海海峡跨海通道项目有望列入国家“十三五”规划， 更加凸显出该区域得天独厚的优势。

3、产业优势。烟台开发区的电子信息、新材料、生物医药等产业，龙口的制造业、蓬莱的旅游产业，都是临空指向性强的产业，为空港经济区产业发展提供了有力支撑。

4、机遇优势。中韩达成自由贸易协议，烟台成为国家“一带一路”节点城市和跨境电商试点城市，都为空港经济区发展带来难得的机遇。

（二）空间布局

按照“功能集中、产业集聚”原则，以机场为核心，推动圈层联动发展，布局三个功能区，形成“一核三区”发展格局。

1、机场运营核心区。主要包括机场及紧临周边区域，面积约20平方公里。完善空港内部基础设施配套，合理布局航空口岸、航空物流、机务维修、航空公司基地、生产辅助区、商贸、商务、餐饮等功能区块，放大提升机场辐射带动能力。

2、航空物流区。主要包括永明路以北、九曲河以西、府前路以南区域。加快完善周边道路体系，提高园区货物集疏运能力，集聚大型物流企业，配套发展保税加工、展示交易等产业，打造区域性航空货运集散与分拨中心。

3、临空制造业区。主要包括疏港西路以西，永泰路以南区域和潮水镇驻地以北潮水工业园区域。重点发展以航空产业为特色的先进制造业，以电子信息、生物技术为代表的战略性新兴产业。

4、综合配套服务区。主要以潮水镇驻地为主体，加强生态建设和基础设施改造提升，布局完善综合商务服务设施，高标准配套教育、医疗、养老等设施，营造优质生活、创业环境， 集聚高端人流、物流，建设生态、智慧、宜居新区。

二、空港经济区重点产业

以突破发展航空物流业为先导，培强做大高新技术制造业、高端服务业，构建重点产业带动、配套产业协作、产业链条拓展、集群效应显著的特色临空产业体系。

（一）集群发展，着力打造空港物流基地。空港经济区顺应园区发展趋势，着力突破四类物流产业。一是特色产品物流。主要以现代物流信息技术为依托，加强航空货站、航空物流信息平台和展贸平台建设，建立现代物流管理模式，大力发展电脑、手机、游戏机等电子产品，以及海珍品、鱼苗和葡萄酒、水果等特色农产品物流，建设全国重要的产品交易展示中心和进出口货物集散中心。二是第三方物流。引进顺丰速运、邮政快递等国内外大型航空物流企业及航空货运公司、物流整合商、物流地产商，鼓励物流企业在区内设立区域性总部、区域性物流分拨转运中心，重点发展仓储、运输、中转、配送、包装和物流加工等航空物流服务业务。三是保税物流。积极争取保税港区西移扩区，加快培育保税物流服务体系，完善保税仓储、配送分拨、中转通关、分拣包装、出口加工、产品展示、国家采购等保税和物流增值服务，促进国际采购、分销和加工贸易产业发展。四是航空运输服务业。推动机场与物流龙头企业联合，完善免税零售、酒店宾馆、商业餐饮、汽车租赁等服务体系，配套发展高端品牌专业博览和国际会务，积极发展研发创意、教育培训、金融保险、科技服务、信息服务等知识型服务业，强化商务交流和服务功能。

（二）高端突进，大力发展高新技术制造业。航空设备制造及维修产业，主要引进西飞公司等国内外航空维修战略合作伙伴，引导本地装备制造和电子电气企业向航空制造领域拓展，增强空调系统、灯光系统、导航系统、辅助动力系统、发动机起动系统等维修能力，建设国内重要的航空航材制造和维修基地。电子信息产业，主要发挥富士康、LG等龙头企业带动作用，以航空电子信息集成系统研发与生产、电光源电子产品研制与生产、通用航空电子元器件设计与制造、航空电子信息系统研发与生产、光伏电子产品设计与制造为重点，推动航空电子信息产业规模化发展，壮大高端电子信息产品集群。生物医药产业，主要依托周边产业基础，集聚高端人才，加快生物技术和海洋医药产品的技术引进与创新，攻克并掌握一批关键核心技术，重点发展附加值、技术含量较高的生物技术药物、现代中药、化学创新药产业，积极引进高端医疗设备、新型医疗器械等生物医学工程技术和产品，形成全国重要的生物医药产业基地。

（三）综合配套，培育壮大高端服务业。在航空金融方面， 积极引进银行、证券、保险、信托、基金等金融机构区域性总部或管理总部、业务营运总部，重点发展与航空港经济密切相关的金融租赁、离岸结算、航运保险、贸易融资等业务。在电子商务方面，借助中日韩地方经济合作示范区建设，充分发挥好跨境贸易电子商务综合改革试点政策优势，在进出口通关服务、结售汇等方面先行先试，发展一批跨境电子商务企业、分销电子商务企业、依托第三方平台销售企业，探索建设日韩跨境网购物品集散分拨中心。在研发设计方面，吸引跨国公司和海内外高端人才在区内设立研发服务机构，完善相关平台服务和知识产权交易服务体系，成为全市科技创新和产业转型升级的重要引擎。在健康养生、休闲地产、度假旅游方面，依托蓬莱有山有海、生态优美的优势，在机场周边区域引进有实力的开发商，建设国内知名的养生、休闲、度假基地。在教育培训方面，以蓬莱优美的自然环境为载体，围绕重点产业发展和航空专业人才培训需求，吸引航空公司培训基地、专业化航空教育培训机构入驻，大力发展航空教育和职业培训。

烟台蓬莱国际机场的启用，全新打造的空港经济区，将成为推动蓬莱市经济发展和构建现代产业体系的新引擎。（作者单位：蓬莱市网络宣传办公室）

参考文献：

航空港经济实验区 第11篇

互联网和信息技术的快速发展,给国际贸易和各国之间的经济交流带来了前所未有的机遇和挑战。跨境电子商务是在信息技术和网络计算发展的基础上产生的一种新型的国际贸易方式,是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种商业活动。它涵盖了营销、交易、支付、服务等各项商务模式,具有门槛低、环节少、成本低、周期短等方面的优势。跨境电子商务冲破了国与国之间的界线,打破了国际间的贸易壁垒,而且也正在引起世界经济贸易向信息化、数字化时代迈进,对跨境电子商务在服务、物流、信用和人才培养等方面进一步创新和变革起到了决定性的作用。

郑州地处中原腹地,是河南省政治、经济、文化的中心,也是国家唯一一个综合性“E贸易”试点。郑州航空港经济综合实验区,是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。郑州航空港跨境电子商务的发展是郑州市经济发展的新板块和中原经济发展的新的增长极,也是我国对外贸易新的增长点。河南要想在经济发展和区位竞争中占据优势,必须解放思想,科学决策,充分发挥郑州市的资源优势和环境优势,积极探索适合郑州市航空经济发展的外贸转型升级模式,大力发展跨境电子商务。

2 郑州航空港跨境电子商务的运营模式和面临的问题

2.1 运营模式

按照进出境货物流向,跨境电子商务可分为跨境电子商务出口和跨境电子商务进口。按照交易对象分类,跨境电子商务模式有B2B,B2C和C2C三种。目前,我国跨境电子商务出口模式主要有外贸企业间的电子商务交易(B2B)、外贸企业对个人零售电子商务(B2C)和外贸个人对个人网络零售业务(C2C)模式,其中B2B和B2C为主要运营模式;进口模式分为外贸B2C和海外代购模式两种为主。根据运营模式,跨境电子商务可分为跨境B2B贸易服务和跨境网络零售两大类。

2.2 面临的问题及挑战

河南省跨境电子商务发展起步晚,正处于成长阶段,还没有一套成熟的法律体系和支付体系,公众应用意识不强,基础设施不健全,跨境电子商务人才缺乏,相关政府部门对跨境电子商务发展的重要性认识不到位,面临诸多问题。

2.2.1 运营模式单一,法律和监管体系不健全

目前,郑州的跨境电子商务出口主要以外贸B2B和B2C为主,进口以外贸B2C以及海外代购模式为主。从市场格局来看,外贸B2B在我国跨境电子商务中占主导地位。外贸B2B企业主要依托阿里巴巴、环球资源、中国制造网、敦煌网等电商平台进行信息展示,帮助企业进行在线匹配和撮合。国内企业通过平台发布产品和服务信息,国外买家通过平台浏览信息,双方在线上询价和洽谈业务,达成交易意向后,转入线下按照传统方式进行采购的国际贸易模式。这种模式是大多数中小企业进行国际贸易营销的主要渠道,但存在一定的弊端[1]。

其一,该模式只是通过电子商务完成了交易的一部分,无法保证最终交易的成功,交易转化率很低;其二,在线交易功能有限,客户缺乏诚信度,使得商家之间恶性竞争。此外,河南的电子商务发展还处于探索阶段,没有形成系统的、规范的法律体系。而跨境电子商务的发展需要从法律层面明确电子合同、电子签章、电子商务税收等诸多问题,但我国至今没有制定针对跨境电子商务的法律法规,对跨境电子商务的经营主体、经营活动、经营所得各方面缺乏明确的规范和指导,严重制约了河南省跨境电子商务的顺利发展[2]。

2.2.2 跨境支付体系不健全,交易风险大

跨境电子商务运作过程中,涉及很多方面的安全问题。如:资金安全、网络安全、信息安全、支付安全等等。目前,郑州跨境电子商务支付环节存在着诸多风险。一方面,由于跨境支付体系尚未建立,银行转账、信用卡、第三方支付等多种支付方式并存,很可能因为信息故障或者系统故障出现支付信息丢失、泄露以及恶意的欺诈等问题。另一方面,在B2B、B2C订单小额度大批次的情况下,支持关税管理和征缴的支付手段尚未完全建立,小额外贸都是通过快递和邮递的方式将货物出口到境外,报关、报检手续不规范,出口企业无法提供合法的正规报关单、报检单,对很多出口商品无法办理正常的退税结汇业务。目前这些企业多数通过个人账户将大笔外汇分散结算至境内账户,甚至通过香港等地的地下钱庄进行收汇,存在极大的风险。

2.2.3 跨境物流整合能力较弱,服务跟不上。

目前比较流行的跨境电子商务物流模式有:国际小包、国际快递、海外仓储和聚集后规模运输等。出口商品大部分通过国际快递公司,如:DHL、UPS、FEDEX等,采用航空快递的方式完成。其运送速度快,但价格昂贵,邮递成本很高,在很大程度上影响了跨境电子商务的快速发展。

信息化是发展跨境电子商务物流产业的关键。而当前郑州市跨境电子商务物流信息化程度不高,物流的基础设施还不够健全,物流发展水平与一线城市相比还有很大的差距。其主要原因是从事跨境电子商务的大多是企业和个人,在物流设施建设和配置方面能力有限,需要政府和相关部门的配合和大力支持。此外,跨境电子商务物流人才的缺乏也是影响和制约郑州市电子商务发展的主要因素。资深外贸人士李鹏博说,跨境电商物流一直存在种种弊端。包括配送时间长、包裹无法全程追踪、不支持退换货和清关障碍等;邮递过程中甚至会出现货物破损、丢失等现象,而消费者希望有完全的透明度和问责制。阿里巴巴集团首席运营官张勇表示,物流配送公司整体综合服务能力较弱,效率偏低,还没有形成完备的跨境电子商务物流综合服务体系。

2.2.4 跨境电子商务信用缺失,问题多多

跨境电子商务以网络为平台,而网络交易往往具有开放性、无形性、匿名性、虚拟性等特征;贸易所涉及的交易、税收以及消费者权益等在很大程度上很难得到保障,使跨境电子商务在信用体系和管理机制方面存在很多弊端。由于没有专门的电商规范和标准,社会又缺乏科学而严密的监管体制,导致国内外电商运用电商平台进行虚假广告,兜售假冒伪劣商品,欺骗消费者,甚至出现侵犯知识产权、非法交易等纠纷,涉及金融诈骗的行为也时有发生,已成为阻止跨境电子商务发展的顽疾。近段时间,国际第三方支付平台Pay Pal被爆出有大量中国商户账户被冻结和清零。其原因主要是国外商户通过欺诈手段获取中国商户的Pay Pal账户信息,随后相关品牌商凭借聊天记录在国外提起诉讼。由于在国外打官司费用高昂,大部分中国商户选择放弃应诉,而导致他们的Pay Pal账户及资金被冻结甚至清零。此外,海外消费者投诉中国电商的也很多,严重影响了我国外贸电商的集体形象。因此,建立健全跨境电子商务的信用体系,确保跨境电子商务规范顺利发展,是发展郑州航空港经济过程中急需解决的问题。

2.2.5 跨境电子商务专业人才缺少

随着我国跨境电子商务的快速发展,市场对跨境电子商务的专业人才需求会越来越大,但就目前河南省高校的人才培养模式看,专业和课程设置缺乏针对性,教学模式单一,还没有建立一套完善的“校企结合”的人才培养体制;师资队伍欠缺,实践性教学环节不够突出,人才培养和社会需求不能有效衔接;具有扎实的专业知识,文化素质高,能够从事多语种、跨文化交流的跨境电子商务复合型人才相对校少,培养的毕业生不能满足迅速发展的跨境电子商务的需要,所有这些都直接影响着郑州市跨境电子商务市场的健康发展。河南保税物流中心总经理徐平说:目前,河南的电商企业培训仍处于初级阶段,还没有建立规范化、正常化的人才培训体制,很多企业对电子商务的认识不足,在人才引进、培训机构建设等方面缺乏相关的政策支持和资金投入,严重制约了郑州市跨境电子商务的发展。

3 郑州跨境电子商务创新对策研究

3.1 创新运营模式,建立完善的法律和监管体制

随着世界各国电子商务应用水平及其配套支撑体系逐步完善和提高,特别是云计算及物联网信息技术的快速发展,传统的购物和贸易模式将发生彻底改变。我们必须大力发展两种新的贸易模式——跨境B2C贸易模式(包括国内直发和海外建仓)和综合服务贸易模式。在发展跨境B2C贸易模式的过程中,郑州航空港跨境电子商务企业应该与全国知名度较高、起步较早、经验丰富的跨境电商平台合作,例如,与亚马逊、天猫国际、ebay、速卖通、敦煌网等平台合作,吸取他们成功的经验,为郑州航空港跨境电子商务的发展创造更好的条件。其次,以深圳一达通企业服务有限公司为代表的综合服务贸易模式,其“外贸超市”式的“一站式服务”,为国内外电商企业和个人在通关、物流、退税、外汇、融资等环节提供了快捷、高效的服务,也为郑州航空港电子商务的发展提供了宝贵的经验。因此,郑州航空港电子商务的发展需要政府解放思想,科学制定严格的海关监管流程和规范的管理制度,在财力、物力以及人力等面给予大力支持;相关职能部门要加强外贸电子商务交易平台建设,创新交易、检验、检疫监管体制,确保跨境电子商务在物流、支付、结算、海关、商检等环节的安全,降低交易成本和交易风险,为郑州跨境电子商务的健康发展提供规范的法律体制和政策保障。

3.2 建立跨境贸易电子商务平台,降低交易风险

2012年2月,国家发改委、海关总署等八部委联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》,提出“组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源,推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务”。2013年9月《自贸区市跨境贸易电子商务服务试点项目业务及技术实施方案》正式通过国家海关总署审批。同年11月,郑州自贸区跨境贸易电子商务服务试点项目正式实施,标志着郑州航空港电子商务平台建设已成为河南省经济发展规划的一部分。郑州“E贸易”试点项目运行以来,形成了“一次申报、一次查检、一次放行”的高效灵活的信息化平台系统,在全国率先进行了进出口双向流程测试,吸引了以东京商城、敦豪货运为代表的100余家电商、网商、物流商、仓储商上线交易,并与欧美澳等16个国家级160多个城市开展跨境贸易[3]。郑州市电商服务平台建设,实现了电子商务数据信息的规范化,促进了电子商务在通关、物流、外贸协作等方面的制度化,为跨境电子商务在信用、监管、信息查询、假冒伪劣商品鉴定等方面提供了可靠的咨询服务,避免了跨境贸易电子商务在交易过程中存在的各种风险,促进了跨境贸易电子商务健康快速发展。

3.3 创新郑州航空港跨境物流服务战略,提高综合服务水平

2013年3月7号国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,明确了要把郑州建设成“大枢纽”“大产业”“大都市”的宏伟目标。建设横跨中西部,辐射全中国,连接全世界的现代化物流中心,打造产流互动、产城互融、宜业宜居的“智能物流新城”是河南省政府创新跨境物流服务模式的战略构思[4]。

3.3.1 创新跨境物流服务模式

要积极推进物流在跨境电子商务中信息化建设,构建郑州航空港物流综合信息管理平台,实现贸易双方物流信息共享。运用物流信息技术:条形码技术、射频技术<RFID>、自动跟踪技术、电子数据交换技术、智能运输技术等,对郑州航空港的物流运行实行科学整合、统一管理,实现跨境电子商务物流全面信息化,快速捕捉市场信息,助推郑州航空港跨境电商快速发展。

3.3.2 建设国际物流园区与航空物流园区,实施引进来的战略

河南和郑州市两级政府高度重视,充分认识到跨境贸易电子商务对河南乃至整个中原经济区的经济发展所产生的巨大推动作用。两级政府积极配合、统筹安排,合理分工,与国家相关部委沟通协调,在资金、土地、税收、补贴等方面特事特办,给予大力支持。2015年3月22日,郑州市政府下发《关于加快推进跨境贸易电子商务发展的意见》,指出:到2017年,郑州市跨境贸易电子商务交易额要实现1 000亿元目标。与此同时,河南省政府通过建设国际物流园和航空物流园区,实施用地、税收、奖励、补贴等优惠政策,吸引国内外领先物流企业和先进物流业入住郑州,为郑州航空港跨境电子商务的发展提供了得天独厚的条件。

3.3.3 要进一步完善物流基础设施平台,着重增强物流综合服务能力

打造新型物流仓储及电商产业集聚园区、多式联运转运基地、保税物流基地、电商产业园等项目。2013年11月,中国邮政公司批复同意建立郑州出口到美国等10个国家13个互换局航空函件总包直封关系,结束了郑州国际邮件需经北京转邮的历史,成为继天津、杭州、广州、武汉之后“中国智能骨干网”的又一个物流节点城市。建设物流公共信息服务平台、智能物流园服务信息平台、外包服务平台、商业交易应用服务平台,打造智能化、信息化物流中心,为郑州航空港跨境电子商务的发展营造良好的物流环境。

3.4 建立电子商务出口信用体系和管理机制

3.4.1 要加大宣传力度,提高市民的信用意识和信用自觉

要充分利用电视、报刊、互联网等大众媒体,宣传信用体系建设的重要性,不断完善电子商务出口信用体系建设;通过建立电子商务认证中心、社会信用评价体系,完善相应的法律、法规,对于商业欺诈、缺乏诚信的跨境电子商务企业或者个人采取一定的惩罚措施,如:可以通过媒体公布违约、缺乏诚信企业或个人的名单,对于严重者应交给法律部门处理。

3.4.2 要建立跨国消费维权渠道

郑州跨境电子商务企业可以和国外政府机构和行业组织合作,根据各国不同的文化习俗和法律制度,制定符合国情的跨境电子商务贸易体系和信用体系,打击各种跨境电子商务活动中的不法行为,建立跨国电子商务消费维权渠道,加大郑州跨境电子商务的监管力度,建立对违法行为的跨国追溯机制。

3.5 校企合作,创新跨境电子商务人才培养模式

跨境电子商务人才是指从事跨境贸易和电子商务的复合型人才。跨境电子商务人才必须具备一定的外语能力、外贸业务知识和电子商务技能,了解海外客户的网购消费理念和文化习俗。郑州航空港跨境电子商务人才培养是河南高校义不容辞的责任,政府部门应在政策上和资金上给予大力支持。

3.5.1高校要“走出去”,实施“校企对接”合作办学模式,和港区企业结合,共同制定人才培养方案,并根据企业实际需要,调整相关专业设置和人才培养目标,为企业培养其所需要的专业性、应用型、复合型跨境电子商务人才。

3.5.2相关政府部门要重视郑州航空港跨境电子商务人才的培养,在高校建设跨境电子商务中高级人才培训基地和实习培训基地,建立培训中心、实训中心、孵化中心、科研中心,满足了电子商务人才培训的全部环节,为郑州跨境电子商务发展对人才的需求提供保障。

3.5.3政府要鼓励高校毕业生及海外留学生回国,提供优惠的待遇吸引他们来郑州航空港投资创业,并在税收、资金和办公场地上给予大力的,营造一个积极宽松的跨境电子商务创业环境。

3.5.4相关政府部门更应该加强跨境电子商务项目的规划,邀请国内外跨境电子商务学者和专家来郑州市做讲座,转变跨境电子商务从业人员的理念,开拓他们的视野,努力为郑州航空港跨境电子商务人才的成长提供更高更好地平台。

摘要：郑州航空港经济综合试验区是中国首个航空港经济发展先行区,航空港跨境电子商务的发展给河南的经济插上了腾飞的翅膀,但同时也带来了前所未有的挑战;我们只有创新运营模式,建立和健全相关法律和监管体制,完善支付体系,建立跨境电子商务服务平台,降低交易风险,提高物流整合服务能力,注重跨境电子商务人才培养,才能抢抓机遇,实现河南电子商务发展的整体超越。