开放式公园管理

开放式公园管理（精选9篇）

开放式公园管理 第1篇

1. 开放式公园管理现状及存在问题

城市公园实行开放式管理是社会进步与发展的必然需求。在很长的历史时期内,我国的公园实行封闭式管理。随着改革不断深化,开放进一步扩大,国民经济和社会快速发展,人民生活水平不断提高,城市功能日趋完善,这种传统的管理方式已不能适应社会发展的需要,许多大中城市纷纷打破了原来的管理方式,实行开放式管理,这是顺民心、合民意的举动,不仅赢得了广大市民的赞誉,也提高了政府的形象。但这无疑给公园的管理带来很大困难。与封闭性公园相比,开放式公园在管理上存在更大的难度。作为秦皇岛市第一个开放式公园,新世纪公园管理现状及存在的问题具有典型意义。

新世纪公园位于秦皇岛市海港区中西部、红旗路与港城大街交叉口,占地面积11万平方米,其中绿地面积9万平方米,是1999年市委、市政府为群众办实事、办好事的德政工程之一。该园于1999年10月建成,向社会实行24小时全天免费开放,经过多年的建设和管理,已经成为全市举办各种大型活动的重要场所,居民游乐、休闲、健身的好去处。先后被授予河北省十佳广场、河北省优秀职工之家等荣誉称号。但荣誉的背后是艰辛。目前公园内的问题大致可以归纳以下几个方面:一是游客数量大,成份复杂。公园建成开放后,因为实行免门票管理制度,日游客量达5000人次以上,周日、节假日更多。每逢夏季我市举办群众性文化活动“彩色周末”,每晚游人量就达2万人次。2007年,承办各类大型文艺活动30余场,小型公益活动、广告宣传等活动近百场,接待游客50余万人次。由于游客素质参差不齐,对公园的秩序维持和景观设施保护带来更大压力。夜晚甚至沦为乞丐、流浪者的下榻地。二是园内设施破坏严重,修复困难。为了提升公园的品位,增加公园容客量,公园建设大型喷泉,摆放大型花坛、植物造型,设置了大量便客设施,引进一批游乐设施。但损坏绿化、破坏设施的情况时有发生,刚栽的草坪被无情地践踏,休息的长椅缺胳膊断腿,造景的鹅卵石被人带回了家,照明用的路灯安装没多久不是少了就是坏了。园内设施被人肆意盗窃也是一件令人头痛的问题。为确保这些设施免遭人为破坏和失窃,需要投入大量的人力进行管理。三是公园草坪、设施老化快,更新压力大。园内草坪为冷季型草,按规范要求应该3年一更新,现在已超过8年。公园内公共设施陈旧,喷泉垃圾筒、地下喷灌、桌椅等已经老化,维护费用大。路面破损严重,每年都需要维护维修。东西两侧地下通道漏雨,雨水稍大便会影响通行。四是管理费用高,经费紧张。没有门票的绿地公园一方面少了门票收入对管理养护费用的补足,另一方面又增加了由故意破坏和不当使用造成的维护、维修费用的支出。目前国内市政公园的经费主要是从地方政府拨款,但这笔经费只能勉强维持公园最基本的运营。国外公园除政府拨款外,还有社会赞助及基金会,而国内市政公园很难吸纳到民间资金,我国税法、遗产法没有向市政公园倾斜,以致免费开放的大多数公园都面临着经费困难问题。

作为新型现代管理模式,开放式公园管理面临如何摈弃传统管理形式,使管理工作转变为“以人为本”的人性管理的新问题[2]。

2. 国外关于开放式公园管理的先进经验

新加坡在城市管理理念上,强调“以人为本,服务为先,法治保障”,倡导在满足人的合理需求的同时,主要用法规和制度管人。长期行之有效的管理,使新加坡人养成了很强的法治意识:公园中要求游人除了照片,什么都不要带走;除了脚印,什么都不要留下;尽量保持安静;爱护公园财产;不要带宠物、收音机、自行车入园;禁止吸烟;不要离开游览步道。在城市管理体制构建上,突出城市管理的组织协调机制和考评监督机制的建设。新加坡专门成立了跨部门的“花园城市行动委员会”,这个委员会在拟定政策、综合协调有关城市园林绿化建设及管理方面发挥重要作用。新加坡还建立了一套完备的、操作性强的城市管理考评体系,发挥有力的跟踪监督作用。

在日本,公园管理投入靠政府财政,环境维护靠自觉。公立公园属于公共财产,必须对公众免费开放,公园的管理和维护费用完全由财政直接负担。除一些占地较大的公园外,日本随处可见社区公园,规模较小,设施非常简单,只有一些零散的花坛展示台、池塘、喷泉、草地或者座椅,供人们休息和玩耍。但日本的公园无论大小,环境都十分整洁,很少看到管理人员的身影,这主要得益于日本民众在保护环境方面的自觉态度。游人们在公园游玩或就餐后的垃圾都随身带走,草坪上的人们都安静地看书或者聊天,很少出现嬉戏践踏的情况。很多公园禁止小狗进入,不允许游人从事游乐项目或举办音乐会以及骑脚踏车兜风,有的公园甚至不让游客携带食物进入,园区也不设置垃圾桶。

美国人认为,一个成功的公园建设和管理,不仅依赖于好的规划和设计,也依赖于公共部门和私人持续不断的支持和参与。目前,美国主要有3种不同的公园管理和发展模式。第一种是比较纯粹的公共部门途径,即城市政府投资建设新的公园,或者是对现存的一些公园进行改造,建成后归公园管理部门管理;第二种为公私合作模式,即公共部门保留公园的所有权并为之负责,但是私人部门通过一些捐赠、捐助等方式,协同管理公园的发展,建成后的公园属于公共部门管理范围之内,私人部门也可以通过不同的募款活动,或者通过特许经营和赞助等方式,提供进一步的资金,继续参与公园的建设、管理和发展;第三种是以市场为导向的公众模式,即依靠公共部门和私人部门之间在公园管理和发展方面长期的合作,利用非营利性质的发展公司或者是商业改良区来发展公园和开放空间,公园的成本和收益直接与使用者和投资者相联系,使得公园的使用者能够理解如何才能通过他们的努力更好地维护和发展公园,也很容易让人们产生一种主人翁的责任感[3]。

3. 加强开放式公园管理的意见和建议

3.1 坚持以人为本,强化以游客为中心的管理理念

建造公园绿地的目的不是为了盈利,而是为了改善市民的生活质量,为市民提供休闲、娱乐、健身和亲近自然的场所。因此,必须强调公园是“公益性的基础设施”这一基本属性,以游客为中心,服务市民,方便游客。坚持以人为本,必须强化以游客为中心的管理理念,推进从公园管理者到公众服务者身份的转换,把实现游客愿望、满足游客需求、维护游客利益作为公园管理的出发点和落脚点,坚持把方便让给游客,把困难留给自己,想游客所想,急游客所急,解决游客提出的问题,采纳游客反映的合理意见,不断改进服务,使公园绿地真正惠及全市百姓,让所有游客满意。

无论是公园的硬件建设还是软件建设,都要强化人性化的服务理念。在规划设计、绿地布局、铺装形式、配套设施等方面,既要考虑美观、生态,更要考虑人的需求。在管理上,要倡导温馨用语、温馨告示,营造公园浓郁的文化氛围和气息。修改公园门票及告示牌上“严禁”等生硬的词语,采用与公园氛围相协调的温馨用语[4]。通过广播、电视、报纸、横幅等多种形式,大力宣传城市绿化条例等法律法规以及城市绿化的功能和作用,使游客不断提高遵纪守法、爱绿护绿意识。加大对游客安全、文明游玩的宣传力度,提高游客爱护自然、保护环境的自觉意识。在满足游人“吃、购、游、娱、悦”的基础上,增加展览、讲解的内容,以提升公众教育水平,加强与游人的互动性,对公园的文化资源进行深入挖掘。重视与游客的交流,发挥游客监督的作用,不断提高公园整体的管理水平与服务意识,用优美的环境和优良的秩序为游客营造舒适的氛围。对于游客的不文明行为,公园管理部门要予以坚决制止,加强公园资源的保护力度,提高公共设施的使用寿命。

3.2 重视队伍建设,提高员工素质

公园的养护和管理离不开公园管理人员的辛勤劳动和默默奉献,以人为本不仅指公园建设管理处处为游客着想,也指充分重视和发挥公园管理人员的积极性。没有公园管理人员的综合素质的提高,就不会有管理方式的进步,管理水平的提高。

管理人员必须加强政治理论学习,强化政策水平,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真领会、贯彻和落实上级部门的各项政策,管理工作才不致迷失方向,在新形势下不断取得完善和提高。公园管理实行24小时全天候开放型服务,各类活动和游客的需求又日趋多样化,这就给公园管理工作带来更为严峻的考验。公园管理部门和管理人员必须树立服务意识和效益理念,狠抓服务项目,不断提高经济效益、社会效益和环境效益。

公园属于园林艺术范畴,公园最基础的管理是园林管理,公园管理人员必须掌握园林有关知识和技能。要采取相应的措施,如定时定员进行集中学习和培训,创造实践机会学习、积累和总结工作经验,不断深化园林专业知识。

努力提高管理人员的职业道德水平。职业道德是一个人或者一个集体对其从事的职业所热爱的程度以及社会所公认的道德标准,职业道德水平的高低是社会衡量一个“人”或“集体”好坏的重要标准,也是评价公园工作的一个重要尺码。要努力提高管理人员的职业道德水平,努力加强管理人员的精神文明建设和思想道德建设,更好地展示公园管理者的良好精神风貌。

3.3 改革管理体制,提升管理水平

公园建立后向社会实行全开放,相应出现了一系列新的问题和情况,如游客数量大,游客素质参差不齐等。为适应新形势的要求,必须改革传统管理模式,建立以公园监控室为指挥中心的网络化管理模式:由阵地式管理转化为以监控室为中心、定点管理和区块巡查相结合的管理;充分发挥执法队员机动巡查的执法职能,加大行政执法力度,以点带面,点块结合,任务到人。建立和完善各项日常工作制度,使各项工作有章可循,有据可依。细化并分门别类地建立各项工作制度,如分门别类,先后建立各项责任制、公安联动、班组会议、班组互动、承包地块管理、巡查督察、考核奖惩等各项工作制度,并且通过实施,在工作中不断健全和完善这些制度。建立完善内部监督机制,在管理处内部成立纪律和行风监督室或监督组。充分利用外部监督功能,自觉接受园林主管部门、其他组织机构、社会舆论和各新闻媒体的监督。

3.4 组建志愿者队伍,实行三位一体管理

开放式公园在为市民游客提供娱乐休闲场地的同时,也更容易出现一些不文明现象,如聚众赌博、乱扔垃圾、损坏绿化、随地大小便,一度还出现少数非法修炼的队伍。彻底解决这些问题,仅靠专业队伍的力量根本无法实现,必须走公园、社会、游客三位一体管理公共场所的新路。

充分调动游客特别是晨练、晚练人员及其他各类志愿者的积极性。由公园管理处、游客及志愿者组建护园队,对活动安排、活动内容、活动要求、人员组织等进行合理分工,明确各自责任。从人数较多的晨练队推荐队长,和志愿者一起组成护园队,负责日常管理,开展义务巡逻,宣传市民规范,劝阻不文明行为,制止毁绿损绿等不文明行为。公园负责活动记录、考核与日常事务的处理,并指定一名干部专门负责,定期召开工作会,发现问题,解决问题,总结经验,表扬先进。平时有问题需要协商及时碰头,现场办公。志愿者队伍也可以参与公共绿地的管理,培育城市精神,形成开放式公园健康向上的文明风气,对建立和完善城市管理的长效机制,提高开放式公园的管理水平起到积极的作用。公园管理者还可以通过座谈会、问卷调查、个人访谈、义务植树、认种认养等形式,引导公众加入到公园管理过程,不断扩大公众参与的广度与深度。志愿者认真参与公园管理,热心服务社会,且从不计较报酬的精神对园林所和公园管理人员也是一种教育,推动管理人员素质的提高。

3.5 保证资金投入,鼓励吸收社会资金建设公园

作为公共产品,开放式公园建设和管理必须依靠政府财政支持。政府必须从财政收入中划拨一定数量的资金用以资源维护,保证公园的正常运行。

免费公园进行非赢利性经营活动是可行的也是必要的,公园在讲究社会效益的同时也应讲究经济效益,关键在于其收益不是用来分红,而是用于公园保护事业的发展。公园通过对服务设施进行商业化经营,为公园提供坚强的经济后盾。鼓励职工外出承揽园林绿化施工工程和管理业务,为公园创收。

资源公共化并不排斥私有方式。除政府财政补贴为主外,免费公园也可以吸引多元化投资。在西方发达国家,这类资源的投资和保护很大程度上靠企业的资助和志愿者的协助,但这类非政府组织和企业,目前在中国还比较少。所以有必要依靠市场投资,进行多元化投资建设和管理。市民也可到当地绿化办公室捐款,为公园多渠道筹措资金[5]。

公园的运行体制可以做到管理层和作业层分开,要求政府的管理职能相应缩减,只执行其必要的社会职能,而将其他经济职能如养护、保洁、保安等实施企业化运作,形成政府“购买服务”模式政府通过市场化招标,鼓励企业来运营、管理和养护,这样不仅能降低成本,而且可以提高经营管理效率。可以借鉴国内遗产类景区出让经营权的方法,对公园的经营管理者发放时限较长的特许经营证,出让经营权,明确公园经营和管理的专营权地位,实现公园的市场化运作,促进公园的经营行为自觉走上良性发展的轨道。

总之,公园免费开放是个大趋势,今后我国开放式公园的数量将继续扩大。对于目前免费开放给公园管理带来的诸多难题有待政府、管理者和市民共同探讨,而最终的目的只有一个,就是让市民更好地享受高质量的公共服务[6]。

参考文献

[1]李丽萍．城市人居环境[M]．中国轻工业出版社，2001．

[2]刘华敏．免费开放公园的建设与发展．中国花卉园艺，2004，(18)：30-31．

[3]任晋锋．美国城市公园和开放空间发展策略及其对我国的借鉴．中国园林，2003，(11)：46-48．

[4]林晶，李岳．浅议公园的建设与管理．现代园林，2006，(10)：33-34．

[5]陈秀琼．市政免费公园经营管理模式探讨．2006，(2)：21 -24．

广州开放式城市公园边界设计探讨 第2篇

关键词：广州城市公园；开放式公园；开放边界；边界设计

1.研究背景

随着社会经济的发展和市民对城市公共绿地需求的日益增长。公园不再是一个封闭的独立单位，而是逐渐和其他城市绿地共同有机整合成城市公共绿色空间体系。纽约中央公园是首个真正按近代公园构想而建设的城市公园。它真正实现了公园与城市公共空间、城市绿地系统的一体化。公园开放是不可逆转的时代潮流。城市公园要“归位城市空间。进入市民生活”，因此边界空间的开放对达成“开放性”具有重要意义。广州的新老公园在实现公园边界开放上殊途同归，老公园主要通过“拆围透绿”改造实现公园边界空间的开放。而新的城市公园则大多在规划建设之初便基于“无界公园”角度进行公园规划设计。

国内外不少学者关注公园开放和边界设计问题。对城市综合公园改造中设计理念的更新、开放式城市公园边界设计和利用等进行了研究探讨。以此为基础，本文从广州新老公园在公园边界上的改造和设计问题角度。探讨广州开放式城市公园边界设计，意在总结具有岭南特色兼具可行性的广州公园开放式边界处理方法。

围绕老公园拆围透绿边界改造和新建开放式城市公园边界设计的研究切入点，调研了广州起义烈士陵园、流花湖公园、东风公园、珠江公园、越秀公园、广州发展公园、二沙岛体育公园、传祺公园、越秀南粤先贤公园和萝岗创业公园10个城市公园，其中，前5个为拆围透绿改造后公众评价较高的老城市公园。重点研究它们拆围边界的开放式改造处理；后5个则为新建的开放式城市公园。重点分析这些“无界公园”的开放边界规划设计手法。

2.开放性公园边界设计方法

通过对拆围透绿边界处理和新建无界公园边界设计的归纳分析，我们可从植物造景、地形处理、水体处理、人口设计和游憩空间设计5个方面对广州开放式城市公园边界设计进行探讨。

2.1植物造景

植物是装饰和模糊边界空间的最佳素材。以植物为载体的柔性边界通过乔灌木的搭配进行合理配置。满足人们对景观环境的需求，而适当的植物环境也为生态边界中的小生物的生存提供了可能。

开放公园边界的植物景观要满足“三性”：景观性、通透性和生态性。景观性即要注意植物群落配置的美感，可以利用多种季相变化丰富的植物和花灌木、地被等进行复合搭配，充分显示植物景观之美。在部分节点边界。片植色彩艳丽的时花形成花带，成为惊艳的景观焦点。人口处简单纯粹和丰富有致的植物景观将分别起着淡化和强调人口的作用。广州起义烈士陵园西南角的改造中，在园林建筑设计院前的一个公园次入口就通过丰富的植物景观强调了次入口（图1）。

搭配不同形态的植物时。植物群落不能过于密集，要保持视线通透性。尽量让公园里的景色外显。拆围透绿边界的植物景观改造，重在梳理原有的植物群落，适当抽疏原本密集的植物带，迁移部分乔灌木。使边界通透。在植物景观设计的考虑上。除了必要的景观节点外。尽量不要大面积地连续使用“乔一灌一草”复合植物群落。避免遮掩视线。选择植物，可以多考虑分支点高、树形疏散或者如小叶榄仁Terminalia mantaly等层性明显的乔木和琴叶珊瑚datropha integerrima等树形通透的灌木。边界开放后人流量增大。会存在植被破坏的情况。因此进行植物造景时，要考虑多选用粗生粗养、耐践踏的植物，减少养护成本。

常见的边界植物造景形式包括规则式和自然式两种。前者以绿篱为主要形式。后者方式多样。植物的疏密开闭程度常与边界周边的情况相关。周边地势平坦开阔，且为人行道者。一般布置疏朗通透的植物群落，片植时花，或者采用简单乔灌草植物进行搭配等多种形式。使园内园外相互借景。地形变化不大的开放式公园的边界植物景观处理，可以在距离市政人行道10-20 m的地方留出足够的绿化空间。形成完全开敞的公园边界。这样的距离能为公园内的游人屏蔽园外人行道或车行道带来的影响。边界植物景观设计常以开阔式草坪为基质。并植上色彩斑斓的时花带。或结合乔灌草多种植物进行群落造景。通过植物群落形态的变化，在园内外形成一种或近或远的联系，园内景色时而视线开阔。时而受植物遮掩。丰富了街道景观体验和层次（图2）。公园边界转折处。通常以乔灌草复合植物组景作为景观节点。而在非节点位置，开敞植物边界要注意植物景观的通透性。

对于外部无交通需求的公园边界，可以采用通透式围栏结合植物造景的方式，形成一种视觉上开放的公园边界，如拆围透绿后使用隐形围墙的拆围边界。广州拆围透绿改造工程的具体实施主要分为两种类型：隔而不断的街区景观改造和无界公园模式。隐形围墙前注意利用较耐阴的灌木和地被植物进行遮蔽，如棕竹Rhapis excelsa、灰莉Fagraea ceilanica、春羽Philodendron seHoum、龟背竹Monstera deliciosa、斑叶鹅掌藤Schefflera arboricola‘HongkongVariegata’、蜘蛛抱蛋Aspidistra elatior等。既遮挡围栏，又保持了视线的通透。

2.2地形处理

地形设计有堆缓坡和下沉式处理。堆缓坡可以增强边界景观趣味性，丰富路人的行走视觉体验。屏蔽外部局部不良环境对开放的公园边界空间的影响。在实现边界开放和园景街景交界面自然过渡的同时，又能提醒游人和路人边界的变化。部分园内外地形变化大的边界，可以考虑利用陡坡作为边界面，上植丰富的植物群落，这一类的地形处理在开放式山体公园得到比较充分的利用（图3）。

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在公园边界内侧为湖泊河流等水体的情况下。也可做下沉式地形塑造（图4）。使公园边界逐渐往水体方向自然过渡。实现边界模糊灰化。出于安全需要，一般在水体前设置隐形护栏。流花湖公园东风西路拆围段被改造成开放式街头小游园，湖边设置了隐形围栏。保证市民的安全。

2.3水体处理

以水体作为园林的开放式边界，这种处理手法历史悠久。沧浪亭便是运用该手法的一大佳作。公园边界为水体时。可以设计观景亲水平台、桥梁等，增强游人与边界景观的互动性，但要特别注意做好安全防护。避免发生意外。萝岗创业公园有多处水体边界。其中有些属于纯视觉开放，无交通功能，有些兼具视觉与交通开放需求。在这些水体边界上设计了观景平台。提高人的参与性和边界空间活力。

2.4入口设计

开放式城市公园的入口设计不拘泥于传统的气势恢宏的公园大门。这与城市开放性公园的性质地位转变有一定的关系。开放式城市公园的功能已不止是旅游景点。而是逐步往城市休闲绿地转变，这类公园的服务对象将不再以慕名而来的游客为主。更多是周边的居民。基于这样性质定位的城市公园。其入口设计变化主要体现在3个方面：

1）设计大多简约，少用牌楼等繁重形式。

2）数量多。形式多样。

公园边界开放必然导致公园出入口形式的变化和数量的增加。这些入口不一定是传统意义上的公园大门。边界的入口形式是多样的。汀步小径、城市绿道、平台等都可以成为拆围边界上的公园次入口。进行汀步入口设计时。尺度不宜过宽。以1.2-1.5 m为宜。比较轻松随意。汀步人口可重点配置小径两边的植物。强调入口存在（图5）；也可以留空。让人口汀步直接嵌在草坪基底上。从而淡化入口的存在（图6）。以平台形式作为公园入口。可缓冲公园边界的人流和交通组织。

3）入口与城市公共服务配套相结合。

公园边界常有绿道驿站、公共卫生间等配套服务配置。在萝岗创业公园，由于临近政府办公大楼和民政服务大楼，公园边界还配置有三个地下停车场入口。公园建设与城市公共服务高度配合，为新城区的开放性城市公园规划建设提供了良好的参考。

2.5游憩空间设置

当公园绿地边界处于交通集散点，例如地处十字交通路口或者旁边有公共汽车站、地铁口时。在边界地形允许、空间充足的情况下，可以考虑布置小型的街头游园。实现公园绿地与城市公共空间一体化，作为与外界连接的出入口，也可以仅承担园内外视觉联系功能。设计过程中可充分结合场地的水体、植物等因素，形成景观性或者功能性丰富的开放性边界空间。流花湖公园东风西路拆围段边界改造成候车休憩空间（图7）和广州起义烈士陵园西南角拆围边界打造的街头小游园（图8）正是这类改造的经典范例。烈士陵园西南角改造时在道路交叉口处设计了对景花坛。疏导行人游园。缓解了陵园西路人行交通混乱拥挤的情况（图9）。

3.小结与展望

开放的公园边界对实现公园开放具有重要意义。把握公园边界植物造景的景观性、通透性和生态性。根据边界周边情况，合理进行边界出入口和休憩空间的布置，巧设地形，活用水体。从以上5个方面出发，综合考虑开放式公园边界设计。将有利于激活和丰富了边界空间的活力。增强公园与城市、市民的互动和联系。

尽管开放式公园边界是大势所趋，但开放的公园边界为公园管理带来一系列的难题。首先。给公园的安保机制带来重大的挑战。开放的公园边界同时也影响园方对公园整体的管理和对突发事件的组织掌控能力，加大公园的养护管理成本等。对此，公园要逐步完善园区的监控系统。强化管理人员的责任意识，强调专人监控。尤其是对园区偏僻角落的“电子眼”监控和保安人员巡视。保安管理形式由封闭被动式变为主动开放式。以点到面，流动巡逻；完善园区的照明系统，在游人少的地方增加路灯。通过广播、宣传板等多种宣传形式，提高游客安全意识，同时倡导爱护园区环境。在设计上，植物修剪要更为疏朗、通透，多考虑耐修剪耐践踏的粗养型植物。

总之，重视公园开放式边界空间的改造和设计。使城市公园更好地为城市和市民服务。值得每位园林工作者为之努力。

浅谈开放式公园的管理 第3篇

1.1 管理压力更大

开放式公园建成之后,相对于传统的封闭式公园其管理和养护的难度都相应的增加。开放式公园可以允许游客随时自由出入,因此每天的人流量相比封闭式公园来说要高得多,特别是遇到周末或大的节假日,开放式公园的游客流量更大。在人们过去的印象中,公园是清静、幽雅的放松场所,而现在开放之后每天都会有大量的市民和游客出入,加之少部分游客自身素质和道德意识不高,乱扔垃圾、破坏花草树木和园林设施的问题比较严重,而公园管理方根本无法抽调足够的人力去顾及公园的每一个角落,这些问题都让开放式公园的养护工作变得更加艰难。

1.2 安全隐患加剧

由于开放式公园的开放性特点,很多没有经营执照的小商贩趁虚而入,他们进入公园后,大部分没有得到公园管理者的允许就私自搭棚开始营业,这就导致公园的监管难度更大,另外,很多乞讨者和夜不归宿的社会人员找不到栖身之所,他们也溜入公园中过夜,这些普遍存在的现象也让开放式公园的治安防火隐患增加。

1.3 管理维护经费不足

开放式公园的管理和维护难度比封闭式公园要高得多,加之公园开放之后原有的很大一部分经济收入被切断,公园开放之后需要比以前投入更多的经费来维护其发展,而很多时候政府补贴养护资金不能及时到位,多数开放式公园目前仅能维持运营,缺乏扩充资金,这也对公园的发展产生了一定的影响。

2 加强开放式公园管理的措施

2.1 加强内部管理

开放式公园管理处应该积极建立健全各项内部管理制度,做到一切工作有章可循,有规可依。特别要注意针对不同的部门分类制定工作制度,完善责任制度、考核制度、养护制度和安全保卫制度,并且在实际的管理工作中不断进行补充和完善。另外,公园管理处还应该完善内部监察机制,成为纪律监督小组,对管理工作中存在的错误和问题第一时间指出并纠正,同时要借助外部力量,主动接受上级园林部门和社会各界的监督。

2.2 争取政府投资

开放式公园是一项公益设施,基本没有资金来源,因此它的建设和发展必须依靠政府的财政补助。公园管理者应该积极向当地政府争取财政支持,从财政收入中划拨一部分用于公园的管理和维护,保障公园能够稳定运行。对于公园管理方面,可以采取将一些服务设施进行商业化运营,为公园的建设管理提供经济支持,同时鼓励园内工作人员承揽一些绿化工程和管理业务,为公园创造经济效益。需要提到的是,开放性公园的经济效益关键在于经济收益必须是用于公园的建设和发展。

2.3 加强安全管理

开放式公园是对所有市民免费开放的,任何人都可以随意进出,因此公园管理部门应该加强安全管理,将园内治安问题作为一项重要的系统工程来抓。首先应该对园内的各种安全设施定期检查维护,对于发现的安全隐患要责令立即整改,做好防火防盗工作,确保治安工作万无一失;其次应该加强安全队伍建设,培养一支高素质的文明安保队伍,在选拨安保人员时要进行上岗培训,提高安保人员的职业道德素质;最后要加强对安全管理工作,将安全管理条例落到实处,不断总结经验,努力消除治安盲点,促进安全管理工作开展。

3 结语

综上所述,开放式公园为市民提供了一个免费的休闲娱乐场所,其长处是显而易见的。首先,开放式公园推动了城市绿化和园林化,公园的封闭墙拆除之后,公园中的绿化设施与城市街道相融合,如同城市中的花园,其视觉效果可想而知;其次,开放式公园极大的方便了市民和其他外地游客,它就如同自家的小花园一样可以自由进出;最后,开放式公园的建设在一定程度上可以推动城市建设管理。因此作为公园管理者,必须要主动更新管理理念,积极寻求先进的管理方法,使开放式公园的建设和管理工作迈向新的台阶。

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展,我国城市化建设水平逐年上升,人们物质文化生活日益丰富,对居住环境和生活质量水平的需求也不断增加,这就为城市人文景观建设提供了良好的社会务件,为了满足城市人民的休闲娱乐需求,我国很多大城市都开始建造开放式公园。但值得注意的是,开放式公园的资金投入量大,管理难度也相对较高,目前我国很多开放式公园在管理的过程中都存在着一些问题,如何解决这些问题,促进开放式公园经济效益提升,成为了当前的热门话题。本文简要分析了我国开放式公园管理工作存在的问题,并结合笔者实际经验,提出了加强开放式公园管理的几点应对措施。

关键词：开放式公园,存在问题,管理措施

参考文献

[1]吴锦花.对开发式公园管理的探讨[J].园林与绿化,2009(17)

开放式公园管理 第4篇

城市土地的利用价值

城市土地的利用价值和利用效率决定于土地之上的营造，并非土壤本身。城市建设的价值取向决定于土地的利用方式。城市的建设如何体现民生的重要意义，在土地利用方式上大有文章可做。将土地的利用方式由完全的经济价值导向转变为经济价值和社会价值并重，这一思路在新的五年期建设中将登上我国城市规划与建设的舞台。

而一张完美的画作有浓墨重彩的部分也要有留白，城市的首要任务是“居者有其屋”，这一点毋庸置疑。但是用楼房——不论是商业性还是社会福利性——把我们的城市塞满并不是一个好主意。这里我们要说的是城市的留白——城市公园与开放空间的规划与建设。

城市公园的传统功能主要就是满足城市居民的生活休闲需要，以及举办各种集体文化活动。近年来城市公园在改善生态和预防灾害方面的功能也得到加强。现代城市充斥着各种建筑物，过于拥挤，存在缺乏隔离空间、救援通道等问题，城市公园的建设则是一个一举多得的解决办法。同时城市公园赏心悦目的感觉，也彰显着城市公园的美学概念。城市公园与开放空间对于一座城市的肌理以及在城市里生活、工作的人群有着十分特殊的意义。一座优秀的城市公园可以成为城市的象征，著名的纽约中央公园是世界上最著名的以单纯公益目的修建的城市公园，它现在不仅仅是纽约的城市形象之一，更是全世界所喜爱的旅游胜地。

北京的北海公园，她不但是一座优美的城市公园，更是我国保留下来的最悠久最完整的皇家园林，带有浓厚的历史与文化氛围。

城市公园与开放空间的意义还不仅在于社会价值、公共价值和审美价值，它在经济建设领域也同样能起到重要的作用。有着良好规划的城市公园与开放空间，特别是与周边建筑连缀成一片整体的公园和城市广场能够树立起城市的典型特色，构建引人入胜的城市形象。而良好的城市形象对于吸引社会投资大有裨益。另一方面，想象一下如果每个周末有数以万计的市民或游客找不到这引人入胜的游览和休憩场所，城市的财政税收也会减少许多。

以私人投资者和地产开放商的角度来看这个问题：一方面，利用城市公园和开放空间提升其项目的价值是放之四海而皆准的商业法则，是不得不考虑的问题。纽约的中央公园在公园开发工程开始后的15年内，曼哈顿的地产价值整整翻了一番。这样利用公益事业提升土地价值的例子不胜枚举。另一方面，现阶段在商品房市场的前景不乐观的情况下，投资和营造以城市公园为代表的市政工程會成为新的增长点，是在发展转型过程中，可以优先考虑的问题。

城市公园的环境价值也是显而易见，城市的主要绿化带和园林集中于此。一座环境优美，自然和谐，优雅别致的城市往往被冠以“花园城市”、“园林城市”的美称。让城市成为自然环境与社会的和谐交汇点，城市开放空间的作用功不可没。

解决公共空间和私人空间的矛盾

但是充分实现城市公园与开放空间的价值，要解决城市建设中一些纠结的问题。在建筑开发与开放空间保护之间找到准确的平衡点并非易事。我国现阶段的情况是，在快速的城市化进程中，许多城市都出现了不同程度的土地资源相对短缺，公共空间和私人空间的矛盾是比较突出的。

城市最大的吸引力还是来自于令人愉悦的居住环境。有活力的城市一定是将自然元素与吸引人们来此生活、工作的空间融为一体。这一矛盾以特殊的方式对现有的某些土地利用模式与思路提出挑战，并向着改进城市生活质量的方向迈进。

从长期来看，城市建设以居住为首要目标是肯定的，而居住环境是一个整体，公共用地和私人用地是和谐统一的。公共空间和私人空间使用的矛盾并不是住房建设用地和公共绿地的矛盾。实际上是以生态与民生的城市建设的需求和贵族化、过度商品化的城市发展之间的矛盾，是短期利益和长期利益之间的矛盾。在城市规划中强化整体性以及制定更长远的计划是解决公共空间与私人空间矛盾的突破口。在新时期的城市建设中，特别是在保障性住房社区的建设中，对土地开发作出更详细更具整体性的规划是必要的。当满足了居住的需求后，人们自然会有更进一步的要求。与其到时重新部署，不如早作打算。以政策鼓励和经济手段推动城市公园与开放空间的建设。

私人地产上的公共空间是另一个建设城市开放空间行之有效的方法，在私人开发区域提供公共开放空间是让地产所有者创建、管理和维护公共空间。我们所知的国家政策对小区绿化的规定也可以算作这一范畴。而这种方式还可以有更广泛的应用空间：政府鼓励土地所有者为公共用途提供土地的使用权，同时在经营与维护上或者其他方面给予补偿。比如在高密度的住宅区和商业区，允许开发商以增加楼层面积为交换条件，为公众修建公益性的花园和广场。这种模式在西方一些国家已被长期应用。在我国，由于诸多方面的条件还不成熟，这种模式还鲜有城市问津，但这种思路确实可以为城市公园与开放空间的建设提供很好的借鉴。

城市公园的开发与管理

基于公共空间对于城市的全方面的价值，城市公园与城市公共空间的开发与管理是城市建设中一个新颖而重要的课题。在美国，有专门的协会与公共基金从事这方面的研究与社会工作，并与地方政府、学术界建立了紧密的联系。在我国现阶段这方面还处于空白。

要提醒私人投资者与社会投资机构，重新审视城市公园的价值。公益性的开放空间并非没有盈利模式。世界上许多成功的城市公园开发与管理案例都很好地在经济效益和社会效益之间找到了平衡点。与传统的公共部门主导方式相比，这种方式在如今更有吸引力和实际的操作性。它更关注市场需求，使这种模式更加灵活；市场需求也促进了更完善的维护和管理。但同时这种以市场为导向的公益模式具有争议性。在保证公益性不被抹煞的前提下吸引投资者需要政府和企业之间良好的沟通与协作。

让城市更有特色

让城市公园带有鲜明的特色，使之成为城市文化与城市形象的载体。成功的城市公园的案例具有榜样的作用，但是单纯的复制建设项目并不会给城市带来与付出等价的回报。城市公园的设计往往要重视它的美学价值与文化价值，根据城市的自然条件或者人文背景来营建。比如吉林市的江南公园与沿松花江修建的江畔步道，成了这座名为“江城”的城市的点睛之笔，是充分利用自然条件和人文背景修建开放空间的优秀案例。

开放式公园管理 第5篇

在国内,随着常州圩墩遗址公园2009年7月28日向市民免费开放,常州市区的51座公园已全部实现免费开放,成为全国第一个公园全部免费开放的城市。上海141座公园,除豫园等16座古典园林之外,其余的公园已经基本上免费开放。武汉市除武汉中山公园外,其余公园都实行了免费开放。北京市140多个公园中,区县的大部分公园实行免费开放。广州市也逐步实行免费入园,全市173个公园中已有133个免费开放。沈阳市,除少数国家重点保护文物景点外,所有公园均免费开放。长春市,除植物园、动物园,市内其它公园全部免费开放。深圳市,除仙湖植物园外,深圳的100多个公园全部向市民免费开放。

公园的开放给园区的管理工作带来了一系列问题。本文从经济管理和游人行为角度出发,以哈尔滨市典型开放式公园—斯大林公园为例,针对哈尔滨市开放式公园管理存在的问题提出解决方案,也为其他城市公园开放式管理提供参考。

1、研究区概况

哈尔滨市坐落于中国东北部,美丽的松花江穿城而过,带来了无尽的秀美和丰饶;东经125°42′~130°10′,北纬44°04′~46°40′的方位赋予她得天独厚的黄金时空。哈尔滨地处东北亚中心位置,被誉为欧亚大陆桥的明珠,是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。截止2007年底,哈尔滨市公园数量达到33个,公园绿地面积达698公顷。自2000年对建国、清滨、靖宇、太平、平房5处公园进行开放式改造以来,哈尔滨开放式公园比例已高达70%以上,其中道里区除水上湿地景观公园以外,已全部开放(图1)。

2、开放式公园现状分析与评价

斯大林公园建于1953年,原名“江畔公园”。公园位于市区松花江南岸,东起松花江铁路大桥,西至九站公园,全长1750延长米,是顺堤傍水建成的带状形开放式的公园,与驰名中外的“太阳岛”风景区隔江相望,占地面积十万零五千平方米,它以仿造俄罗斯古典式建筑风格和遍布全园五颜六色的“五色草花坛”及分布在绿地之间的“天鹅展翅”、“三少年”、“起步”、“跳水”、“舞剑”等十六组各种艺术雕塑而名扬海内外。是沿江堤修筑的东西长千米,南北宽50米的规则式的公园。

2.1 环境卫生

斯大林公园地理位置的优越,游览观光的人数较多,尤其在节假日期更是如此。因此,环境卫生管理成为公园日常管理一项重要任务,冬季由于气候原因园内游客较少,公园内积雪清理及时卫生状况相对较好,但是一到夏季随着游客量的增多给公园的卫生管理增加了难度,随处可见垃圾遍地,果皮乱扔的现象;厕所卫生清理不及时;江水中飘浮这矿泉水瓶、塑胶袋等白色垃圾;这些问题如果不及时解决将会影响到斯大林公园在游客心目中的形象。

2.2 商业服务

斯大林公园处于哈尔滨的商业繁华区,周围有万达商业广场、百盛购物广商场、沃尔玛超市等大型购物厂肠场,并与著名的商业街中央大街相通,斯大林公园成为他们购物、娱乐后休息的最佳场所。调查中发现,此处游客的购买力相对较大,带动了斯大林公园商业服务的繁荣。但斯大林公园的商业味过于浓重,公园中的私人商服内容已占据公园的二分之一以上,公园中接踵而至的小卖、餐饮、书摊、产品推销,各种私人收费的游乐设施使得公园内秩序混乱,严重影响了城市公园在人们心目中的整体印象。调查中发现商亭所卖的冷饮出现了“垄断”现象,品牌单一,且价格偏高,这种现象给游客带来了不便。此外,公园内所售的旅游纪念品,如俄罗斯望远镜、套娃、俄罗斯巧克力以假冒伪劣商品居多,购买这些商品的大多都是外来的旅游团队或是来哈旅游观光的游客,这种现象直接影响到哈尔滨在国内外游客心目中的形象。

2.3 公共服务设施

公共服务设施是公园的重要组成部分,它的好坏直接影响到公园在游客心目中的形象,以此公共服务设施的管理至关重要。斯大林公园中公共服务设施较多,而随之带来的问题也不少,公园内公共厕所较少,不能满足游客的需求,有些游览中的游客甚至还要到百盛、肯德基、麦当劳中去找厕所;座椅相对较少,由于斯大林公园地理位置的优越,在江水开化,天气变暖以后,来园散步,游览的人比较多,当座椅不够时有些年轻人坐到江边的护栏上非常危险,公园应考虑到游人的数量,满足游客的需求;公园中的雕塑小品是斯大林公园的一道美丽的风景线,但是很多雕塑现在已经伤痕累累,主要原因是游人在拍照、游玩时造成的损坏。

2.4 游人破坏行为

本研究选择具有代表性的时间,针对主要观察游人的来园情况,以及其行为方式进行每月至少一周的现状调查。在调查过程中我们发现,公园草坪中的有些景观石旁有烟头、果皮、瓜子皮等碎屑,且周边树木和草地被破坏,矿泉水瓶、塑胶袋等漂浮物—游人乱扔垃圾的不文明行为造成;公园内公共设施破坏现象屡屡发生,如撕拉电线等(图1,图2),游人在进行摄影照相时,攀爬到建筑小品上取景,有些孩子甚至还在上面涂抹乱划公园内的大量座椅,墙壁上划刻现象严重。许多年轻情侣喜欢在公园座椅、墙壁上划刻字画作为爱情的见证,而且这些人大多都是在校的大学生,他们的行为和身份明显是不相称的;有些游人挖掘花坛中有些成行成列的花卉植物带出公园等等。

2.5 治安问题

由于斯大林公园是免费开放式公园游人相对较多尤其是在节假日或五一、十一黄金周期间游客更是大量涌入,治安管理成为公园日常管理的一项重要任务,斯大林公园中外来游客占有一定的比例,他们在游览观光、忙于照相的同时忽视了对自己随身携带物品的看管,为一些不法之徒提供了可乘之机,这其中还包括一些外国游客,不仅有损公园的形象,还影响到中国在外国游客中的形象,公园必须加强治安管理。

3、开放式公园管理对策与建议

免费开放是时代赋予公园建设和管理的新的历史使命,免费开放后,我们会面临各种新的挑战,我们应该在实践中不断的探索新课题,解决新问题,开拓思路,创新局面。

3.1 加大监管力度,维持绿色公园

由于开放式公园自身具有这样的特点,随着游客人数的增多,卫生问题也越来越突出。在澳大利亚有很多开阔的公园和绿地,游客在这些公共场所是不能吸烟,不能乱扔垃圾的,否则要被处以200澳元的罚款。而在美国,政府将保持自然原貌,维护原始景观作为公园管理的首要目的。公园主管部门通过教育、示范,告诉游人“除了脚印,什么都不要留下;除了杂物,什么都不要带走”。政府通过印发宣传材料和组织讲座等形式,告诉游客如何进行垃圾的分类与回收,以方便废物的再处理。同时对公园的承载力进行测算,当游客人数临近这一指标时,采取措施积极分流,限制超员。

3.2 拓宽融资渠道,规范商业行为

公园在免费开放后,失去了门票和门面租金的收入,资金缺乏,管理滞后,公园的资源没有得到充分发挥。因此,资金的来源问题便成为了制约开放式公园发展的关键因素之一。发达国家的融资途径是值得我们研究的。以美国的匹兹堡为例,它是第一个利用停车需求进行创收,用以偿还建造和发展一个新公园所需费用的城市。公园的免费开放绝无商业目的可谈,管理费用完全出自地方财政。因为公园是用纳税人的钱来修建的,是公民履行义务后应该享有的权利,政府在这一点上真正做到了取之于民,用之于民。

公园中的经营行为虽能使公园增收,但更应该强调服务公众意识。临时经营服务点由公园统一建设管理,保证其风格样式与公园景观相合,同时要规范小商小贩的垄断行为,本着诚信的原则为人民服务,有效地维护哈尔滨市容市貌。

3.3 强化保护意识,引导市民参与

为了创造清新整洁的公园环境,加大对广大市民的绿化宣传力度,提高市民爱护自然、保护环境的意识是非常重要的。免费开放的公园与市民的生活息息相关,公园的环境建设和管理水平,在一定程度上反映了市民的社会道德水平,因此,搞好免费开放公园的建设和管理,首先要强化广大市民的绿化意识,提高人们爱绿、护绿的自觉性。可以在节假日、黄金周游客较多时,通过广播宣传、悬挂横幅、张贴标语等多种形式,大力宣传城市园林条例等法律法规和城市绿化的重要性及紧迫性,形成了较强的法制和教育氛围,让游客在耳闻目睹中,不断提高环保意识和道德素质。

另外,在澳大利亚,随处都可以看到公园内有人在修剪草坪、清理垃圾,而这些人大都是志愿者。数以百计的志愿者常年活跃于社会生活的众多领域,为创造美好的生活而无私奉献。我们也应积极探索和开展绿地、草坪认养认建的新模式,通过市民们亲自动手参与公园绿化的活动,进一步提高市民的绿化意识,共同营造公园优雅美丽的环境面貌。

3.4 依法强化管理,加强治安工作

依法治园是公园建设和管理的根本,公园在加强对广大游客绿化宣传的同时,也加强治安防范几作,根据《城市园林绿化条例》,对于那些破坏公园设施和绿化成果的行为予以处罚惩治,使公园的管理走上法制化、规范化的道路。

4、结语

本文以哈尔滨市斯大林公园为研究对象,对开放式公园的管理模式进行研究,从经济管理和游人行为解决开放性公园的问题,从意识、融资、参与、法律等角度提出了开放式公园的改造措施和管理对策。这将有利于实现人与自然环境的和谐共生。相信随着管理问题的逐渐解决,开放式公园这一大众的资源将充分展现其魅力。

摘要：公园是城市公共生活的载体,在改善生态环境,提高人们生活质量等面发挥着极大作用。公园实行开放式管理,在给市民带来巨大好处的同时,公园自身也面临着资金紧张、管理难度加大等巨大压力。本文以哈尔滨城市开放式公园为研究对象,在对国内外开放式公园进行总结的基础上,以哈尔滨典型开放式公园—斯大林公园为例进行案例分析,实地调查,从经济管理和游人行为角度出发,找出公园管理中存在的突出性问题,最后对哈尔滨开放式公园的管理提出对策与建议。

关键词：对策,开放式公园,哈尔滨,斯大林公园

参考文献

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[5]郑德承,于洋等.哈尔滨市开放式公园模式的探讨[J].黑龙江农业科学.2007(5),68-69

开放式公园管理现状分析及对策探索 第6篇

城市公园是城市绿地的重要组成部分, 常被人们誉为城市“绿肺”, 不但可以美化城市形象、改善城市生态环境, 还可以提高广大人民群众的生活质量。如今, 多数公园拆除围墙, 相继向广大市民免费开放, 以其优美环境和清凉避暑受到人们的喜爱, 成为人们工作之余观赏、健身、休闲、娱乐、亲近自然的好去处。公园免费开放是社会进步与发展的必然需求, 让市民受益的同时, 大量游客涌现公园也带来一系列问题, 公园管理难题也随之而来。老的公园管理模式已经不能适应市场经济的要求, 为使公园能产生良好的社会效益、生态效益和经济效益, 公园管理模式亟需改革。

2 我国公园管理现状分析

2.1 游客量激增, 管理难度大

公园免费开放后, 公园游客量激增。武汉市沙湖公园仅在试开园一个月内, 每天游客量就已达到5000人左右, 周末、节假日数量更多。绝大多数游客在公园里游玩, 开展锻炼、摄影、写生、跳舞、遛鸟、纳凉等活动。但由于游客成分复杂, 素质参差不齐, 也有一些游客在公园里遛狗驾驶电瓶车、机动车辆、派发传单、乞讨等, 给其他人带来安全隐患, 破坏了公园环境, 加大了公园景观保护和秩序维护的压力, 增加了管理难度。

2.2 公园设施、绿化破坏严重

园内的公共设施常常由于游客的不文明的行为遭到破坏, 更有甚者恶意破坏、肆意盗窃。园内的损绿毁绿的现象更是时有发生。一些游客为了拍照而踩踏花丛, 为了走捷径随意穿行绿化带, 为了便捷将重物悬挂在树枝上等, 公园需投入更多的人力、财力, 加大了公园的管理难度。

2.3 重经营轻服务, 服务质量有待提高

一些公园为了创造效益, 一味追求经济效益, 重视经营活动, 而对完善公园配套设施、提升公园服务, 给予的支持力度比较小, 忽视了公园的服务质量和水平。公园内的建筑常被商家租赁出去经营成高档会所, 成为少数人消费得起的场所。这样的后果是公园失去了公益属性, 成为少数人的后花园。

2.4 管理费用高, 经费不足

一般公园属于财政差额拨款单位, 其经费仅能勉强维持公园基本运营开支。公园免费开放后, 一方面公园失去了门票收入, 另一方面公园游客量激增造成公园破坏严重。公园管理成本提高, 经费紧张, 需要通过多渠道筹集资金, 以弥补财政拨款的不足, 确保公园持续发展。

3 国内外优秀公园管理模式分析

3.1 成都市浣花溪公园

浣花溪公园是政府投巨资兴建的公园, 占地32.32hm2, 建设总投资1.2亿元。公园在管理过程中, 重视管理环节, 各部门职责清晰明确, 界限分明, 没有管理盲区。浣花溪公园在管理上有两大特色:其一是引入市场化专业管理机制。公园向社会招标管理单位, 四川锦江旅游饭店管理公司中标, 以企业高效的管理模式管理公园。其二是同化管理。公园将“破窗理论”、“护花原理”、“泛美术文化”运用到公园管理中。面对公园的不文明现象, 管理者并没有对游客进行批评教育, 而是要求公园从自身的角度, 进一步改善公园环境, 对游客毫无怨言地付出, 为游客提供优质服务, 以此去感染游客、同化游客, 让游客把文明游园变成一种自觉行为。

3.2 武汉市宝岛公园

武汉市宝岛公园因管理不到位, 环境差、噪音大, 让周边居民不堪其扰, 曾一度成为市民投诉、治庸问责的热点。后来, 附近居民自发组成志愿者队伍对公园不文明行为作工作。3年来通过与公园管理办共建、互相配合管理, 志愿者队伍从最初的7、8个人发展到现在80多人, 志愿者活动取得较好的成效, 公园环境得到很大的改善。宝岛公园通过借居民之力, 弥补公园管理力量不足的弱点, 充分发挥志愿者的优势, 共同把公园管理工作搞好。

3.3 美国公园的管理模式

美国公园强调公共部门和公众持续不断地支持参与, 主要有3种公园管理模式。一是完全依靠政府投资建设或改造升级的公园, 属公园管理部门管理;二是通过特许经营或赞助等方式, 接受私人或部门的捐赠和捐助, 协同参与公园建设和管理;三是通过长期合作的方式, 由企业来建设发展公园。公众共同参与公园管理, 有利于更好地维护公园的建设和发展。

4 公园管理对策探索

4.1 市场化专业管理机制

政府面向社会公开招标, 优胜劣汰, 引进专业公司对公园进行日常管理。适当的竞争压力有利于促使管理主体能够全身心地投入到工作中去。同时通过市场竞争, 有利于节约费用, 减轻财政压力;有利于利用专业公司技术知识提升城市公园的服务水平;有利于促进政府职能部门的改革进程。市场化专业管理机制将成为公园管理发展的必然趋势。

4.2 坚持以人为本, 提供优质服务

公园必须保证其公益属性不改变。公园管理者必须把服务放在工作首位, 以游客为中心, 服务市民。必须坚持以人为本的服务理念, 完成从“管理意识”到“服务意识”的转变, 想游客之所想、急游客之所急, 不断完善公园服务, 提高游客的满意度, 增强游客的幸福感, 让游客逛公园成为一种享受。公园的警示牌切忌使用“严禁”等强制性词汇, 应考虑游客的感受, 使用温馨用语。深度挖掘公园历史、营造公园文化氛围, 开展形式多样、内容丰富的文化活动, 满足游客对文化生活的需要。倡导文明游园、爱绿护绿行为, 通过广播、电视、官方网站、微博等不同形式, 既起到加大宣传教育的作用, 又能提高公众参与性。如:沙湖公园采用童音广播公园游园管理规定, 儿童的天真无邪易被人们接受, 取得较好的效果。公园的服务还可以根据季节的变化提供不同的贴心服务, 沙湖公园在公园大门口每天坚持送出免费的“琴园大碗茶”、“琴园酸梅汤”, 在炎炎的夏日里为游客送出丝丝清凉, 得到游客的称赞和好评。只有更优质的服务, 才能为公园积攒更好的口碑、聚集更多的人气。

4.3 借社会之力、共建共享模式

以政府作为公园管理的引导者, 承担宏观管理的职能, 发挥政府在公共事务管理中的社会职能。政府应制定科学有效的政策、标准, 引导公民提高保护环境、维护公园设施建设的意识, 引导社会力量如社区协会和志愿者参与到公园的维护和管理中去, 引导公园建设和管理者遵循相关法律法规对公园进行合理规划、建设、养护、管理, 使公园管理各方明确自己的管理权限和管理义务, 监督公园管理活动的有序进行。以志愿者和民间组织作为公园管理的补充, 弥补政府部门和市场的不足, 完成市场和政府部门不能有效完成的社会职能。民间组织和志愿者是靠公民爱护环境的意识而自发组织起来的组织, 具有双重的身份, 他们既是公园的管理者, 同时又是公园的受益者, 由于志愿者是来自民间的正能量, 他们的爱绿护绿行为更能够感染游客, 感染市民, 使更多的人投入到公园管理中来, 自觉遵守公园规范秩序, 制止不文明行为, 倡导和传播文明新风尚。

4.4 多元化的经营模式

科学的管理方法是公园能够可持续发展的关键, 充足的经费支持是公园能够良好运营的保障。公园具有公益性, 是城市居民的共享资源, 其建设和维护以政府投入为主。但面对巨大的经济压力, 公园也有必要依靠市场投资, 进行多元化的市场融资方式。一方面可以依靠企业或市民的资金捐助为公园建设添砖加瓦;另一方面可以利用公园独特的资源和环境, 采取市场化运作招商引资, 加入运营;第三可以采取长期合作的方式, 吸引企业资金投入公园建设;第四可以迎合不同人群的需求, 进一步完善公园的娱乐配套设施, 拉动消费提高经济效益;第五要善于开发公园的品牌及副产品, 进一步开阔经营的路子。

5 结语

我国公园经营模式由收费到免费, 管理模式从过去的政府主导到现在的多化管理, 公园管理在探索中不断前进, 不断完善。但我国公园管理仍然存在着缺乏经验、法制不完善、缺乏管理经费等问题。每个公园都有着自己的特性, 各公园要结合自身的实际情况, 对成功的公园管理模式进行批判性的继承, 借鉴成功的经验, 并灵活运用到自己公园管理中去, 才能探索出一条适合自己公园管理的路子。

参考文献

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[6]李敏.关于城市公园免费开放问题的思考[J].广东园林, 2002 (2) :3.

开放式公园管理 第7篇

一、充分认识开放式公园管理在促进和谐社会矿区稳定中的地位与作用

自党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新理念和党的十七大以来,全国各族人民都在为创建和谐社会和实践科学发展观而努力着。所谓和谐社会,就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是社会系统中的各个部分、各种要素良性运行和协调发展的社会,包括人与社会、人与自然界、人与人的和谐相处。开放式公园管理与构建和谐社会有着内在的同一性。因为公园风景区集中表现了大自然的美,也集中了人类文化的精华,是人人向往的胜地。而在这种向往中包含了对和谐的期盼。所以创建和谐社会和稳定矿区发展是我们园林人的必然选择。开放式公园管理在构建和谐社会和矿区中具有重要的地位和作用。主要体现在以下三个方面。

第一,大庆石化龙凤公园风景区具有良好的生态价值,是构建和谐社会与矿区的社会物质基础的重要组成部分。龙凤公园位于大庆龙凤地区的西部,东边与大庆四中、西边与大庆市第五医院、北边与龙凤区武装部相邻,大庆石化公司兴化、卧里屯、龙凤、厂西、炼建、光明等住宅小区紧靠周边。由于公园内是以绿地为主而形成的开敞式空间,因此,它属于城市绿地系统中一种特殊类型的绿地,对改善城市生态、维持大气中二氧化碳与氧气的平衡、增加城市中的氧化供应量大有益处,能够减轻城市上空的大气污染,能够改善城市小气候、降低温度、增加湿度,能够减弱噪音和放射性污染、防风固沙、涵养水源,公园中种植着大量植物,可以美化城市景观,塑造文化环境,使人们的各种主观情感与客观环境情景交融,人们在接受植物群体传递的文化信息的同时会引起共鸣与联想。城市居民在这样的环境中陶冶情操、净化心灵,这与社会主义精神文明建设塑造人们美好心灵的目标是一致的。

公园内有许多水面,花草树木以及许多建筑物,如亭台楼阁,它们的功能以观赏、游览为主。同时,人们可以在此呼吸新鲜空气、散步、休息,也可以搞一些文体娱乐活动。所以,开放式公园具有陶冶情操的功能。优良的自然环境是公园景区的特有资源和安身立命之本。公园内有80%以上的绿化面积。努力保护和改善环境,确保资源与环境能满足当代人的需要,又不危及后代人的需要,是人与自然和谐的重要内容。

第二,大庆石化龙凤公园风景区具有独特的文化价值,是构建和谐社与矿区精神动力的重要组成部分。开放式公园是供公众游览、观赏、休憩,开展科学文化教育活动及锻炼身体的重要场所,是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益性事业。在社会主义市场经济条件下,我们应致力于向公众提供更多的公共服务、公共福利和公共产品,促进社会平等和谐,让改革和建设之成果为广大人民群众所共享。

企业公园社会化,实行“公园免费开放管理新机制”,为矿区的市民百姓创造优美的生态景观、优良的居住环境、优质的行业服务,为提升城市综合竞争力、推进城市可持续发展、实现人与自然的和谐相处做出新贡献。突出“以人为本”的管理理念,一切从群众的需求出发,一切为了群众,将有限的资源集中到目前群众最为关注、最迫切需要解决的问题上,从而有效地提高文明创建水平,为城市精神文明建设作贡献。

公园景区休闲旅游活动是塑造现代公民健全人格的重要载体,在促进人的全面发展方面有独特的作用。休闲在公园的景区使人心胸豁达,美好的传说和历史人文让人感悟人生。这对于提升素质、淡化矛盾,形成和谐的人际关系有极大的帮助。休闲在公园的景区还有助于人们相互了解各自的生存状态,正确看待人们之间的各种差异,认同社会的多元化,促进各社会各阶层之间的相互认同与接纳。

第三,大庆石化龙凤公园风景区具有独特的社会价值,是构建和谐社会和矿区提供企业与民众沟通的重要平台。龙凤公园是20世纪80年代初期大庆石化为职工家属修建的游乐活动场所,是当时职工家属和当地民众休闲游乐的最好场所。没开放前,就取得了较好的经济效益,2009年向社会开放后,又创出了独特的社会价值,在促进社会和谐矿区稳定、人民安居乐业中发挥了独特的作用。

二、开放式公园管理在促进社会和谐、矿区稳定发展实践中应采取的对策

在开放式公园管理的实践中,我们认为,应以人为本,正确处理改革发展与稳定的关系,把改革和发展与解决干部职工群众的实际问题统一起来,关心公园员工的工作生活情况,把他们关心的热点、难点问题作为工作的重点,多做得人心、暖人心、稳定人心的好事、实事,调动一切积极因素加快开放式公园建设,为全体市民服好务。

一是以完善基础设施建设为重点,为创建和谐公园景区打造一流的硬件环境。发展才是硬道理,只有不断完善景区环境和各项基础设施建设,才能创造和谐矿区景区的坚实物质基础。要按公园管理的总体要求,维护好现有的设施,以提高水面、优化景点、拓展绿地、打造高山、创最佳环境卫生为目标,加大旧景点的文化价值发掘,提高利用率,不断丰富景观和游览的内容,要按照以人为本的原则不断完善休憩亭子、建身场所、唱歌平台等便民措施。

二是以不断提高景区管理水平为重点,为创建和谐矿区公园景点打造一流的管理系统。公园管理水平的高低,决定了矿区和谐程度的高低。我们要以管理创新为目标,让管理手段科学化、公共服务人性化、依法治园日常化、卫生保洁常态化,从而进一步提高管理水平。同时,利用信息管理平台,使护林守土、防火安全、紧急救助、日常办公、客流统计、安全保卫等方面的水平得到更大的提高,让公共服务的理念和游客至上的意识更加深入人心,让矿区职工和家属和谐游玩。

三是以全面加强基层党的组织建设为重点,为创建和谐矿区公园提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。创建和谐公园必须坚持党的领导,构建和谐社会和矿区的能力是党的执政能力建设的重要表现。全面加强开放式公园管理,就必须加强党的基层执政能力建设。首先是发挥公园党支部的战斗保垒作用和共产党员的先锋模范作用,积极探索党员服务群众的方法和途径。其次是要加强园内干部队伍和职工队伍建设,不断优化公园的人力资源配置,全面提升干部和职工队伍的整体素质,为创建和谐公园提供组织、人才保障。三是开展形式多样的精神文明创建活动,进一步提升游客素质和景区文明程度,在广大党员和职工中开展思想道德教育和社会治安综合治理、稳定压到一切的教育活动,从而在公园内凝聚人心,鼓舞斗志,为建设和谐矿区和谐公园提供强大的精神动力。

现代城市开放性公园管理方式初探 第8篇

在公园免费开放之后, 其焦点问题就转向了公园的公共设施以及公园的服务管理, 对于公园来说, 它作为一种公共物品, 在其公共设施上主要有2种特征, 也就是投资较大以及消费的非竞争性和非排他性, 一旦建立起来, 就是为了供游客享用。但是, 它存在2个比较明显的缺陷, 首先, 公共设施的服务能力总归会有一定的规模限制, 一旦超过了这一限制, 就会造成设施的损坏;例外, 公益事业更加注重的是社会效益, 因此, 经营成本和收益是难以计算的。针对这2点, 可以知道, 这类设施具有公益性, 但是个人又是不愿意投资的, 所以, 对于政府部门作为管理者要承担起相应的责任来, 要采取相应的措施, 加大公园的投入, 来用于公园内的设施维修、娱乐设施的更新、基础设施的改造以及绿化美化等等工作, 从而来使公园的环境效益得到提高;另一方面, 要对公园加强管理, 一是要加强游客的精神文明教育, 来使游客的文明道德素质提高, 从而自觉地爱护公园的设施;二是要加强安全保卫工作;三是要加强公园公共设施的维修养护, 来保证公园设施的完好。

2 加强配套设施的服务管理

公园的免费开放, 最主要的还是要在配套设施以及服务管理上能够跟上市民的需求, 在公园实行免费开放之后, 游客自然而然增加了不少, 所以, 人们吃剩下来的果皮和零食袋就需要有人来清扫, 公园内的环境也需要有人来进行清理。另外, 还要考虑到人们在玩累了的时候的需求, 所以, 还应该配置有休息的地方、吃的地方、喝的地方以及上厕所的地方。其实, 别看这只是小事, 其实对于游客来说, 这绝对是大事, 因此, 公园应该适当的设置一些娱乐餐饮场所, 由公园内部经营或者是出租给别人经营, 对于这些场所所得来的钱可以取之于民用之于民, 也就是可以把它们拿出来进行公园设施的维修和保障, 进行公园环境卫生的打扫和清理, 当然, 这些娱乐餐饮场所不能太多, 否则, 会让人觉得免费开放只是幌子, 真正目的是变向捞钱。

3 塑造休闲景观、增加游客活动场所

对于开放性公园来说, 可以增设一些静态的以及动态的休闲场所, 就像设置一些韵味十足的雕像、雕塑, 使历史文化和生活情趣相互融合成为一体, 那么, 对于游客来说, 不仅可以独自进行欣赏和品味, 还能够和两三个好友来对其中的妙趣横生进行讨论。不仅如此, 公园还可以在自然环境比较幽静的地方设置一些供老年人打牌或者下棋的石桌和石凳, 或者是增加一些老年人的健身器材等等, 来使部分旅游者的休闲兴趣得到满足, 锻炼身体的需求也得到满足, 还能够促进老年人之间的交流。在活动场所方面可以增设激光海战船、儿童乐园、碰碰船、水上步行球以及滑索等等活动。

4 加强公园的环境保护

就目前而言, 旅游环境污染日益严重, 那么, 城市免费开放公园应该承担起相应的保护环境的责任, 要把环境保护当成是城市公园管理的一项主动性的行为, 而并不是要把环境问题交给政府部门或者是环境保护机构, 这样做是为了避免旅游资源的损耗以及公园环境的恶化。对于公园来说, 其环境污染主要有3大来源, 也就是气体、水体以及垃圾污染, 所以, 对于免费公园环境保护的重点来说, 要放在以下4方面:首先, 要禁止机动车进入公园内, 可以在公园里设置自行车租赁的方式来减少机动车尾气的排放;要禁止在公园内进行烧烤, 来减少烟尘的排放。其次, 对于公园内的公厕来说, 要采用节水环保型的, 公园内有污染的水源要进行集中治理, 禁止污水向公共水源进行排放。再者, 要在公园的游道旁设置垃圾桶, 对于车和船来说, 要设置废弃物收集器具;对于公园里的小地摊要禁止摆放, 来减少垃圾的产生。最后, 在公园内要通过比较有效地方法来对游客进行引导, 使其自带垃圾回去。

5 加强对公园的人性化管理

对于公园的管理来说, 要突出以人为本的人性化管理理念, 积极落实好游客走到哪里, 公园的服务就跟到哪里, 公园的管理要和游客相同步。对于开放式的公园来说, 首先, 可以实行分区管理以及区域巡逻相结合的措施, 以点带面, 从小处着手, 通过举办不同的文化活动来调动广大人民群众的积极性, 来使宣传教育得到强化, 从而提高游人的素质, 让市民自觉地参与到管理中来。其次, 可以协助孤老病残等社会弱势群体使其休闲需求得到满足, 从而体现出社会的和谐。最后, 公园在免费开放之后, 就变成了公共场所, 这样, 保安和保洁的压力就相应增加了, 所以, 可以在周末和公共假日这些游客比较多的时间段, 来增加执勤人员, 并延长其值班的时间。

摘要：随着现代城市众多公园的免费开放, 各个公园所遭遇的市民破坏现象层出不穷, 开放性公园管理难的问题也成为了现代城市园林的焦点问题, 因此, 如何对现代城市开放性公园进行有效的管理就显得十分重要了。从加大政府的投入、加强配套设施的服务管理、塑造休闲景观、增加游客活动场所、加强公园的环境保护以及加强对公园的人性化管理这5方面来提出具体的管理方式。

关键词：园林,开放性,公园,管理

参考文献

[1]李丽萍, 吴祥裕.关于开放式公园规划、建设与管理的思考[J].理论界, 2006 (7)

开放式公园管理 第9篇

一、调研前期

成都市人民公园位于成都市市中心, 与成都中心标志点天府广场只有300 m的距离。人民公园北靠少城路及祠堂街, 南邻君平路, 西依小南街, 东临文翁路, 占地112 639 m2。公园500 m辐射范围内的用地构成以居住用地为主, 兼有文化娱乐、医疗卫生、教育以及商业用地。

由于人民公园较大, 功能复杂, 整体调研有一定难度, 于是结合公园功能分区以及其使用状况, 将公园分为了7种类型的9块用地 (如图1) , 各区域相对完整且独立, 以方便进行调研。 (1) 湖旁绿地、 (2) (3) 休闲茶园、 (4) 儿童游乐区、 (5) 盆景园、 (6) (7) 公园边缘绿地、 (8) 中心广场、 (9) 地铁绿地修建区。

对人民公园的调研主要通过场地使用强度、活动人群、活动类型三方面来进行。

二、公园使用状况调查

1. 场地使用强度

公园使用群体受天气影响很大, 选择调研时间为四、五月份。这是成都气候一年中比较舒适的时间段, 同时也是人们进行户外活动最频繁的时间段。调研通过对公园的分区调研, 测算公园内部游人人均占有面积Am (m2/人) 。

(1) 2013年3月27日周三晴间多云

在天气晴好的工作日中, 中心广场占据了最高使用强度, 中心广场区域从早到晚都聚集了不少的游人。除此之外, 两个茶园的使用强度也较高。虽比不上广场的人流量, 但使用人群较为稳定。湖旁的绿地景观环境较好, 也吸引了不少的游览和休息的游人。盆景园和儿童游乐区游人相对较少, 但出现在公园边缘绿地的游人极少。

(2) 2013年4月19日周五阴转阵雨

同样是工作日, 但受天气的影响, 各场地的游人量都下降了不少。两个茶园成了全园使用强度最高的区域, 但中心广场的使用率仍然不低。雨后尽管地面湿滑, 但也阻挡不了游人活动、健身的热情。湖旁绿地的长廊等也聚集了不少游人, 盆景园、儿童游乐区以及公园边缘绿地等室外活动的区域较之前更低。

(3) 2013年5月25日周六阴转小雨

周末游人量比平时多了不少, 茶园和广场两个地方的游人聚集最为集中, 多为群体性的活动, 停留时间也较长, 成为全园活动最集中的地方。儿童游乐区也热闹起来, 大人带着小孩游玩的人数也比平时多了不少。盆景园与湖旁绿地的也有不少人观赏, 但边缘绿地游玩和停留的游人仍然很少。

将三天的数据整合起来, 不难看出, 周末较工作日相比, 使用强度普遍增加, 增加幅度最高的为儿童游乐区, 而增加幅度最低的为公园边缘绿地。下雨天较晴天相比, 除了茶园使用强度普遍降低, 降低幅度最高的为儿童游乐区, 降低幅度最小的为公园边缘绿地。使用强度波动不大, 较为稳定的为中心广场和公园边缘绿地。

2. 活动人群

了解了使用人群, 才能更好地分析使用者的需求。本文通过测算各时间段人民公园现在使用的三个出入口 (西门正在改建中暂不做考虑) , 即北门、东门、南门, 的人流量 (单位:人/h) , 来对人民公园活动人群做了解。

调研以一天为单位, 观察不同时段不同人群的人流量情况。经过3天的调查发现, 北门由于公共交通便利的关系, 出入量明显高过南门和东门的人流量, 为公园目前最为主要的出入口。而南门的人流量主要集中在晚上7~9点左右大多是附近的居民, 东门的人流量相对较少, 一天之中也比较平均。

调研时根据游人的不同身份, 将公众人群分为4类来分析:附近居民、旅游观光者、上班族、学生。其中上班族主要为中青年, 学生主要为青少年。根据公园门口出入量调查来看, 活动以附近居民为主, 年龄层次以中老年为主。中午12点至下午14点的时间段, 附近学生和上班族出现比较集中。

3. 活动类型

通过观察和调研, 公园内的活动类型分为停留型和经过型两类。停留型的包括喝茶聊天, 表演娱乐、运动健身、儿童游乐、游船等;经过型包括休闲散步、观赏游玩、摄影等。公园内活动类型丰富, 也比较分散。停留型活动占据了广场、茶园等公园的主要集中场地, 活动范围广、量大;经过型活动相对来说规模小, 停留时间不长, 比较容易开展。

三、结语

通过以上调查分析, 我们看到现今开放式公园深受人们的喜爱, 并拥有很好的人气, 但也不难看出在规划设计、细节设施、管理上都有不同程度的不足。在规划设计方面, 公园沿用的依然是开放前公园外围隔离中心活动的功能布局方式, 使得公园边缘的绿化和场地都没有充分的利用起来, 也同时降低了公园面对城市的感知力。在细节设施上, 随着我国老龄化社会的到来, 老年人成为了公园的使用人群。但公园并未充分考虑老年人的活动需求和行动特点, 应相应做出相宜的细节设计。总体来说, 公园的开放还停留在免费敞开大门的初级阶段, 还需要在总体的思路和设计上来实现真正的“开放”。

参考文献

[1]石金莲, 王兵, 李俊清.城市公园使用状况评价 (POE) 应用案例研究——以北京玉渊潭公园为例[J].旅游学刊, 2006 (02) .

[2]克莱尔·库拍·马库斯, 卡罗琳·弗朗西斯编著.俞孔坚, 孙鹏, 王志芳等译.人性场所——城市开放空间设计导则 (第二版) [M].北京:中国建筑工业出版社, 2001.