校车运营范文（精选7篇）
校车运营 第1篇
就在同一天, 山东长运集团在博山区举办长运雷锋校车揭牌仪式。48辆标有“雷锋校车”标识的黄色“大鼻子”校车整齐罗列在揭牌仪式现场, 蓄势待发, 将保障孩子们上下学坐上平安校车。
有了这些校车, 家长们该放心了, 正如某位家长所说, “上学路途较远, 以前都是靠租私人车辆接送孩子, 总担心孩子的安全, 现在好了, 有了正规的‘大鼻子’校车, 省钱、省时、安全。”
“雷锋校车”车队, 这是长运集团的又一次创新之举。据介绍, 这支车队不仅成为了传播雷锋精神的移动课堂, 也是长运集团以雷锋精神引领文明服务的又一重大举措, 更是弘扬社会正能量的助力之举。
为什么成立“雷锋校车”车队?
博山区地处鲁中山区南部, 是山东省24处纯山区区县之一, 该区山区面积447平方公里, 占全区总面积的65.5%, 学生上下学交通不便问题长期困扰该区教育发展。
所以, 在2012年8月, 长运集团为了解决山城中小学生上学乘车安全问题, 在博山区政府及区教体局、交警等部门的大力支持帮助下, 成立了山东长运集团校车公司, 首批校车在博山区投入运行, 有效解决了广大中小学生, 特别是山区农村学生上下学的交通问题, 为学生提供了安全、舒适、便捷的接送服务, 解除了家长的后顾之忧。
此外, 长运集团有着近20年的学雷锋历史, 成立了“雷锋车队”、“巾帼爱心车队”, 一直践行着“传承雷锋精神, 发扬雷锋传统”。校车公司经过两年的发展, 为了继续发扬“雷锋”精神, 进一步扩大校车的社会化意义, 所以才有了“雷锋校车”车队的成立。这更是每个长运人在平凡的岗位上, 继续书写了助人为乐、无私奉献的故事篇章。
“校车开通运营之后, 我们时刻不忘集团学雷锋传统, 以高度的社会责任感和使命感, 安全行车、周到服务、热心公益、弘扬传统。受到了各级政府的认可和广大师生家长的赞誉。”长运“雷锋校车”车队经理郭长经向记者讲述, “在2014年2月, 博山区的一些师生自发组织, 购买雨伞、水杯、毛巾等物品赠送给我们校车驾驶员。这便是对我们工作的极大鼓舞和肯定。如今, 我们的校车挂上‘雷锋牌’, 给了我们又一次鼓舞和鞭策, 这也将是博山校车公司全员继续传承和弘扬雷锋精神的新的起点。”
赔钱的买卖为何还乐此不疲?
一直以来, 很多地方都存在“买校车太贵、养校车太难”的问题, 在众人眼中, 校车是个赔钱的、难做的买卖。但据郭长经介绍, 他们的校车收费标准是一人一趟只收一块钱。也就是说一个孩子上下学一天只需花两块钱, 这样的收费标准够校车的油钱花费吗?“当然不够!”郭长经给了记者答案。
保本运营都难做到, 为何还义无反顾地往里面投入?郭长经说, 主要是为了解决孩子们上学难的问题, 长运集团的企业精神就是“奉献社会, 造福百姓”。“我们的校车都是为孩子们服务的, 我们的目的是向孩子们弘扬雷锋精神, 让孩子们从小就学习雷锋, 以雷锋为榜样, 宣扬正能量。今天是开学第一天, 上午我们举行揭幕仪式, 下午就可以投入使用去接送学生了。”
正如雷锋生前亲密战友乔安山所说:“孩子都是我们的种子, 孩子茁壮地成长对社会的发展是有重大意义的。校车问题是社会上的一个大问题, 长运集团成立“雷锋校车”车队, 是让校车规范化发展。校车规范化后, 能更好地管理, 也能使孩子们安全地往返学校和家里, 让家长们安心, 这是很有意义的一件事。”
有了这份爱心和责任心, 校车的规范化发展更是义不容辞。
“雷锋校车”怎么运营?
长运的校车采取“政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴”的公司化运营管理模式, 这是校车运营管理市场化改革的突破, 也有效破解了全区校车安全管理难题。
“雷锋校车”车队是由区政府和长运集团共同投资购置校车。郭长经介绍说, 政府和企业的投入比例是1:1。目前拥有校车48台, 为博山区19所中小学校提供服务, 每年接送学生在62万人次左右。
校车的安全问题是大家的关注重点, 而充足的运营经费是保障校车安全运行的关键。但是目前的普遍现状就是资金投入不足, 校车缺口比较大, 光靠政府扶植力度有限, 该怎么突破这一难题呢?
郭长经表示:“校车要朝社会化发展。校车运营是需要大量资金的投入的, 光靠企业和政府部门来承担会有一定难度, 我们希望社会力量也能参与进来, 像客运管理运营那样, 从社会上吸取一部分资金, 可以逐步扩大校车的规模。目前博山区校车还存在缺口, 我们现在开通的是解决山区孩子上学难题的校车, 城区部分还没有覆盖, 这部分缺口还是挺大的。”
同时, 郭长经指出:“校车运营关系千家万户, 为了保证广大学生的人身安全, 我们把车辆安全技术状况作为头等大事, 对所有购置车辆进行严格细致的检测检查。”
把好校车“方向盘”, 我们仍有很多事情要做。“保障校车安全地运营, 是我们的责任也是义务, 守护好种子就是守护好我们的未来。”借着乔安山老先生的话, 我们希望长运集团的“雷锋校车”车队规模越做越大, 管理模式精益求精。
山东长运的“雷锋校车”
3月8日, 长运“雷锋校车”揭牌仪式举行, 右二为乔安山, 右一为山东长运集团董事长董玉海
校车运营 第2篇
为了改善**县小学、幼儿园学生的出行安全及学校周边交通秩序，充分利用有效资源，降低排放污染，规避校车事故的发生，更好维护政府形象，给孩子创造一个更安全的氛围，就组建校车服务公司，开行专用校车运营，特制定如下方案。
一、组织机构
由**县**公交有限公司筹办校车服务公司，业务监管单位为县教体局。
二、服务区域范围
首批服务对象确定为**县辖区内民办小学及幼儿园，待运营经验成熟后逐步推广至公办学校。
三、运营准备
（一）硬件
1、按照国家《专用小学生校车安全技术条件》标准购买专业校车；
2、设计制作统一的行车标志标识；
3、安装车载电子GPS设备；
4、铺设服务器平台光纤、架设调度中心平台；
5、选择学生乘车上下点、制作乘车点候车标志；
6、修建停车、维修、保养场地。
（二）软件
1、负责制定相关的规章制度，如管理人员及驾驶员配备培训方案、校车安全管理制度、运输安全生产管理规范、驾驶员安全操作规范、校车运营责任书、校车运营监管方案、校车运营应急预案、校车服务调度预案等一系列管理制度。
2、招聘、聘用、培训驾驶员。驾驶员要求具备驾驶相关车型，无事故记录驾驶经验的3年及以上的驾驶员，严格专用校车规范及驾驶员资质审查，加强校车安全管理，确保校车运营安全、有序、便捷、高效。
3、统计辖区内各学校学生乘坐校车需求信息，依据实际情况确定校车配备情况及线路安排。
4、校车服务公司具体定编如下： 职位
名额
职责
经理
1人
负责校车服务公司的日常管理 车辆调度
2人
负责校车运营过程中的车辆指挥调度，信息化管理及网络管理
车辆安检
2人
负责校车日常安全设备的检查和保养 道路督查
2人
负责校车行驶过程中的安全运营 公司财务
1人
负责校车服务公司账务处理
四、运营
校车服务公司实行公司化经营管理，由公司统一购车、统一调度管理、统一招聘员工、统一加油维保。对现阶段**县各学校已经购置使用的校车可以根据县教体局的要求接纳其作为股份进入校车服务公司，统一核算。
（一）目前**县校车情况
目前**县各学校有校车40多辆，大多是近期购置，许多还没有入户。其中小部分是学校直接购买服务本校，大部分是社会个人购买挂靠到学校进行校车营运。
（二）现有校车处理方法
对现有的校车，由县教体局按照国家《专用小学生校车安全
技术条件》标准进行验收，对于符合校车标准的车辆，由车辆所有人向县教体局提出过户到校车服务公司进行校车营运的申请，经县教体局批准后，校车服务公司对其进行接收办理入户手续；对于不符合标准的车辆待其按照标准进行改造后，再向县教体局提出重新验收申请，经重新验收合格后，校车服务公司接收其入户。
校车服务公司对接纳入户的符合标准的车辆，首先对其进行资产评估（即核对购车发票及相关票据，确定其实际价值）；然后依据其占所有车辆的实际价值的比例，换算成其在校车服务公司所持有的股份，由校车服务公司出具车队股东股份分配说明书。原校车资产所有人依据其所持有的股份，按照固定日期由校车服务公司进行收益统一分配，公司在扣除5%的管理费用后，剩余收益按照各股东所持有的股份分配。
现有校车入户到校车服务公司后，由公司进行统一调配，所有费用由公司统一支付（包括安装电子调度设备、燃油、驾驶员工资、管理人员工资、车辆保险金、维修、保养、停放、各种税费）。
（三）营运安排
在日常运营中采取区域统筹调配运力、学校实施错时放学、放假、长短线结合返趟接送”等办法和“五定”的运营模式。“五定”：一是定时，即接送学生时间固定；二是定点，即接送学生地点固定；三是定车，即接送学生名单固定；四是定线，即运行路线固定；五是定位，即校车用途固定。
校车服务公司根据学校提供的数据信息，规划好校车需求数量、乘坐人员、运行路线及停靠点等，提高校车的使用率，提高运送效率，降低运营成本，减轻学生负担。
（四）收费标准
因为小学和幼儿园的学生的上学及放学安排不同，所以对其采用的校车服务方式也有所不同，采取以下收费标准。
1、小学
**县各小学现在采取的是每两周接送一次的授课方式，接送频率低，距离远，在进行校车接送时，可由县教体局安排错时放学、放假，校车运营利用率可大幅提高，具体按照学生实际乘车次数进行收费。收费标准按照实际接送费用进行测算核定，报教
体局等相关部门批准后收取。根据外地经验，也可按照每人每月固定费用进行收取。
2、幼儿园
幼儿园采取的是每天早上接、晚上送的授课方式，接送频率高，为其安排的校车利用率很低，造成实际运营成本较高。收费标准按照实际营运费用进行测算核定，报教体局等相关部门批准后收取。
费用由学校统一收取后交给校车公司，确保校车公司的正常运营。
五、安全管理
（一）建立管理信息平台
建立统一的校车运营管理信息平台，建立统一的校车GPS定位系统，录入并定期更新校车运营单位、车主、驾驶员、车况、运行路线和学生乘车等各类信息。在车辆在运行过程中，调度中心全程监控司机和车辆的动向，监控校车车速，每小时不得超过60公里，若发现驾驶员违规现象，监控人员立即电话通知其改正，对违章司机给予处理，严重违章者将做出除名并加入客运驾驶员
黑名单等相应处罚。
（二）选购专业校车
为确保校车规范安全运营，严格按要求采购安全合格的车辆，专用校车的安全技术状况必须符合国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的《专用小学生校车安全技术条件》，有统一的颜色和醒目的标志，配备有效的消防和安全逃生器材。
（三）公司学校家庭安全联动
校车服务公司联合学校对学生进行加强道路交通安全法律法规和交通安全常识的宣传教育；学校要分配落实随车管护人员，负责学生上下车及车辆运行路途中的安全管护；学生家长负责学生从住地至上下车点的接送和安全管护。
六、监管保障措施
（一）强化安全管理，实施绩效考核
强化安全运行，杜绝事故发生。为了保证校车的安全运行，要加强对驾驶人员的安全教育和运行过程中的安全管理，完善各项管理制度，完善校车运行各种手续，科学调度运营车辆，合理
安排运营班次，杜绝交通事故的发生，保证运营过程中学生人身安全和车辆财产安全。建立政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）保证校车服务公司作为学校用车唯一定点服务单位 建议由政府或教体局相关部门强调：凡**县辖区学校师生集体出行（参加社会实践活动等），只能由校车服务公司提供乘车服务。
**县**公交有限公司
建立校车公司化运营体系 第3篇
目前，仙桃市共组建校车服务公司15家，购置符合国家技术标准的专用校车350台，共有乘车往返学校的学生及幼儿23024人，所有乘车学生和幼儿基本上都坐上了标准专用校车。该市过去从事接送学生的近800多台不合格车辆已全部退出，过去从事接送学生的农用车、三轮车、拼装车、报废车已全部取缔，接送学生车辆超员问题已基本得到解决。实现了专业校车服务公司和标准校车运营学生的全覆盖。
实施背景
仙桃市每年约有2万多名中小学生及幼儿需乘车往返学校，涉及145所中小学和185所幼儿园。一直以来，该市从事学生运营的车辆大多为不合格车辆，车况较差，超员超速现象普遍，加之管理职责不明，监管乏力，道路安全隐患突出，学生乘车的安全问题始终难以解决。
国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）颁布后，仙桃市确立了“政府主导、属地管理、部门配合、市场运作、公司运营”的校车安全整治工作思路，从2012年初开始全面推行校车公司化运营模式，收到了预期效果。
创新内容
明确校车管理职责。制定《仙桃市校车安全整治工作实施方案》，成立全市校车安全整治工作领导小组，负责校车安全整治的组织与协调工作。规定各乡镇党委、政府对本辖区校车安全管理负总责，各地行政一把手为校车安全整治第一责任人；明确教育、公安交警、交通运输、安监、财政、质监、物价和工商等部门校车安全整治和监管职责。
制定校车扶持政策。公安交警、交通运输、工商、质监、物价等部门对校车公司组建提供便捷服务，各部门免收证照办理工本费以外的其它涉及校车管理费用，各地免收所涉行政事业性收费，保险公司按每座主险基准费率标准的30%即90元收取保险费，市财政每年划拨200万元专项资金用于对校车管理工作的奖励，对已组建校车服务公司并按校车运营方案购置专用校车的给予每车1万元的奖励。
规范公司组建程序。制定《关于组建校车服务公司及申请校车驾驶许可和校车使用许可的工作程序》，校车公司的组建由各乡镇政府牵头，采取市场化运作的方式进行。由有公益心、有实力、有校车经营意愿的业主向当地政府提出组建校车服务公司的书面申请，经乡镇政府同意并分别报市教育局、市交通运输局和市校车安全整治工作领导小组审核后，工商部门予以注册登记。教育、公安交警和交通运输部门按《条例》规定负责校车驾驶许可和校车使用许可的办理。
建立管理长效机制。出台校车公司管理章程、财务管理办法、驾驶员和照管员工作职责、驾驶员教育培训、学生上下车交接、校车停靠站台建设、校车检测维修、监控设施配置、事故应急处理、矛盾纠纷化解等10个方面的制度文本。校车服务公司的日常运营由各乡镇政府负责管理。市校车安全整治工作领导小组组建由教育、公安交警、交通及物价等部门参与的4个巡查专班，定期深入各地、各校及各校车公司对履行管理职责、路面集中整治、交通安全设施以及校车定价收费等方面开展经常性的检查督办和考核，考核结果纳入各乡镇社会治安综合治理考核范畴，严格结账。
（作者系仙桃市教育局局长）
苏州金龙开创校车安全运营新模式 第4篇
一、用严格的校车标准把好产品安全关
苏州金龙全程参与了国家专用校车标准的起草工作, 其中校车标志标准部分, 苏州金龙是唯一参加的整车企业, 校车新标准很好地贯彻了公司长期坚持的安全主张。新的《专用校车安全技术条件》和《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项标准与2009版标准相比, 在安全方面有了明显提高。例如, 对底盘件的配置提出要求, 要采用前盘制动器、真空胎、ABS, 这些在2009版上是没有的;还有缓速装置的使用, 原来老标准上也没有, 现在8米以上的客车都要求配备。
海格完全按照新的校车标准去实施, 对于国家标准没有强制规定的方面, 海格从对安全最有利的角度去实施。新标准允许采用侧安全门或后安全门, 海格选择了后安全门, 设计宽度可以上下轮椅。
二、用先进的安全技术与装备武装校车
苏州金龙从2010年就开始研发长头专用校车工作, 严格按照汽车设计开发流程来做, 包括三维数模建立、模具开发等, 仅一个前后围模具就投了近400万元人民币, 历时半年。到最后真正的校车下线, 花了一年多时间, 主要就是心中一直坚守的那份安全责任。
海格校车在硬件上注重安全与舒适:车身采用了优质矩形管设计, 能全方位保护乘员安全的鸟笼式车身结构;停车前后能闪烁的黄色预备停车灯和红色停车灯;司机视野开阔的单立柱风窗设计;车内平地板, 两点式安全座椅及经软化处理过的座椅扶手;可以选装司机门;有助于小学生方便上下车的伸缩式活动踏步;用于改善车内空气质量的空气净化装置。
海格校车在软件上注重安全与防范:当司机注意力不集中或者发困导致车辆偏离正常行驶道路时, 可自动报警提醒司机注意的车道偏离报警系统 (LDWS) ;目前仅在世界顶级轿车, 如奔驰、宝马的高端车上才安装使用的自动防碰撞系统;可通过线控或遥控启动装置, 瞬间 (在0.1秒的时间内) 将玻璃“击碎”的紧急逃生击窗系统;可提示车内有学生未扣安全带的安全带未系报警系统;当车辆发生爆胎时, 可防止车辆失控的轮胎爆胎应急安全装置;当车辆发生紧急情况时, 可向校车监控中心发出求助信号的一键紧急呼叫 (SOS) 系统;可自动将刷卡信息以手机短信方式发至已设定手机的上下车刷卡系统, 真正让学生家长放心。
苏州金龙2011年5月, 耗资2亿元建成全行业领先的整车阴极电泳线。所有的海格校车均实现整车阴极电泳, 16道精密环保工艺环环相扣, 实现对车身的100%保护, 耐盐雾实验超1 000小时, 能够保证车身10年不生锈。
三、用先进的智慧系统全方位提升校车的运营管理
事实上, 一辆安全的校车只是校车安全运营的第一步, 已经发生的多起重大校车事故都是由于违法运营、超速超载、监管不到位引发的。
海格有一套成熟的基于G-BOS智慧运营系统的校车安全运营解决方案。它包含两个方面:安全校车和基于安全校车之上的智慧运营系统。其核心理念就是“有智慧, 更安全”。
苏州金龙历时三年潜心研发的G-BOS智慧运营系统也运用到校车上。海格智慧校车主要使用了G-BOS的三大功能:安全驾驶管理、GPS定位管理和3G视频监控管理。
一是安全驾驶管理。它通过对车辆超速、空挡滑行、急加速、急减速、发动机超转、ABS工作次数, 以及超长时间驾驶等不良操作行为进行有效管理, 并做记录, 然后系统自动给驾驶员打分。海格通过实验观察发现, G-BOS系统打分低于85分的驾驶员不适合做校车驾驶员。
二是GPS定位管理。通过GPS功能实现车辆位置的实时监控, 并可在任意时间段查询车辆的历史轨迹。管理者坐在监控中心就可实时知道所有校车的运行状况, 精确掌握车辆动态, 如果司机有不良驾驶行为也能在这个路线上显示出来。
三是3G视频监控管理。安装在校车上的5个摄像头 (倒车、看车前, 看车尾、看学生、看司机) 能实时记录校车运营过程中的动态资料, 并通过3G网络传送至后台服务器中。这既能杜绝超载, 又能在车辆发生安全事故时提取凭证, 认定责任, 保障运营安全。
同时, 苏州金龙可以协助建设“校车安全监控管理中心”。通过该管理中心, 可以查看接入系统的所有校车的运行情况、位置情况、驾驶员驾驶行为及分析等, 有效地帮助校车管理单位对校车进行管理, 最大限度地减少安全事故。有智慧的海格校车可以建立3个体系, 提供3个依据。
一是可以建立驾驶员的评价体系。实时监控驾驶员的操作行为, 对不规范驾驶行为进行警告, 能够为建立校车驾驶员的准入制度提供可量化的依据。
二是可以建立车辆全生命周期管理体系。对车辆的车况进行实时的分析和监控, 为制定校车安全运行的准入和淘汰制度提供可量化的依据。
三是可以建立载客安全监督体系。学生上车刷卡后, 车内乘员情况通过手机短信发给学校和家长。一旦超载还可以发送到交警监控平台, 为形成全社会的监督治理校车超载管理体系提供依据。
校车运营 第5篇
报道人：王云龙 审阅人：高玉军 为进一步加强校车安全管理，消除校车安全隐患，切实保障广大学生的人身安全，我校于2017年2月27日上午十时召开了校车安全专题会议。学校安全工作领导小组成员、校车司机、校车车管员参加了会议。
会上校领导通报了近期发生的几起校车安全事故，要求相关负责人和校车司机及车管员要高度重视校车安全，并强化措施以确保成效。一是校车运营要严格遵守规章制度，司机、随车人员都已经取得相关资质一切问题都要从学生安全角度出发，严格按照培训或安全乘车制度执行。二照管人员一定要坚守岗位，上车、下车照管人员一定要亲自接送，监管一定到位。三是注重校车安全运营，随车物品一定要配齐，定期检修，不能带病上路;杜绝三无车辆拉学生，学生座位图一定要准确无误，及时更新；东兴水库危险路段禁行,学生一定要系安全带,上齐后再走,不能落学生。四是必须时常检查校车内安全带等安全设施，并做到乘车必用，让学生养成良好乘车习惯。消防设施和必要的防暴安全设备要配备到位，并能熟练使用。
校车运营 第6篇
江苏省是中国沿海重要的对外开放省份, 其国民经济各项经济指标年均增长速度均高于全国同期平均水平, 但区域经济发展的不平衡特别是苏南、苏北的经济差异也相对明显。这些经济差异也体现在教学条件、教育资源等多方面。根据教育部《规范农村义务教育学校布局调整的意见》, 我省已基本完成了中小学的布局调整。布局调整后, 教育资源得到了高效、集约利用。更重要的是, 学生集中到城镇中心校, 抹平了城乡教育鸿沟。但是, 在“撤点并校”的实施过程中, 也出现了一系列的问题。特别是并校以后, 农村学生的上学距离增加, 而政府没有及时在撤点并校时考虑配备校车, 不少孩子只能坐不合格校车、黑校车上下学, 导致校车安全事件的发生[1]。
一、江苏省现行管理运营模式现状分析
目前我省共102个县, 其中需要安排车辆接送的有63个县 (市、区) , 共有中学1 615所、小学3 045所、幼儿园4 119所, 中小学生401万余名。需要车辆接送的102万余名。目前全省学生接送车辆主要有四种形式。
(一) 专业自备校车
如无锡的惠山区, 至2013年, 惠山区目前共有8个车队、由原来的66辆增加为84辆校车, 承担着全区8 000余名小学生的接送任务。无锡惠山区政府购置79辆专用校车, 成立中小学接送服务中心, 负责接送学生上放学, 每年财政补贴600万元。惠山区也成为国内首个实现校车接送正规专用化的地区。目前, 惠山区还在积极研究在校车上安装物联网系统, 而全国目前尚未有“物联网校车”。
沭阳县共有校车170余台, 67所乡镇学校自购校车121辆, 用于接送本校学生上放学。近日, 沭阳县公安局制定出台了《校车, 校车驾驶人星级评定办法》, 对全县的校车, 200多名驾驶员实施规范管理。对于达不到星级要求的校车予以停运学习或者不得使用的规定。评定结果通过新闻媒体向社会公布。
南京六合区政府购置100辆“长鼻子”专用校车, 目前已投入使用。座位是30+1+1, 即30名学生, 1名司机, 1名管理人员。这些车长6.6米, 宽2.4米, 比较适合乡村道路行驶。
(二) 校车公交化
一些地方利用公交公司专业化优势开通接送学生专线, 或租用客运公司车辆, 在上下学期间接送学生。
张家港是全国率先推车校车公交化管理工程的城市。张家港市政府每年专项补贴公交公司2000余万元, 投入公交车108辆、接送1.1万余名学生。句容市政府出资60%, 企业出资40%, 购置133辆公交车, 统一投入镇村公交线路, 开通接送学生线路198条, 每车年均补贴约4万元。南京江宁区政府实行公交化运营、公车公营模式, 共投入学生接送车辆264辆。
(三) 学校包租车辆及家长承租车辆
一些学校包租专业运输车、公交车接送学生, 特别是一些寄宿学校在周五、周日接送寄宿学生。而全省大多数需要车辆接送上放学的学生, 都是家长自发包租、拼车接送。还有大量机动三轮车和黑中巴、黑出租等非客运车辆接送学生。根据调查, 全省63个县 (市、区) 共有经学校认可到公安车管部门登记用于学生接送车辆10 352辆, 其中学校自备校车1 069辆、学校包租1 038辆、家长承租车辆5 387辆。
此外, 我省还有大量未经登记的各类不规范车辆, 这些车辆大多没有客运营运资质。现阶段, 江苏省没有合理统一的校车运营管理模式。
二、江苏省农村校车管理运营主要存在的问题
(一) 硬件设施达不到校车标准
主要表现在座位数不符合校车规定, 使用性质与实车不符, 校车所有车窗玻璃的可见光透射比不符合规定要求 (规定均应不小于50%, 且不应张贴有不透明和带任何镜面反光材料之色纸或隔热纸) 。同时, 校车是提供给学生上、下学乘坐的, 学生对校车的舒适性与安全性最有发言权。然而, 学生们一般没有能力、也没有意识向学校提出安全管理的建议和意见。
(二) 职责不清, 管理流于形式
按照职责分工, 县级教育局作为行政主管部门应当负责确认车辆是否属学校自备或学校法人代表自有, 所有学校填报《校车标识申领表》后, 县级教育主管部门与同级公安交通管理部门应当共同审核。县级公安机关交通管理部门负责查验机动车行驶证、机动车驾驶证, 核对车辆登记信息和驾驶人违法记分、事故责任等情况, 查验合格后按《校车标识申领表》申领标识, 并监督做好张贴工作。但目前, 教育主管部门在校车安全监管方面存在“车辆、驾驶人的监督检查是交警工作”的思想误区, 没有承担相应的责任。
(三) 校车安全资金投入不够
大多数学校对校车的安全运行重视不够, 只愿意将有限的资本投入到可以提高教学质量的教师及教学设施上, 而部分企业更着重内部的安全生产管理, 学生接送车多为短途行驶, 且时间、路线较为固定, 易使管理者产生麻痹大意的思想, 忽视了对车辆维护及驾驶人的资金投入[2]。
(四) 学生多, 校车少, 超载现象时有发生
一些学校生源多、校车少, 校车超员现象突出。如无锡新区一所民办民工子弟学校, 有学生近1 000人, 500多名学生学要接送, 接送范围广, 线路长, 学校有6辆接送车, 总核载量为214人, 根本无法一次性满足学生接送需求, 部分线路需要二、三次接送, 导致超员现象频发。
(五) 家长交通意识淡薄, 对校车超载等违法现象无动于衷
在很多家长眼中, 挤公交是常事, 因此, 在遇到校车超载问题上, 也抱着一种无所谓的态度, 以为不出事就没关系。即使有些安全意识较强的家长, 由于学生上学要赶时间、自己没时间接送, 时间一长, 对校车超载现象就开始无动于衷, 听之任之。
(六) 临时租用校车的标识申领不规范
根据《江苏省校车管理规定 (试行) 》 (苏公通[2006]82号) 文件的定义, 校车是指学校、学校举办者以及其他有关单位自备、承租的用于接送学生、幼儿的车辆, 同时文中还规定学校组织师生外出等集体活动包车要到当地教育行政部门和公安机关交通管理部门备案, 备案后, 临时校车特别是在社会实践期间租用的客运车辆是否需要申领临时校车标识没有具体的规定。
三、新的管理运营模式的构建
(一) 管理模式的构建
根据全寿命周期管理的思想, 我们把江苏农村校车管理体系分为如下阶段 (见表1) :
1. 法律、法规制定。
根据《校车安全管理条例 (草案) 》及《江苏省校车管理规定 (试行) 》等政策, 省相关部门对中小学学生接送实施组织和监督管理。
2. 校车的市场准入分析。
(1) 针对校车生产方。对校车的制造及出厂检验应严格按照《国家标准机动车运行安全技术条件》及相关校车标准, 对于不符合要求的校车不得流入市场[3]。 (2) 针对校车营运方。校车的营运人必须经过教育部门、公安机关交通管理部门的相关营运人资质的严格审查, 且审核合格后方能开展校车营运业务。
3. 职能部门建立。
为加快推进实施交通安全保障工程, 确保各项工作有序开展, 成立相关职能小组, 负责保障工程的前期准备工作和具体操作进程。对于校车的责任主体应加大执法力度, 由于校车的管理不止涉及到一个部门的责任, 因此政府在这个时候应该起到协调学校、教育部门、交通、公安和安监部门[4]。各地行政教育部门负责校车营运企业的监管;公安机关及交通管理部门负责校车驾驶员及校车运行安全管理;运营环节由市场及安监部门负责;政府负责调动社会资本积极性和主动性及提供一个评判标准。保证各个部门协调配合保证校车运营安全, 将各部门的责任归属规范, 如有管理不善等问题立刻对相应的部门追究法律责任。
4. 教育布局与校车需求分析。
根据教育布局确定车辆购置数量, 制定学生接送车辆的品牌、车型及车内配置方案。根据接送学生人数和线路, 对各校的车辆分配、线路停靠站点等事宜作出具体安排车辆线路[5]。
5. 运营模式确定。
确定公司、政府或个人的运营公司, 全面承担营运任务。制定相关的规章制度, 如管理人员及驾驶员配备方案、运输安全生产管理规范、驾驶员安全操作规范、学生接送车安全管理制度等一系列管理制度。
6. 营运安全监管。
政府、乡镇及教育、交通、公安、财政、安检、学校、运营公司全部参与到校车运营管理工作中, 确保校车安全[6]。同时, 需充分考虑单车运营成本、人员工资、管理费用、运营收入及政府补助等确保收支平衡。
(二) 运营模式的构建
结合江苏省的经济现状及义务教育学校布局调整规划等情况以及省教育厅提出的市场运作+政府补助+专业管理的全新思路, 我们认为应针对苏南、苏中、苏北校车及管理的不同特点, 开展不同区域、不同阶段的农村校车多运营模式设计研究[7]。
下面以车辆购置方、运营管理主体为维度, 对江苏不同区域的农村校车运营模式展开分析 (见表2) 。
注:*表中行表示以车辆购置款项出资方不同为维度、列以校车运营主体不同为维度。
对于经济发达、条件成熟的地区, 可采用政府出资购车+专门的校车运营公司+营运监管的方式。政府成立各职能小组, 对于购车、线路、人数统计进行统一规划考察, 政府根据调查结果, 购买校车并对车辆线路进行规划;运营公司负责学生接送工作、车辆调度、停放、运营、维保, 并制定相关的规章制度, 如管理人员及驾驶员配备方案、运输安全生产管理规范、驾驶员安全操作规范、学生接送车安全管理制度等一系列管理制度。相关职能部门监督指导, 政府和家长共同承担运输费用。
部分经济发达地区, 如无锡惠山区等已采用了企业出资购车+相关职能部门监督指导+政府以一定财政资金购买社会服务的公交化运作方式, 也可以继续采用。车辆数量由政府确定, 车辆采购由企业出资, 企业负责对各校的车辆分配、线路停靠站点等事宜并制定相关的规章。同时企业负责招聘司机以及车辆看护员, 对其进行车辆使用培训及安全培训。教育、公安、交通等部门组成工作小组, 对校车运营进行检查, 确保校车运营安全。政府和家长共同承担运输费用。
对于经济欠发达地区, 可采用个人购车+车主及学校共同运营+教育及相关责任部门监管的方式。政府根据每年学生需求数量决定是否需要购置车辆, 并每年给予车辆一定的运营补助, 各地民营资本购车, 私营车主及学校共同运营, 教育部门全面负责中小学校车的运行监管工作, 政府和家长共同承担运输费用。
总之, 校车运营模式由于受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响, 各地不可能采用统一的方法解决, 应根据自身情况采取行之有效的运营组织方式, 逐步完善我省的校车运营工作。
结论
孩子是家庭的希望, 更是国家的未来。江苏省是中国的教育大省, 校车安全关系到学生的生命安全, 关系到家庭的幸福美满。为广大学生提供安全的出行方式, 是我们义不容辞的责任。本论文针对江苏省农村校车管理运营的现状分析, 提出符合江苏省农村的校车管理运营模式, 为改善我省广大中小学生就学的交通条件提供可靠的依据。
参考文献
[1]杜文勇, 王利君, 刘爱玲, 等.对农村义务教育校车制度的探讨[J].河套大学学报, 2011, (3) .
[2]陈卓.校车问题的解决之道[J].石油教育, 2012, (1) .
[3]郭凌娟.校车安全标准化—中国教育当务之急[J].中国个体防护装备, 2012, (1) .
[4]雷万鹏, 徐璐.农村校车发展中的政府责任[J].中国教育学刊, 2011, (1) .
[5]王晓霞.中国校车安全归因分析[J].重庆科技学院学报, 2012, (6) .
[6]张富, 朱泰英.校车站点及线路的优化设计[J].数学的实践与认识, 2012, (4) .
校车运营 第7篇
一、大连市区小学和幼儿园校车现状
大连市区有幼儿园所439家 (截至2013年底) , 各区数量分布不同, 其中甘井子区最多, 为234家, 高新园区最少, 为20家;大连市区有小学校149所 (截至2013年底) , 其中甘井子区数量最多, 为67所, 高新园区最少, 为8所。
1. 校车定义。
从狭义上讲, 校车是指专门用来接送学生上下学的机动车辆。从广义上来说, 当公共汽车和其他类运输车辆搭载学生时, 也被视为校车。
2. 大连市区校车调查情况。
按照分层抽样的原则, 以小学校和幼儿园所在区为基准划分, 根据类似研究课题的经验及成本考虑, 抽样比例设定为30%, 共抽取样本177家, 其中小学校为45所, 幼儿园为132所。采取电话调查法、观察法和实地访问相结合, 调查对象为幼儿园和小学校的负责人及学生、幼儿家长。获得第一手信息, 总结出大连市区校车运营情况。
3. 大连市区校车运营模式。
所调查的小学校和幼儿园中乘坐狭义校车的孩子占60%, 广义上的占80%以上。校车通常有如下的运营模式: (1) 非公立单位自行配备校车。非公立幼儿园和小学或由校方出资或由所属集团配备校车。校车司机由集团统一管理, 随车人员是幼儿园的老师。车辆的维护与保养也都是校方或所在集团出资。校车运行路线根据所坐校车学生的住所, 集中整合站点, 按时接送。 (2) 租赁公司承担校车服务。各类客运公司与学生家长就乘车价格 (通常按学期或月计算) 、乘车地点、时间等按双方口头约定达成协议。客运公司有的购买完全符合国家标准的校车, 有的则利用本公司闲置的各类客车承载学生。随车监管人员与司机都是客运公司雇佣人员。所调查的小学校中有一半的小学校门口在学生放学时停靠着这样的校车, 而停在幼儿园门口的校车数量占所调查幼儿园的5%。 (3) 社会各类机构投资校车运营。社会上的各类经营机构, 尤其是一些社会办学机构和课后委托看管机构, 为提升竞争力及增加生源或为方便放学后前去上辅导班的学生, 会雇佣或自行购买客车负责承载学生, 随车监管人员则是办学机构的工作人员或所聘用的临时人员。客车司机的监管由客车租赁公司负责或由办学机构另行雇佣司机。此类情况在幼儿园很少, 小学校所占比例较高, 占所调查小学的60%。 (4) 家长联合包车或搭便车。根据家校路线的相近性, 一些家长联合出资与客车租赁公司或私人司机协商包车接送学生。方便接送学生的私家车家长将同校相近上下学路线的学生一同接送, 往往是义务行为。这种情况有长期的, 也有临时的。这在所调查中占的比例只有1%左右。 (5) 选择公交车或其他公共交通工具。在调查中有30%的小学生选择以乘坐公共交通工具上下学, 由家长或委托人接送上下学。通常选择减少过马路的安全路线乘坐交通工具。 (6) 私家车充当校车。随着大连私家车保有数量的增加, 越来越多的家长选择以私家车接送学生, 尤其是在上学时间。放学时间与下班时间有冲突的家长, 会为孩子选择其他类型的校车。在所调查的小学中, 这类情况分布不太均匀, 有的班级中坐私家车上学的孩子占到90%, 幼儿园占到20%。
二、大连市区校车运营与管理存在的问题
1. 缺少必要的安全保障。
校车安全主要体现在校车每次运行前的检查、运行中来自车内外的安全隐患的处理以及运行后的及时保养三个阶段。校车老化、超期服役;其他社会车辆替代, 达不到校车安全保障标准;驾驶员培训教育管理不到位的现象是常见现象。多数校车不能保证每次出车注重运行前后的车辆维护与检查, 对车内儿童监管也缺乏力度。受经济利益的驱使, 校车超载、超速及黑车运行属于常态。
2. 缺乏有效的合同制约机制。
乘车学生的家长与校车方, 承租校车方与客车出租公司之间的合同不健全。有的只是口头协议或约定。这就给事故发生时的处理埋下隐患, 尤其是搭便车的情况, 家长之间没有协议, 一旦出现问题, 则变成好心做坏事。使得利益受损时无法获得赔偿, 权利得不到保障。
3. 缺失有效监管。
由于校车运行都是非政府行为, 这样对校车的各种有效监管就出现了空白。只有当出现事故时, 所归属的行政职能部门才进行归口处理。解决的只是本起事故, 并没有起到警示或防微杜渐的作用。
4. 缺乏运营管理的科学性。
各出租客车公司都在竞争客源, 往往只强调家长关注的安全和费用问题, 这也是客车公司努力宣传的优势, 却没有考虑寻找安全、线路、成本、服务之间的最佳契合点。这样由于校车资源配置分散, 线路站点设计缺少统筹规划, 车辆运营缺乏科学合理的调度, 容易形成资源浪费, 同时也不利于节能减排的大趋势发展。
三、校车问题的原因分析
1. 教育资源配置不平衡。
教育部门明确提出:就近入园, 就近入学。为此, 大连市也相应采取一些限制和宣传手段, 将上述原则落在实处, 但收效不如预期。在调查访谈中, 家长表示要给孩子提供最好的教育条件。因为教育资源的差异使得不少儿童被“校车”。
2. 法制意识淡薄。
对于家长及监护人而言, 虽说在校车的选择上首要考虑的是安全, 但由于法制意识的淡薄, 没有具体了解运营机构的资质及相对正规的合同约定限制, 在实际表现上就是关注费用和准时性。而对于校车运营公司和个人来讲, 与家长大都是口头约定, 主要以“行规”和本公司的要求为依据。
3. 多部门管理, 责任不清。
由于对校车的监管涉及到交通、公安、环保、教育、卫生等多部门的工作, 这样校车的运营就要由众多部门共同担负起职责, 易形成多头管理, 也造成缺失管理。而且不同部门之间可能对同一问题有不同的规定, 甚至遇事无法办的情况时有发生。
4. 有关法律、法规的缺失和滞后。
尽管国家和大连市已颁布了相应的法律、法规和条例, 但对新出现的校车问题仍显得滞后, 并且有的规章制度制定模糊, 在解释和理解上会造成歧义, 这也不便于在实际应用中有效执行。
四、大连校车运营及管理的对策
1. 发挥政府职能作用, 消除教育资源不均衡。
政府应增加公办幼儿园、小学校的数量, 同时鼓励社会闲散资金或有能力的经营者、组织、团体与政府合作经营。同时, 在软硬件的配置上加大力度, 缩小幼儿园、小学校间的各项资源的差异, 以方便就近入园、入学。上海市将幼儿教育的补助发到每个孩子, 此办法在解决孩子就近入托方面, 对大连有很好的借鉴作用。
2. 制定适应本地区的管理办法, 完善监督机制。
我国2012年4月5日出台《校车安全管理条例》, 2012年4月10日发布了《专用校车安全技术条件》, 使校车标准进一步提升。大连市在2010年7月1日开始正式实施《国家校车安全标准》。为使各项规章制度有效发挥作用, 重要的是政府要依法治理, 并实施严格的监管;客运公司依法运营;家长、学生等要严格遵守。同时, 针对大连市的道路、气候、交通等实际状况统一规范校车的各项保养、检查及安全措施等。既突出人性化、安全性又要具有系统性和长久性。
在校车的生产、检查及维护方面, 可以借鉴美国的经验。全美国每天有50万辆校车在运行, 每天都回校车公司进行检查和维护。各州出台更为细致的校车生产标准。校车业是少数几个由政府严格规范和介入的行业。
校车运营必须要做到驾驶证、运营证、车辆证三证齐全。明确驾驶员和随车教师的职责, 制定严格的驾驶员与随车教师的定期培训制度。
德国的校车交通事故多发生在车站候车、上下车、在上车前和下车后的穿越马路过程中。所以德国政府倡导相关责任人做好安全教育工作。大连应详细分析校车事故的信息资料, 进行归纳总结。像德国的校车重点分析事故频发的原因, 制定相应的管理办法。
按照《道路交通安全管理责任制》文件规定进行定期检查, 落实责任制:明确校车运营中的各项责任。形成良好的制约机制:建议成立由政府主管部门、学校或幼儿园、家长委员会组成的第三方校车监督管理协会, 对校车实行定期的监督。同时, 负责及时收集、整理与校车运营相关的信息, 借助自媒体传播和社会新闻媒体的力量, 加大对校车不安全因素及其信息的反馈和处理的透明度, 以起到监督的作用。
3. 政府主导, 广开融资渠道。
以政府为主导, 多方筹集资金, 统一配备符合各项标准的校车。在维修、养护方面也可以采取补贴的方式。大连市早在第十四届五次人大会议上, 就有代表呼吁大连的校车运营采取“政府主导, 专业化企业承运”模式。大连交运集团计划在“十二五”期间, 购置3000台以上的标准校车, 同时组建专业校车服务公司, 逐步建立“政府主导, 校企联合, 专业企业为先导”的产业服务链条和校车服务产业模式。
2012年我国车船税法正式实施。在大连市公布的减免车船税的类别范畴之中校车作为“公共交通车船”之一, 明文规定可以免征车船税。大连应制定相关政策鼓励社会捐助并对捐赠校车的企业以税收上的支持。
大连市已决定出资3亿元人民币购置100辆标准校车, 但大部分是配置给了北部农村, 市区还远远不能满足需求。政府与企业合作购置校车, 这在全国不少地方已证明运行是成功的。
日本校车资金由地方财政和中央财政补助两部分构成;美国的中小学校校车的资金, 主要通过发行市政债券筹集。各级政府财政给予补贴;英国的公立学校由地方政府承担租车费用, 符合条件的低收入家庭的儿童可免费乘坐校车;加拿大的校车经费主要来自教育拨款。这些例子给我们提供了很好的参考。大连市目前已对小学生乘坐公交车实行补贴政策, 收费为成人费用一半。
在驾驶员及随车教师的定期培训上, 也可以采取政府与企业或组织共同出资的方式。
4. 摒弃重复管理, 提高管理效率。
“多头”管理的典型弊端是责任不清, 工作效率低。为此, 可由主要涉及的三个部门:教育、公安和交通共同组建校车运营管理监督机构, 以教育部门为主, 其他两部门分清责任, 协调配合以提高管理效率。在实践中政府应适当放权, 使该监督机构有一定的自主决定权。
5. 科学规划, 降低成本。
根据运营管理的理论, 运营管理要控制的主要目标是:质量、成本、时间和柔性。而这正是企业竞争力的根本源泉。这也正是目前各校车企业竞争的目的。可由政府相关部门组织科技人员以现代化设备为辅助, 在节约时间、节约燃油、保障安全等方面经过科学计算确定合理的校车线路。尤其是公共交通车辆的规划。目前大连在市区的主干道上划出公交专用道, 规定上下班高峰只能供公交车通行, 能减少学生在路上的时间。可以将信息技术应用在校车管理上, 突出柔性化、虚拟化和模块化。给予路权、基础设施 (如道路交通标志、候车站亭、停车场) 等政策和物质投入, 以改善当前的道路交通环境。加大相应的宣传力度, 提高公众对未成年人保护、校车及其通行优先权的认识, 形成全社会都关注校车安全的理念。
6. 创新校车新模式。