完善的措施范文

完善的措施范文（精选12篇）

完善的措施 第1篇

1.1 信息披露不完整在现行财务报告中, 各项目只反映主体的

经济活动, 具有高度的浓缩性, 掩盖了企业个别经济业务或交易的特性。如在资产负债表中的应收款, 我们只能了解其总额, 而无法进一步了解应收款中有哪些客户、客户的资信状况、账龄的长短等情况。还有存货, 一个企业存货包括原材料、产成品、库存商品等, 但这些存货中有多大比例已贬值、已积压滞销、已做发出商品但货款不能收回?这些个别信息往往要比综合信息对决策者来说更为有用。

1.2 无法适应知识经济的需要典型表现在一些前瞻性信息、不

确定性信息以及一些具有巨大潜力的巨额无形资产不能在财务报告中得到反映, 从而无法满足信息使用者预测的需要。

1.2.1 由于历史成本原则、实现原则和可靠原则等原因, 我们现

行的财务报告得一些前瞻性、不确定性的信息, 排斥在财务报告之外。而在知识经济时代, 这类信息却是最重要的信息。如按照现行会计准则, 企业只允许对购买与合并时形成的商誉予以计量报告, 而对那些在企业所拥有或控制的有形资产与无形资产的综合作用下所获得的, 超过正常报酬率而形成的自创商誉不能在现行财务报告中予以计量反映, 从而使不少公司的潜在价值被严重低估, 这也是一种财务报告信息的失真现象。

1.2.2 由于现行的财务报表反映的经营事项必须以货币计量为

基础, 而对于一些非货币计量的经济事项, 如企业所处的地理位置优越、企业的人力资源状况以及各种软资产如知识产权、职工智力等能为企业带来巨额收益的信息无法在财务报告中得到充分揭示, 以致广大投资者不能做出最佳决策。

1.2.3 财务报表的不完整在于它在绝大多数意义上来讲是一种

“通用目的”的报表, 即它提供给使用者的是相同的报告, 一个标准化的模式。

1.3 滞后性十分严重随着企业生产周期的缩短, 经济活动风险

的加剧。目前的年度审计报告和季度会计报表体系已不能够适应投资者的信息需求。尽管过去和现在的财务信息与将来的财务信息有一定的相关性, 但仍然不能满足对信息使用者不间断地进行决策需要。他们希望随时得到决策所需要的信息。这种基于会计分期假设定期编制的报表具有滞后性, 严重影响了信息的及时性。

1.4 对风险和不确定信息的披露不足由于估计和判断的客观

存在, 风险和不确定性充斥着整个会计处理过程。在目前的资产负债表中, 各项资产、负债乃至企业的期间利润都是非常确定的单一数字体现的。可见, 财务报表中的各个项目以貌似的确定性掩盖了其本质的不确定性。如我国现行的处汇管理制度由原来对美元相对固定的汇率机制改为一揽子货币的浮动汇率机制, 那么在进出口贸易的远期结汇或付汇业务中, 会计工作确认的利润就存在着很大的不确定性, 只有将来真正收回或付出货款时才能最后确定业务利润。同时, 应收款 (或应付款) 的不确定势必会影响资产或负债的不真实。对于设计以外币来结算业务的企业来讲, 本位币的走势行情虽然已受到密切关注, 但某一时点上的财务数据还是带有很大的不确定性。如固定资产计提折旧涉及到资产原始价值、使用年限、净残值等因素, 其中使用年限、清理费用、残值收入等数据, 只有将来才会发生。计提折旧实际上是一种预计, 这就不可避免地带有估计成分进而影响固定资产的净值和总额。事实上, 只要会计确认以权责发生制为主, 那么财务会计处理过程之中的估计和判断就不可避免, 减值准备得以计提、无形资产经济寿命的认定、或有负债、养老金和递延所得税等项目, 都要求会计人员估计和判断。理智的会计信息使用者不会为这些貌似十分确定得数字所迷惑, 他们会通过各种途径去验证和再确认, 甚至不厌其烦地去对财务报表上的单一数字进行重新分解, 然后再按照自己的判断重新组合和汇总。

1.5 忽略未来可能的经济活动信息使用者往往以财务报告提

供的信息评价一个企业的财务状况和经营成果, 并影响着他们所作出的各种决策。但现行财务报告是立足与企业已发生的确定性交易和事项的, 基本上是一张历史会计数据汇总表、一种向后看的会计报表, 虽然具有较高的可信度, 但无法满足决策有用性的要求。尽管《企业会计制度》规定提取八项准备, 这在一定程度上弥补了历史成本与现行市价形成的差距。但是在整个财务报告体系中, 历史信息仍占绝大的比重, 使许多能反映企业未来前景, 对使用者非常有用的预测性信息被排除在财务报表之外, 其有用性正在日益削弱。在这个比以前任何时期都变化得迅猛的世界里, 未来预测信息的价值已比以往任何时期都更重要。

2 完善财务报表的措施

2.1 提高会计队伍整体素质经济越发展, 会计越重要。我国经

济的快速发展, 使会计队伍越来越庞大。而从业人员的整体素质并不高, 对会计这个职业的认识也只停留在简单的记账、算账上, 并没有真正把它作为企业的一项重要经济管理活动来对待。这样可能会使会计报告的严肃性大打折扣并导致会计信息的不严谨, 失去了决策者参考价值。

2.2 确保汇总基础的真实、准确和完整依据会计账簿记录和有

关资料编制的会计报告, 基础数据的真实、准确和完整是保证财务会计报告质量的重要环节。会计作为一个分类系统, 必须严格按照会计准则、会计制度的要求对日常核算资料进一步的整理、分类、计算和汇总, 编制成财务会计报告, 总括地揭示、反映经营和财务活动总体情况, 从而为投资者、债权人和其他财务会计报告使用者提供决策有用的财务资料和信息, 促进社会资源的合理配置, 为国企和社会公总众服务。

2.3 严格执行《会计法》财务会计报告的编制要求、提供对象和

期限应当符合法定要求。各单位必须依据《会计法》和国家统一的会计制度以及其它法律。行政法规的规定, 编制财务会计报告, 并及时向本单位和有关财务关系人以及财政、税务等部门提供财务会计报告, 以便有关财务关系人及政府部门及时了解经营和业务活动情况, 据此作出决策。

2.4 严格遵循会计的一般原则向不同的会计资料使用者提供

财务会计报告, 其编制依据应当一致, 即遵循一致性原则。这是针对实际工作中为了达到非法目的而编制多套财务会计报告而作出的强制性规定, 以杜绝实际工作为了各自目的向不同部门提供不同的财务会计报告的行为。以不同依据编制的财务会计报告, 实际上都是虚假的财务会计报告, 是一种严重违法行为。以虚假的财务会计报告偷逃税收、骗取资金和荣誉、欺骗投资者和社会公众的做法, 同样也是一种严重违法行为, 必须依法制止和惩治。

3 结语

完善企业会计内部控制的措施 第2篇

1。加强会计层面的控制

企业的内部会计控制层面不能只面向企业的经营层面，更要面向企业的治理层面。

目前，我国对企业内部会计控制的研究范围大多都只面向于企业的经营层面，很少有关于治理层内部会计控制的研究，内部会计控制的研究工作主要由企业的会计和审计部门负责，

目的是在于提高企业的审计效率以及明确审计人员在评价企业内部控制时的责任，所以其控制范围更多地面向于企业的普通员工、企业的中层管理人员以及企业的财产物资，很少企业会把高层管理人员纳入到企业内部控制的范围。

企业的高级管理层只有建立了稳健的控制环境，这样才能让企业取得更大的成功，如果企业的高级管理人员把企业当作自己的发展平台，处事往往会急功近利，这样必然会对企业的员工以及投资者造成影响。

从一个经营者的角度来看，企业内部会计控制的内容就是企业的生产经营过程。

因现在推行现公公司体制，许多企业都是经营者与所有者分离，所以从所有者的角度来看，对管理者进行控制将会是内部会计控制的一大突破。

从企业治理的角度出发，对企业的高级管理人员进行控制是企业内部会计控制的第一个层次。

从治理的角度来考虑企业的内部控制可以让员工更清晰地了解企业的内部控制，把内部控制的思想最大限度地融入企业的经营环境当中，将企业内部会计控制的范围扩展至企业各层次的管理体系，贯穿公司治理结构的始终。

2。加强对不相容职务的控制

不相容职务是指某些工作可以由一个人单独完成，假如该员工弄虚作假，自己可以加以隐藏和掩盖。

所以企业进行组织分工的过程中要对那些不相容的职务分配由不同的人员进行处理，这就是职务分离，使分工有所制约、有所牵制，以防贪盗窃行为，保护企业的财产安全。

在设计企业内部制度的时候，应该要重点关注该原则。

一般情况下，企业业务活动的开展都要经过授权、审核、执行、记录以及稽核等步骤。

不相容职务分离的控制原则规定：对授权和审核职务要进行分离;执行和记录职务要进行分离;记录和稽核工作要进行分离。

例如执行材料保管职务的保管人员就不能兼作材料会计人员，避免监守自盗行为的发生;放款业务的审批人员不能兼作信贷的执行人员，以防贷款失控。

要明确划分每个机构的权利和责任，对于不相容的职务要分配由不同的组织机构来执行。

例如生产企业的采购业务，应该由企业的采购部门执行;而采购物资的验收业务就应该由仓管部门负责执行;对于材料款项的支付业务就应该由会计部门来审核处理。

材料的采购、入库和付款业务应由不同组织机构执行，这种职务分离原则可以有效确保企业的财产安全。

3。加强对业务的授权控制

企业各个组织部门任何业务活动的开展都应该经过相关负责人的授权。

对企业的业务活动进行授权控制不但可以防止职权的滥用，而且还可以使工作人员在授权范围内充分地发挥自己的工作技能。

按照授权性质的不同进行分类，授权可以分为一般授权和特别授权;一般授权指的是赋予办理常规业务所需要的权利及其相应的职责，例如对于在规定限额以内的采购项目，

采购人员可以自行处理，这就是一般授权;对于超过规定限额的项目，采购员需要得到主管人员的另行审批方可进行采购，这就是特别授权。

企业的一些重大业务的决策(如：大宗采购的招标等)都需要特别授权。

为了做好业务的授权工作，在设计授权控制的过程中需要注意以下三点：

(1)制定各种经济业务的授权程序，以保证授权工作的规范性和有序性;

(2)必须明确规定一般授权与特别授权的授权范围、管理层次以及授权的内容标准;

(3)对企业重大项目的决策授权要做相关的记录工作，并且要对必要的证明文件做好保存工作，这既是决策者的绩效考评依据，同时也是对特别授权责任的控制。

4。加强对货币资金的控制

企业应该把货币资金的分散管理改为集中管理，首先要在企业内成立资金结算中心，把企业各单位在银行的开户都撤销掉，由企业的结算中心统一在银行开户，收入统一进收户，各项支出由支出户进行支付;

企业的结算中心必须准确、及时、全面地撑握好企业各单位的货币资金收支状况，对闲散的资金进行合理调整，加快资金的周转速度，形成一个从企业决策层到管理控制层再到核算操作层的资金管理体系以及信息监控网络，

完善企业的内部会计控制体系，促进信息网络化和财务管理的升级，让企业拥有一套符合现代市场规律的新型资金管理体制，从而实现企业对其所有资金的整体监督控制、管理协调以及合理调度，

从源头上杜绝私自背书银行承兑江票和坐支现金等违法行为，实现了企业货币资金的动态管理。

5。加强对会计信息的控制

会计信息的真实可靠是企业管理者和企业相关利益人作出正确决策的必要前提，各单位的负责人要对该单位会计信息的真实性负责，保证会计信息的真实性不但是财务人员的职责，而且还是单位负责人的职责，

具体措施是让单位的负责人签订企业会计信息质量的责任书。

除此之外，还要利用审计来保证会计信息的最终质量，财务报表的审计工作要与企业的年终决算同时进行，把在进行外部审计过程中所发现的问题在决算时及时进行处理，从而做到事中预审以及事后终审的有机结合，加强对财务报表的事前控制。

在日常的会计核算过程中要实行财务信息化，集团公司的所有子公司都要使用统一的财务软件，账、证、表的平衡勾稽关系都要通过财务软件进行设定，这样便可以大大提高会计信息的准确性、真实性、及时性以及可靠性。

二、加强企业会计内部控制具体方法

1。分解法

按其特点、性质、加工的.工序或者是生产产品的类型进行具体划分，将计划的目标作为控制的依据，然后合理地计划各类产品的成本、产能以及数量等，从而强化企业内部会计控制的管理。

2。定额法

企业可以根据自身的统计分析法和经验估算等按比例制定各类产品的消耗额度和储备资金的使用情况，对经营活动中的日常费用开销进行限额。

3。预算法

把企业在生产过程中所消耗的人工成本、固定费用以及销售费用等按其明细项目来确定其预算额度，使得企业在发放预算款时可以按标准进行限额。

三、结束语

总之，随着我国新《会计法》的颁布和实施，会计在企业中的内部控制职能将会不断加强。

企业没有完善的内部会计控制，就没有科学的企业管理，就没有了发展企业的基本条件。

完善现代种业的思路和措施 第3篇

《意见》出台以来，各有关部门、各省区、市高度重视、积极行动，深入学习宣传《意见》精神，组织开展调查研究，主动加强沟通协调，努力推动《意见》提出的各项目标任务和政策的落实，取得了阶段性成果。总的看，无论是國家层面还是地方政府，无论是科研单位还是企业本身，都已行动起来，工作成效十分明显。可以说，各部门、各地区更加重视和关注种业发展的“大气候”已经形成，种子企业的主体地位和创新意识更加强化，做大做强民族种业的意愿十分热切，社会各界共同推动种业发展的合力不断加大，加快推进种业发展的局面十分喜人。

在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到，全面贯彻好《意见》要求，落实好各项政策特别是创新政策，还有许多工作要做。因此，我们应从四个方面进一步深化认识，强化措施，着力提升种子生产能力、品种创新能力和种业竞争能力。

深化对种业定位的认识，把发展现代种业摆在“三农”工作更加重要的位置。从世界各國的农业发展历程看，没有现代种业就没有现代农业，强大的现代农业离不开强大的现代种业支撑，种业创新已成为农业创新的前沿阵地。从我國农业发展经验看，良种的每一次突破都带来一次农业生产的巨大飞跃。现代种业是高产、优质、高效、生态、安全的种业；是专业化、规模化、集约化、國际化程度高，可控性强的产业；是技术密集、科技含量高、附加值高、产品竞争激烈的产业。种业还是集科研、生产、加工、销售、服务一体化经营的完整产业体系。与建设现代种业的目标相比，我國种业还有很大差距，建设现代种业的任务还十分繁重。我们一定要抓住中央将农业科技创新作为今年“三农”工作的契机，进一步深化对种业定位的认识，切实把思想统一到國务院《意见》和即将下发的今年中央一号文件的要求上来，把发展现代种业摆在“三农”工作更加重要的位置来谋划和推进。

深化对产业主体的认识，把扶持企业做大做强作为推进现代种业发展的根本途径。种子企业是种业产业发展的主体。当前，要把扶持种子企业发展作为促进现代种业发展的核心任务，既要在资金、项目上支持，更要为企业创造一个公平竞争的市场环境。一是扶优扶强。二是克服地方保护主义思想。三是坚持从实际出发，着眼科学发展。我们不能要求所有企业都成为“育繁推一体化”企业，而应因地制宜，根据地区优势和企业特点，着重扶持一批有优势和特色、有核心竞争力的企业。将来种业产业发展的目标，是要形成综合性、专业化，区域布局合理，科企联合协作，大中小企业各具特色、相互补充、共同发展的产业格局。

深化对创新主体的认识，把推动科研分工和“两个分离”作为提升种业创新能力的重要内容。推动公共科研单位与商业化育种、与所办种子企业“两个分离”，是推进《意见》落实的难点，也是关键点。在这方面，要把握好三点：一是循序渐进。二是完善政策。三是创新机制。

试析完善医院财务管理的措施 第4篇

一、医院要实行成本核算及管理

医院开展成本核算是为了进行成本控制, 其最终目的是要控制成本, 节约开支、减少浪费、降低费用, 从而增加结余以提高医院的经营绩效。开展成本核算最关键、最大的难点就是要树立全体员工的成本意识和成本观念。成本核算的方法包括制定定额成本、实行成本费用包干制, 对节约有奖超支罚款等措施, 最终使医院整体增收节支, 提高经营绩效。医院实行成本核算及管理的具体措施包括:

其一, 完善制度建设, 强化成本核算。首先, 医院应根据自身管理的实际需要, 借鉴企业成本核算与成本管理的成熟经验, 制定行之有效的成本核算方法, 包括建立成本核算组织和成本管理网络, 规范核算单位的收入、费用项目和收支范围, 健全责任成本会计制度, 建立成本考核指标体系, 开展成本效益的分析评价工作等。其次, 在医院内部应全面开展项目成本核算和单病种成本核算, 为医院经营构建成本优势和价格竞争优势。再次, 医院要在深化、细化科室成本核算的基础上, 重点做好成本控制工作。

其二, 运用科学的管理思想, 进行系统成本管理。主要包括: (1) 加强购进药品材料和设备的价格管理。医院正常购进药品材料与设备, 其支出约占每年总支出的50%, 药品材料和设备价格的高低直接影响着医院的药品采购成本和设备的使用效益。因此, 合理使用采购资金、降低采购费用是提高医院经济效益的关键, 医院应努力降低采购成本。一是对大批量的卫生材料、药品等要实行招标采购、比价采购等科学采购方法;二是要运用现代物流配送技术, 最大限度地降低储备定额;三是加强对临床科室的管理, 保证成本核算数据的真实性;四是设备成本管理, 增添、更新大型设备时必须进行医疗市场的调研、论证、竞争。最终得到最合理的供应价格, 以降低医院采购成本、节约资金、提高经济效益。 (2) 其他费用管理。临床科室、医技部门消耗的水、电、气等由于内容复杂、涉及人员面广, 是成本管理的难点, 应尽量安装分表准确统计;办公费、邮电费、差旅费等由财务部门统计, 纳入科室成本;对行政部门的费用采用零基预算管理方法, 采用标准成本、计划成本、目标成本管理方法加强成本控制。

二、重视无形资产管理, 提高医院经济效益与社会效益

在医疗市场竞争日益激烈的今天, 医院的无形资产除医院的声誉外, 还应包括医疗技术专利权以及一些新兴的专利医疗技术, 这些先进的设备和高技术、高医德的医务人员会给医院带来良好的声誉, 而良好的声誉又会给医院带来更多的患者, 患者的增加必然为医院带来更多的收入, 因此, 医院不仅是靠有形资产创造价值, 同时更需要依靠人力资源和品牌效应等无形资产创造效益, 而这些无形资产创造不仅仅是短期的货币效益, 还会影响医院今后发展的社会效益。因此, 医院财务管理亟须通过市场调研、制定相关的财务管理制度, 使无形资产具体化, 直接为医院的经营活动服务。

三、严格控制管理费用, 节约资源

近年来, 医院职工差旅费呈现急剧增加的趋势, 现代化办公设备的添置也使办公费用不断增加。针对这种情况, 财务人员应吸取同行业的先进经验, 提出改进措施, 严格控制管理费用。其中最重要的措施是使费用与科室、个人利益挂钩, 促使各部门转变理念, 制定出合理的会议交流及培训计划, 以便督促各部门自觉地节约资金。

四、利用信息资源, 完善财务管理

信息系统的运行, 能使财务人员综合素质普遍提高, 各种财务数据使用价值大为提高, 并且最大限度地转化为可利用信息, 成为资源。信息资源在医院财务管理中的作用具体包括: (1) 减轻财会人员的劳动强度, 提高工作效率, 降低人工成本。 (2) 为医院预算编制提供了现代化手段。 (3) 信息网络, 为医院成本、效益核算的运用提供了技术空间。 (4) 利用网络技术, 为医院管理层进行投资决策提供依据。 (5) 分析经营成果。医院的经营成果一方面表现为社会效益, 另一方面表现为经济效益, 作为经营管理信息和工具的财务分析, 应从经济效益的角度综合分析医院的经营成果, 现代信息技术为分析经营成果提供条件, 运用各种财务指标根据有关会计资料和统计数字通过一定的综合评价技术去反映医院业务经济管理现状。

浅谈刑事强制措施的改进与完善 第5篇

杨

海

权

我国刑事诉讼法专章规定了拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕五种刑事措施。司法实践表明这五种强制措施在刑事诉讼中发挥了重要作用，但是随着近年来我国政治、经济关系的巨大变化，现有强制措施的预防性和实用性也发生了相应的变化，巳不能完全适应当前刑事诉讼中出现新情况、新问题，需在立法和实践中加以完善，本文就如何改进与完善刑事强制措施略陈已见。

一、关于拘传

根据刑诉理论，拘传是指公安、司法机关对末被羁押的犯罪嫌疑人、被告人强制其到指定地点接受讯问的一种强制方法。从我国刑诉法第50条规定看，除说明拘传的机关、对象、方法和目的外，没有其它内容。由于规定过于抽象，在适应中逐步暴露出下列问题：

1、适应面偏窄。拘传是我国现有五种强制措施中最轻微的一种，其目的仅仅是被拘传人到案接受讯问，这种对被拘传人约束力极其有限的强制措施，如果仅适应于犯罪嫌疑人、被告人，那么它的实用性也就没有发挥应有的作用，因为在司法实践中，被告人和犯罪嫌疑人拒不到案的情况并不严重，而较多的是那些拒绝提供案件情况的知情人，但这种人恰恰被立法者排除在拘传的适应对象之外。

拘传的时限规定太短，刑诉法第92条二款规定：“传唤、拘传持续的时间最长不得超过12小时，不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。”如果12小时之内不能讯问完结，应该将被拘传人立即释放，且不能再拘传了，这就丧失了拘传的其它目的。有鉴于此，笔者认为应针对上述问题对现有拘传措施作如下改进和完善。

（一）从立法上扩大拘传的适应范围

拘传措施，除对犯罪嫌疑人、被告人适应外，对拒绝提供情况的证人也可以适应，理由很简单：①这是保证刑事诉讼顺利进行的需要，刑事强制措施的最终目的就是为了保证刑事诉讼的顺利进行和刑事诉讼任务的及时完成。而证人经合法传唤而拒不到案，其行为如同被告人、犯罪嫌疑人一样会对刑事诉讼顺利进行起着延缓作用。把证人列为拘传对象，正是为了体现拘传的目的，符合立法原意。②把证人列为拘传对象有利于公民履行作证义务，我国刑诉法48条虽然规定也：“凡是知道案件情况的人，都有作证义务。”但对有义务履行，也有条件履行而拒不履行作证义务的公民则缺乏相应的强制措施，刑法中也没有明确规定应负什么法律责任。因而在司法实践中，常常遇到一些了解案件真实情况有义务作证的公民拒绝履行向司法机关作证义务的现象，致使一些案件难以处理。如果把证人列为拘传对象，不仅可以约束公民更好地履行作证义务，而且可以预防和减少拒绝作证现象的发生。

（二）就办案实际情况着想，规定十二小时内就同一事实不能讯问完结的，可以接着讯问不算超限，但必须履行一定的审批手续，持续时间不得超过24小时为限。

二、关于取保候审 我国刑事诉讼法规定的取保候审措施，实际上是一种人保或财保相结合的形式，以保证嫌疑人、被告人在不受羁押的条件下，不逃避侦查、起诉、审判，并能随传随到的一种强制方法。具体说，取保候审这一强制措施在保证刑事诉讼顺利进行直到了积极作用。但由于该措施的执行实际上是靠保证人对嫌疑人或被告人进行约束，缺乏来自外界和有关机关的强制力，因而也存在一些弊端，主要表现就是，对嫌疑人、被告人和保证人没有足够的法律约束力，笔者认为应当明确保证人未尽保证义务时，应承担的法律责任。在取保候审期间，如果保证人未履行保证义务而发生嫌疑人、被告人逃跑、自杀、毁灭证据等有碍侦查、起诉、审判活动的事件，视情节轻重，追究保证人的法律责任和给予其他处罚。如果保证人有意将犯罪嫌疑人、被告人放跑或帮助其逃跑或者明知被保证人串供、毁灭、伪造证据而不制止、不报告，应按刑法第310条规定：以包庇罪追究保证人的刑事责任，情节一般的可给予罚款，行政拘留等处分。另外，建议实行双保制，把人保和财保有机结合起来，对符合取保候审条件的犯罪嫌疑人、保证人应同时交纳一定数额的保证金保证金可以随案移交，在变更或解除这一措施时，视犯罪嫌疑人、被告人和保证人履行义务情况法定是否退还，促使保证人认真履行其保证义务，以约束犯罪嫌疑犯、被告人的行为。

三、关于监视居住

监视居住是司法机关根据情况，贪污限令犯罪嫌疑人、被告人不得离开指定区域，并对其行动自由进行监视的一种强制方法。就立法本意看，监视居住介于拘传、取保候审与拘留、逮捕之间，属于一种有条件地相对限制人身自由的中性措施。但由于立法当时对这项强制措施规定的过于原则，笼统，弹性过大，加之又未充分考虑司法实践中的可操作性，因而在实践中特别是检察环节中，很少使用甚至不使用监视居住措施，使这项强制措施基本流于形式。故一些学者建议修改刑事诉讼法时取消这项强制措施，笔者同意这种观点。

为保持原有强制措施体系的完整性，增强取保候审与拘留、逮捕之间的衔接性。取消监视居住以后，可能考虑把收容审查升格为刑事强制措施，取代监视居住。理由是：

1、收容审查与拘留，取保候审相比，更能适应刑事司法实践的需要。

2、收容审查与拘留、逮捕相比，适应条件宽，对人犯人身自由限制程度低，深受广大司法工作人员普遍欢迎，把收容审查作为刑事强制措施，可使我国刑事强制措施体系进一步完善。

四、关于拘留

我国刑事诉讼法规定的拘留措施，实际上是一种针对刑事诉讼中紧急情况而采取的紧急处置手段，它在保证刑事诉讼活动顺利进行中起着重要而又积极的作用。但随着近年来刑事诉讼中新情况、新问题的增多，拘留措施也暴露出一些需改进和完善的问题，最突出的表现是立法规定的时间过短，影响了使用效能，刑诉法第六十九条规定，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准，在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一至四日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日内作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。这样犯罪嫌疑人实际拘留期限为十四天。而我国幅员辽阔，司法人员办案路途遥远，交通又不十分发达，少数边远地区更是如此。随着改革开放的不断深入，商品经济蓬勃发展，人员流动越来越大，要想在限定的三至七日内查清主要犯罪事实，达到批准逮捕的程度，显然是不客观的。因此，笔者认为现有的拘留期限仍有适当延长之必要，根据一般案件在提请逮捕前侦查工作实际需要的天数，同时考虑当前我国各地司法机关现有的侦查条件，能力以及承受力等因素，将现在的三至于七日延长到十至十五天，以增强拘留的实用性。

五、关于逮捕

逮捕是我国刑事强制措施体系中最严厉的一种措施，也是司法实践中适应较多的一种。尽管立法当时对这一措施规定的较为详细，但在实践中仍反映出一些问题，主要是：①逮捕条件弹性较大，一是有证据证明有犯罪事实；二是可能判处徒刑以上刑罚；三是采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的。这三个条件，最容易掌握的仅仅是第一个条件，而第三个条件最难把握，例如：社会危险性指什么？怎样认定犯罪嫌疑人有可能继续犯罪逃跑、自杀、行凶报复等？采取取保候审，监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，其判断依据是什么？这些都是很难具体把握，结果只能凭侦查机关或有权批准，决定逮捕的机关自由认定。②法律规定：“逮捕人犯由公安机关执行”有点欠妥，刑诉法第59条规定，逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或人民法院决定，由公安机关执行。这一规定从立法原意上看是为了加强公检法三机关间的相互制约。但实际上，公安机关除对自行侦查，检察机关批准逮捕的人犯派人执行外，对检、法两家自行受理的案件需要逮捕人犯的，基本上不派人执行，以检察机关自行侦查的贪污、受贿案件为例，检察机关决定逮捕后，不要说到外分，主刑已执行完毕，但还在执行附加刑，不享有政治权利，有的没有固定住处，不属常住人口，没有稳定的收入等。

二是保证人不履行法律规定的保证义务。在许多情况下，保证人办理守取保候审手续后，一般很少过问被取保人的情况。

三是对保证人是否履行保证义务的监督不到位，缺乏对不履行保证义务的保证人进行处罚的必要的法律措施和手段。虽然刑诉法第五十五条有规定：被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告，对保证人处以罚款，构成犯罪的，贪污追究刑事责任。同时，在相关司法解释中规定，取保候审决定机关和执行机关应当对保证人进行监督和考察在 本上没有监督和考察，一旦发现被取保人逃匿或保证人有帮助之嫌，也时过境迁，难以取到相应证据，确定保证人的法律责任，以此处以刑罚，往往只能处以罚款了之，难以达到法律的威慑作用。

2、执法不严，违规取保候审。

一是对不符合取保候审条件的对象决定取保候审。《刑事诉讼法》第五十一条规定人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审或监视居住；⑴可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；⑵可能头版有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的。对严重刑事犯罪嫌疑人、被告人（如抢劫、强奸、杀人、故意伤害、贩毒等），可能判处实刑的被告人，流窜作案的犯罪嫌疑人，依照法律规定，一般是不能保候审的。但有的执法部门往往从自身利益和办案的困难考虑抓住案件中的一些情节，如投案自首、检举立功、未成年人等，而不顾案件性质的严重性。当犯罪嫌疑人、被告人提出取保候审时，以收取高额保证金决定取保候审，导致其继续危害社会。如某地一个月内连续发生6次抢劫学生和老师的案件，抢劫财物的价值虽不巨大，但作案次数多，社会影响大，严重影响正常教学和师生人身财产安全，家长也终日惶惶。县公安机关立案后，经调查和师生反映，作案对象逐渐集中到徐某（17岁）身上。在种种压力下，徐某到公安机关投案自首，交待了6次作案，并检举了同案犯，但隐瞒了自己是组织、策划者的情节。在当事人的要求下，公安机关决定对其取保候审，收取了3万元的保证金。徐某取保后在不到1个月内又伙同他人抢劫两次，并打伤1人，作案后出逃外地，后经公安机关多方合作才缉获归案，这是因违规取保导致不该发生的案件发生的典型例子。

二是对贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人滥用取保候审。

三是对逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人违规变更为取保候审。虽然法律规定逮捕以后可以变更为取保候审，但这种变更是有严格条件的。目前，捕后取保候审的较多，结果导致犯罪嫌疑人逃跑、毁证甚至又犯罪，给社会治安带来严重危害。刑诉法第七十三条规定，公安机关在对被逮捕的人变更强制措施时，应当通知原批准的人民检察院，但有的公安机关将逮捕变更为取保候审时，不通知或不及时通知人民检察院，逮捕后取保候审的随意性大，逮捕后取保的理由各种各样，有的以投案自首为由，有的以亲人病危为由，有的以能坦白交待犯罪事实为由将捕了的犯罪嫌疑人取保候审。

四是对同一对象违规重复收取取保候审保证金。有些地方，公安机关决定取保候审并收取保证金后，在起诉和审判时，检察院和法院又分别重新办理取保候审手续并收取保证金导致有的犯罪嫌疑人被取保候审多次，多次交纳保证金。

五是人保和财保同时使用。有的执法机关违反法律的规定，对被取保的犯罪嫌疑人、被告人提出担保人质，同时又收取保证

以上种种违法违规决定的取保候审，都给严格执法、公正执法、打击犯罪，保护人民带来严肃的挑战。

二、违规取保候审的原因及危害后果

1、违规取保候审的原因

①受利益驱动。当前，司法部门都存在办案经费短缺，为钱办案的现象时有发生，而法律规定取保候审可以收取保证金，且数额没有封顶，使取保候审变为执法部门解决经费不足的“创收”手段，导致执法不严，受利益驱动违规取保，给社会治安再添乱源，使案件久拖不决的问题较为严重。

②办案人员徇私枉法办“人情”案，违法取保候审。在情与法、权与法的较量中，少数执法人员因思想素质不高，过不了“人情关”、“金钱关”、“权力关”，为帮助犯罪嫌疑人、被告人减轻罪责，达到大事化小，小事化了，不了了之的目的，违法取保候审也是较为突出的问题。

一是上级领导打招呼，顶不住压力，或为讨好领导，为不符合取保候审条件的犯罪嫌疑人、被告人提供违背事实真相的相关材料；二是朋友、同学、同事打招呼或者接受请托人的财物、吃喝，为其提供方便或编造理由为人“了难”；三是徇私枉法编造虚假病历或故意违背事实作出错误法医鉴定，为其减轻罪责。用这样的手段取保候审后，其结果必然是被取保人翻供、串供、威逼和利诱证人反证，颠倒黑白，使案件是非难辩，以达到逃避法律惩处的目的。

③办案人员责任心不强。

2、违规取保候审的危害后果。

⑴不利于打击犯罪。不符合取保候审的对象被取保后，有的妨碍或逃避侦查、审查和审判，打击报复举报人、证人，判处实刑后收监难，逃匿后的缉获难度增大。

⑵不利于刑事诉讼的顺利进行。有的犯罪嫌疑人、被告人被取保后进行串供、毁证、转移赃物，增加了办案的难度和阻力，导致案件久侦难结，久拖不判，甚至不了了之。

⑶有损于执法机关的形象，破坏了法律的尊严。执法人员的每一行为都关系到法律的严肃性和权威性，如果违规取保候审，使案件长期不能终结，犯罪分子得不到法律的惩处，被害人得不到伸冤，人民群众丧失与犯罪分子作斗争的信心，执法机关的形象和威信将受到损害，法律的尊严将受到破坏。

二、规范和完善取保候审的对策。

1、规范和完善取保候审，严格按照取保候审的条件、程序操作，是严格执法、准确打击犯罪、保护人民群众合法权益的需要，是公正执法、保护人权的需要，也是使取保候审服务于办案，成为打击犯罪的有力手段的要求。为此，笔者建议从以下几个方面规范和完善取保候审。

2、完善立法。一是尽管刑诉法第五十一条规定：可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑和可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性可以采取取保候审的强制措施，表面上看，规定比较全面，而实际上不够具体，衡量标准不明确，容易千万认识和理解上的偏差，给决定者的自由载量空间太大。因此笔者认为应对刑诉法第五十一条进行完善，使取保候审的适用条件具体化，严格取保候审的对象和范围，以便在办案工作中更好操作。如：规定暴力型犯罪，可能判处有期徒刑以上刑罚的；涉嫌多次犯罪的，除法律规定的特殊情况外，不得取保候审。暴力型犯罪社会危险性大，人身攻击性强；可能判处有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，取保候审后，不利于法庭审判，更不利于收监执行；涉嫌多次作案，说明主观恶意大，社会危害大，取保后更容易继续危险社会。二是保证我的法律责任应具体化。刑诉法第五十五条规定：被保证人有违反本法第五十六条规定的行为，保证人未及时报告的，对保证人处以罚款，构成犯罪的，贪污追究刑事责任。这一规定太笼统，无法操作，应当对保证人的行为以具体罪名来规范，因为保证人的行为，事关法律的落实和法律的权威，所以应当承担更大的法律责任。如明知被取保人未经批准离开所居住的市、县，导致传讯时不能到案而未及时报告，应以窝藏罪追究其法律责任。如果帮助被取保人逃跑的，应从重处罚。明知被取保人干扰证人作证，不及时报告的，应以包庇罪追究其法律责任，与被取保人串通，妨碍办案的，从重处罚。明知被取保人在伪造、毁灭证据不及时报告的，应以伪证罪追究其法律责任，帮助被取保人毁灭和伪造证据的，从重处罚。

3、建立违规取保候审惩罚制度。执法人员滥用职权、徇私枉法，办人情案，关系案，金钱案，替人“了难”，违法取保候审，导致打击不力，案件久拖不决的，应当以渎职罪追究其法律责任，造成严重后果的，应从重处罚。没有构成犯罪的，应建立违规取保惩罚制度，以严厉的惩罚来规范执法人员的行为。

4、建立和完善取保候审的监督制度。对犯罪嫌疑人进行取保候审后，执行机关对执行情况没有一套有效的管理制度，千万人保流于形式，财保成为“以罚代刑”的手段，没有针对执法机关执行取保候审情况进行监督的制度，因此不但在完善执行机关本身的执行管理制度，同时应建立和完善检察机关的监督制度，使取保候审的执行置于检察机关的法律监督之中。应行实取保候审备案审查制度和个案执行报告制度，凡对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，应及时向人民检察院备案。公安机关对每一起取保候审的执行情况应及时向人民检察院写出书面通知。这样使取保候审在执行过程中中发生的违法乱纪情形及时查处和纠正，保证国家法律的统一正确实施和防止司法腐败的发生。

完善园林施工管理的措施 第6篇

1我国园林施工管理现状

1.1相关管理人员知识水平跟不上园林工程的发展要求

园林工程施工不同于单纯的建筑施工或者公路施工，要求从决策者、设计者到施工者、验收者等都必须具备相应的学科知识。但是，实际上目前我国大部分相关管理人员并不具备这些专业知识，以至于在具体施工管理过程中无法做好管理工作。因此，作为园林施工的管理者，必须在具备较强相关知识的同时，加强对人员、机械和材料方面的合理调度和安排，要用统一的管理机制保证各部门人员各司其职，各尽其责。

1.2施工建设队伍结构不合理

目前我国施工建设队伍结构普遍较为单一，多数情况下，园林建设被当成了一般的工程建设，虽然有土建方面的人才，但他们对于生物学和美学方面却不甚了解；有些项目在施工中虽然邀请了一些园林方面的专家加入，但是在统一协调方面的工作却做得不够充分，从而造成了在管理上缺乏全局意识，出现施工漏洞。

1.3不重视设计交底与图纸会审工作

一项工程的实施及其建设效果如何，需要完全体现在设计图纸上，需要通过建设单位、设计单位和施工单位严格进行设计交底工作与图纸会审工作，这样才能确保设计的可行性与合理性。但目前许多设计单位和建设单位都不重视这方面的工作，因而造成了设计漏洞或者施工单位因未完全领会设计意图而影响工程进度等情况发生。

1.4工序质量管理不严格

在施工过程中，经常因土壤和植物未进行有效处理而造成园林建成后的植物生长出现问题，如施肥不到位、植物修剪不合理、栽种过程中定根水没有浇透等情况，这些都直接影响到了整体工程施工的质量状况。

2加强园林施工管理的具体措施

2.1加强施工管理队伍的培养和锻炼

园林施工设计涉及多学科的知识，要求相关人员具备一定的专业知识和美学知识，但是由于目前我国的管理队伍还存在诸多问题，所以加强管理队伍的建设和培养锻炼非常重要。高校应该进行专门的学科建设，并且提供切实的实践和锻炼机会；各企业也应该开展更多具有针对性的培养和训练计划。只有从根本上提高施工管理队伍的建设水平，才能让我国的园林施工整体质量得到更大提升，从而最大限度地促进我国园林施工建设的水平提升。

2.2严格执行设计图纸的交底和会审工作

设计图纸的好坏直接影响到整个工程施工的好坏。设计图纸交底和严格会审能够及时发现设计中的缺陷和问题，并在施工前及时纠正，避免施工过程中出现更大的损失；而对于图纸的会审和讨论也有利于施工单位和管理者更好地理解设计者的意图，以便在施工中更好地让设计概念得以实施。

2.3加强施工工人管理

园林施工管理的首要问题是对工人的管理。首先，在管理上要注意张弛有度，奖惩分明。对于积极工作的工人要给予充分的肯定和奖励，以提高工作积极性；对于不认真工作的工人要严厉批评。其次，进行现场调查、了解和沟通。施工现场瞬息万变，需要和工人多沟通，多了解具体情况，当工人提出具有建设性意见的时候，要仔细分析与权衡。对于工人们最关心的生活问题也要多多关心，要为工人生活质量多出力、多办事，这样才能获得工人的信任，才能保证管理决策的有效执行。

2.4创造和谐的团队气氛

任何一项工程的顺利开展都离不开团队协作，而园林施工由于其施工中的特殊性，更需要团队的共同参与。创造和谐现场气氛首先需要尽可能早发现、早处理问题，避免发生不愉快的正面冲突。其次是在施工过程中加强各部门的沟通，让各部门都对总体施工情况有一个深入了解。如在种植树木或深根植被时，要了解硬件施工方面的计划、路面标高等情况，然后在种植过程中尽量加以配合，这样才可以避免因为单方施工而造成另一方的重复劳动，从而在加快工程进度的同时避免矛盾的产生。在施工过程中，作为施工项目的管理方，如果能够很好地和各个施工单位处理好关系，互助互利，不仅能够让施工气氛更加和谐，也能够更好地保证工程的总体进度，从而为施工管理带来便利。

2.5严格把关材料采购

材料是建设的基础，也是确保工程质量与进度的关键因素。在园林设计施工过程中的材料采购，不仅包括了一般的土建材料采购和水电材料采购，还包括了园林建设中最重要的苗木采购。在园林施工过程中，土建水电材料的采购应该严格按照设计图纸要求，着重集中采购，严格甄选符合要求的供货厂家，并在材料进场之前对材料的规格、性能严格把关，避免不合格材料进场。而苗木采购则关系绿化工程的实施，所栽种的植物质量和情状影响着园林建设的总体质量。在园林绿化工程中，植物种苗的需求量较大，有时候还需要在短时间内就要将所需要的苗种全部采购到位，这就给苗种和植物的采购工作提出了较高要求。要求必须加强对苗种质量的检查，对数量的核对，以及尽量杜绝在运输过程中出现的人为因素造成植物质量下降等，避免不符合设计标准的病苗、弱苗等进场。

2.6切实提升施工人员的技术水平

我国的建筑市场施工人员队伍普遍存在着素质低、施工技术水平落后等情况，这需要建设单位严格选择有资质的施工队伍，并且在施工之前针对工程的具体情况进行必要的进场前人员培训，各施工单位在进行人员招聘时也要更加严格，防止滥竽充数的人员混入施工队伍当中。

园林施工与普通工程建设项目的不同之处在于前者更加重视对植物的栽种与园林美化工作，但是就目前情况而言，一般许多工程投资方都是将树木的栽种任务连同建设任务安排给工程承包单位来统一完成。由于施工人员多由农民工组成，缺乏园林专业知识，容易影响植物的有效种植，或者造成不必要的苗木死亡，给工程成本增加压力。所以园林施工中要特别注意对负责种植任务的工人进行种植培训，要严格施工中的劳动纪律，切实落实责任与义务，从而全面提高施工人员的整体素质与水平，做到不浪费一颗树苗、不浪费一寸土地。

2.7加强施工工序的质量管理

首先，要做好土壤的前期处理工作，因为土壤质量将直接关系到植物的生长情况以及园林施工的整体质量。要对土壤的含水量、含肥量、透气性等方面进行仔细分析与研究，还需要进行提前的沤肥工作，确保植物栽种之后有充足的肥料以供生長。其次，要对植物进行必要的修剪和除虫工作，并且要严格根据设计图纸选择符合设计要求的植物进行栽种。再次，要严格进行栽种后的定根浇水工作，栽种后的24小时内必须浇透定根水。最后，要认真做好植物的固定工作，而且要在固定植物的同时注意整体的整齐美观。

3结语

浅析完善医院财务管理的措施 第7篇

(一) 医院财务管理目标的含义

医院实行“统一领导, 集中管理”的财务管理体制。医院财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和规章制度;坚持厉行节约、勤俭办事业, 制止奢侈浪费的方针;在以社会效益为主的原则下讲求经济效益。它的主要任务是:合理编制医院预算, 如实反映财务状况;依法组织收入, 努力节约支出;建立健全的医院内部财务管理制度, 加强经济核算, 提高资产使用效率;加强国有资产管理, 防止国有资产流失;对医院经济活动进行财务控制和监督, 医院生存的前提条件就是拥有高超的医疗技术和提供优质的医疗服务。

(二) 医院目标对医院财务管理的要求

医院目标有:医院是承担一定福利职能的社会公益事业单位, 不以营利为目的;医院是“以病人为中心, 防病治病”的场所;医院应以最少的财力消耗向社会提供最好的服务, 让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务, 提高人民的健康水平。由此可见, 医院作为防病治病的场所, 以病人为中心, 提供各项医疗服务, 满足人们日益增长的医疗服务需求, 已逐步融入市场经济大潮中, 医院的经济运行同市场经济息息相关, 市场已成为医疗资源基本配置的主体。

二、提高医院资金使用效率

严格的审批制度是医院提高资金使用效率的重要举措。医院要努力提高资金的使用效率, 使资金运用能产生最佳的效果, 就必须坚持“一支笔”审批制度, 严格按照审批的预算和计划所规定的用途合理使用资金, 严格执行国家规定的财务制度、开支标准及开支范围, 做到不该批的钱绝对不批, 不该花的钱绝对不花。万元以上设备的购置, 必须通过设备委员会论证后, 财务科根据验收合同方可付款。后勤物资的购置, 由保管员和主管科室提出采购计划, 主管院长审批后方可采购, 财务科根据采购计划及实物入库单逐一审核无误后方可付款。同时, 财务科有权对超计划采购和库存过大的采购拒付款;在差旅费、招待费等开支中更应严格把关, 坚决控制违规违纪现象的发生。这样才能保证重点建设项目的资金到位, 有效保证医、教、研日常工作的顺利开展;在保证医院的物资供应的同时, 又不造成物资积压。

三、加强成本核算

医院应根据自身管理需要, 借鉴企业成本核算与成本管理的成熟经验和做法, 制订行之有效的成本核算方法, 包括建立成本核算组织和成本管理网络, 规范核算单位的收入、费用项目和收支范围, 健全责任成本会计制度, 建立成本考核指标体系, 开展成本效益的分析评价工作等。在医院内部应全面开展项目成本核算和单病种成本核算, 为医院经营构建成本优势和价格竞争优势。医院要在深化、细化科室成本核算的基础上, 重点做好成本控制工作。同时, 要运用科学的管理思想, 进行系统成本管理。

(一) 人力资源成本管理

人力资源是医疗服务活动的主体。同一医院内部卫生人员存在着不同的知识和技术含量;相同的物力, 因不同的人力技术和管理, 所产生的效益不同, 不能仅通过投入产品的生产要素组合来衡量医院成本, 更应重视知识、技术、管理等软资源的合理使用和配置。因此, 医院应把深化人事制度改革, 建立具有激励作用的人力资源管理机制作为成本管理的重要内容。

(二) 资材成本管理

卫生材料、药品资材等流动资产一般占医院总资产的30%左右。为此, 医院应努力降低采购成本:一是对大批量的卫生材料、药品等要实行招标采购、比价采购等科学采购方法;二是要运用现代物流配送技术, 最大限度地降低储备定额, 凡是能够顺畅配送的药品、耗材, 应尽可能降低储备, 并通过计算经济订货量, 使存货的采购、订购、储存总成本最低。三是加强对临床科室的管理, 为保证成本核算数据的真实性, 科室在领用耗材时应与收入相匹配, 严禁科室“二级库”现象。

(三) 设备成本管理

一方面, 增添、更新大型设备时必须进行医疗市场的调研, 提交可行性论证方案, 并将设备折旧纳入科室成本核算;另一方面, 要重视设备的日常使用情况, 检查设备配置的有效性和合理性。

(四) 其他费用管理

临床科室、医技部门消耗的水、电、气等由于内容复杂、涉及人员面广, 是成本管理的难点, 应尽量安装分表准确统计;办公费、邮电费、差旅费等由财务科部门归口统计, 纳入科室成本;对行政部门的费用采用零基预算管理方法, 采用标准成本、计划成本、目标成本管理方法加强成本控制。

四、对财务活动进行分析和评价

医院进行财务分析既是对已完成的财务活动的总结, 又是财务预测的前提, 在医院财务管理的循环中起着承上启下的作用。在市场经济条件下, 与医院有经济关系的各方, 都迫切地需要获得医院的财务信息, 以便做出科学的决策。因此, 做好医院财务分析, 可以客观总结医院管理经验, 从而揭示管理中存在的问题, 逐步认识医院财务活动的规律, 以便更好地改进医院财务管理工作, 提高医院财务管理水平, 为医疗卫生事业的各种经济决策提供可靠依据。

摘要：医院财务管理是医院经济工作的核心, 它既是医院经营管理工作一个独立的方面, 又是综合性很强的管理工作。它以货币作为统一的计量单位, 将各种不同的实物形态进行有效地综合, 对医院有关资金的筹集、运用和分配等资金运动进行计划、组织、协调、控制、指挥和考核, 调整与财务活动并存的相关利益方的冲突, 约束和激励各方的行为, 避免相互间的逆向选择和道德风险, 保证了医院的经营活动得以顺利进行。

关键词：医院,财务管理,成本核算

参考文献

[1]龚谦.关于加强医院财务管理的思考[J].财经界 (学术版) , 2010 (12) .

完善汽车维修技术的措施探讨 第8篇

1 现代汽车维修的特征

1.1 事故判断特点。

当前汽车已经不再是机器商品, 也不是最开始的交通工具, 而是从以往汽车升级到一种高科学技术的综合体。尤其是电子措施、计算机措施的高速发展, 推动汽车的科学技术化程度慢慢的得到提升。电子喷射体系发动设备、防抱死功能、安全气囊体系、电子操做自动改变速度体系、加速发展调节体系、空调体系、电子悬挂体系、动力转向体系、自动巡航体系、防盗体系、中控门锁体系、动力牵引体系和自身判断体系等, 全部都是由ECU进行操做的, ECU具备自我判断性能, 能够登记存在, 同时以代码的方式储存在ECU储存设备中。经过解码设备就能够从储存设备中读出储存的事故代码, 进而明确事故的位置以及提供解决事故的方法。

1.2 检查修理工具特点。

伴随着汽车工艺的发展, 维修装置也发生了质的变化。汽车维修装置的制造, 也不仅仅是以机具为主。上世纪九十年代开始, 我国从发达国家引进一批先进的进口汽车检查装置以及设施。四轮定位设备、解码设备、汽车专用示波设备以及电表、发电设备解析仪器、为其检验仪器和电脑平衡设备等, 这些以前我们十分不熟悉的检查装置, 现在已经是修理汽车的必须品。这些检查装置, 自身就含有高科学技术商品。是电子检查措施、计算机措施的高级集成设备。要娴熟的操做运用这些检查装置, 检修工作者必须要通过学习, 同时了解外语以及计算机措施, 才可以熟悉正确的运用方式, 充分施展检查装置的每项性能。这种高科学技术含量的现在汽车检查装置, 在很大程度上提升了修理汽车技术的科学含量。

1.3 修理人才学习的特点。

在国内以往的汽车修理单位中, 修理工作者文化水平以及原理知识和外语水平都不高, 以往的学习形式普遍使用师傅教徒弟的形式, 根本达不到现在这样能够懂计算机、机电统一化、会外语的技术工作者水平。随着汽车高科学技术的发展, 进行汽车修理服务的维修工人, 一定要具有高科学技术的科学文化知识, 除了要具备过硬的汽车专业原理知识之外, 还必须要娴熟的了解每一种汽车检查装置以及仪器, 能够熟悉一门外语, 能够娴熟的运用计算机解析以及汽车修理的专门网站搜索汽车修理信息, 对存在的每种问题加以, 能够精确诊断、娴熟清楚, 使用最低的费用、最短的时间、最优秀的服务, 解决每一种汽车事故, 为车主排忧。所以, 除了要在专门的学校进行培训之外, 汽车修理工作者还要增强本身的教育, 还要凭借各种措施教育, 尤其是电化教学以及网络教育, 持续完善修理思想、学识、技术, 提升本身能力, 才可以修理现代的汽车。

1.4 维修管理的特征。

随着电脑及相关系统的发展, 在许多国家, 电脑管理已在汽车维修行业中广泛应用, 而且这个趋势将持续扩展。在我国, 采用电脑化管理还刚起步, 对于大多数汽车维修企业而言, 谁拥有最完善的管理制度、最现代化的管理方法、最精确的管理数据分析及最良好完备的服务, 谁就能争取最多的客户, 在竞争中立于不败之地。采用电脑化管理, 可以对修理部门的业务部、零件部、车间、收银、总经理监控诸方面进行联网操作, 综合管理, 使经营活动一目了然, 克服了以往混乱的管理局面, 将管理人员从日常琐碎的事务中解放出来, 提高办事效率, 获得客户认同。上层管理者也可以通过电脑管理网络系统及时了解汽车维修的动态情况, 便于统筹安排。可以使维修行业改变传统手工作业的模式, 实现质的飞跃。

2 完善现代汽车维修技术的措施

2.1 掌握汽车新技术的发展方向。

为了减少汽车尾气排放对环境的污染, 汽车上逐步改变和增加了不少装置, 如发动机采用了高能电子点火系统、汽油机电控燃油喷射系统 (EFZ) 以及双燃料汽车的CNG或CPG系统等。随着人们对汽车的操控性、安全性和舒适性要求的不断提高, 徼电脑控制系统在汽车车身和底盘各机构中逐步得到应用, 如制动防抱死系统 (ABS) , 安全气囊防碰撞系统 (SPS) , 渐进式动力转向机构 (PPG) , 自动变速控制系统 (ECT) , 空调自动扑制系统等。所以汽车维修人员必须掌握现代汽车高科技技术的发展方向, 才能从容地面对汽车维修新技术的挑战。

2.2 改变传播统维修观念。

现在的车辆从构造到操做体系都使用了高科技措施, 以往依靠经验以及感觉对车辆进行修理的措施不仅不合理还不经济, 并且因为维修者自身专业知识不足, 对故障的辨别以及排查达不到精准, 一直都是拆卸的形式。针对拥有高科技含量的车辆来讲, 一定使用不拆卸的形式, 使用检查装置开展判断, 准确找到事故位置和事故原因, 拟定科学的修理计划, 促进汽车修理标准化、规范化。

2.3 提高维修人员的技术水平。

现代汽车高科技含量和实施维修工艺规程化, 以及维修设备的智能化、自动化, 决定了现代汽车维修人员必须提高技术水平, 由经验型向技术型转变。

2.3.1 现代汽车维修企业的领导层应该掌握一些必要的维修新技术, 从根本上认识到规程化、规范化修车的重要性。这是建立现代汽车维修企业的关键。

2.3.2 进行修理工作者要以熟悉高科学技术修理措施的工程师为基础, 一定数量的具有专业学识的修理工作者为协助。随着科学技术的持续发展, 对修理工程师的条件也日益提升, 在原理上要拥有对现代汽车的理论、构造十分了解, 熟悉电脑运用学识, 对传感措施、液压操做以及自动操做措施比较了解。在实际操做实力部分, 要介意娴熟以及运用智能化的设备进行检查、判断以及排除现在汽车存在的事故。这样的修理工程师一定是学习汽车专业本科毕业生或者技师。

2.3.3 配备高科技的汽车维修设备。由于现代汽车从结构上实现了机电一体化, 因此对现代汽车维修设备提出了相当高的要求, 这些设备必须具有高科技含量, 实现智能化和机电一体化, 这样才能保证现代汽车的维修质量。现代汽车维修设备分为维修设备、诊断设备和检测设备。

以往的汽车修理形式、修理机制和运行形式都将被现代汽车修理形式所取代。以前的汽车修理大多是因为坏了才进行修理, 现在汽车修理是车辆销售、零配件销售、咨询和售后服务为一个整体的行为。汽车修理的新方向是修理目标的高科学技术化、修理装置现代化、维修咨询网络化、修理判断专业化、修理管制电子化和服务目标的社会化。国外汽车修理单位以汽车销售服务的方式投入我国汽车市场, 使国内汽车修理单位面临更加激烈的局面, 并且在汽车修理过程中, 起到关键作用的要素是:管制、措施、装置以及信息。

摘要：现在汽车工业的发展, 致使汽车维修措施出现了重大变革, 特别是电脑措施在汽车操做方面的使用, 出现了一个全新的汽车工业维修概念。计算面技术的广泛应用于汽车体系设备, 这些设备的作业理论是没办法从计算机和每个设备的电线中显现, 只能通过计算机程序才可以清楚了解汽车维修的相关数据, 并且计算机软件的操做过程必须是从汽车信息中心得到。文章根据实际情况, 对于现在汽车修理中经常使用的措施开展了简单的研究。

关键词：汽车维修,特征进展,重要意义

参考文献

[1]代朝辉, 刘善文.浅谈汽车维修特征及进展[J].黑龙江科技信息, 2010 (26) .

[2]王娜, 富森.浅谈现代汽车维修技术的特征[J].中国新技术新产品, 2009 (1) .

国企工会的职能定位及其完善措施 第9篇

一、国有企业工会职能的新定位

在国有企业中, 管理者与职工的特殊关系, 使得工会在履行职能, 从根本上来说, 还是以企业发展为中心, 沟通协调解决企业管理者与劳动者彼此之间的经济利益关系或劳动关系, 其目的还是努力实现企业和职工的互利共赢, 把职工权益和企业健康发展统一起来。

1.维护职工的合法权益是工会的基本职责

国有企业在履行这项职能的时候, 更偏重的是维护国有企业职工的“主人翁”的地位, 通过维护职工合法权益来团结工人群众, 从而为企业展提供一个稳定的劳资环境与社会环境。大多数国有企业工会都突出强调要保障职工的重大经济利益, 特别是对薪酬权的维护, 更是大多国有企业工会维权职责的重要组成部分, 主要表现在关于企业经营和关系职工切身利益的事宜都必须有职工的参与, 签订集体劳动合同开展工资集体协商等。除此之外, 开展实物慰问、困难补助、职工医疗互助等, 也都是国有企业维护职能履行的基本手段。对此, 尉健行曾说过:“稳定是国家的最高利益……工会工作服从和服务于大局, 就是要团结和依靠广大职工……维护全社会的安定团结, 为改革和发展创造良好的社会环境。”

2.教育职能的特殊性

国有企业工会的宣传教育工作, 本质上是党的宣传教育工作的重要组成部分, 在方针任务上, 坚持以弘扬社会主义核心价值观和工人阶级的世界观、人生观、价值观为己任, 在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致, 以提高职工的文化技术素质和工作能力为重点, 通过在职教育、职业教育、岗位培训、视听教育等方式, 采用岗位练兵、技术和业务竞赛、知识竞赛、读书自学活动和举办专题讲座等手段, 组织职工群众学习新知识、新技术, 以增强适应市场经济发展的应变能力和技术创新能力, 使国有企业职工成为高素质的劳动者。

3.参与管理职能的创新性

国有企业工会的参与职能是社会主义经济体制的客观要求和表现形式, 国有企业工会参与管理职能在内容上偏向参与企业经济问题, 工会作为国企职工的代表者, 是把企业与广大职工紧密联结在一起的纽带和桥梁, 正如列宁所说的:“工会是共产党领导的国家政权在其一切经济工作中的合作者。”同时, 通过职工代表大会或职工大会民主选举一定数量的职工代表, 依法进入董事会、监事会, 代表职工参与决策和监督, 这种方式使企业的管理和决策在民主的基础上更为科学化和合理化有效避免各种管理和决策失误带来的社会危害, 有利于消除官僚主义和腐败。同时, 通过民主监督, 可以使广大职工群众及时了解企业发展的现状, 提升了国企职工“主人公”的地位, 营造了团结和谐的发展氛围。国企职工作为企业重要的利益相关者参与企业监督和管理的主要手段有:职工代表大会制度, 职工董事、监事制度, 职工持股制度等。

4.服务职能的更为重要

国有企业工会与党政机关和社会有关方面一起, 切实贯彻实施送温暖工程, 更多地为困难职工办实事, 帮扶困难职工, 解决职工群众生活中的困难, 更好地关心职工生活, 从而达到一种化解人民能不矛盾, 维护社会稳定团结, 引导职工服务大局, 通过服务职工群众, 将工人群众组织在自己周围。

二、国有企业工会职能体系运行中存在的问题

1.国有企业工会行政化特点影响工会职能发挥

国有企业在很长时间都面临着政企不分家的情况, 虽然伴随着新型企业法人制度的提出和国有企业改革发展的深入, 这种情况已经大大改善, 但国有企业依然与政府关系紧密。在很大程度上, 工会是作为企业的行政附属或“助手”而出现的, 职能运行多数以政治标准作为最高原则, “工会是党联系群众的纽带”、“工会是无产阶级专政的支柱”、“工会是教育职工的共产主义学校”是工会的三大作用。即使工会开展的劳动竞赛、技术革新、合理化建议等活动, 在很大程度上也是体现着一种政治的意义。特别国企改革不断深化后, 企业对工会工作的侧重点放在“工会要多做有利于企业经济发展的事”, 国有企业工会职能的履行虽然也遵循着“民主集中制”的原则, 但在实际中强调更多的是集中制, 强调会员服从组织而忽视会员的权利的维护, 行政化的特点使得工会的立场变得十分微妙, 导致了履行职责的不到位。

2.国有企业工会在工作实践中如何充分履职成为突出问题

随着市场经济的发展, 国有企业中, 工会一般被定义为“中间人”:一是充当原有的“传达人”, 负责国企党组织和职工中间的信息沟通;二是充当“协调人”, 负责工人和管理方的联络工作, 或作为两者之间矛盾的“缓冲器”。第一种角色导致工会对党的服从地位, 第二种角色反映国企管理者需要一些中间组织分担来自职工的压力, 使国企改革在平稳的环境中顺利进行。但在这两种角色的实施过程中, 国有企业工会最基本的职能——维护职工的合法权益处于一种相对微弱的状态。然而, 当国企改革中被称为“铁饭碗”的劳动保障制度不再存在、在劳动者的权益和地位越来越弱化的过程中, 企业职工对工会的要求越来越高, 职工认为工会应该为他们说话, 而当工会实际其作用发挥不够理想时, 职工就产生失望的情绪。国有企业工会履职能力和职工对工会需求之间的差距日益明显, 国有企业工会需要在推动企业科学发展和维护员工合法权益中很难找到平衡点。

3.国有企业工会职能运行体系需要不断创新

在推进国企改革中, 工会组织如何代表和维护工人的利益是值得深入探讨并在实践中强化落实的。在市场经济改革的过程中, 随着国企职工内部利益多元化、知识化程度的提高, 国有企业工会面临如何扩大工作覆盖面, 把尽可能多的职工吸纳到自己组织, 有效地进行利益整合, 更好地代表广大职工合法权益, 做好维护和保障工作等问题, 然而大多国有企业工会的履职方式依旧停留在传统的“发发福利、搞搞活动”的模式下, 创新能力严重不足, 许多国企职工心目中的工会形象就是“娱乐工会”、“福利工会”, 而对于工会职责中的维护职工的合法权益、发挥民主参与民主管理等职能还有待进一步加强。

三、国有企业工会职能体系存在的问题的原因分析

1.工会经济地位上的不独立

(1) 工作经费来源于企业

按照《工会法》的规定, “我国工会经费主要来源包括:会员交纳的会费;建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额2%向工会拨缴的经费;政府或行政方而给予的补助;工会所属的企事业上缴的收入;社会各方的捐赠以及其它收入等。”

在实践中, 国有企业所属各工会经费的主要来源还是企业按职工工资总额2%向工会拨缴的经费, 甚至不足的部分还要依靠行政经费的支持。同时, 工会办公场所、办公设施、日常办公经费开支都是由企业提供的, “吃人嘴短、拿人手软", 这样的形式, 导致了工会在经济上缺乏独立性, 严重依附于企业, 使得工会更多地成为党委精神的传达者, 更重视维护的是企业的整体利益, 削弱了对职工权益的维护。

(2) 工会干部工资福利由企业承担

我国《工会法》第四十一条规定“企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖金、补贴, 由所在单位支付。”所以, 从劳动关系的上来看, 工会干部也仅仅只是企业的一名企业雇员, 其工资的高低取决于企业的效益, 由企业经营管理者来决定, 工会干部在维权过程中不得不权衡自身的得失利弊, 怎么能理直气壮地替职工说话呢?特别是当前对工会干部的考核不是由职工群众来认定的, 而是统一由企业管理者来认定, 这种情况下, 工会干部大多不会选择牺牲自身的利益来维护广大职工的权益, 工会也就失去了履行职能的主动性、积极性。

2.政治地位上的不独立

(1) 工会地位的尴尬

《基层工会工作暂行条例》第25条规定:“基层工会接受企业、事业单位党委的领导。”致使工会本不是独立的群众组织, 还是受党政领导, 失去工会的独立性, 没有真正独立分离出来。一方面, 工会的工作依附于企业。无论在国有企业总部还是在各下属单位, 毫无例外的工会都只是一个部门, 工会工作无形中是以企业工作为重心的, 导致了工会对企业管理者的义务有余, 表达职工群众意愿不足;配合企业中心的工作有余, 独立地开展有特色的工作不足;维持企业党政权威有余, 维护职工合法权益的能力不足。另一方面, 许多职工也认为工会只是企业的职能部门, 其存在的价值就受到了质疑, 导致工会在履职过程中缺乏群众的支持。所以职工在发生劳资纠纷时, 不会主动向工会寻求帮助。

(2) “边缘”科室的观念根深蒂固

在访谈时, 一位工会工作人员谈到了这样一件事情“有一次加班回家, 在电梯里遇到公司领导, 那位领导很稀奇的问他, 你搞工会工作居然也要加班?”当一部分职工认为工会存在没有价值的时候, 许多领导干部甚至许多工会干部也认为工会是“虚”的。在访谈中甚至有同志认为, “要不是有硬性规定, 要工会干嘛, 工会干的事情, 分给人资部或者办公室也能做。”工会是“边缘”部门的观念在企业管理者的理念中根深蒂固, 工会的不受重视, 直接导致在工会履职能力不足。

(3) 平等地位难以实现

工会主席的产生, 在被调查的企业中, 所有的工会工作人员都是由行政人事部门任命的, 本身也要服从企业行政管理。工会委员会的选举, 名义上是提交工代会选举, 实际上在选举前的候选人就必须经公司党组织研究确定, 工会干部的这种产生模式直接决定了工会对企业的依附, 首先是服从党政的意志, 其次才是维护职工权益。同时, 按照《工会法》要求, 工会主席必须由领导班子成员担任, 但不得由主要领导担任, 这虽然保障了工会的权威性, 但工会主席本身也只是班子成员, 行政领导说的话、下达的指示, 工会必须听从, 工会和行政的地位并不是独立平等的, 而是管理与被管理者。在这种情况下, 工会独立、依法履行监督权有较大的难度, 许多智能也就形同虚设了。

(4) 工会干部的地位较低

工会本身的地位不高, 也导致了工会干部地位较低, 不受重视, 提拔困难的现象, 直接导致了工会出现严重的人才短缺, 许多工会连专职的工作人员都没有, 这就使得工会职能发挥的力度也大受制约。同时, 工会干部培训机制、培养体系未真正建立健全, 在调查中, 我们也发现相当一部分工会干部对工会工作的基本知识和相关法律法规了解不多, 工会业务还很生疏。

四、国有企业工会职能体系有效运行的对策建议

综上所述, 造成国有企业工会困境的原因很多, 有体制机制方面, 也有思想观念方面的, 研究发现, 在目前的情况下, 国有企业工会要在工作中坚持"促进企业发展、维护职工权益"方针, 不断展现工会的职能作用。具体从以下几个方面进行调整和努力。

1.明确工会的地位和作用, 实化建设职能

坚持走中国特色社会主义工会发展道路, 是中国工会区别于外国工会的主要特点。国有企业工会是党领导下的群众团体, 在企业党组织的领导下独立开展工作。这就要求国有企业工会在开展工作时, 必须摆正自己的位置, 注意处理好与企业党组织的关系。党领导工会, 这是马克思主义的一条根本原则, 但绝不能单纯的理解是事务性的包办代转, 党对工会的领导, 主要是方针政策方面的领导, 国有企业工会要围绕党在各个时期的中心任务, 运用群众组织的工作方法, 开办自己的事业和阵地。同时, 在坚持党的领导的工会要依照法律和章程独立自主大胆地开展工会工作, 要清楚地认识到工会组织最重要的职能就是维护职工的合法权益, 代表广大职工的利益才是工会存在和发挥作用的基础。国有企业工会既不是企业党组织的一个工作部门, 也不是类似企业行政科室的机构, 必须保持组织上的独立性, 当职工的合法权益受到侵害时, 工会应当勇敢的站出来, 履行好自己的维护职能, 采取协商和协调的工作方法, 达到改善劳动关系的共识;通过富有成效的群众工作保障职工权益、凝聚职工力量、维护好职工权益;通过企业职工进行技术和岗位培训, 开展技术创新和合理化建议等, 提高企业职工的技术素质, 增强企业的凝聚力, 最大限度的调动职工群众参与生产的积极性, 不断提升职工的技能水平, 以推动经济发展的工作的工作实效, 来不断提升工会工作的认可度和工会组织的地位, 从而提升工会的履职能力, 让工会能够发挥更大更好的作用。

2.明确工会工作对象, 强化维护职能

维护职工合法权益是工会最基本职责。这就要求工会积极贯彻落实新修订的《劳动合同法》, 不断维护职工的物质经济权、民主政治权、精神文化权、学习发展权、身体健康权为基础, 逐步健全落实集体协商机制和集体合同制度, 维护好涉及职工工资收入分配等切身利益, 同时, 要建立好劳动纠纷调解机制, 逐步引导职工表达合理诉求, 妥善处理劳动争议纠纷, 为职工提供法律援助, 维护好女职工特殊利益。

一要严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规, 建立健全工会劳动保护组织机构和工作制度, 有效地组织开展各种监督检查活动, 加强群众性安全卫生监督检查, 保障职工劳动安全;二要逐步健全和完善平等协商机制, 要结合企业实际出发, 逐步落实和完善集体合同和工资集体协商制度, 不断激发职工的积极性和增强企业凝聚力, 维护职工的合法权益, 推动了和谐企业建设, 实现劳动关系双方互利双赢。三要热心服务员工, 解决实际问题。工会要以职工群众的根本利益为重点, 不断倾听职工呼声、反映职工意愿, 关心职工疾苦, 积极开展互帮互助“献爱心”活动, 建立完善了“五必访”制度, 发挥“第一知清人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人”的作用, 结合各自实际开展各具特色的服务职工主题活动, 努力为职工办实事、做好事、解难事。深入实施送温暖工程, 积极开展医疗互助、“金秋助学”、生活救助等活动, 建立健全困难职工档案, 医疗互助活动实现全覆盖。

3.健全民主管理机制, 确保工会发挥参与职能

社会主义市场经济的建设、强化企业的人本管理, 都离不开广大职工群众的积极参与。劳动者是生产力要素中最积极最活跃的因素, 重视劳动者在生产过程中的地位和作用是现代企业制度的重要标志。在国有企业中, 广大职工群众通过参与企业管理, 不断提高参与意识, 同时也约束了企业行政必须要听取和尊重广大职工群众的意见、反映他们的愿望和要求, 从而增强决策的科学性、民主性, 避免国有资产的流失。推进国有企业职工民主管理, 要不断更新观念, 切实抓好职工代表大会、厂务公开制度、合理化建议等几个有效的措施。

4.提高职工素质, 确保工会发挥教育职能

工会组织要发挥工会“大学校”作用, 努力建设“四有”职工队伍。开展构筑“共筑理想信念、共促科学发展”主题教育活动, 坚持用中国特色社会主义和“中国梦”引领与激励职工, 开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动, 推进“职工书屋”建设, 抓好岗位练兵和技术比武, 造就知识型、技术型、创新型职工队伍。加强企业文化、职工文化建设, 推进群众性精神文明创建活动, 不断满足职工多层次需求。提升职工的技能水平, 组织好技能培训方面, 各工会要注意以下两点:一是工会要在充分了解职工需要和征求意见的基础上做好员工培训需求分析, 让职工教育和培训有的放矢, 更有针对性。二是在组织培训的时候, 可以采用两种方式, 一种是“请进来式”, 即在组织培训班、研讨会的时候, 可以相应的邀请有关方面的专家教授或者专门的培训机构到企业来授课, 对职工进行专门培训。另一种是“送出去式”, 将有发展潜力的职工送出去, 交流经验。国有企业工会通过对职工进行技术和岗位培训, 开展技术创新和合理化建议等, 提高企业职工的技术素质, 增强企业的凝聚力, 不断提高企业经营者对企业工会的信赖和依靠程度, 这也是新时期企业工会组织的明智选择。

5.转变工会工作方法, 加强工会组织建设

工会还要加强自身建设, 认真落实“党建带工建”各项要求, 开展创建学习型、服务型、创新型工会活动, 使工会工作有创新、有特色, 把工会建设成为切实维护职工合法权益、促进企业发展以实现“共赢”的社团组织。工会要不断健全工会委员会议、会员 (代表) 大会制度, 建立会员代表常任制。在企业深入开展“双亮”活动, 健全完善“三必报”制度。单独开设工会银行户头, 加强财务管理规范化建设, 独立收好管好用好工会经费和资产, 按时足额上缴工会经费。健全完善组织制度、民主制度、工作制度, 及时准确汇总上报各类基础数据, 完整保留各类基础资料等。

摘要：本文研究国有企业工会职能体系的定位和运行状况, 分析当前国有企业中工会组织职能不到位现象及原因, 并进一步从提升国有企业工会四大职能方面提出国有企业工会职能的初步措施及建议, 以期为理顺国有企业工会职能定位, 更好地发挥好工会的社会职能作用, 维护企业和谐稳定的发展环境, 提供可借鉴的方法和思路。

关键词：工会职能,职能定位,现状分析,对策措施

参考文献

[1]胡永生.国有企业工会职能创新研究[D].大连理工大学, 2003.

完善财税体制改革的措施探讨 第10篇

一、财税改革的意义

自1949年建国以来,我国经历了计划经济和市场经济,在计划经济时代,国家予以调控国民经济生活,财政税收按部就班能够满足社会的发展和需求。改革开放以来,特别是我国加入世界贸易组织以来,我国经济飞速发展,财政税收面临的压力也越来越大,企业重组、个税调节等需要财政税收不断提升,解决新经济形势下的各项问题。因此,进行财政税收改革,有利于推进经济越来越好的发展,平衡各方利益,减少贫富差距使得国家和人民越来越富裕。随着财政税收改革力度的不断加大,财政税收体制不断完善和职能提升。根据我国国情的不断变化和发展,亟需完善各项财政税收制度,只有这样才能保证各级政府的收入,在重大基础项目、民生项目、公益项目的财政支出上,不显得囊中羞涩。根据党和国家要求,国务院、财政部、税务总局同时监督和管理全国财政税务发展方向,使得国家经济良好发展,只有经济发展好了,人民生活水平不断提高,整个国家社会才能健康稳步的向前进步。

二、国内财政税收现状

1. 税制结构不合理

当前,我国主要的税收结构是以流转税作为主要对象,其中在增值税占据的比重很大,但和所得税相比又很小了。一般情况下,流转税都是发生在一些以生产为主的企业以及以贸易为主的企业上,主要发生在其生产以及流通环节。因此,政府把过多的关注点转移到了这些环节上面。所以说,这两个环节也构成了财政税收是大部分资金来源。国家政府以及官员也往往把过多的精力以及资源都放着这两个对象上面,导致忽视市场经济的发展,最终造成社会主义市场经济发展极其不平衡。而且在企业所得税以及征收个人所得税方面也存在着较大的问题,随着个人所得税征收点的不断提升,这种做法也无法真正解决我国社会出现的较为严重的贫富差距问题,依然无法体现出公平正义。

2. 财政税收体制不健全

解放初期,因为历史原因,我国的财政税收照搬苏联的很多计划经济体制下的财政税收制度和管理办法,以此为版,逐渐调整和改革,使得我们国家的财政税收体系存在部分缺陷,甚至漏掉许多合理的税收项目。而随着现阶段,借鉴西方经济学里面的一些案例经验,不断加以补充现有不健全的财税规章制度,做到有理、有力、有效的财税效果。这样在国家的宏观调控下,可以充分发挥税收的调节作用,使得社会资源优化配置。

3. 财政税收克扣、乱收费情况严重

1994年以来,税务局正式分为国家税务局和地方税务局,有效的增加了地方政府的财政收入,使得地方经济取得了重大成果,基础设施得到有效改善。但是财政税务的队伍中不乏存在假公济私,巧立名目,破坏税费改革的实施。我国是农业大国,2006年1月1日起,国家取消了农业税,提高了农民生产的积极性,但是有些基层税务人员和当地政府串通,又将新的税收项目安在农民身上,借国家名义收取费用,使得乱收税屡禁不止。在我国县级以下机关部门,乱收费的情形频发发生,尽管上级政府多次强调予以制止,但是很难达到实质性的结果。当遇到自然灾害时,国家予以的财政补贴很难足额按时到达普通老百姓手中,地方官本主义死灰复燃,严重影响国家的形象。国家应该加强管理,予以队伍中少部分的害群之马予以严惩和清除,从根本上治理财政税收克扣、乱收费情况。

三、完善财政税收体制改革的具体措施

1. 建立健全财政税收制度

在财务会计税收工作中,若要切实地提高税收工作效率,必须不断建立与健全与我国社会体制相适应,符合科学发展观的税收制度,才能更好地适应我国社会发展的要求。因此,这就要求国家相关部门必须逐步提高直接税在国家税收入中的比例,合理调节直接税间接税的比例.不断改变传统、低效的以间接税为主的税收体系。在尽可能减轻纳税人经济负担的前提下,定期调整宏观的税负水平,取消不相称的体制收入,确保政府规范性收入,扩大预算管理范围。此外,还要加快个人所得税改革,适当降低工薪收入的税收负担,实行综合申报与分项扣除相结合的个人所得税制,并推进税收减免制度相关改革。

2. 建立完善的税负结构

首先应该减轻纳税人的缴税负担,并且制定出更加合理的税负制度。取消不必要的收费,全面提升税负水平。其次,应该全面提升税收在国家总体税收收入当中所占的比例。再次,还应该加快对增值税方面的转型,并且开征多项不同类别的物业税,设计出合理的缴税税种。

3. 加强国税与地税的协调发展

对税务机关而言,理顺国税和地税的职责关系,健全两者之间的协调配合机制,本身就是税收管理体制改革的重要课题。在实行分税制财税管理体制改革的背景之下,除了极少数省份外,全国绝大多数省份都分别设置了国税与地税这两套税收征管机构。各地的国税与地税机关也应充分开展信息交流,当对政策有不同理解或出现争议时,双方要共同探讨,合力解决问题,实现国税与地税的良好协调。

4. 建立科学的财政支付体系

随着科学技术、互联网技术的快速发展,财政工作需要不断引进国外先进的支付经验,提高我国财政的支付水平。同时,还要求国家相关政府部门要科学合理搭配、资金来源可靠稳定科学支付体系,适当提高专项转移支付比例,合理搭配一般性转移支付。对于财政转移支付的分配方法,必须实现公开、透明、廉政、合理、科学的资金分配制度,充分结合不同地区的具体情况,确定与之相适应的财政转移支付模式。

四、结束语

总之,我国财政税收体制关乎着改革发展和社会主义市场经济的深入发展。深化财政税收体制改革具有重要的意义,因此,我国要立足国情,深化财政税收体制改革。现阶段,我国的财政税收体制存在着一些问题,所以,需要针对问题采取行之有效的措施,如建立健全财政税收制度,建立完善的税负结构和加强国税与地税的协调发展等等,希望进一步推动财政税收体制改革向着科学化、规范化的方向发展。

参考文献

[1]李燕凌,吴松江,胡扬名.我国近年来反腐败问题研究综述[J].中国行政管理,2011,(11).

[2]孔善广.分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究[J].经济社会体制比较,2012(1).

[3]胡忠毅.深化财政税收体制改革的思考[J].现代经济信息,2011(19).

完善企业集团财务管控的措施 第11篇

【关键词】集团管控；预算；监督；考核

一、集团管控的意义

1.提高财务数据传递速度，保证财务报表及时编报

有些集团所属各级子公司数量多，经营地点分散，财务数据收集较为困难，企业财务数据的传递只能通过传真、邮件等方式沟通，集团财务管理部门更不能实地了解基层企业的实际情况。实施集团管控信息化后，集团财务部也可以及时归集和汇总，解决了财务数据的及时汇总问题。

2.提高基层单位的会计信息质量及财务管理水平，促进企业健康发展

有些集团公司基层财务管理水平参差不齐，实施集团管控后，由集团投资建设统一的财务集中管控平台，各子公司只是操作应用，可以有效解决基层单位信息化建设投资顾虑，提高基层企业的管理水平。

3.保证集团公司对所属企业进行有效监督

集团公司对各级子公司的监督，目前通过财务稽查和审计监督进行监管。有些公司各级子公司数量较多，且异地经营，轮流审计不能及时发现问题和解决问题。建立集中管控信息化平台后，可以为审计人员预留审计窗口，事先对被审计单位的财务数据进行整理分析，再进行现场审计，可以节约审计时间，减少企业审计间隔，确保集团公司行使审计监督职能。

二、当前存在的问题

1.财务预算流于形式。有些集团公司的预算控制相对薄弱，预算制度形同虚设，即使制定了预算制度，也缺少对预算实施过程的监控。

2.财务人员集中管理力度不足。财务人员的人事权在基层，管理职能在集团公司，收入因各子公司的经济效益差别差距巨大，集团母公司对基层会计人员的管理不到位。

3.财务控制和财务监督形同虚设。财务人员受制于子公司行政领导，集团所委派会计主管的工资报酬、职称评定都由所在单位决定，这些会计主管在日常会计工作和财务监督控制中往往无法保持原则性、独立性，与基层领导合作粉饰财务数据现象时有发生，导致财务收支审查监督失效。

4.考核制度不完善。公司目前虽然设立了内部审计部门，但审计人员多数时候只能按领导的意图处理，造成“财务管理跟着会计核算走，会计核算跟着领导意志走”，导致财务管理失控、无序和混乱。

5.财务控制缺乏一致性。企业集团未能建立起贯通母子公司财务工作全过程的控制，财务控制各自为政，母公司较难从集团战略的高度统一安排投融资。

三、完善企业集团财务管控的措施

1.统一会计政策

在企业集团内部建立一套完整、统一的会计政策和会计核算制度，在母子公司之间进行有效的信息沟通，进一步实现企业集团对子公司的财务控制与考核，促使企业集团实现利益最大化。

2.财务管理网络化

企业财务管理网络化就是在信息技术支撑下，按照统一的数据标准，将各种财务信息进行加工、汇总、分类，并将其分别置于不同级别的数据库中，使企业集团可以迅速获得所需子公司的信息，并充分利用，更好地组织企业的人、财、物等资源，进行生产经营等管理活动，全方位提高企业的生产、经营、管理工作水平，并最终提升企业的竞争力。

3.实施预算管理

企业集团可通过对子公司的预算管理，细化落实企业集团的财务目标，以对子公司实施有效控制。实施预算管理还应通过事先预算、事中监控、事后分析实现集团对子公司整个生产经营活动的动态管理，具有较强的可操作性。以预算管理制度作为管理的基本方式，不仅会使企业集团管理理念发生根本转化，不会使预算编制流于形式，同时也使企业集团的管理日趋科学化。

4.加强集团资金控制

为促使集团内部资金合理流动，发挥资金的整体教益，企业集团可设立资金结算中心。资金结算中心是集团母子公司实施资金控制的重要保障，可以统一筹资、融资、调剂资金，统一办理结算业务，使企业各个环节的资金都能得到最佳利用，还可以通过内部挖掘，解决资金供应紧张的矛盾，提高资金使用效益。

5.完善监督机制

内部审计与外部审计是实施财务集中管控必不可少的辅助方法，它通过对子公司财务集中控制的结果进行审计，可以及时发现和纠正子公司所存在的问题，增强内部控制意识，发挥内部管理强有力的控制监督作用，并在一定程度上保证其他控制方法的实施。企业集团应加强企业集团内部审计规章制度建设，设立集团内审部门，定期或不定期地对子公司进行审计。

6.完善各项指标考核体系

为加强母公司对子公司的监督管理，应从制度上对子公司经营状况进行考核，并落实相应的奖励办法。子公司的经营活动不但要确保资本金的安全和完整，还必须完成企业集团下达的投资回报指标。例如，企业集团可参照子公司的历年盈利水平，确定各子公司合理的投资回报率，核定其利润指标，建立各项财务指标执行情况的指标管理体系，促使各子公司达到资产保值增值的目的，使考核体系不断完善和科学化。

参考文献：

[1]刘杉.企业集团内部财务控制的创新.集团经济研究，2005年第15期

[2]李东.企业集团财务控制方法及运用.经济论坛，2005年第4期

作者简介：

完善第三方支付的措施探讨 第12篇

一、发展第三方支付的积极作用

第三方支付模式是指商户或消费者所用的支付网关或系统是由第三方机构建设的, 而不是由银行或银行联合体建设的。简言之, 网上支付服务是由具有一定实力和信誉第三方机构提供的。在整个交易过程中, 第三方平台起到了积极的作用。

(1) 第三方有一定的实力和信用保障, 消除了人们对网络购物和交易的顾虑, 让越来越多的人相信和使用网络交易功能, 这不但使网上购物成为一种时尚而且推动了电子商务的发展。 (2) 第三方支付平台与其他网上支付方式相比, 有助于解决我国商业银行间各自为政的局面。第三方支付平台与多家银行保持密切联系, 使消费者只需在第三方支付平台进行交易, 其他问题则由第三方去解决。 (3) 第三方支付平台可以提供方便的及时止付和退款业务, 为维护消费者和商家权益起到了一个仲裁作用。 (4) 第三方支付平台提供了一系列借口程序, 为银行节约了网关研发费用, 也为商户降低了运营成本。

二、第三方支付存在的问题分析

第三方支付在我国还属新兴行业, 他还处于发展中的雏形阶段, 必然存在着一些问题。

1. 安全问题。

第三方支付能否茁壮成长, 其安全性是一个不容回避的问题。安全问题主要有两个方面:系统安全和管理安全。系统安全主要是因为第三方支付都是在虚拟网络中进行的, 网络安全就显得非常重要。而管理安全性问题则是第三方支付平台运营商的“内部人”控制和内部人管理的问题。

2. 法律问题。

第三方支付平台自身法律地位有待界定, 所以第三方支付商只能承认自己的中介地位。该支付系统需要一定的网上支付环境, 支付环境则需要国家法律法规作出相应规范予以保障。目前我国出台与此相关的法律、规章制度和行业规范都不足以建立一个规范高效的交易环境。

3. 资金问题。

目前有些大的网上支付平台, 其资金沉淀量达到数千万。如果出现支付平台侵吞资金问题, 那将会很严重挫伤消费者对第三方支付方式的信任。因此, 怎样对沉淀资金进行界定及沉淀资金的安全问题是一个必须要解决的问题。

4. 与银行的关系问题。

第三方支付平台的运作基础是银行系统。一旦各商业银行之间实现自身整合, 如果认为网上支付市场包括第三方支付市场有利可图, 则会改变目前对第三方支付平台的政策, 势必会对新兴的第三方支付市场带来严重威胁。

5. 市场竞争问题。第三方支付产品服务同质化非常严重, 导

致各支付公司对商家的争夺陷入了价格战, 很多公司为培养客户都是负费提供服务。

三、完善第三方支付的措施

1. 统一数字证书。

我国信用体系建设还不尽人意, 统一数字证书有利于信用体系建设。央行于1999年建立起来的中国金融认证中心 (C F C A) 希望能够建立一个统一标准的认证证书, 并进行了一些推广应用, 但效果并不理想, 对此政府应该加强C F C A建设, 通过政府部门的引导, 改变各商业银行目前的状况, 为第三方支付建立一个良好的支付环境。

2. 制定和完善相关的法律法规。

第三方支付模式不仅仅是提供一个纯技术的网上支付平台, 其服务跟类似于结算业务体系和金融延伸服务。

3. 对于第三方支付存在的吸存资金问题必须:

(1) 确定第三方支付中转账户的每笔到款必须在规定的时间内划走, 如不划走其利息也不应该为第三方所有, 应为消费者或商家所有。确定时限有利于减少截流资金行为的发生。 (4) 第三方支付的中转账户应该是一个特殊账户, 银行统一建立统一管理。区别于一般第三方支付平台自由资金账户, 中转账户的资金不得挪作他用。 (3) 第三方支付公司必须向银行交纳保证金, 以减少因发生问题使消费者、商家蒙受损失。

4. 密切与银行的关系。

前面已经论述过银行系统是第三方支付平台的运作基础, 而且银行由于其规模庞大, 实力雄厚, 在早期的发展过程中已经树立了值得信赖的品牌, 第三方支付平台只能密切与银行的合作关系同时避开银行优势项目, 使第三方支付成为网上支付的主流。

5. 强化市场细分, 提供多元化的支付模式, 提高市场竞争力。

目前, 第三方支付市场竞争趋于白热化, 其根本原因是服务同质化。解决这个问题可以从以下几个方面进行改进:

(1) 从长远来看, 应培育第三方支付市场。 (2) 提高第三方支付平台本身的安全性, 包括投入必要的研发费用给支付平台以安全保证, 减少顾客支付信息窃取率, 保证支付安全。 (3) 提高服务质量。质量是企业的生命, 不管是哪一类企业, 第三方支付企业也不例外, 必须尽可能提高服务质量, 而且还可以创新服务方式, 向企业用户提供高附加值的服务。 (4) 对市场进行有效细分, 根据自身优势准确定位, 找到合适本公司的细分市场, 这样更有利于企业做大做强, 在与同行的竞争中占得先机。 (5) 提供多元化的支付方式, 包括手机支付、网上在线支付、电话支付等。只有在产品、渠道、促销、价格等营销策略方面都形成差异化, 企业才能够茁壮成长。

摘要：第三方网络支付方式作为一种新的网络交易手段和信用中介, 不仅具备资金传递功能, 而且能对交易双方进行约束和监督。本文从各种支付方式出发, 介绍了第三方支付的发展优势及问题, 最后针对问题提出相应的对策。

关键词：电子商务,第三方支付,资金

参考文献

[1]徐赫胡家宝:电子商务安全浅析[J].科技咨询.2007.9

[2]徐学军:电子商务安全的法律保障问题探讨[J].科技进步与对策.2003