村级财务公开范文（精选12篇）
村级财务公开 第1篇
近几年, 农村各地逐步推行财务公开制度, 定期向群众公开财务活动情况, 密切了干群关系, 加强了基层班子的廉政建设, 对农村经济发展起到了积极作用。村级资金具有村民共有的特点。因此, 在村级财务管理的工作中, 村民应当具有收支和财务状况的知情权。同时, 村级资金也具有社会公共属性, 对于政府部门来说, 应当对其履行好监管责任。作为群众监督的重要渠道, 村级财务公开涉及到广大村民以及政府职能部门, 根据农业部、监察部1997年发布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》, 以及地方各级部门出台的对应措施, 可按规定实施财务公开, 不过, 村级财务公开在一些地方的开展比较困难, 往往会产生反复的情况, 引发大家的关注。本文将对该问题给出一些思考。
一、村级财务公开的意义
所谓村级财务公开, 作为检验村财务管理质量的标准, 对村财务监督、民主理财等方面工作具有重要意义, 其作用在于使村民了解并掌握村资金的运转状况, 共同参与村级财务管理, 加强对村民切身利益的维护, 积极提升村民参政, 议政的热情, 有利于新农村建设的开展。总之, 财务公开对于村财管理的完善, 提升村集体经济发展和农村社会稳定, 具有关键的作用和显著的意义。
二、村级财务公开中存在的主要问题
在当前村级财务公开工作的开展中, 主要存在以下几个方面的问题:一是缺乏村务和财务公开制度的充分认识, 使得公开往往成为形式。对于上级部门领导而言, 通常会忽略财务公开、民主管理等工作的重视程度, 尤其是县、乡镇党委、政府等单位, 尚未将本工作提升为农村工作的关键任务和农村基层组织建设的重要组成。其次, 在村级领导干部的意识中, 对财务公开缺乏足够的认识。第二, 监督措施缺位, 村集体经济组织成员、村集休经济组织民主理财小组以及乡镇政府未能行使各自的监督权利和职责, 导致公开缺乏可信度。第三, 对于村民会议或村民代表会议制度、财务审计制度等各项制度, 尚未完全构建和完善, 在民主管理工作中, 欠缺规范, 导致财务公开往往无法根据规定的程序进行。第四, 相关部门往往不给予积极配合, 导致财务公开、民主管理工作难以有效和全面的实施, 并长期坚持。
三、完善村级财务公开的思路
1、构建全村财务公开和民主管理机制。
乡镇领导必须将村财务公开工作作为村级干部廉政建设、维护农村社会稳定的重要举措来加强, 将其纳入关键的议事日程中, 构建统一领导、齐抓共管的制度, 有关部门应当对村财务公开工作进行支持和引导。同时, 要努力提升基层干部和广大农民的素质, 完善对村级干部、村财务监督小组成员以及村民代表的培训效果, 加强其思想政治和相关工作的能力, 提升其民主法律意识, 引导农民广泛参政、议政, 维护自身合法权益, 从而维护农村安定, 贡献和谐社会建设。
2、提升和加强规范村级财务公开制。
首先需要加强村财务公开制度的完善, 加强对村级财务预决算、财务公开以及现金管理、开支审批等管理的制度化建设。加强村财务监督小组财务审核机制构建, 完善村集体财务收支审批, 狠抓民主理财制度, 积极发挥群众的监督作用。提升村级财务管理监督约束效力, 提升以审计为核心的业务监督, 推广民主评议村干部工作制。
3、充分发动群众, 加强对实际问
题的解决。将民主理财、财务公开, 列入农村工作的议事日程, 常抓不懈。一要通过村民大会或村民代表会议, 选举成立民主理财小组, 变事后被动监督为事前主动监督。二要广泛听取群众对财务公开的反映意见, 对查询或批评意见要认真做好解释工作。三要把财务公开的执行情况纳入村领导班子考核范围, 明确每个班子成员在财务公开中的具体职责, 制订明确的考核奖惩办法。四要认真抓好存在问题的查处工作, 扭转过去只公开不查处的倾向。对于财务公开暴露出的各种问题, 一抓到底, 不留尾巴, 让群众放心满意。
4、严格村财务公开的内容、形式和程序。
对于村级财务公开的内容, 必须在县级主管部门的统一管理下, 通过内容详实、操作性强的形式给予公开示范。对于村民关注的焦点、热点, 例如村财计划, 各项收支、干部报酬、债权债务、基建项目等内容, 应当如实公开。就公开的形式而言, 大多是公开栏的形式进行, 公开栏的设置应当注意到交通的方便性, 便于群众观阅。对于规模较大的村和多个自然村的村, 应当实施多点公开, 在固定形式公开的同时, 采取其他灵活多样的公开办法, 例如村财情况通报会、村民代表大会等;就规范公开的程序而言, 在公开前, 村委会需要针对村的各自情况, 结合有关要求, 给出具体方案的公开, 通过村财监督小组的内容审查, 给予正式公布, 获取群众的质询, 对集中的问题给予整改, 并进一步公开。
参考文献
村级财务公开 第2篇
近年来，随着城市化的推进和农村社会各项事业的全面发展，我市村级集体经济不断壮大，到2006年底(根据已电脑录入的142个村(居)统计)全市村级集体资产总额已达到1.16亿元，村均81.57万元，村级实有货币资金2355万元，村均16.58万元。同时，一些地方也出现了农村干部肆意挥霍浪费集体资产、贪污挪用集体资金、村务公开不彻底等现象，引起基层群众的不满，造成党群关系紧张，农村财务问题成了影响农村社会和谐稳定的重大因素。为有效解决农村财务中出现的问题，我市于2006年底借鉴浙江省的成功经验，结合我市实际，在十年来陆续推行的“村账镇建”、“会计委托代理制”、“会计电算化”等制度的基础上，着手筹建全市农村财务计算机监管网络，积极探索用科技手段和先进的信息化技术来强化监管，以建立健全村务公开民主管理体系，来预防村官腐败和维护村集体及村民的合法权益，有力地促进了农村社会的和谐发展。
农村财务计算机监管网络在我市建成使用半年来，经过全市上下的努力，取得了初步成效，主要体现在以下几个方面： 一是规范了村级财务会计核算，深化了村级会计代理制度。农村财务计算机监管网络建成后，我市农村财务的会计核算彻底从手工记帐转为网上记帐、电算理财，通过网络的监管功能，市业务主管部门指定专人对各村的财务结报、乡镇村集体会计委托代理服务中心的账务处理进行定期不定期的检查监督，确保了农村结报和代理会计账务处理的及时性；通过在网上设置全市统一的二级会计科目，进一步规范了各乡镇村集体会计委托代理服务中心的业务操作口径，使各乡镇能严格按照市里的统一要求搞好账务处理，使农村会计核算更加规范性，会计监督更加到位，同时也增强了农村财务数据的可比性和可用性，从而使会计代理制更有生命力。
二是规范了村级财务公开，促进了基层民主管理。通过监管网络系统中制作生成全市统一的农村财务公开表式，并且大部分财务公开数据直接由网络系统自动生成，做到了逐笔明细公开，确保了财务公开内容的客观、真实、具体、规范；通过网络快速制作生成财务公开资料和每期财务公开情况的网上督查，保证了我市的村级财务公开时间由按季公开顺利转为按月公开，增强了财务公开的实效性；通过实行在村务公开栏中上墙公开和网上同步公开，增强了财务公开形式的多样性，从而使我市的农村财务公开真正实现了内容、程序、时间、形式的“四规范”。村干部不敢乱做主了，群众放心了，上访少了。去年底以来，我市未接过一起反映财务公开是财“雾”公开、公开不及时、公开不真实的举报，切实保障了村民群众民主管理“四权”的落实，及时消除群众对干部的一些猜疑，避免发生上访，促进了农村社会的安定稳定。
三是压缩了村级非生产性开支，促进了各级党风廉政建设。特别是我市利用网络实行对农村招待费实行逐笔上墙、上网公开以来，由于必须对农村招待费的招待日期、招待对象、招待事由、招待金额等各项内容全部公开，使一些过去常利用职权要求农村招待的单位和个人不敢再开口，使一些想慷集体之慨来编织个人关系网、挥霍集体资产的村干部也不敢再乱招待，一方面大幅度地压缩了农村招待费的开支，促进了农村实行误餐补贴、零招待的改革；另一方面，也大力促进了机关干部和各站、办、所的党风廉政建设。四是实现了信息资源共享，强化了市镇及部门之间的配合与监督。我市农村财务计算机监管网络建成后，市委市府的有关领导和部门及各乡镇（街道）的电脑均联入网内，不仅实现了农村财务数据、农经管理数据的共享，提高了信息资料的利用效率，为各级决策、管理提供了方便；而且增强了领导、部门和各乡镇（街道）的联系和配合，形成了多部门、多层次、全方位的监督管理体系。虽然我市在农村财务网络监管上起到一定的成效，得到了省、市有关部门的认可，广大群众的赞许，但各乡镇对这项工作开展得还不平衡，网络监管系统的作用还没有更好地发挥起来。为进一步发挥农村财务计算机监管网络的作用，有效促进村务公开民主管理，惩防各类腐败，下阶段我们将重点抓好以下几项工作：
1、延伸监管网络，进一步提高网络应用水平。农村财务计算机监管网络的建成，极大地提高了工作效率，提升了村财监管力度。但目前仅在乡镇一级可进行监管，为极大方便村干部、报账员、村务监督小组人员以及村民对本村财务、资产和经济往来情况的查询了解。下阶段我们除了在秦屿镇农业村进行村级的试点外，还要扩大试点村的范围，通过电脑触摸屏不仅可以随时对本村某一时间内的凭证、账簿报表进行查看核对，及时了解和掌握本村财务、资产和经济往来的真实动态情况，而且还可直接查看并打印网上自动生成的财务公开报表，实行农村财务收支的按月逐笔公开，确保财务公开的及时性、全面性、真实性和正确性。通过网络，试点村还可以与乡镇村集体会计委托代理服务中心及时联系沟通，有效地防止了会计业务处理上差错现象的产生，促进会计核算的进一步规范。
2、优化监管配置，进一步深化农村财务公开。半年来，通过依托农村财务计算机监管网络，从公开内容、公开时间、公开形式等方面实现了农村财务公开的规范，取得阶段性成效，得到了上级领导和基层群众的肯定，但由于实施时间还比较短，存在的问题还不少，如网上同步公开问题，不少地方因人员操作、软件设计等原因等做到还不尽人意，没有完全做到及时、全面公开。因此，下阶段，我们将进一步调整系统配置、开发完善软件、加强人员培训，强化检查考核等各方面工作，来进一步做好财务公开的深化完善工作，使我市的农村财务公开工作更规范、更有效、群众更满意。
3、充实监管内容，进一步强化集体资金监管。农村集体资金作为农村集体资产的重要组成部分，是村民群众最为关心的核心资产，近年来，随着农村经济的发展和城市化的加快推进，农村集体资金的总量越来越大，因此其使用管理情况更为广大村民群众关心和关注，但由于以前主要依靠实地监管、事后监管为主，监管手段比较落后，加上一些乡镇在集体资金管理上没有切实做到依法管理、民主理财，于是公款私存、多头开户、滥支乱借、挪用、贪污等违法违纪问题不断暴露，不时引发群众集体上访，不少村干部因此被查处法办，因此为切实规范农村集体资金管理，从制度上有效保护农村基层干部不犯少犯错误，还需强化日常监管，通过监管确保各项管理制度落到实处，因此，下一步我们将继续依托网络做好农村集体资金每月自查、每季检查、每月公开工作，并切实加强与市农村信用联社合作，建立银行存款月报制度，依托各自的网络系统，进一步强化对集体资金进出、大额资金异动的监管，尽可能实现信息共享、尽快形成合力监督机制，充分利用信息网络技术，时刻关注集体资金的一举一动，切实强化对农村集体资金实时动态监管，确保集体资金的安全与完整。
4、引进审计监督软件，进一步强化农村审计监督。开展审计，是惩治腐败的有力措施，但要使审计真正发挥作用，一方面是要能准确及时审出问题，另一方面是必须切实抓好审计意见的处理落实工作。因此，下阶段我们将按中共宁德市委组织部等部门“百村财务审计”的部署，在开展重点村农村审计工作的同时，要特别注重抓好审计意见的处理落实工作，引进审计监督软件发挥监管网络功能，查看各村审计意见处理落实到位情况，定期对审计村的收支进行检查，重点看村级是否已按审计意见要求将所有应该收缴、清退、追偿的集体资金、集体资产全额收归到位，对未能及时处理落实到位的，要不断督促直至落实到位，以严肃审计纪律，发挥审计的最大效用。
村级财务公开 第3篇
【摘 要】随着农村集体“三资”使用与管理不断的深入，农民素质的不断提高，民主管理意识的加强，村级财务管理接受来自内部的审计监督和外界的民主监督已经成为一种趋势。规范财务公开，设定公开标准成为财务管理发展的重要问题。本文通过对村级财务管理以及财务公开中存在的问题进行分析，阐述财务公开的必要性和建议措施。
【关键词】村级财务；财务公开；管理
随着国家对三农问题的政策扶持，农业发展、新农村建设、农民致富也越来越受到人们的关注。农民素质的不断提升，民主管理意识的不断加强，对农村集体“三资”的使用与管理也不断深入。村级财务管理中存在的问题，亟待进行改革，村级财务管理接受来自内部的审计监督与外界的民主监督已经成为一种趋势，财务公开的措施、办法、标准等也成为需要研究和解决的重要问题。
1.村级财务管理中存在的问题
在村级财务管理中，从涉及村级财务的相关人员来说，由于个人素质与思想道德问题，我国村级财务管理中村级干部存在以公谋私、暗箱操作，利用项目开发损公肥私，将农村集体“三资”据为己有的现象，任意支配，公款吃喝严重，接待费用超标，报批手续不健全、没有严格的管理办法和管控措施。集体资产被损坏、挪用、私用、平调。财务人员由于受基层干部的领导，听从领导的错误指挥，缺乏职业道德，不严格按照财务人员行为规范和职业要求去完成工作。部分财务人员素质较低，专业水平较差，业务能力只停留在简单的账目记录，对专业知识的缺乏导致账实不符、帐帐不符、错帐连篇、漏帐严重、财务账目混乱。由于没有接受过专业的培训不会使用财务管理方法对财务进行有效的控制，更不能及时发现账目存在的问题。由于财务人员数量有限，会计和出纳不分开设立，容易出现舞弊、侵吞公款等现象。同时由于财务人员对档案管理的不重视，不按照要求进行装订与保管，缺少财务记录的原始依据。审计人员对财务审计工作流于形式，没有真正对财务监督工作负起责任。从村级财务体系来说，村级组织管理体系不合理，由乡镇农经服务中心进行财务“双代管”，同时又让其负责审计监督工作，财务与审计部门不独立，造成审计质量下降，再加上农村数目较多，项目庞杂，“既吹哨又跑步”的管理体系显然存在弊端。从村级财务的工作方法上来说较为落后，会计电算化的水平较低，降低了财务管理的水平和财务计算、统计的准确性。同时，村级财务管理没有实行全面的预算管理和计划管理，随意性支出较大，不能真正发挥财务管理的作用。
2.村级财务公开中存在的问题
村级财务公开一般是将笼统数据汇总在一张纸上，然后在公开栏上进行粘贴，在财务公开的内容中没有对资金的各项支出与收入进行详细的说明，农民看不懂也说不清，更没有有效的手段进行监督和查明。村民委员会由于组成人员大多为本村村民，有的成员与基层干部或财务人员有亲属或朋友等关系，对此事不便深究，另外由于本身对财务问题也不了解，大多也没有对财务监督真正负起责任。相关人员对公开的财务信息不进行任何解释和沟通，即便发现问题也不处理。村民普遍认为村级财务公开就是为了走个过场，是给别人看的摆设，因此引起了农民的很大不满。由于资金问题以及科学技术问题，村级财务没有建立村镇网络平台，不能利用财务软件将财务数据直接汇总和上报至上一部门或监督检查部门，也没有建立村级财务公开的网站将各村的财务数据在网上进行公布，农民没有办法真正的参与民主管理，或是只停留在结果管理而没有深入到过程管理之中，村级财务公开没有真正做到实处。同时，由于财务信息中有很多存在可以上下调整的空间如发包项目、出租资金、公共设施建设等，公开的财务内容只出具表面甚至是虚假的数据，对实质性的内容不公开且不详细，财务公开的意义缺失。
3.村级财务公开的建议措施
（1）加强法制建设与思想教育宣传。首先要从财务出现问题的源头抓起，抓好党风廉政建设，杜绝公款消费、贪污腐败等问题。制定法律法规将基层干部和财务人员的管理纳入法律范畴，用法律的严肃性和约束性对发现问题的人员和组织进行严厉的惩罚。同时要加强宣传力度，一方面对遵纪守法的行为进行指导，另一方面是将已出现问题的反面例子作为教育素材，以儆效尤。端正相关人员的态度与思想，从根本上杜绝营私舞弊现象的发生。加大监督力度，扩大社会监督，使媒体和农民都参与监督。（2）制定严格的财务公开制度。制定可行的财务公开制度，将财务全面预算、财务计划、资金筹集、资产和投资明细、各项收支、收益以及分配，农民承担的农业税、水电费、劳动积累工、义务工以及以资代劳款等具体内容进行细致统一的规定，按照一定的顺序进行编号逐项逐笔公布，使农民可以根据公开的财务内容对资金的来源与去向清楚明了，真正做到村级财务公开，避免走过场现象的发生。建立奖惩机制，对发现问题的人员进行奖励，提高民主参与的积极性。（3）充分发挥民主管理的职能。相关人员做好沟通工作，对财务公开内容中存在的疑义及时进行解释，存在的问题及时进行纠正，减少误会，化解矛盾。建立或由村民委员会成员组成民主监督委员会对村级财务进行监督、检查，定期或抽查现金，银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况、有关财务帐目、收益分配的编制，公积金、公益金、福利费的提取与使用，管理人员的工资确定与发放，承包合同与其它合同的签订。
【参考文献】
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加强村级财务公开之我见 第4篇
一、村级财务公开过程中存在的问题及分析
村级财务公开是将农村财务管理情况、财务收支情况公布于众, 让上级部门、村干与村民共同了解、共同掌握农村资金运作情况, 进而改进农村财务管理工作。农村财务公开一直是农村的热点、难点问题, 也是干部与群众矛盾的焦点。村级财务公开是检验农村财务管理好坏的一把尺子, 是农村财务监督、民主理财、财务自治的一个总称。实行村级财务公开更有力地维护了村民切身利益, 调动村民全面建设农村小康社会的积极性, 对农村的稳定和发展也是至关重要的。因此, 农村财务公开对农村财务管理、农村经济发展均具极其重要的作用。
而近年来, 各地都按照《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的通知》精神, 加大了农村财务公开力度, 出台了公开的措施, 使财务公开工作成为农村工作中的一个重要环节, 并逐步走上了正常化、规范化的轨道, 这对于增加财务透明度、推进农村基层民主建设、密切党群干群关系以及农村改革、发展和稳定起了积极的作用。
笔者从2012年7月开始, 就村级财务管理及财务公开现状进行广泛的调查研究, 利用暑期先后走访了江苏省扬州市经济技术开发区和江苏省泰州市高港区多个村镇, 了解当前村镇财务管理及财务公开状况, 通过调查整理表明目前由于制度上执行力欠缺和管理上的漏洞等多方面的原因, 农村财务管理中出现了一系列亟待解决的问题, 阻碍了农村财务公开, 阻碍了农村经济社会发展。
(一) 财务管理制度形同虚设
部分农村的财务工作实行委托代理和电算化管理, 财务管理制度较为健全, 但却未严格执行。镇属农经部门对各个村只实行电算化记账, 不重视各个村所记内容是否符合财务管理制度, 对各村存在违规开支集体资金;集体收入未及时入账;不合理开支;白条支出等相关问题视而不见。大部分村民主理财小组在整个过程中也没有对账务进行严格的审核, 或者审核发现问题, 也不及时向上级反映。而由于这些问题的存在, 使得财务公开内容不能全面地反映出来, 只能将合理合法的财务信息公开给群众。
(二) 财务公开流于形式
部分地方村公开的财务内容流于形式, 认为财务公开只是应付上级的检查, 不是为村民的需要而公开。对村民关注的“村级招待费支出”、“干部报酬”、“对外投资”、“集体债权债务”等热点问题, 不公开, 少公开, 或者是把招待费数据转换成几个科目的数据向群众作虚假公开。部分地方村搞半公开, 只公开主要项目, 不公开明细, 对村民关心的重点财务内容不全面公开。部分地方村的干部对财务工作不懂, 对于哪些是重点的, 村民关注的问题, 应该公开与否都不甚清楚, 只注重自己的业绩, 对财务公开不予重视。这些流于形式的作为, 对群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 往往避重就轻, 取粗略细, 没有实行全方位的公开来确保内容的全面、详细、规范。
(三) 会计基础工作不规范
据调研结果显示, 调研的绝大部分村普遍存在村长、党支书、妇女主任、治保员等参与财务工作, 参与财务管理的现象。一方面由于这些人士大部分都是非会计专业人员, 支出缺乏审批、审查程序, 支出随意性大, 不合规不合理支出多, 而且单据极不规范;在村账中白条入库的现象较为普遍;非生产性开支、招待费支出违规严重, 导致农村财务管理混乱, 迫使村财务不能完全透明, 村民意见纷纷, 严重影响农村的社会稳定。另一方面农村绝大部分青壮年外出打工, 村里留守的都是孤老、儿童, 导致农村财务工作缺乏合适人选, 担当财务工作的人员专业能力, 业务不熟悉、记账随意、账目混乱、手续不全、数据不清、统计不真、差错严重, 会计资料散失, 甚至任意伪造, 变造假的财务凭证、账簿和报表, 违反会计职业道德, 不认真行使会计监督职权。这些行为严重干扰了农村财务公开及农村经济发展秩序, 对农村市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。
(四) 财务监督不到位
财务监督不到位主要体现在以下几个方面:一是村干部民主监督执行不到位;二是代理记账人员对票据的合理性、合法性没有切实起到审核监督作用;三是民主理财没有发挥实质性作用, 还有少部分村社根本没有实行民主理财小组签字;四是分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄, 再加上监督水平有限, 民主管理和监督流于形式, 给了某些不廉洁的干部可乘之机。
(五) 村民反馈意见处理不到位
在实际公开过程中, 大部分村级财务公开都是为应付上级检查而弄虚作假, 由村委会人员自己伪造“财务公开回执”里的村民签名。部分村将财务公开内容反映在村务公开栏里, 至于村民是否能看到, 或者看过之后有任何质疑, 都采取置之不理的态度, 造成为公开而公开;或者出于考虑自身利益不受侵害, 收到村民的反馈意见, 不予处理, 视而不见。这些行为势必造成村级财务公开失去其真正意义和目的, 未能真正发挥财务公开的作用。
二、推动农村财务公开的改进建议
(一) 完善财务公开制度
1. 规范公开内容。
以市、县为单位统一公开内容和要求, 做到实事求是, 不避实就虚, 不搞假公开。凡规定中确定的内容能够公开的要逐项公开, 规定中没有明确, 但群众反映强烈, 要求公开的其他重要事项, 也必须逐笔如实公开。
2. 规范公开时间。
以市、县为单位统一规定公开时间, 每年按季度公开, 对于经济往来项目较多的村按月公开, 重大经济项目或财务事项随时公开, 每次公开张贴时间不少于半个月。
3. 规范公开程序。
公开前, 由村主任、财务人员和民主理财小组对拟公开的内容进行审核, 确认后由村主任和民主理财小组组长签名, 报乡镇农经站审核认可后正式公布, 并认真接受群众查询。对公开中反映的问题及时整改, 整改或纠正结果向群众再公开。
4. 规范公开形式。
采用公开栏形式公开的, 公开栏要设立在主要交通路口、群众聚集地, 在公开栏旁设立意见箱, 接受群众监督。同时, 各村可根据公开内容、公开对象和公开范围的不同, 利用召开村民大会、村民代表会议、公布到户等形式进行公开。还可以通过采用广播、电视、会议、明白纸、明白卡等形式, 将集体的财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。有条件的还应实行集体财务电算化管理, 运用电脑触摸屏进行公开。
(二) 提升财务公开的自觉性
村级财务公开不仅是政府部门的要求, 更是取信于民、促进各项工作和经济发展的一项基础工程, 也是建设和谐新农村的迫切需要, 应主动实施从“要我公开”被动应付到“我要公开”的转变, 才能使村级财务公开制度得到进一步落实。
(三) 提升财务代理人员的综合素质
镇级有关部门要把农村财务人员、民主理财小组成员和村民代表纳入村干部教育的范畴, 安排一定培训时间, 分专题进行培训, 努力提高专业知识技能和办事能力, 以适应工作需求;各镇要结合农村实际, 通过专题辅导等途径, 加强对以上人员的培训, 增强其贯彻执行财务管理规定的自觉性和责任感。
(四) 加强财务管理监督
村镇主要干部应认真履行村级财务管理第一责任人的责任, 做到善于监督、敢于监督;其他村干部和财务人员要相互监督, 认真执行各项财务管理制度;村民主理财小组要认真履行职责, 加强对村级财务活动的民主监督, 确保村级财务规范、安全、可靠运行。同时提高村干对财务管理的廉洁素质、政治思想素质及业务素质, 提升农村财务人员的专业技能, 业务水平, 消除财务管理的“门外汉”。
村财务管理工作落到实处, 就会防止农村财务人员做手脚、作假账、徇私舞弊;尤其是村财务公开, 定期公之于众, 让村民清楚明白, 民主管理, 自治机制充分发挥效力。
目前, 农村财务公开问题是农村的一个热点问题, 是村民高度关注的一件大事。农村财务公开是否全面, 透彻, 直接关系到农村集体经济的发展方向。因此, 通过此次调研, 有利于为今后加强农村财务公开规范提供一个参考, 也借此为财务人员今后的工作做一个导向, 希望更多专业的, 素质高的财务人员到农村去, 为农村的经济发展做一份贡献。
参考文献
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[4]潘林.我国农村集体经济财务管理研究[D].长江大学, 2012-05
浅谈以政务公开规范村级财务管理 第5篇
针对农村财务管理不规范引发农民多次上访这一现象，使“强化村级财务管理”亟待解决。今年，我县探索创新财务管理体制，将村帐目交由各乡镇财政所管理，不断加大从源头上治理腐败的力度，努力消除滋生腐败的条件和土壤，强化政务公开，规范村级财务管理，有效地促进了农村稳定，保障了全县经济健康发展，取得了很理想的社会效果。
一、采取三项措施，注重疏堵并举，实行政务公开，加大监督力度。
（1）实行票据规范管理，严格村级收入监管。村级收入必须开具县财政局监制的收款收据，其他收据一律不得使用，坚决遏制村级收入不入账情况的发生。村集体研究确定向本村村民收取的各项收入，都要制表逐户明细，由村主管财务的负责人、村报帐员及民主理财小组审核签字盖章后，据以到财政所领取收款收据；对村级的其他各项收入，单独领用一本收款收据，资金及时入库，及时报帐。年终要对各村当年的收入和减收情况张榜公布，接受群众监督，从源头上监控农村的各项收入，彻底杜绝该收不收，收不入帐、私设小金库的情况发生。
（2）实行资金审批管理制，强化民主监督。一是申报
1上级有关部门拨款、项目资金、及转移支付资金必须要先由村集体打报告，签字盖章后，送财政所审核盖章后，再由乡镇政府审批盖章后，方可送县报批；二是村级经营收入、发包收入、租金收入、管理费收入、土地补偿收入等，应完备各类手续，实行公开招标。并根据预计收入数额的大小召开民主会议讨论通过或由村支两委及理财小组会议研究决定。三是各级政府财政下拨扶贫款项、社会捐赠以及各种税费征收返还、补助和各种奖励收入等要张榜公，接受群众监督。
（3）实现村级财务公开管理制，避免村干部暗箱操作。财务公开是村务公开的一项重要内容，我县结合农村基层党风廉政建设工作，从内容、程序、时间、地点以及对监督等方面进一步规范，充分给予了村民知情权、管理权、参与权和监督权。为避免村干部暗箱操作、贪污贿赂挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经两委会讨论，重大项目必要时由村民代表会议或村民大会讨论表决方可实施，且均应采取公开招投标方式向村民公开。对于各类合同文书，由农经站和司法所协助审查，以符合法定要求。凡是涉及财政下拨的项目资金，都按规定在县财政与编制政务公开网上公开，村民可就近在村级免费查询点上查询相关信息，以便核对项目资金的拨付情况。
二、实施三项改革，强化财务管理。
（1）改革会计管理体制，实行职业化管理。为加强会
计队伍的管理，我县对实行财务代理的村，撤消村会计、出纳员、保管员、记帐员等职位，大力压缩村级工作人员职数。把原村会计改为报帐员，协助财政所管好本村资产和财务等工作。人员定员定岗，根据岗位目标完成情况和考核业绩，实行岗位目标责任制，进行职业化管理，彻底摆脱村干部的制约，真正发挥会计监督作用。
（2）改革传统落后的手工记帐手段，实行电算化管理。财政所配备1台微机、一台打印机。对代理的村级财务，实行电算化管理，彻底摆脱手工记帐效率底、差错多、核算不规范、资料保存不完整等问题。
（3）改革农村财务“报帐式”管理，实行到村“审接制”服务。每个村配备一名接帐员，实行划片包村，由包村接帐员每月按固定审接日定期到村召开民主理财小组会，村“两委”成员、报帐员列席参加，由民主理财小组成员现场审议当月发生的帐目。经审议合理的，交财政所会计。由财政所会计从民主程序、签字手续、制度等方面进一步审查，符合规定的，予以接收；不符合规定的，予以退回，重新补办手续或由理财小组研究处理。
三、坚持“五个统一”，强化公开，加大约束力度。一是公开时间统一。以村为单位，统一确定财务公开日，每月一次公开。在公开日，无论当月是否有内容，都必须张榜公布，向群众公开。
二是公开内容统一。按照记实性原则由财政所会计根据接收的原始凭证抄写财务收支公布榜，发生时间、经手人、事由、金额逐项明细，让群众看得明白，一目了然。
三是公开程序统一。公布榜必须由民主理财小组审核盖章、财政所盖章、村负责人、村报帐员、财政所会计签字，方可张榜公布。
四是公开形式统一。固定设在村中醒目位置，并设有县镇两级举报电话和意见箱，张贴在公开栏，以便群众阅览。五是公开档案统一。建立四本登记薄，即村务公开民主议事登记薄、村务公开内容登记薄、村务公开意见箱开启情况登记薄、群众意见及反馈登记薄。
实行村级财务委托代理制，加强政务公开，得到了基层组织的支持和广大群众的拥护，对规范农村财务管理取得了很好的成效：
1、强化了会计监督职能。实行农村财务委托代理制，实现了会计队伍职业化、工作专业化管理，工作不受村干部的干扰和影响，能够独立行使职权，严格按制度，公正、公平的工作，真正发挥会计监督作用。
2、减轻了农民负担。实行农村财务委托代理，取消了村会计、出纳员、保管员、记帐员等职位，只设报帐员，精简村级工作人员，减少村级经费开支，切实减轻了农民负担。
3、增强了农村干部的廉洁自律意识。实行财务委托代
理，进一步提高了村级财务工作的透明度，村级干部，财务人员和农民群众多方面多层次的相互监督，增强了村干部的廉洁自律意识和接受群众监督的自觉性。党群干群关系明显改善。
4、促进了农村基层民主政治建设。由于引进“审接制”监督，对村级财务实行民主管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层民主政治建设。
5、加强了民众与政府的互动，通过各政务公开免费查询点的查询宣传，增强了村民对各级政务情况的了解，为村民的监督提供了更理想的平台，更增进了村民与各级政府的理解。
破解村级财务难题的高招 第6篇
难解的方程式
慈利县有680个行政村、居委会，村级财务由村会计—人担任，在管理上普遍存在着四个方面的问题：一是私账公报、损公肥私；二是贪污公款、中饱私囊；三是账务混乱、报表虚假；四是举债经营、包袱沉重。到2007年底，全县村级债务已达7000万元。
导致村级财务出现种种问题的原因主要表现在三个方面：第一，管理制度不健全是形成村级财务问题的基本原因。村里会计出纳一般都一人兼任，缺乏内部牵制制度，难免使村级财务出现各种问题；第二，缺乏监督是形成村级财务问题的主要原因。一方面村级财务收支没有按规定定期向村民进行公示，另一方面上级组织也没有经常对村级财务进行审计和监督；第三，村会计财务素质低下是形成村级财务问题的直接原因。慈利县村会计素质一般都不高，全县680个村、居委会会计具有初中以上文化的不到一半，参加过会计业务培训的只有20％，有的不仅文化素质不高，而且会计素质也非常低下，连基本的账务处理都不会。
村账种种问题的出现，直接影响着社会主义新农村建设，是构建社会主义和谐社会极为不和谐的一个方面，群众对此议论纷纷，意见很大，对村干部有着极大的不信任感，经常有人上访，要求把村账彻底搞清楚、弄明白。
艰难的方程求解
鉴于村级财务存在以上种种突出问题和群众的强烈不满，为彻底改变全县村级财务混乱的局面，从2008年年初开始，慈利县财政局开始实行村级财务由乡镇财政所代管。
通过—段时间的运行。县财政局发现乡镇财政所只是管住了各村的财政性资金，有效杜绝了国家财政资金在村级的截留。挪用。但是由于村账以前是由乡镇经管站代管，乡镇财政所对村级各种自有收入还是没有管上，仍然存在漏洞。甚至乡镇财政所与经管站也因为村账代管问题引起了矛盾，从而出现村级财务管理上的“两套账”，乡镇财政所一套账、经管站一套账。
为了解决村账管理上的困难和问题、化解矛盾，县财局于八月份组成3个调查组，深入到全县31个乡镇对100个村进行了调查，向县政府写出了村账乡管工作专题调查报告，要求实行村级财务管理上的“两账合一”，由乡镇财政所代行村级财务管理权。从而使全县“村账乡管”工作真正步入了正轨。
紧接着，县财政局于2009年3月开始组织各乡镇财政所对各村账户进行清理。通过一个月时间的清理，弄清了各村财务现状，并取消村级在各金融机构保存的银行账户，实行账户结零。各种往来款项都由村和往来单位签章。十月份，各乡镇经管站原代管的村级财务全部交由财政所代管，重新编制结转会计账表，使各村老帐全部结清。各村都把清理后的账务情况向村民张榜进行公示，让村民彻底明白了村账。
为把“村账乡代管”工作落到实处，切实管好村级财务，县财政局起草了《慈利县村帐乡代管财务管理暂行办法》，规定各村账务账户统一使用乡镇财政所在当地银行开设的“村级专户”，村级所有资金收入和支出全部纳入乡镇财政所的“村级专户”进行核算监督管理。
同时县财政局还制定了《慈利县村账乡代管财务管理暂行办法实施细则》，对村级财务管理实行约法三章。具体从十个方面做好工作：1、各乡镇财政所设立村账会计岗位。财政所负责代理村级财务会计事项，实行分村记账，独立反映各村收入支出运行情况；2、各村成立村级民主理财小组。由各村村民推选出工作能力强、公道正派、有一定代表性的3名非村干部组成，负责监督本村村级财务处理事项；3、各村取消原会计、出纳岗位，设立一名村级报账员。4、村级依法依规组织本级收入，不准向农民乱收费、乱摊派；村级收入实行收支两条线管理，严禁坐收坐支；5、村级支出实行报账制管理，各村当月支出必须当月审核，当月入账，各项开支必须有经办人、证明人签字、有村“民主理财小组”印章、有村主要负责人审批才能报销，并附有“民主”、“理财”、“小组”三瓣印章，只有三瓣合一构成“民主理财小组”印章后才能生效。6、村级收款收据必须由村报账员向乡镇财政所申请开立，要做到票款相符，严禁坐支挪用；7、切实加强村级债权债务管理。村级债权债务必须每年由村进行定期清理、催收、清偿，各村绝不允许举债经营新增债务；8、村级财务至少每半年对村民进行一次公示，自觉接受群众监督；9、认真搞好村账乡代管业务培训工作；10、对“村账乡代管”工作进行严格考核。
最佳解招
通过以上行动，全县的“村账乡管”工作取得了明显的成效。
村民对村账由担心变为了放心。村帐乡代管以后，财政所对村账进行了全面清理，对收支情况向村民进行了公布；特别是成立村级民主理财小组，实行民主理财，让群众拥有充分的知情权、参与权、监督权，给群众一个明白，还干部一个清白。群众对财政所这一作法非常满意，从而彻底解除了以前老是怀疑村账的疑虑和担心，对村账也开始放心。
强化村级财务监督，规范了村级财务管理。全县31个乡镇680个村居委会的财务由财政所代管以后，收入和支出都进入了乡镇财政管理的“笼子”，严格按统一的规定和标准执行，资金流向安全，保证了专款专用，杜绝了乱收乱支、账外设账及贪污挪用等现象的发生，促进了村级组织的正常运转。
减少了村级财务管理成本。村账乡代管以后，财政所对各村实行人力物力的无偿服务，各村从此再不必承担以前代管账的一切费用，全年村级共减少财务管理成本580万元。
遏制了村级债务的膨胀。财政所在对村账管理中坚持量入为出、量财办事的原则，使村级各项开支都严格控制在当年收支平衡的范围之内，去年全县村级不仅没有新增债氖而且减少历史债务1080万元，有效遏制了以往举债经营、债台高筑的恶性循环。
村级财务公开工作要把好“六关” 第7篇
一是把好公开内容翔实关
村集体经济组织财务会计中规定, 村级财务公开的内容包括:财务计划, 各项收入, 各项支出, 各项财产, 债权债务, 收益分配, “一事一议”筹资筹劳及其它共同生产费用的提取, 使用情况等。
二是把好账目审核关
公开的账目必须真实可靠, 经得起考验, 实行会计委托代理制后, 财务收支的原始凭证要经过“六审”方可入账, 即报账员审, 村民主理财小组审, 村支书或主任审, 代理会计审, 代理中心主任审, 乡镇主管财务的领导审, 真正实现“先审后记”“集中办公”。
三是把好程序公开关
在财务公开前, 首先由代理中心填制“财务公开表”一式三份, “财务公开表”上要有代理会计, 村委会, 民主理财小组三方签章方可以财务公开栏的形式张榜公布。
四是把好财务公开的时间关
村集体经济组织应在年初时公布财务计划, 每季度初月会计核实结束后的三日内公布一次各项收入, 支出情况, 年末时公布各项财产、债权债务, 收益分配, 代收代缴, 一事一议筹资筹劳的使用情况, 平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时单独进行公布, 重要的财务活动应及时逐项逐笔公布。
五是把好信息反馈关
财务公开后, 要及时做好信息反馈工作, 并设立群众意见箱, 在财务账目张榜公布后, 要由村主要负责人安排专门时间接待群众来信来访, 解答群众提出的问题, 听取群众的意见和建议, 对群众在公开中反映的问题要及时解决, 一时难以解决的要作出解释。
六是把好档案管理关
财务公开表及相关档案资料要由乡镇农经站统一归档, 做到一村一柜, 分类整理, 妥善保管, 同时村里也要建立相应的资料归档制度, 确保资料完整。
参考文献
麻城召开村级财务公开现场推进会 第8篇
8月29日, 麻城市村级财务公开暨乡镇公共资源交易平台建设现场推进会在该市宋埠镇召开。
会议要求用“四个规范”把握村级财务公开的工作重点。一是要规范公开内容, 对村级财务收支情况、各项债权债务情况、村干部报酬、土地征收及补偿情况、国家强农惠农资金收支等群众关心的热点问题, 要按单位或个人进行明细公开;二是要规范公开程序, 要建立由群众代表为主的民主理财小组, 成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从监督机构成员中推选产生, 行使监督职能;三是要规范公开场所, 村级财务公开要以公开栏的形式张榜公布, 公开栏要设置在村委会或者村主要交通路口、群众集聚地点或其他便于群众阅看的地方;四是要规范公开时间, 村集体经济组织财务至少每季度公开一次, 财务往来较多的, 收支情况应当每月公开一次, 涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。会议指出, 建立公共资源交易中心是政务、村务公开的重要内容, 各乡镇办在规范和推进全市乡镇公共资源交易平台建设过程中, 要进一步严格要求、加强管理、强化督查, 将公共资源交易平台打造成为群众依赖的窗口, 成为政府廉洁、勤政、高效的形象展示台。
村级财务行为初探 第9篇
目前, 我国尚没有对村级财务行为进行准确的定义, 从字面理解村级财务行为是指对涉及本村集体经济的资金往来有关的各项事务进行处理的行为。搞好村级财务行为管理工作是新农村建设的重要内容, 对促进农村集体经济健康发展具有重要作用。规范村级财务行为, 能够维护村民的根本利益;加强村级财务行为管理, 可以调动村民参与账务处理的积极性和主动性, 为社会主义新农村建设提供有力保障。
二、村级财务行为现状分析
改革开放后, 我国农村经济得到迅速发展, 特别是某些发达省份, 除传统的农业经济外, 层出不穷的乡镇企业、集体产业成为农村经济发展的重要支柱。但是农村集体经济的管理方法和手段仍然停留在旧的一套:财务管理体制和监督机制不健全, 财会人员素质与配置都存在一些问题, 基层村干部对财会工作的干预较大等, 使“村账乡管”这一做法提上了议事日程。如今, “村账乡管”已经得到普遍实施, 但在各地实施过程中出现了账目混乱、会计人员数量和质量难以达到要求、监管力度缺乏等情况, 亟待解决。
三、村级财务行为存在的问题
1. 村级财务管理方法缺乏系统性和先进性
村级财务核算不按规定处理会计科目。一是村级土地承包合同、租赁合同漏洞百出。主要表现在不完整的合同内容、不严谨的措辞、范围界定模糊, 有很大的风险隐患。二是不进行村建工程项目决算审计工作。基建工程决算存在重复签证与乱签证、多计隐蔽工程造价等问题。村建财务没有有效验证基建工程决算工程量与造价的真实性、合理性。三是村级会计一般在公积金或公益金科目的贷方写入租赁收入、集体经营发包收入等科目, 而公积金或公益金科目的借方往往写入集体发生的管理费、干部报酬等支出, 年终不结转、不分配。村级财务常年存在账账不平、账据不符、年清年乱等情况, 达不到“五相符”会计核算要求。四是资产报废处理滞后导致固定资产管理混乱。固定资产报废处理不及时, 有些资产已无实物, 账上仍然显示;未经固定资产管理部门认证、中介机构评估, 擅自出售固定资产;还有一些村将固定资产直接顶了工程款或接待欠款, 造成了村集体资产的浪费和流失。
2. 村级报账员业务水平不高
在农村, 由于经费紧缺, 会计人员的素质参差不齐。农村生活条件环境差, 多数会计专业学生不愿意回到农村工作, 导致村级财会人员学历较低, 缺乏专业业务知识。通过调查统计, 只有少数村的会计拥有中专或大专学历, 大多数村报账员是小学、初中文化, 更别提拥有基本的资格证件了, 有的老会计不会记账, 不会运用借贷记账法来记账。有的报账员编制会计报表时, 不根据账簿来填写, 从而造成账表不符的现象普遍存在。
3. 财务公开质量不高
近年来, 一些村的财务公开一直处于内容不真实和过于简单的状态, 只有总账, 没有明细账和分类账, 仅从公开的报表看不出所以然;有些村组织甚至弄虚作假, 财务公开仅限于表面形式。部分村财务公开时间不及时, 个别村甚至不公布账目, 导致财务管理缺乏透明度。还有的村公开程序不合理, 不经过村民代表大会审核就公开内容。有些村的财务公开只在表面做功夫来应付上级检查, 无意见反馈渠道, 导致群众有苦不敢言, 问题长期得不到解决。
4. 资产管理职能弱化
长期以来, 农村资产管理中一直存在重购轻管、重钱轻物、随意处置、暗箱操作的现象, 内部监管苍白乏力, 造成大量集体资产流失。实行村账乡管后, 村集体的财务纳入乡农经站, 财产物资和会计核算相分离, 村干部认为乡农经站会行使会计监督职能, 便放松了对本村财产物资的管理;村报账员认为自己只是出纳员和会计凭证接收、报账的传递员, 没有监督的职责;农经站则认为财产物资所有权、使用权在村集体, 其职责只在核算、监督。这样一来, 形成了会计核算游离于村集体资产管理之外的局面, 使本就面临困难的村集体资产管理更是“雪上加霜”。
5. 村级集体债务行为阻碍经济发展
当前困扰农村经济发展, 影响基层组织建设的重要因素, 就是村级集体债务沉重。部分村级集体经济总收入与村级当年支出相比, 总是入不敷出, 而村级集体为了保证正常运转, 完全依靠国家转移支付及向上级各部门争取捐赠资金, 没有资金用来发展村集体经济。日益恶化的村级债务问题阻碍了农村税费改革各项政策的落实, 如任其发展下去, 势必影响到农村政权的稳定、制约农村经济的进一步发展。
四、规范村级财务行为的对策
1. 规范村级账目处理
规范村级账目处理, 一方面要做到按照流程规范进行财务处理。发生财务事项时, 经办人需取得有效的原始凭证, 凭证上面注明用途并签字盖章;集团经济组织负责人审批同意签字盖章后, 由民主理财小组审核签字盖章;会计人员审核记账;公开财务账目, 接受群众监督;接受上级管理部门审查;另一方面, 实行收入上缴制度。收入包括镇财政预算安排的村级经费、专项资金, 乡镇对村的各类返还款项, “一事一议”筹资筹劳, 集体土地、渔塘等承包收入、固定资产出租出入和其它村级集体经济收入, 以及各项暂收款全部拨 (缴) “村账乡 (镇) 管”专户。这些收入各村不得截留坐支。最后, 实行“备用金”制度。乡镇财务核算中心根据各村的路程远近等因素, 规定各村的备用金额度, 由各村的报账员定期领用、报支。
2. 提高村级报账员业务素质
高素质的村级报账员是实施“村帐乡管”的基础, 必须大力提高村级报账员的素质。一是加强业务培训, 提高报账员业务水平。村级报账员必须具有会计从业资格证书, 对在现任岗位上无证书的人, 要及时组织他们参加区财政部门举办的会计业务培训, 限期取得证书。同时, 由乡农经站牵头, 定期或不定期地组织各村报账员一起学习、交流。每个报账员必须在一定时间内达到财政部门规定的培训课时, 否则不得担任报账员。二是在选拔村级报账员时, 要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。村级报账员要由乡镇农经站考察选配, 一经确定, 一般不得随意变动。
3. 强化民主监督
建立内部监督、外部监督和社会舆论监督“三位一体”的监督体系。每个部门要充分发挥监督职能, 同时应各有侧重, 避免重复检查, 增加不必要的负担。内部民主监督是日常监督, 既有监督权, 又有决策权;外部监督主要是财政部门、审计部门, 监督重点是财政支农资金使用, 以及村级财务报表合法性、公允性的鉴定。社会舆论监督是由上级宣传部门对理财好的村及时宣传、表彰, 对理财不力的村给予曝光披露。通过各有关单位的共同努力, 齐抓共管, 减少和避免村账乡管推行过程中出现的不良现象, 促进农村经济健康有序发展。
4. 严格各项审批手续
村级财务开支琐碎凌乱, 必须严格管理。一是建议乡镇与各行政村签订责任状, 在区对乡镇的年度考核中, 增大按时报账工作方面的分值, 以督促其及时报账;二是村报账员在交账前必须逐笔登记现金和银行存款日记账, 并在交账时与乡镇农经员逐一核对, 保证账账、账据、账款相符;三是使用统一监制的账簿、票据, 杜绝“白条”入账;四是所有开支, 一律先由民主理财小组审核并加盖审核印章后, 再由村民委员会主任审签。五是乡镇农经员要坚持原则, 严格审核把关, 切实提高“门槛”, 确保入账票据的真实性和合法性。
5. 加强村级集体资产管理
实行村账乡管后, 实现了真正意义上的账实分离, 账簿在乡镇农经站里, 资产在村里。农经站要做到账账相符、账实相符需注重同集体的联系, 加强对账与盘点工作。资产明细表由农经站定期交给民主理财组, 民主理财小组及时清点, 对于盘盈和接受捐赠、奖励等增加的资产, 督促其及时入账, 置于监督之下。除此之外, 对于应收账款应加强监管, 审查应收账款手续是否齐全, 有无超期款项, 有无呆坏账形成;清点有价证券是否证实相符等。通过村集体与乡农经站合力, 确保村集体资产安全完整。要切实解决农村承包基数不合理、低价承包等问题, 防止村级集体资产流失。要有针对性地制定出减债措施, 积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。要完善资产管理机制, 对村级集体所拥有的经营性和非经营性土地、水面、山林等资源性资产要认真清理, 建立台账, 责任到人, 加强管理, 任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。
摘要：村级财务是反映农村经济发展的重要内容。加强村级财务行为管理, 是加强农村经济管理的重要组成部分。目前, 我国村级财务管理方法缺乏系统性和先进性、村级报账员业务水平不高、财务公开质量不高、资产管理职能弱化、村级集体债务行为等问题已经在阻碍农村经济的快速发展。规范村级财务行为, 应在“村账乡管”的基础上, 严格规范村级账目处理;提高村级报账员业务素质;强化民主监督;严格各项审批手续;加强村级集体资产管理。从而维护村民的根本利益, 为社会主义新农村建设提供有力保障。
关键词：村级财务行为,村账乡管,对策
参考文献
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[3]韦涛.略谈村账乡管运行中存在的问题与改进[J].中国农业会计, 2012 (3)
[4]任攸.深化村账乡管改革规范村级财务管理[J].农村财政与财务, 2010 (10)
村级财务公开 第10篇
关键词：壮大,村级,集体经济,加强,财务,管理
一、我市村级财务管理的基本现状
我市村集体经济组织的财务管理在农村税费改革的不断完善中逐步得到了加强,各县、市区农业部门负责村级财务的业务指导,乡镇政府负责村级财务的监督管理,村级财务实行“村财村用、乡镇代管”制度,乡镇的农经部门具体负责所辖乡镇范围内村集体财务的记账工作。 根据《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》(中纪发【2006】24号)、《江苏省委办公厅、省政府办公厅关于加强村级集体财务规范化管理的意见》(苏办发〔2005〕33号) 等有关文件精神的要求,我市也相继出台有关政策,对村级财务的管理提出了更加明确细致的要求。 然而, 村级财务管理中仍然存在诸多问题:村级财务会计核算不规范,会计科目设置不规范,科目核算混乱;乡镇政府对村级财务管理不到位,村账乡镇代管”流于形式;村级财务会计人员业务素质偏低, 财务制度落实不到位, 缺乏有效的内控制度等等。
二、村级财务管理中存在问题的成因分析
管理体制方面:目前,村级财务中的业务指导管理工作在很多地方却归属于县级的农业部门负责。 这样的管理体制使农村财务工作与地方财政部门的整个会计工作管理体系相脱节, 不利于村级财务工作的健康发展。
思想意识方面:个别乡镇领导对村级财务管理工作不够重视,思想意识淡薄,存在“重生产轻理财”“重指标轻实效”的片面认识。 而广大的农村村民群众学历层次普遍不高,法律意识淡薄,对集体观念、民主参政管理思想认知度不高,导致村民民主监督管理流于形式。
会计基础方面:大部分财会人员没有经过会计专业知识培训。 报销审批和报销凭证不规范,账款结报不及时。 对财会专业知识缺乏了解和学习村屯会计账薄、科目设置不规范,会计员对账不及时,凭证传递不规范,档案管理不善;有的村会计员调整后,移交档案不全,甚至拒不移交账册凭证。 村会计员重记账、轻监管,只审凭证、不审开支是否合法, 使违规票据凭证得以入账;财务公开存在欠细欠具体的问题,对重大支出项目没有专项公开, 村级集体经济组织的会计基础工作薄弱程度可见一斑。
监管体系方面:农村财务监管体系不健全,惩戒力度不够。 乡镇政府在村级财务管理中既当运动员又当裁判员, 对村级财务的监督执行无法做到位,发现问题不能及时有效的处理。 财政审计部门也几乎缺少对村级集体财务的监管审计工作制度。
三、规范村级财务管理工作的建议
村级财务管理关系村民的根本利益, 是农村基层组织的一项重要工作。 因此,做好村级财务管理工作,对于保障村民利益,维护农村稳定,具有十分重要的意义。 当前,在新的形势和新的条件下,要加强村级财务管理,必须创新做好以下几个方面的工作:
加强监管农村集体资产的机构建设和队伍建设。 要安排专人对农村集体资产进行监管,并加强对这些监管人员的培训。 同时通过统一招考,招入一些专业对口的高素质大学生,为基层财务管理工作注入新鲜血液,从根本上改善经管站人员专业不对口、年龄偏大的现状。 在农村, 村级会计员是农村财务管理工作的具体操作者, 要加强村级会计员的培训工作,每年要定期或不定期地对村级会计员进行业务培训或轮训, 努力造就一支业务精、素质高、会管理的村级会计员队伍,确保村级财务管理工作顺利开展。
建立全方位的内外监控体系,促进村集体经济健康发展:首先加强村集体财务的监督管理制度的建设,可以因地自宜、从易到难,从健全各项村级财务岗位内部牵制入手,通过设置村财务内部审计小组、村民理财小组等形式搞好村级财务的内部控制制度建设。 其次审计、财政部门要把村级财务监督纳入本部门业务管理工作范围内, 积极开展对村集体经济的经济责任审计和村干部离任审计;定期、不定期的进行对村级财务的监督检查,对违反乱纪行为要加大处理力度。
完善村级财务管理制度,规范财务开支:在市场经济条件下,只有强化村级财务审计监督,才能有效遏制农村经济违法行为。 我们要结合农村实际,建立健全财务公开、村民查账、开支审批、集体存款管理、民主理财、财务审计、村务公开、会计档案管理和收益分配管理等制度,确保农村经济健康发展。 加强村集体开立银行账户的监督管理,每个村级集体经济组织原则上只能在当地银行部门开立一个账户, 所有资金都必须存入开户银行, 不得以个人名义存取村集体资金, 严禁设立账外账、搞小金库和多头存款,严格实行支票管理。 严格按照财政部颁布的 《村集体经济组织会计制度 》规定的操作流程规范进行账务处理,并定期公开村级财务。
加大财务法律法规知识的宣传,提高村民参政意识:各级人民政府和相关部门应加强对村民的农村财务法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,通过定期制定“农民普法”任务、组织法学大学生深入农村等途径宣传法律知识,充分提高广大村民对农村财务管理重要性的认识,增强村民的参政意识。
做好农村财会人员培训,加强信息化建设:各地财政部门、各乡镇财政所通过分散或集中培训等多种形式, 增强他们做好村级财务管理规范化建设工作的能力。 推广实行会计电算化,建立以财务管理为核心的内部信息管理系统,提高村级会计核算的水平和工作效率,增强财务公开的透明度,以便更好地服务于社会主义新农村建设。
参考文献
[1]杨寿康.新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考[J].农业经济,2012-09-15
会昌县强化村级财务管理 第11篇
提升村级财务管理认识高度。县、乡、村充分认识加强村级财务管理的重要性、紧迫性。各乡（镇）相应成立了村级财务管理领导小组，县、乡（镇）两级将执行制度情况纳入党委和政府工作的目标管理，作为考核乡（镇）、村两级干部的重要内容，定期检查和监督。
提高村级财务管理素质培训。加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习、培训，提高对农村财务会计“村财乡管”的认识，切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在“刀刃”上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。
村级财务管理制度更加健全。各乡（镇）根据《会昌县村级财务管理制度（试行）》要求，制定相对应的规章制度，如村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。
村级财务管理更加规范。各乡（镇）建立村级财务管理服务中心，配备管理人员或设置主管会计，各村有一名报账员。完善委托代理，实行村级财务由乡（镇）代管制度。开设银行专户，每个村委会都在所在乡（镇）农商银行开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付。
监督更加到位。民主理财制度不断完善，财务公开制度逐步规范，村干部经济责任审计制度进一步落实，村民参与村务管理、村财监督方法和途径更加有效，过去出现的“跑冒滴漏”等财务问题得到有效遏制，村民对财务管理的满意度有了进一步提高。
（江西省会昌县财政局许祖菁供稿）
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搞好村级财务审计提高财务管理水平 第12篇
一、建章立制, 明晰审计的工作规范
村级财务审计是一项政策性强、业务要求高的经常性工作, 根据《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织审计条例》和《内蒙古自治区嘎查村财务管理办法》的有关规定, 结合巴林左旗的实际, 旗委、旗政府又相继出台了《巴林左旗嘎查村财务管理办法》和《巴林左旗嘎查村会计代理制实施办法 (试行) 》, 对审计机构的设置, 职能划分, 人员配备, 审计范围、内容、权限、程序等方面都做出了规定, 确保村级财务审计工作真正做到有法可依, 有章可循。
二、明确审计内容, 突出审计重点
在村级财务审计过程中, 重点对财务收支的真实性、合法性进行审计, 通过审阅账簿、凭证、报表及相关资料, 审查村级财务是否按规定建账、记账, 会计行为是否合理规范, 有无弄虚作假现象, 审查各项原始凭证是否真实合法, 传递程序和账务处理是否正常, 财务收支是否合理合规, 有无重报、超报或截留行为, 通过审计查证, 改善财务管理, 规范会计行为, 维护集体的利益。
三、规范审计程序, 真正实现依法审计
村级财务审计工作面广, 量大, 业务繁重, 在实施审计过程中, 首先应由审计小组编制审计项目计划和审计工作方案。其次在实施审计三日前向被审计单位下达审计通知书。三是审计人员通过审查凭证, 账簿, 报表等相关资料进行审计。四是审计小组对审计事项实施审计后, 必须向委派单位提出审计报告, 审计报告报送前, 应当征求被审单位的意见。五是审计机构审定审计报告, 对审计事项作出评价, 并出具审计意见书。
四、做好审计档案管理, 确保审计工作严肃、完整
审计档案的管理是审计工作的重要组成部分, 审计档案是审计过程的详细记录, 是整个审计活动所形成的文字材料, 因此, 审计机构对所办理的审计事项必须建立审计档案, 加强审计档案的管理, 保证其完整, 真实, 准确, 经得起时间的检验。
参考文献