水政监察论文范文

水政监察论文范文（精选8篇）

水政监察论文 第1篇

关键词：水政监察,b/s,信息系统,系统开发

目前, 各省水利部门在省一级设有水利监察总队, 在各地级市设有水利监察支队、水利监察大队。水政监察队伍承担着水行政处罚、水行政强制、水行政征收等执法任务, 是水行政主管部门的专职执法队伍和依法行政的窗口。每年各级水政监察队伍都会产生大量的业务数据 (包括水利规费的征收情况、查处的案件情况等等) 需要收集、统计、处理。

为了及时、高效、准确地掌控各类执法业务信息以及内部队伍的管理信息, 给水行政执法的事前检查、事后监督提供保障, 各级水利监察部门之间需要一套完善的效能管理工作平台体系, 将水利监察各部门信息进行整合, 并利用电子化的手段对各项水利执法的原始数据进行挖掘、抽取、提炼、分析, 推进效能建设分析决策进程, 为水政监察部门的监管决策提供科学依据。同时需要建立完善的绩效考核体系, 层层落实责任, 提高科学性, 以信息技术为依托, 加大考核工作的力度, 加强水政监察队伍建设与管理, 提升队伍建设和水行政执法水平, 真正做到“机器管人”。

1 系统架构设计

结合区域广泛、并发客户数量大、业务数据集中处理等情况, 在认真分析水利厅水政监察部门需求基础上, 开发构架决定采用基于J2EE规范的三层B/A/S体系结构, 将系统分为客户逻辑层、应用逻辑层、系统及数据层。

1.1 客户逻辑层

客户逻辑层以浏览器的模式为用户提供工作界面, 是系统与用户的交互窗口, 用户的访问请求和结果展示都是由这部分实现。用户类型主要是各级水政监察队伍的领导及工作人员, 采用B/S (Browser/Server) 结构和面向对象技术开发, 展示在用户面前的是, 运行于浏览器的HTML页面、JavaScript脚本语言等。

1.2 应用逻辑层

应用逻辑层包含数据验证, 事物处理, 权限处理等业务相关操作, 是整个应用系统的核心, 由业务功能、业务支撑两个子层组成:业务功能子层主要是将客户的应用需求传递到相应的业务功能模块。业务支撑层提供业务功能模块与基础层核心区的连接, 最主要的功能是连接业务功能模块与数据库核心, 围绕数据库展开系统的信息处理、数据挖掘及统计分析等。

1.3 系统及数据层

数据层是整个系统的基础, 提供网络连接、安全保障、操作系统平台、数据库平台等等。

1.4 安全体系架构

安全体系架构是贯穿了整个系统架构的部分, 为整个系统的稳定、安全的运行提供了保障, 体系内包括了防火墙、安全认证和数据加密部分内容。

2 功能模块设计

根据对水政监察管理系统功能需求的了解分析, 从数据采集、共享、查询、汇总、统计、分析与维护等方面出发, 把整个水政监察系统设计成包含五大业务功能子系统。

2.1 数据汇总管理

实现水政监察各级队伍的数据汇总管理。各队伍指定人员具有录入权限, 各队伍只能查看自己队伍及下属队伍的数据, 录入的数据必须填写完整, 要通过系统验证才能保存。

2.2 数据共享

提供各类数据的入口, 同时提供给各地级市水政监察部门内部的所有人员一个共同沟通和交流的平台、信息共享和发布的平台。具有授权的管理员可以对栏目内容进行自定义编辑, 包括各种通知、通报、内部文件共享等等。

2.3 绩效考核

根据水政监察部门原有的百分考核制度, 进行季度和年度考核, 把自评与部门考评相结合, 量化考核与民主评议相结合, 以信息技术为依托, 排除人为因素, 从队伍建设的队伍管理、人员管理、队伍监督、信息管理, 行政执法的执法巡查、法规宣传、执法行为、纠纷调处以及执法保障的领导重视、执法装备3个方向共十项考核指标客观、公正地评价各级水政监察队伍的工作业绩。绩效考核主要包括考核标准设置以及绩效自评、绩效考评3部分。

2.4 综合查询

综合查询子系统支持多种查询方式:电子地图查询、组合条件查询与模糊查询。查询时, 设置了权限只能查询权限以内的数据。总队能查询到所有队伍的数据, 支队能查询到自己以及下属大队的数据, 大队只能查询到自己大队的数据。

2.5 系统维护管理

系统设计按照严格的业务授权机制, 每个功能模块、每个具体的业务操作都设置相应的权限, 由系统管理员根据授权模型对每个用户授权, 实现对用户、权限、操作日志、考核公式、系统参数等系统信息的管理。

3 数据库设计

系统的主要任务是通过大量的数据获得水政监察管理所需要的信息, 这就必须存储和管理大量的数据。因此建立一个良好的数据组织结构和数据库, 使整个系统都可以迅速、方便、准确地调用和管理所需的数据, 是衡量系统开发工作好坏的主要指标之一。

为了保障数据库安全, 系统采取四种措施, 包括用户标识、分级权限控制、用户密码保密、“痕印”跟踪技术。

1) 在应用系统的各个子系统和各个环节中, 都要对用户的身份进行认证, 以保证用户的合法性。对于用户登录进行严格把关, 进行弱密码检测、三次密码失败自动封锁账号等方式, 从而有效保证应用系统的安全;

2) 在用户标识的基础上, 根据每个用户在应用系统中担当的不同角色, 对其权限进行管理, 使不同级别的用户在应用系统中具有不同的功能权限, 通过访问控制机制来控制用户的访问和操作。对于合法用户, 系统根据该用户预先定义的权限赋予其操作权利;

3) 对于用户密码本系统将采取不可逆的加密方式MD5进行加密, 以保证用户密码不能直接在数据库中直接获得;

4) 通过详细记录登录进如业务系统用户的每一个操作, 建立详细的日志信息, 在安全系统被突破的情况下, 通过“痕印”日志提供的用户IP地址、登录时间、操作内容等信息, 不但可以发现安全漏洞, 甚至可以找到问题根源。

4 结论

系统具有灵活的实用功能, 较好的实现了绩效考核、系统维护等功能。但还不能做到面面俱到, 如系统的自动检索能力有待进一步提高等。因此系统还需不断维护和改进, 以便更贴近用户的需求。

参考文献

[1]唐庆忠.珠江水政监察遥感信息系统框架设计[J].人民珠江, 2009 (4) .

[2]孙宗凤.连云港市水政水资源管理信息系统[J].水利水电技术, 2002 (9) .

水政监察实务 第2篇

1、新《水法》、新《水土保持法》《河道管理条例》等法律法规审议机关及颁布实施时间。答：新《水法》2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年10月1日起施行。

新《水土保持法》2010年12月25日第十一届全国人大常委会第十八次会议修订，自2011年3月11日起施行。

新《河道管理条例》1988年6月3日国务院第七次常务会议通过，1988年6月10日国务院令第3号发布，自发布之日起施行。

2、水行政法律关系？（p41）

答：水行政法律关系由水行政法律关系主体、客体和内容三大要素组成。

水行政法律关系的主体：公民或单位。客体：与水有关系的物、行为、精神财富。内容：权利和义务。

3、水管理、水行政管理、水政的基本概念？（p43）

答：（1）水管理有狭义和广义之分。狭义水管理中的“水”，仅仅指的是水或水资源，这种意义下的水管理包括水的分配、调度和取水许可，同时还包括水的保护。广义的水管理是指对水资源及其相联系的物和行为的管理。（2）所谓水行政管理是指以防治水害，合理开发利用和有效保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，以适应国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由各级人民政府及其水行政部门依法对全社会各项水事活动实施的组织、指导、协调主管和监督。简而言之，水行政管理就是政府对水事活动实施的行政管理。（3）水政也有广义和狭义之分。广义的水政就是水的行政管理，也就是水行政管理的同义词，或者是简称。狭义的水政概念，它属于水行政之中，其界限难以明确界定，从政府法制角度讲，狭义的水政是指水行政主管部门的法制工作，包括水行政立法、执法、司法和水行政保障四个方面。从政府施政角度讲，水政是指对社会水事活动的行政管理。

4、目前水行政管理中的两项许可制度？（p57）答：取水许可、河道采砂许可。

5、河道的概念、河道管理的范围？（p63）

答：河道概念：最狭义的理解河道就是指河床，也就是江河天然水流的通道和载体；一般的理解河道是河流的同义词，也就是江河水流与河床的综合体； 广义的理解，河道不仅仅包括水流与河床，还包括河床范围以内及其边缘的附属物。

河道管理范围：《中华人民共和国防洪法》第21条第三款规定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。”

6、涉河建设项目的概念及审批程序？（p64）

答：概念：所谓涉河建设项目是指在河道管理范围，修建的闸坝、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河、穿河的建设项目。

审批程序：根据《防洪法》第27条规定：“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程措施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求。不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。”工程建设项目具体的报批程序按照水利部、国家计委于1992年颁布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》执行。

7、水环境保护及地下水保护？（战略保护p76）

答：水环境保护的战略重点（1）流经城市的河流及其地下水：（2）城市供水水源地（3）缺水地区（4）省际边界水事纠纷的地区（5）重要的风景名胜旅游地

地下水保护战略保护：地下水保护是指一切开发利用地下水资源及其他经济建设和生产

活动，都必须依照法律规定，遵循地下水运动的客观规律，合理开采和防治污染，以确保地下水水量水质的长期稳定，永续利用。

8、水事违法案件查处的一般程序？

答：（1）向当事人出示行政执法证件；（2）口头告知当事人违法事实，处罚理由和依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利；（3）听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实，理由和证据进行复核（当事人放弃陈述或者申辩权利的除外）；（4）填写预定格式，编有字号的水行政处罚决定书；（5）将水行政处罚决定书当场交当事人；（6）在五日内（在水上当场处罚，自抵岸之日起五日内）将处罚决定报所属水行政处罚机关备案。

9、我国水资源的管理体制《水法》？

答：第十二条国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

10、水行政复议的基本概念及其特征？（p132）

答：概念：水行政复议是指公民、法人或其他组织（水行政管理相对人）认为水行政主管部门（包括法律法规授权的组织）及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，而向其上级行政主管机关或其他法定机关申请撤消或变更该具体行政行为，由有关复议机关根据该申请，决定是否受理，并对原具体行政行为进行审查、裁定的活动。

特征：（1）水行政复议是基于相对人的申请而发出。（2）在水行政复议关系中，申请人和被申请人是确定的，申请人只能是与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织；被申请人只能是依法行驶水行政管理权的水行政主管部门。（3）水行政复议的起因是公民、法人或其他组织“认为”行政机关的具体行政行为违法、不当或作出该具体行政行为所依据的规定不合法，侵犯其合法权益。（4）水行政复议可供选择。（5）水行政复议具有很强的专业性。

11、水行政诉讼的基本概念及特点？（p144）

答：概念：水行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为水行政管理机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起诉，而由人民法院依法审理裁决的活动。

特点：（1）水行政诉讼是解决水行政争议的活动。（2）水行政诉讼是在人民法院主持下，依照司法程序解决水行政争议的活动。（3）原告是作为水行政管理相对方的公民、法人或者其他组织。（4）被告是行驶国家水行政管理职权的行政机关。（5）水行政诉讼的审查对象是具体行政行为。

12、水行政诉讼的范围及管辖？（p145）

答:水行政诉讼的范围是指哪些水行政争议可以被列为行政诉讼的受案范围，即水行政主管部门的哪些具体行政行为受人民法院的司法审查。（1）不服水行政处罚的行政争议。（2）不服水行政强制措施的行政争议。（3）因水行政主管部门要求相对人履行义务而引起的争议。

（4）因水行政许可而引起的行政争议。（5）相对人因水行政主管部门不作为而引起的行政争议。（6）不服对单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷作出的处理决定而产生的行政争议。（7）水行政法律、法规规定的可以提起行政诉讼的其他事项。

管辖：所谓水行政诉讼的管辖，是指人民法院之间在受理第一审水行政案件上的分工和权限，根据《行政诉讼法》的规定，可分为级别管辖（分为四级基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院）、地域管辖、裁定管辖（包括移送管辖、指定管辖和管辖权的转移）等。

水政监察论文 第3篇

惠安县地处福建东南沿海, 境内分布着四大溪流, 滩浅水缓, 沙质丰优, 长期以来非法采砂破坏河床的现象十分猖獗, 侵损河岸污染河道的事件也时有发生, 这给水政监管带来很大的压力。由于未能及时发现, 故很难有效治理, 违法者往往采用突击的形式“作案”, 监管人员到来后则遁去, 与执法者玩起“躲迷藏”, 盗采者因此而屡屡得逞, 危害巨大。如何杜绝此类似事件的发生, 一直是地方政府考虑的重要问题之一。若能在其“作案”之初则给予立即监管, 把非法盗采和侵损河床河岸的行为消灭在萌芽状态, 那么此类事件的发生率将大幅降低。据此思路, 本文提出的应用信息遥感技术———水政监察动态管理平台, 对河道的重要部位进行实时监控, 及时拍照、摄像, 使得非法侵损河道、非法采砂等违法行为无处遁形。此外, 管理平台还兼顾有河道受自然灾害威胁预警之保护功能。以下介绍水政监察动态管理平台的构造、原理以及其技术要求等内容。

1 系统组成

水政监察动态管理平台信息遥感技术主要由水文监测 (雨量、水位、流量) 和视频监控以及信息传输三个部分组成。通过现场检测到的各种数据的变化进行分析, 最后综合判断现场出现的状况:是自然灾害对河岸的威胁, 还是人为非法采砂或对河岸河床、植被的侵损, 进而作出采取相应行动的决定, 有效保护水利工程设施, 杜绝非法破坏行为。

1.1 雨量计

雨量计采用翻斗式雨量计, 雨量每增加1mm即雨量计输出一个电信号, 送至终端机上转换为数据信号, 最后经手机模块转变为一个代表雨量数值的射频信号向外界发射 (短信或GPRS信号) 。

1.2 水位计

水位计采用气泡式水位计, 其水位传感头安装在河流或水库中, 每当水位增加或减少一定数值 (可按需设定, 如5cm等) , 即气泡水位计输出一个能反映水位的电信号, 送至终端机上转换为数据信号, 再经手机模块转变为一个代表水位数值的射频信号向外界发射 (短信或GPRS信号) , 最后借助移动通信把信息传输至机房控制中心。

1.3 流量计

流量计安装在河流某中能反映某种典型信息的重要河段, 每当河流流量发生变化, 且变化量超过某设定的数值时, 流量计即输出一个相应的电信号, 并送至终端机上转换为数据信号, 再经手机模块转变为一个代表流量数值的射频信号向外界发射 (短信或GPRS信号) , 最后借助移动通信把信息传输至机房控制中心。

1.4 视频监控

视频监控由红外摄像头和控制云台与微波视频传输系统等组成, 现场视频图像将通过摄像头转换成视频信号再经过微波发射装置, 把反映现场情景的视频图像信号传输至单位里的机房控制中心。

1.5 支持设备

监控现场所有传感设备的工作都依赖于一个共同的支持系统, 那就是电源供给系统, 它由太阳能电池板和蓄电池及充电设备等组成, 夜间或阴雨天时, 由蓄电池供电, 白天由太阳能向蓄电池充电, 这样, 电能就能一直保持下去, 保持一段相当长的时间, 蓄电池至少可以使用5年。

2 监控原理

通过获取来自雨量计、水位计、流量计及视频监控这些传感设施的各种数据图像, 即可进行综合分析, 判断所保护的河段是否正在遭受人为的破坏 (包括非法采砂、侵损河岸河床等) 或正受自然灾害的威胁或破坏, 从而作出正确行动的决定。

2.1 雨量水位流量监控

当监测点附近下大雨且雨量达到一定预警数值时, 河水水位也必将跟着上涨, 来自水位传感器的水位数值将不断增加, 当水位增加达到一定的预警值时, 且雨量值仍在不断攀升, 则预示着被监测段的河岸可能会受洪水的威胁, 此时指挥中心就会作出决定, 通知做好该河段的防护工作, 包括加密巡护, 做好加固抢险的准备。此外, 当检测段河流水位低至一定程度时, 其不远的上游就可能出现干涸, 人为非法采砂现象就会增多, 此时就需要加强巡查, 把非法采砂破坏河床的事件消灭在萌芽状态, 提高巡查效率。同样, 当被监测河段水位增加到一定程度时, 就必须注意巡查, 以防采砂船的侵扰。同理流量数据也同样能够反映出河道的水量多寡, 通过掌握流量与水量的关系, 即能有效地判断出非法采砂和破坏河道事件发生的几率大小。

2.2 视频监控

利用视频摄像头对重要河段重要区域进行全天候的视频监控, 能够有效地远程监控被监控的区域是否有违法水事案件、入河排污、河道污染等事件的发生。视频摄像头把现场场景转换成视频信号, 传输至视频处理中心, 再加载至射频信号中, 通过微波传送, 把加载有视频信息的微波信号发送至指挥中心的微波接收装置上, 再输送至计算机的数据处理中心, 经信息图像处理软件处理后在显示屏上还原出相应的视频场景, 值守人员通过监控图像即可及时发现侵损河岸河床以及非法采砂等违法行为。

3 技术指标

3.1 水位计:量程0-15m, 精度+5mm, 分辨率1mm/0.1m Bar;测量间隔1min-24h。

3.2 雨量计:分辨率1mm, 雨强测量范围0-4/min, 允许通过最大雨强8mm/min。

3.3 太阳能板:工作电压≥16V, 工作电流≥2A, 峰值功率40W。

3.4 蓄电池:12V, 100Ah;浮充寿命≥5年。

3.5 视频摄像:200万像素, 旋转角度水平0-360°, 垂直0-105°, 水平视角55.4-2.9度 (广角-远望) , 焦距20倍光学变焦。

3.6 遥测终端机:雨量范围0-9999mm, 可循环, 水位0-4095cm, 信源编码BCD, 信道编码BCH, 数据传输模式采用异步传输, 工作电源12V, 静态电流≤2.5m A。

3.7 GPRS/GSM/CDMA模块:工频支持双频GSM/GPRS, 发射功率2W (900MHz) , 功耗≤150m A (工作) , 静态功耗≤10Ma。

4 结束语

据不完全统计, 每年遭受盗采的河沙以及河床河岸遭受破坏的损失达到上千万元之多, 其社会危害所造成的损失更是巨大。而水政监察动态管理系统的推广应用, 变被动管理为主动管理, 及时遏制水事违法事件的发生。随着系统布点的增多, 水政监管工作将有了质的飞跃, 增强执法能力, 减少盲目“疲劳作战”的无用功, 提高执法效率, 每年可遏制非法采砂事件50起以上, 减少大量水土流失, 减少河流污染以及侵占破坏河道河岸的事件发生, 由此所产生的效益非常巨大, 所带来的社会效益更是不可估量。

摘要：利用现代信息技术实现对河道溪流某些特定内容进行动态管理, 将改变现今水政监察的被动工作方式, 能够主动发现问题, 及时遏制水事违规违法行为, 把违法事件消除在萌芽状态, 保护水资源, 保护生态环境, 更好地为水利事业的运作保驾护航。文章就动态监管系统的工作原理和技术路线以及所能带来的社会效益进行了深入的研究。

关键词：水政监察,动态管理,方案

参考文献

[1]陈敏, 张仁陵.水雨情自动测报系统[J].中国水利, 2007 (11) .

水政监察总队巡查制度 第4篇

第一条 水政监察巡查活动实行大队长负责制，由大队长负责组织实施。

第二条 水政监察巡查的重点区域：江河沿岸、水库四周、城镇周边、公路沿线及易造成水土流失的其它开发建设活动。

第三条 水政监察巡查的主要对象是：

1、直接从江河、湖泊、地下取水的取水活动：

2、正在实施的涉河(包括跨河、穿河、临河、穿堤)建设活动；

3、向河道、湖泊倾倒弃土、垃圾，设置行洪障碍，从事影响河势及行洪的活动；

4、在河道管理范围内从事采砂、取土、淘金、采石等活动；

5、可能造成水土流失的矿产资源开发、房地产开发和公路、城市建设等活动；

6、侵占水工程设施及其管理范围，向水工程设施内倾倒弃土、垃圾，侵占已批准的水工程规划控制线范围，侵占蓄、滞、泄洪区范围，损毁防汛、水文、水土保持、水利工程等设施的行为；

7、在水工程管理及保护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的行为；

8、取水口的设置或扩大，取水计量设施的安装、运行情况；

9、排污口的设置或扩大以及重点排污单位的排污情况；

10、“四荒”开发、陡坡地开垦以及水土流失防治等情况；

11、其他应属于水政监察职责范围内处理的情况。

第四条巡查应当制定月度巡查工作计划，在计划中应列出月度巡查重点，确定巡查区域、时段、范围、内容、周期和责任人员等内容，原则上每周巡查不少于2次。

第五条开展巡查活动，应当采取常规巡查与突击检查相结合，一般例行巡查与重点联合巡查相结合的巡查方式。

第六条执行巡查任务时，必须支队长带队，有2名以上水政临察员参加。必须严格巡查纪律，规范巡查行为，提高服务意识和文明执法意识，树立水政监察队伍良好形象。

第七条巡查活动应当做好巡查记录，对每次巡查，参加巡查的水政临察人员均应详细填写《水政监察巡查记录》。

第八条巡查人员对于巡查中发现的违法行为，事实清楚、情节轻微的，负责巡查的执法人员可按照《行政处罚法》简易程序，当场做出处理，并在五日内将处理决定报总队归档备案。对于违法事实清楚，情节较为严重的违法行为，巡查人员可先行制止，及时向领导汇报，立案查处。

水政监察论文 第5篇

1 提升水政监察队伍整体素质

在新时期履行好水政监察和执法职责, 力保水利事业秩序井然, 加快发展, 构筑“和谐水利”保护屏障, 更好地为防汛和经济发展服务, 其成效取决于高素质的水政监察队伍, 而高素质监察队伍又是做好水利工作的关键。

高素质水政监察人员要具备双重素质:一重是较好的思想政治素质, 一重是一流的业务技能素质, 努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的水政监察队伍, 是推进依法行政, 执法为民的根本保证。

1.1 提升水政监察人员的思想政治素质

要加强水政监察队伍的思想道德建设, 努力培养水政监察人员严格依法办事的素养和公正执法、敢于坚持正义、刚正不阿的品德。同时, 还要求水政人员具有强烈的责任心, 做到3个负责:即对人民负责、对法律负责、对事实负责, 努力把案子办成铁案。让国家法律取信于人民, 在社会中树立人民政府为人民、依法行政的形象。

1.2 提升队伍的执法水平

要建立经常性的培训机制, 切实加强对法律法规等相关知识的学习, 加强业务知识的学习, 特别要培养监察人员辨证思维的能力和调查取证、分析研究的能力, 通过案件探讨和交流等方式提高水政监察人员的执法水平, 不断积累经验, 提高水政监察能力和执法水平。

2 落实责任, 明确职责, 加大执法力度

在加大水政监察执法力度上, 应重点加强责任制的落实, 把对水域、河道、水资源、水质保护等水事的检查、监督划分到具体责任人, 实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务, 个个有压力, 以推动执法工作有效运行。

具体地说, 应采取如下措施:

1) 宣传教育与行政处罚相结合。

宣传教育的目的是增强人们的水法律意识, 处罚的目地是进一步扩大宣传教育面, 要善于利用行政处罚的手段, 力求做到查处一案, 教育一批, 教育为主, 处罚为辅。

2) 项目审批与行政执法相结合。

对水资源开发利用、取水许可、河道堤防占用、水土保持开发建设项目等, 必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续, 否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处, 以促进项目审批规范化, 保障水行政执法的有序进行。

3) 个人分工与集体办理相结合。

针对水政监察人员在具体工作中发现的水事违法行为难以查处的情况, 水政监察队伍应及时调集人员, 集中力量迅速发挥兵团作战的优势, 予以查处, 取得重点突破。

4) 定期检查与突击性活动相结合。

对本辖区内的水事行为, 依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访, 对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续, 对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处, 坚持查、管并重, 重在执法。

3 协调关系, 加强配合

水政监察机构不能仅仅依靠自身的力量来执法, 还需要多方面的协调配合形成合力来推动水利法制化进程。对外和对内协调工作, 本身也是水政监察专职机构的工作职能之一, 对外协调主要是同公安局、环保局、海事局等部门的协调。工作内部协调是指水利行政主管部门内部的协调工作, 搞好内外协调有利于各项工作的顺利展开, 有利于重大水事案件的查处, 是水政监察队伍规范化建设中不可缺少的一个环节。

水政监察队伍规范建设是一项长期的任务, 水行政执法工作任重而道远, 同其他行业有着相似的地方, 但又有区别, 既可吸取其他行业执法的经验, 又要有自己的特色。因此要做好水政监察这项工作, 必须全面考虑, 认真研究, 制度规范, 科学实施。

摘要：结合水政监察在水利工作中的重要性, 从提升水政监察队伍的整体素质、落实责任、明确职责、加大执法力度、协调关系、加强配合等方面总结了加强水政监察队伍规范建设的有效途径, 从而使水政监察工作逐渐走向正规化。

关键词：水政,监察队伍,规范,建设

参考文献

水政监察论文 第6篇

随着计算机、网络技术的发展和水务局水政监察综合管理工作的增加, 水政监察实现信息化管理已经成为一个必然趋势。水政监察综合管理的数字化是以网络为背景的一种新型数字化工作环境, 其运用现代计算机和网络技术建立起来开放的交互式管理和服务系统, 向广大群众提供高效优质、规范透明的水政监察综合管理与服务。当前, 大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风, 进一步提高水政监察综合管理质量和效率, 建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体制的重要任务。

2系统分析

水政监察综合管理的信息化建设, 不仅可以大大提高水政监察综合管理的工作效率, 缩短办事时间, 优化办事程序, 同时还有助于实现信息公开、加强监督管理。通过对水务局水政监察综合管理进行研究分析, 得出了水务局水政监察综合管理系统的业务需求包括以下几个方面: (1) 实现群众网络举报功能, 然后由水务局工作人员在系统中登记处理; (2) 水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存; (3) 系统能够对水务局执法车辆进行监管; (4) 通过系统能够上传和下达工作任务; (5) 系统能够实现GIS查阅功能; (6) 系统能够实现数据信息的共享; (7) 发布公告和公示。

水政监察综合管理系统的建设是衡量水务局综合实力的重要标准。大力推进水政监察综合管理系统的数字化建设, 已成为水务局转变管理职能、转变工作方式和作风。

3系统设计

通过对水政监察综合管理的分析, 我们得出了水政监察综合管理系统的体系架构图, 如图1所示。系统软件架构分三层, 即基础设施、平台和应用系统。其中基础设施主要包括硬件资源池和支撑网络, 硬件资源池是服务器、存储设备和防火墙的组合, 支撑网络主要涉及到公众因特网、无线通讯网和专用网等;平台实现系统的开发和运行, 主要包括操作系统、软件开发平台和数据库等;应用系统是平台的显示层, 其包括门户、公共服务与监督平台、信息子系统和数据中心。门户是信息发布和系统的接口部分, 包括身份认证、界面集成、公共服务和终端设备等, 公共服务与监督平台涉及到网上监督、政务公开、信息发布、网上审批、网上执法和水务网站等, 信息子系统主要有信息共享子系统、认证管理子系统、频水项目子系统、水政巡查子系统、举报投诉子系统和水政执法子系统, 数据中心存储着水政监察综合管理信息系统的数据资源。

通过对水务局水政监察综合管理系统进行分析, 本文设计出系统的体系架构, 是一个将信息共享、统一办案、移动执法、涉水监管、水政巡查和举报投诉等子功能集成在一起的综合管理系统。系统能够实现群众网络举报功能和水务局工作人员在系统中登记处理功能;水务局工作人员将现场调查到的信息添加到系统中进行保存;系统能够对水务局执法车辆进行监管;通过系统能够上传和下达工作任务;系统能够实现GIS查阅功能;系统能够实现数据信息的共享;发布公告和公示。

本系统的建设需要信息化中技术和硬件进行支持, 具体涉及到计算机硬件、软件开发和运行环境、软件支撑平台和相关的技术规范等。数据库平台设计釆用异构整合应用技术, 对于不同部门、不同层次的信息系统资源进行有效整合, 建立数据转换接口, 为用户端客户提供统一的界面访问登录窗口。

4系统实现

本系统使用了两台服务器作为数据服务器, 其中, 一个作为主数据服务器, 另一个作为备用服务器。水政监察综合管理系统和数据库同时在两台服务器上部署, 实现了数据的热备份和数据同步, 保证了水政监察综合管理系统的稳定运行和数据安全。水政监察综合管理系统的技术架构为B/S架构, 水务局工作人员能够通过访问接口进行系统的内部, 对系统进行管理, 接口层Web服务器能够将用户的请求传给应用层服务器;应用层服务器通过和数据库的交互来完成用户的请求。

结语

本文对水务局水政监察综合管理系统进行了研究分析, 设计出了水务局水政监察综合管理系统体系结构, 对水务局水政监察综合管理系统建设起到了一定的引导作用。由于篇幅有限, 无法对系统进行详细的分析和设计。水务局水政监察综合管理系统建设在我国水务局中有了一定的成就, 但存在的问题仍然不可忽视, 仍然需要我们探索研究, 结合水务局的实际情况, 进一步完善系统的建设。

摘要：本文对水务局水政监察综合管理系统进行研究分析, 结合分析结果设计出了系统的体系架构, 并对系统体系架构进行了详细阐述, 最后对系统的网络结构进行了实现。本系统的开发及使用, 不仅对水政监察综合管理效率提升具有重要的现实意义, 而且对完善水政监察综合管理、提升管理能效具有较大的推动作用。

关键词：水务局,水政监察管理,信息化

参考文献

[1]冉启兵.基于GIS的城市内河管理信息系统的设计与应用[J].城市勘测, 2009 (05) .

[2]白承灏, 刘潇.GIS技术在数字城市中的应用[J].智能建筑与城市信息, 2009 (09) .

水政监察论文 第7篇

1) 引导的含义, 在网络上的解释是:指通过具体的行为帮助他人走出困境, 或是带领他人向某个目标推进的集体行动。显然, 引导者的责任与被引导者的目标存在密切的关联。引导行为发生的前提, 是被引导者在向某个目标的推进中, 其具体的行为方式发生了偏差, 如果引导者不加以正确地规范与指导, 由此不仅对既定目标的实现造成危害, 而且还能对引导者的职责或利益造成危害。引导者与被引导者通常有约定条件下的管理与被管理关系。2) 在水政日常巡查工作中, 常会遇到有人对有关涉堤涉河事项的咨询。在回复内容中, 水政监察人员最后通常有“不行”或“可行”的答复。这里的“可行”, 就有“需要满足一定规定条件后, 才能实施”的含义。如重大涉堤涉河工程必须要有开工许可及防洪安全评价等;一般河道堤防内的水土资源开发利用需要满足生态保护及防洪安全等条件。如何让涉堤涉河工程或资源开发利用的当事人按照正确的规则行事, 既促进当地经济的发展, 又确保水程工程设施运行安全, 这就是探讨“引导”作用发挥的意义所在。

二、洪湖东荆河水政监察工作历程

1) 水政监察的职能与任务。自1988年《中华人民共和国水法》颁布以来, 水政监察队伍经历了从无到有、从不规范到比较规范、不断发展的建设历程。概括水政监察的基本职能与责任有七条:一是水法规宣传;二是水资源、水域、水工程、水土保持生态环境的保护;三是水事监督检查;四是水事纠纷的调处;五是水事案件的查处;六是行政强制;七是规费征收与管理。可见, 水资源、水域、水工程、水土保持生态环境的保护, 是水政监察机构的重要职责之一。水土资源的保护、开发及利用, 必须依法、科学、有序。2) 基层水政监察阶段性工作重点对象变化的二个阶段。洪湖东荆河堤防水政监察大队自1998年成立以来, 组织机构建设及制度体系建设、装备保障建设有了长足地进步, 适应了新时期堤防管理新要求。至2014年, 洪湖东荆河堤防水政监察大队已查处水事案件近百起, 发挥了保驾护航作用, 为堤防事业可持续发展营造了可靠的管理氛围。通过对已发生过的水事案件进行剖析, 可将其阶段性重点工作对象的变化划分为二个阶段:一是在1998~2012年间以权属纠纷及侵权案件的协调与查处为主;二是在2013年以来水政监察工作以堤防生态环境的开发利用与保护为主。3) 典型堤防林地资源侵权案件概述。洪湖东荆河堤防三门湾堤段外滩近70亩更新砍伐林地的侵权案件, 从2010年秋冬开始, 至2012年春季平息, 累计堤防管理部门被毁损幼林8次累计3000株, 造成经济损失达10万元。案件产生的根源在于三门湾部分村民认为这片林地在历史上是属于该村的, 无视堤防管理部门依法取得《国有土地使用证书》的事实。该案经镇村多级组织上门调解无效。鉴于该案件已对堤防管理社会环境带来了恶劣影响, 水政监察大队向市公安局报案。市公安局接到报案后以破坏生产经营罪立案。2011年4月初, 公安人员将这起案件的2名主要组织者相继归案。这2名嫌疑人供出了组织、胁迫村民进行破坏的犯罪事实, 被公安机关刑拘。4月中旬, 由镇政府再次出面协调, 村委与管理段达成和解意向。2012年管理段春季植树造林顺利进行。

三、发挥引导作用的典型案件

1) 倒口潭裁弯取直堤段水事侵权案件。倒口潭裁弯取直堤段于1998年建成, 新堤与旧堤之间形成面积约150亩的水面。因附近村民主要以此水塘作为生活用水水源, 一直均没作为商品养鱼模式开发。2010年, 堤防管理部门依法取得了《国有土地使用证书》。2013年7月, 当地某村民擅自将5000元的寸片鱼投入水塘以网箱形式喂养。水政监察人员获悉案情后找到当事人取证, 当事人也没有拿得出合法的权属证明为其行为进行合法性解释。水政执法人员要求当事人自行拆除, 费用自担, 时间宽限到9月。至9月, 在水政准备实施强行拆除的压力下, 当事愿意与堤防管理部门签订水塘养殖承包合同。至10月, 在水政宣传、教育、协调下, 当事人与管理段签订为期10年的承包合同, 合同满足以下条件:一是养殖密度及防虫治病不得以损害村民生活用水健康为前提, 并由当事人向村组保证取得谅解;二是服从堤防建设管理的需要。最终, 一场侵权水事纠纷得到化解。2) 沿堤草资源利用的水事违章案件。基层管理段日常的工作重点之一, 就是保持堤身植被的覆盖率及植被的平整度, 控制高秆草及杂草疯长。由于堤防建设还未达标, 到目前为止, 洪湖东荆河堤防沿堤仍有10多个村组居住生活在堤防禁脚或附近, 用牛耕地仍是村民小块农田的常用手段, 有农户靠堤养牛的历史习惯, 也有牛行以堤防草资源便利来养牛的商机。养牛与管堤的矛盾因目标不同而产生。实践出真知。事实上, 养牛与管堤的矛盾也是可以妥善解决的。水政在协调处理此类纠纷时, 发现有的牛行做得很好:根据牛对洒过盐水的草非常喜欢吃的特性, 牛老板自己主动购买喷雾器控制养殖责任堤段的杂草生长, 使牛行与管堤的目标达成一致, 形成和谐。为此, 水政人员大力推广这种做法, 为堤防管理理顺了不必要的心结。

四、几点体会

1) 发挥引导作用能提升水政监察的功效, 达到事半功倍的效果。引导是水政监察在水传、保护、检查、调查及查处等职能的综合表现。从以上事例中可看出, 水政监察工作中, 发挥引导作用有很多好处, 其一是可减小行政执法成本, 减少误会或冲突;其二是把监督管理工作的重心放在事前或事中, 避免了当事人的资金投入失误带来的损失, 水政执法工作得到地方政府的理解支持, 便于今后监察工作的开展。2) 在法律允许的范围内引导, 合理规避违法风险。水政监察工作发挥引导作用的前提是知法守法, 这也是做好水政监察工作的出发点。基层水政监察工作有相关的责权规定, 在责权范围内把事办好, 把是否守法作为唯一衡量尺度。在基层水政监察执法实践中, 也有水政执法一方成为诉讼案中被告的案例, 警示水政执法工作必须依法办事, 在法律许可的范围内发挥好引导作用。3) 水政执法人员发挥好引导作用需要有两种过硬的能力。水政执法人员发挥引导作用, 是在日常巡查、宣传等公务活动中体现出来的。水政人员融入当地社会环境, 不可避免地受到一些因素的干扰, 因此, 具备坚定的守法定力, 是有效开展工作的前提;其次, 是要具备善于沟通能力。把水事违章事态化解在萌芽状态, 说服教育引导是执法人员经常运用的手段, 具备善于沟通的能力, 能促进双方更快地找到可接受的切入点, 后续还可体现示范放大效应, 能争取更多地群众理解支持水利堤防管理工作。

摘要：在水利堤防日常管理工作中, 水政监察是水行政管理的主要手段。水政执法面对涉堤涉河水事案件或水土资源开发利用项目申请, 不是简单地制止或查处, 更多的是要求发挥引导作用, 使沿堤周边群众更加自觉地理解、支持和配合堤防管理管理, 共同推动堤防事业可持续发展。

关键词：堤防管理,水政监察,职责,引导

参考文献

[1]熊春茂.水政监察队伍能力建设研究报告.长江出版社, 2011.

水政监察论文 第8篇

现阶段,要想真正有效地满足我国快速发展的社会需求,实现水政监察质量的全面提高,就必须全面提升我国的水政执法力度,并且要在此基础上,通过更进一步的信息化建设,实现水政监察的规范化。只有这样,才能更好地将水政执法信息化全面覆盖到相关的业务、队伍以及水政事务的管理工作中,进而促使其能够更加全面地贯穿到各项管理当中去。

1 充分认识信息化管理在执法规范化建设中的作用

(1)信息化管理是提升水政执法能力的迫切需要。目前,随着各项网络管理技术与电子办公技术的全面介入,在实际的执法规范化建设中,信息化管理的重要性越来越明显。从某种意义上来讲,水政监察管理信息平台能够在对全省水利信息化基础设施进行有效利用的基础上,以水政监察业务为建设重点,进而组建出能够对省、市、县(市、区)三级进行全面覆盖的水政监察队伍。在该信息平台中,能够充分地以互联网为依托,并以水政监察业务应用系统作为整个平台运用的核心,使之形成一个能够为水政监察工作业务起到有效支撑的良好平台,进而为之营造出一个科学高效的决策支持环境,以此来实现水政监察信息之间的全面共享与快速传递,并进一步实现对信息数据的综合管理,达到水行政执法的实时化与精确化,具体实例如图1 所示。

(2)信息化管理是提高队伍素质的重要载体。简单来说,信息化管理指的就是把信息网络作为管理的最重要载体,并在此基础上,通过对计算机技术与网络技术的有效运用,来实现对信息数据的科学收集,并进一步对其进行全面地加工处理,然后再在此基础上,通过使用相关的科学手段,进行合理地流程设置,并为之安排相关的工作人员,对其进行有效地统一管理。通过运用这种管理方法,不仅能够实现网络技术与计算机技术自身网络化与自动化以及智能化功能的最大化发挥,同时也能更好地提升职工的计算机文字处理功能,全面提升职工的规范化执法水平。

(3)信息化管理是规范执法行为的有力保障。就目前的实际情况来看,在实际的执法规范化建设当中,其核心工作便是进行水政业务的规范化建设。通过运用水政业务信息化管理,能够更好地对工作任务与工作质量进行量化处理,并且能够更好地实现其对整个工作过程的有效动态监督。在该系统中,不仅包括了日常工作信息处理子系统和水事违法案件网上办案子系统,同时也包含了水政监察人员学习管理子系统。所以说,通过对该系统的有效运行,能够在很大程度上实现建设的规范化,并进一步促进建设本身的科学化,以此来更好地为相关的办案现代化和办公自动化提供支撑与保障,具体实例如图2 所示。

2 信息化管理在水行政执法规范化建设中存在的主要问题

(1)认识不到位是阻碍信息化建设发展的思想根源。在进行实际的水行政执法规范化建设过程中,仍然有很大一部分职工没有真正深入地认识信息化建设的必要性。在这样的环境背景下,职工们对于如何才能更好地实现水政监察工作与信息技术的有效融合,如何才能通过信息化首选,来全面实现水政监察工作的有效发展,这些重要的问题还缺乏足够的重视与深入的研究。并且,这种落后的状况,也已成为水行政执法部门进行信息化建设过程中一个巨大的阻碍,且在一定程度上对水政监察工作的深入开展造成影响与制约。

(2)技术操作不熟练是影响信息化建设的客观因素。现阶段,在进行水政监察信息化建设的过程中,往往是通过建立相关的局域网和外网来实现的,然而进行在实际运用的过程中,往往存在着很大的缺陷。并且,就对于如何才能更好地对信息技术知识加以利用,并以此来进行相关队伍与案件的有效管理这个问题而言,在根本上还需要一个规范统一的程序软件来为之提供技术支持。这样一来,在实际的使用过程中,相关的技术人员往往都是现场勘验和摄像等传统的技术型工作人员,这就使得他们在具有极高科技含量和较强综合性的信息技术面前,显得力不从心。

(3)资金不足是制约信息化建设的关键所在。从某种程度上来讲,信息化建设自身所具有的高效能、高技术与高投入特征,使得其在进行实际的建设过程中,必须要有充足的经费来为其提供资金保证。然而,由于水政监察队伍通常都是自收自支单位,这就使得其并没有过多的财力来满足信息化建设的实际需要,进而使得信息化建设缺乏有力的资金保障。

3 信息化管理应突出抓好的几项工作

从某种意义上来讲,信息化管理方式能够为信息资源的共享、传递以及相关案件信息的检索和管理等提供重要的技术支撑。例如,水政监察信息系统平台的日常工作信息处理子系统,能够对全省各级水政监察队伍办理案件的全过程有效地监督,并在此基础上,进一步规范水事案件的处理流程,所以说,相关的水政监察部门在进行实际的建设管理过程中,必须要对信息化建设有一个高度的重视,通过运用扎实有效的措施,来重点突出抓好以下几项工作内容:

(1)要广辟渠道,多方筹集信息化建设资金。如果对信息化建设加以分析就能够明确地看出,要想实现建设完善,就必须要保证经费投入。所以,在进行实际的信息化建设时,应始终坚持统一规范管理的建设原则,通过更高的技术配置和水平设计起点建设。通过采取有力的措施,来确保建设经费能够足额到位。并且,要向上级部门进行水政监察信息化建设情况的积极汇报,把建设过程中的经费紧缺问题及时反映出来,争取把这项建设经费纳入地方财政预算当中去。

(2)要多措并举,提高职工的计算机使用水平。首先,要进行人才的积极引进,并且要充分地把一些责任心强、技术精湛和对水政监察事业热爱度高的信息技术人才充实到水政监察队伍中来,在此基础上为其创造出一个能够全面满足技术人员进步与发展的空间。其次,要积极进行人才培养战略,提高全员培训力度,要定期邀请相关的专业人才,为水政监察人员进行合理地授课,进行有效地现场知识传授,努力提高水政人员的信息化素质,确保能够充分地实现信息化办公,这样才能真正有效地将信息化建设成果运用于水政监察的各项工作中。

(3)要注重运用,提高信息化应用水平。首先,要对各类先进的信息化设备进行充分运用,在不断加强对水事案件管理的同时,也要进一步建立相关的人事档案,以此来对水政监察人员的基本情况有一个良好地掌握。其次,要运用多媒体技术,对各种水事案件进行播放,以此来揭示违法现象,进一步增强打击水事犯罪的能力。最后,通过运用水利外网,有效地深化“水政监察事务公开”,大力宣传“水政监察人员风采”,同时也能把水政监察工作的重大信息更加直观地反映出来。

摘要：文章阐述了水政监察信息化发展的重要作用,指出水政监察信息化发展中存在的认识不到位、技术操作不熟练等问题,并提出如何抓好信息化工作的建议。