党政共同负责制

党政共同负责制（精选3篇）

党政共同负责制 第1篇

一、高校党政共同负责制的内涵及特点

1998年颁布的《高等教育法》明确规定:国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。1996年, 中共中央先后颁发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 (试行) 》。1999年, 《江苏省高等学校院 (系) 党组织工作暂行规定》。由此可见, 学校实行党委领导下的校长负责制, 是法律的规定。

二、学院党政共同负责制执行情况的实际调查和研究

本次调查选取了合并地方高校下属27家学院为研究对象, 学院处级领导干部143人为调查对象, 随机抽取并有效谈话127人, 调查覆盖率达88.8%。

研究方法主要包括组织集体、个人谈话、Version干部管理系统数据分析。

(一) 学院领导班子队伍现状

依据学校组织部门Version干部管理系统数据统计, 目前该校学院中层领导干部143人:女性12人, 男性131人;年龄结构:36-45岁41人, 46-54岁85人, 55-59岁13人, 60岁以上4人, 平均年龄49岁;学历层次:博研59人, 硕研12人, 大学70人, 大专2人;同一职务级别10年以上46人, 任职年限6年以上61人。

(二) 学院执行党政共同负责制的基本情况

学校组织部门在走访座谈中发现, 学院在执行党政共同负责制过程中, 一般能够按照民主集中制原则, 以党政联席会议为载体对学院事务进行共同决策, 班子分工明确, 成员廉洁自律情况良好。

笔者根据集体座谈、个别谈话内容, 参照学校近三年的年终考核结果, 将学院执行党政共同负责制情况归类为和谐学院、一般学院和不和谐学院。学校所属27个学院, 和谐学院8家, 占29.6%;不和谐5家, 占18.5%;表现一般的14家, 占51.9%。和谐学院与不和谐学院具有明显的不同特征。

和谐学院的特征:1、学院领导班子座谈时口径一致、表征团结, 个别谈话时能相互补台、彼此尊重。2、学院年终量化目标测评连续三年列学校前十名。3、和谐学院有绝大部分书记为专职行政出身, 院长“双肩挑”领导干部。4、书记普遍素质高、资历深、肯奉献、讲配合, 行政能力强。

不和谐学院的特征:1、学院领导班子座谈时口径模糊, 个别谈话时相互指责、彼此不满。2、学院年终量化目标测评连续三年列学校后十位, 极个别学院出现班子党政不团结。3、同一职务级别10年以上或任职6年以上的干部成员居多。这部分人虽然工作经验较丰富, 但工作缺乏积极性和创造热情, 影响了班子的工作效率和整体形象。4、部分学院主要领导从一线教师中直接提拔, 缺少行政管理经历, 缺乏领导艺术。

三、学院党政共同负责制执行过程中的利弊分析

从制度运行的实际表明, 高校学院党政共同负责制不仅有利于加强和改善高校学院党的领导, 而且也有利于学院内部和谐、事业的健康发展, 是一种行之有效的领导体制。但是, 这一体制也存在着一些利与弊, 具有总结为以下六个方面:1、历史遗留问题。2、管理的局限性。3、分工的单一性。4、“双肩挑”的消极性。5、考核的有效性。6、制度的约束力。

四、对完善学院党政共同负责制的几点思考

研究表明, 建立科学、民主、高效、法治的高校学院领导体制, 运行和落实党政共同负责制, 是优化学院的班子结构, 提高学院的管理工作效能的前提和保证, 也是开创高等学校内部管理体制改革的重要途径和内容。因此, 学校要从深化干部制度改革的角度出发, 进一步完善学院党政共同负责制, 促进学校事业的健康发展。

(一) 加强自身建设, 提高党政共同负责人的综合素质。

党政共同负责人, 也是制度的执行人, 他们素质的高低直接影响着制度的运行、班子的和谐, 是制度运行的最根本的保证。调研发现一个学院书记与院长的组合存在一普遍的规律:一强一弱可能和, 两个都弱能凑合, 两个都强斗得火。要从肃清成员的思想观念上下手, 切实增强学院领导干部的大局意识、落实党政共同负责制的自觉意识, 不计较个人得失, 不争个人高低, 增强学院班子的凝聚力, 形成领导合力。

(二) 加大改革力度, 优化党政共同负责班子结构。

学校只有通过一系列的改革措施, 才能对学院班子实现优化组合, 这是党政共同负责制的顺利执行的关键所在。在党政共同负责的体制下, 学院党政分工的同时更要讲求合作, 做到“职能上分、思想上合, 工作上分、目标上合, 体制上分、关系上合, 程序上分、步调上合”。同时, 学校不能单一地按党务和行政性质来划分职能, 可以积极探索以选拔复合型干部为手段, 提倡“一肩两职”、试行“交叉兼职”、实行“一岗双职”, 营造学院新型的领导工作机制。学院的书记应该适当分管学院人、财、物工作, 提高行政执行能力, 避免管理上出现明显的强弱势。

摘要：本文拟从高校党政共同负责制历史演变及其内涵特点着手, 以江苏某地方高校党政共同负责制执行现状为例, 在学院领导班子届满前夕, 通过班子座谈、成员个别谈话, 以及干部管理系统数据分析等方式, 从理论分析到实践调查, 全面认识高校院系党政共同负责制, 认为其具有历史的必然性, 理论的合理性和现实的可行性。

党政共同负责制 第2篇

定期讲廉政党课制度

第一条：为进一步增强党政主要领导干部的廉洁自律意识，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，全面落实惩防体系建设。经党组会议研究决定，建立党政主要负责同志定期讲廉政党课制度。

第二条：授课人员为市司法局党政主要负责同志。

第三条：授课时限为每半年1次，具体时间自行安排。每次授课不少于60分钟。

第四条：授课内容为党的基本理论、共产主义理想信念和从政道德教育；党的优良传统和作风教育；党纪条规和法律法规教育；国际国内反腐败斗争形势、党风廉政建设任务和责任教育；正反典型教育。

第四条：授课形式可根据实际情况以座谈讨论、经验交流、观看电教片等形式对党员干部开展专题讲课。

第五条：授课要求

1、提高认识，强化考核。党政主要负责同志要深刻认识廉政党课教育的重要性，强化责任意识，深入学习，注重积累，认真备课，精心组织，不断提炼授课方式和内容，提升教学质量。

2、结合实际，突出实效。授课人员在备课过程中要深入实际，开展广泛调研，尤其要找准本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，分析原因，找出解决办法，并贯穿到廉政党课的内容之中，力求授课的生动性和针对性，增强教育效果。

3、注重结合，不断提高。讲廉政党课要与加强党员干部特别是领导干部的教育管理、开展廉政文化建设结合起来，把廉政党课作为年度党员教育的必要内容，做到有计划、有内容，并切实抓好落实。要注重对教育效果的跟踪调查，从党员干部对廉政党课教育效果的反映、党员干部违纪违法案件发生的比率、党员干部工作风貌和工作实际来判断和衡量廉政党课教育质量，不断提高和改进党政主要负责同志廉政党课的教育水平。

党政共同负责制 第3篇

一、党政共同负责制是二级管理的必然选择

通过查阅资料、个别访谈等方式进行了调查研究, 对二级学院贯彻落实党政共同负责制度情况做了普查, 结果表明, 党政共同负责制度已成为高职二级学院的工作与决策的体制。

1. 高职院校加强二级学院党政共同负责制的重要意义

高职院校二级管理中只有对推行二级学院党政共同负责制重要意义有了充分的认识, 在实施过程中才会更强的主动性。实施党政共同负责制度是高职院校贯彻落实《中华人民共和国高等教育法》、《江苏省高等学校院 (系) 党组织工作暂行规定》的需要, 也是学院发展的必然选择, 使各项工作重心下移, 分院实现自我管理、自我约束和自我发展的, 提高了分院的工作效率, 分院建立党政议事会议制度, 分院实行党政领导共同负责的领导体制, 实行集体领导下的党政分工负责制, 发挥分院党总支组织政治核心作用, 推动共同负责制有效实施。

2. 实行党政共同负责制度有利于发扬民主, 团队作用

在调研如何保障决策是正确的, 很多分院领导都谈到, 二级学院的教学、科研、师资队伍建设、人才培养、社会服务、部门经费、行政管理以及贯彻执行上级决定涉及的重大事项等, 多听取和征询师生的意见和建议, 事先都由书记、院长进行充分酝酿协商, 取得共识后再提交党政联席会议讨论决定。在研究讨论问题时, 分管的负责人能全面、准确、清楚地介绍所要讨论的事项, 到会成员能发表明确意见。书记要支持院长在其职权范围内开展工作, 院长要支持书记按其职责开展工作, 院长和书记积极支持副职开展工作, 副职在做好分管工作的同时, 积极主动地参与集体决策, 党政之间关系融洽、统一思想、步伐一致, 这样的工作机制, 有利于发扬民主, 集思广益, 有效地促进决策的科学性和民主化, 保证了二级学院工作的健康顺利开展。

3. 实行党政联席会议制度发挥分院党总支政治核心作用

分院的政治核心是党总支, 肩负重大事项决策的职责。在实践中, 要避免书记工作限于党务和学生管理, 院长习惯忙于应付各项日常事务性工作现象。书记要积极参与讨论分院专业建设、师资队伍建设和教学各项工作, 负责分院领导班子建设, 负有把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部的领导职责。实行党政共同负责制度, 保证了党组织工作有机地揉合和参与到行政工作中去, 创造和谐的工作环境。

二、科学规范的议事制度是实行党政共同负责制的保证

只有建立科学规范的议事制度是完善党政共同负责制度, 推进议事决策的规范化、民主化, 提高工作成效, 才能确保分院各项工作高效运作。

1. 明确党政共同负责制下的议事范围

结合我校二级管理的实际, 党政共同负责的主要事项是:一是贯彻落实国家的方针和政策、学校的决定、分院的实施方案和措施;二是专业建设工作, 包括人才培养方案、专业教学计划、课程建设和实训室建设;三是教师队伍建设和干部管理, 包括学术带头人、专业带头人、优秀骨干教师的培养管理、人才引进、岗位聘任人事调配;四是部门经费预决算, 经费使用, 分院收入分配制度;五是科研工作, 包括重大科研项目、科技开发项目的争取、承接与组织实施;五是校企合作、工学结合和人才培养模式改革方案;六是向学校推荐先进集体、先进个人人选, 职称晋升和学年考核等的审定;七是招生计划、毕业生就业、毕业资格审查;八是重要的规章制度的制定、修订和废止;九是廉政建设、就业工作和学生各类评优评奖;十是安全稳定和重大突发性事件的处理等。

2. 严格执行会议议事程序

分院实行党委会议制度、党政联席会议制度和院长办公会议制度, 对事关分院院改革与发展的重大问题、重要事项, 须坚持民主集中制原则, 按照集体领导、民主决策、分工合作、共同负责、会议决定的要求及相应议事制度, 经集体讨论决定。二级分院议事程序是:首先由院办根据收集议事主题发相关人员, 相关人员收集材料准备研究讨论, 在议事前党政负责人应酝酿协商。其次在相关的例会上研究讨论, 如有重大事情或时间较紧的情况下, 可临时召集开会议研究讨论, 在研究讨论议题中必须坚持民主集中制原则, 相关人员可充分发表意见, 最后负责人综合归纳大家的意见作出决策决议, 明确责任人和完成时间。最后分院办公室要跟踪决议落实的情况, 并将执行情况记录并面向分院通报。

三、分院领导班子建设决定实行党政共同负责制的成败

分院的发展, 关键在分院党政领导干部, 能不能富有成效地开展工作, 确保各项决策在分院得到贯彻落实, 只有加强领导班子自身建设, 才能在二级分院中落实好党政共同负责制。

1. 加强理论建设

分院党总支始终把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务, 抓住理论学习和思想政治教育这个根本, 通过集中学习和个人自学相结合的方式, 认真学习理论、重要文件和讲话, 提高分院党政领导班子的整体素质。分院领导班子在学习过程中, 注重“学以致用”, 将学习成果体现在凝练办学思路上, 形成求真务实的精神, 尊重人才, 切实做到为师生、务实、清廉, 以良好的工作作风、领导作风和生活作风推进分院的各项工作。

2. 加强组织建设

坚持党政共同负责制, 就要处理好党组织、院长和党政共同负责制三者之间的关系, 形成党政负责重大事项的决策, 院长负责学校的教学和行政管理, 分院党组织是政治核心并负责监督保障。在实践中建立“三个为主”即:分院内重要决策以党政联席会议为主;教学、行政的指挥为分院院长为主, 对院行政领导负责, 同时接受分院党总支的监督, 分院党总支不直接包揽和干预;党的建设、思想政治工作和精神文明建设以党总支为主, 三方密切协调配合的工作运行机制, 使分院健康稳步发展。学校要积极创造条件, 理顺二级分院管理体制和工作机制, 鼓励党政领导交叉任职, 党员院长可以兼任党组织副书记, 分院党总支书记也可兼任副院长, ”党政交叉任职, 可以从领导体制上保证党政共同负责制度的落实, 有助于党政工作目标同向、工作同步, 减少党政不协调产生的矛盾, 提高管理效能。

3. 加强制度建设

学院制定《二级学院党政共同负责制实施办法》, 修订完善了议事规则、二级分院党政联席会议实施细则, 规范了决策程序, 细化了决策事项, 明确了决策执行责任。建立了民主管理监督、院务公开机制。通过加强学工与教学联席会、民主生活会的建设, 拓宽民主管理、民主监督的渠道, 特别是对于涉及分院改革发展中的重大问题和师生员工切身利益的问题, 坚持深入广泛调研听取意见, 并提交学工与教学联席会等民主渠道进行充分讨论后决策, 实行了分院的管理和教学质量长效机制。

4、提升分院领导班子引领学校事业发展的能力

分院领导班子围绕“培养什么人, 怎样培养人”中心工作, 抓大事, 谋大事, 对分院发展战略思考和谋划。全分院统一思想, 凝聚了共识, 把工作的重心放在注重内涵建设、提高教学质量上, 促进了各项工作的协调发展, 提升分院办学水平。

党政共同负责制是一种既有分工又要合作的领导体制, 建立分工明确与协作共事相结合、集体决策与自主开展工作相结合。在实践中加强和促进基层党的组织建设, 理顺分院党政关系, 加强分院领导班子建设, 建立分工明确与协作共事相结合、集体决策与自主开展工作相结合的领导体制和工作机制。对分院教育教学、科研和管理工作有十分重要的作用与意义。

参考文献

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