交通路政范文

2024-07-03

交通路政范文（精选5篇）

交通路政第1篇

对于交通领域来说, 在可持续发展思想指导下的建设目标是建立促进人类居住区持续发展的基本条件, 其存在形式有:土地的利用与交通运输规划相结合, 减少交通需求的发展模式及合理利用, 如何发展改善交通管理、公共交通的发展模式以及非机动车辆运输方式等等。本人认为具体理解应如下:

1.建立支持可持续发展的道路交通综合系统, 提供对区域空间合理支撑框架, 合理使用自然资源, 有效支撑经济发展, 同时减少碳成份存在, 为人类的低碳生活提供有力保障, 对于防灾抗灾的可靠性成为交通服务于社会的基础条件。

2.通过规划手段实现交通系统的总体协调和优化, 以避免资源的浪费, 并将交通建设作为用地规划和城市体系规划, 实现交通设施规划与国土规划实施过程的调控支持。我国交通运输业的发展状况是:改革开放以来, 随着市场经济的发展, 公路运输的快速发展, 使得原来以铁路运输为主要方式得以转变, 而空运和水运等形式的成本较高, 不适应经济发展的成本核算与产业政策的调整, 一些高新技术产品、高时效产品的出现要求物流的流转, 以快捷、方便、短时间的门对门服务, 因此以公路运输的发展模式成为发展的重要模式, 并在国民经济的发展中有其重要地位。同样, 对于公路基础设施的可持续发展建设与规划显得尤为重要, 我国的交通基础设施是缺乏的, 特别是在主要通道上客货运输能力严重不足, 将对国民经济产生不利的影响。我国的基础设施总体规模不能满足经济发展的需要, 虽然我国运输也有了较快的发展, 但设施的总体规模仍然很小, 不能满足经济社会的人民的需求, 我国的运输网络密度远远落后于欧美等经济发达国家。随着经济的发展, 居民的收入水平和消费水平都将不断提高, 对于交通运输业来说压力也在不断增大, 而作为交通基础设施建设的基本要求是合理布局, 协调发展。合理做好国土资源的规划和使用显得很重要。

3.通过政策手段引导, 实现交通模式的合理结构, 通过需求管理促进资源的合理利用, 优先发展公共交通系统, 采用政策手段促使交通行业的技术更新, 优先推广、节约资源, 提高交通系统运行效率等。交通基础设施建设是政府对可持续发展发挥作用的重要方面。政府有责任为社会和经济的发展建立合理结构和布局, 有责任确立正确的发展战略, 颁布和制定合理的法律、法规, 形成政策的引导和制约, 从而实现政府的宏观调控手段, 相比较一些欧洲发达国家, 我国政府机构在制定交通发展战略、政策、规划和管理过程中依然存在着严重的不足, 这些不足体现在:不够健全的信息系统、分割的管理体制、突发事故的联动处理机制以及不够畅通的专家沟通渠道等。这些问题的存在, 终将阻滞交通的发展方向, 不利于经济社会的发展, 不利于政府的调控职能。

4.交通领域对于研究的方向、目标, 在可持续发展战略的前提下又提出了更高层的新课题, 因而支撑道路交通建设的科学研究内容发生着重大变化, 传统技术方法比重在下降, 对新技术学科的研究正在迅速提高, 并将逐步得以应用, 基础设施建设中, 具有远见的规划是可持续发展的基本保证, 对交通系统的要求变化了, 不仅需要满足交通的要求, 而且需要对社会经济的可持续发展提供基础支撑条件, 交通规划研究的范围进一步扩大, 要求我们更加注重与社会经济系统之间的协调配合, 更加注重解决战略规划层面的问题, 同时也更加注重在长期交通需求预测不可能准确的前提下研究交通规划。规划研究的内容在于发展城市公共交通, 促进合理交通模式的建立。有限的自然资源不可能迅速发展的私人交通, 必须采用政策、税收、建设和管理等多方面手段促使大量的人员利用公共交通资源。我国的城市交通规划多年来一直强调公共交通优先, 但在城市的空间资源利用, 政府财政预算, 技术进步支持等方面确实存在待以解决的诸多问题。

5.积极改善合理的运输方式, 改善交通运输业的能耗高, 污染严重状况也是交通领域的可持续发展战略的又一要求。交通的需求管理在可持续发展过程中需要得以关注并解决, 需求管理通过停车管理、税收管理等多种手段交通方式的调节。鼓励减少交通出行模式及较少资源消耗模式, 多年的实践说明, 交通运输的快速增长是以较严重的资源破坏和环境污染为代价的。随着国民经济的持续快速增长, 交通运输的大发展是必然的趋势。势必对资源和环境造成更加严重的影响。在交通规划中考虑环境保护因素正在形成。降低噪声的防治, 减少汽车尾气的排放, 减少对自然界的索取, 采用废旧材料进行道路建设得以高度重视。如将废钢渣、煤灰等工业废料作为筑路材料, 以及旧路改建中的废旧沥青的再生利用, 对于这些的研究, 也是可持续发展的所面临的现实问题。合理的规划布局交通环境, 既减少了污染环境的现象, 减少了污染物质的碳氢化合物, 又符合了低碳生活, 符合经济社会发展的基本策略。

6.加强和完善交通领域的法制、法规和规章的建设, 有力保障可持续发展战略的顺畅实施。当今的诸多法律、法规, 都是在交通领域行使执法权利, 完善执法程序, 如《公路法》、《道路运输管理条例》、《公路安全保护条例》和《行政许可法》等等, 都是交通领域里实施并运用的。

二、路政管理机制探讨

在交通领域里, 公路路政的管理工作也是一重要课题, 结合本人的工作实践, 重点谈谈公路的路政管理工作及如何提升工作的效能。

依法治路, 是履行路政管理职能的基本要求, 有效地保护路产, 维护路权为广大运输业主服务, 为促进国民经济发展服务, 为人民大众的出行顺畅服务, 对公路运输的要求得以空前提升, 为此路政管理工作范围不断扩大, 在可持续发展战略等重要部署提出新形势下, 如何加强路政的管理体制, 强化路政管理工作处理好路政管理工作与服务于人民大众的关系, 以及严格执法、文明执法等现实的问题都摆在了面前, 协调处理好这些关系成为路政管理工作的中心。根据本人的工作经验结合目前形势, 认为公路路政的管理机制存在以下问题。

(一) 路政管理机制的存在不明了

路政管理体制就是路政部门的设置, 是隶属关系和权力划分等方面具体体系和组织制度。而路政管理机制就是路政部门的行政管理体系, 是路政工作正常运行的核心问题, 而路政管理体系担负着公路路政部门的管理工作, 他推动和保证着路政行政管理方面, 如涉路施工的行政审批与监管、超限超载车辆行驶公路、损害公路路产案件以及公路建筑控制区的维持和保障等几大块行政管理内容的依法, 有效地协调工作。明确责任主体, 健全管理机构, 使路政管理工作能够步入正常化、制度化、规范化的轨道, 并且要积极探索路政管理新机制、探索新路子、研究新对策、建立健全各种规章制度, 以这些制度来管好路、管好人。随着交通领域的多方位发展, 给路政管理工作的责任也越来越大, 加强公路的路政管理, 不仅是巩固建设成果的客观要求, 也是保障城乡出行的有效手段, 是促进经济发展的保障, 所以加强公路路政管理的长效机制尤显得更为重要。

(二) 部分群众的法律意识淡薄, 也有部分群众明知违法却故意为之

《中华人民共和国公路法》、《内蒙古自治区公路路政管理条例》及《道路安全法》等诸多法律, 法规都对公路路政管理做了明确的规定, 但是还是有种种违法违规行为的出现。分析原因, 一方面是由于政府主管机关和我们的政府对相关法律法规宣传力度不够, 还不到位, 部分群众不知法、不懂法;另一方面是有部分群众知法不守法, 所以才会有在公路上乱堆乱放, 乱搭建的习惯, 违章的堆积物, 公路两侧建筑红线以内违章建筑的情况较为严重, 甚至有的占用公路打粮晒粮, 诸多不良习惯, 严重的影响车辆出行, 甚至危及交通的安全, 存在安全隐患。更有严重情况是恶意破坏公路设施, 任意在公路上挖沟埋管, 造成严重的破坏, 有地拆除公路标示, 还有的让挖掘机、推土机覆带式机械上路行驶造成了路面的严重损害。针对这些情况, 一要依靠政府及主管机关与路政管理者协调做好法律法规的宣传工作, 把法律法规及某些违法事实渗透到老百姓中去, 让他们做到懂法、知法、守法;二是要加强公路路政管理机制的有效监管, 加大惩处力度, 杜绝执法不严、处罚不力的情况发生, 以达到教育群众, 提高人民群众的爱路、护路意识, 有效地保障路产路权。

(三) 公路路政管理机制的内部管理机制还不是很健全

内部管理机制的长效性不仅是各种规章制度到位, 最主要的是指提高路政管理队伍的整体素质, 提高每个执法者业务素质, 不仅是当前路政工作的需要, 也是交通领域可持续发展战略下对路政人员提出的更高的要求。如果路政人员整体素质不高, 文化水平偏低, 是不适应路政管理发展要求的。对路政执法人员应定期进行业务知识培训学习, 不断学习新知识, 提高全体执法人员的文化素质和业务技能, 对于新进入的路政人员要严格把关, 要采取考试、考核、公平竞争和择优录用的方式吸收优秀人员, 充实路政队伍, 从而提高整体素质, 树新形象。

(四) 公路路政管理的机制的外部管理机制与职能部门“脱节”现象存在

也就是指缺少与政府、公安、建设、工商和城管等部门的协调工作不好, 缺少沟通, 导致种种问题的发生, 公路路政的管理必须依靠各级政府的支持和各相关部门的相互配合才能得以实施。应以地方政府为龙头, 形成宏观的管理体系。路政的工作因为涉及的层次多, 范围广, 脱离职能部门的合作, 会给实际工作带来很大的难度, 在实际工作中要想达到依法治路, 标本兼治的目标, 就要找到一条长效的管理机制, 要紧紧依靠地方政府的大力支持, 路政管理工作才能得以持续健康的发展, 这是搞好公路路政管理工作的有效保证。要协调处理好上下级公路主管部门的良好关系, 作为公路路政管理的执行机关应加强对主管领导的请示汇报工作, 做到事前请示, 事后汇报, 只有这样才能取得上级主管部门的领导对工作的理解和支持, 才能有利于开展公路路政管理, 所以搞好这种纽带关系也是非常重要。

交通路政执法工作总结第2篇

今年以来，为确保路政管理各项工作的圆满完成，路政大队按照局党组的统一部署，路政大队再作具体统一的安排。一年来，路政大队在局机关的正确领导下，在市路政支队的指导下，认真践行“xxxx”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，积极转变工作作风，不断改进工作方法和工作思路，团结干事、群策群力、依法行政、求真务实和开拓性地开展工作。通过全队职工冒风雨，顶烈日的辛勤努力，认真履行了部门职责，圆满完成各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：

一、基本管理情况

路政大队现有在岗职工15人，分别肩负着内勤、外勤巡查、超限治理、行政许可审批的现场勘测、还建桥管护、政务中心、公路改造工程的交通管制、县委政府的中心工作等。宣传贯彻执行《公路法》、《云南省公路路政管理条例》、《路政管理规定》、《行政许可法》等相关法律、法规和规范性文件。依法查处各种违法侵占、占用、破坏公路路产路权的案件，对全县所有地方公路的安全警示标牌的维护和管理，努力营造安全、畅通、便捷的公路交通环境。根据部门职能职责，我队专题研究，科学安排，分组负责，将路政大队现有队员分为五个小组分片负责。

(一)领导组

在交通局的领导下，上级路政支队的指导下，路政大队长负责主持全面工作，负责全体路政执法人员的工作调配、指导和监督检查;对外协调调解路政大队在执法活动中的各种矛盾;负责路政大队各类法律法规的宣传工作，接受并安排上级交办的各项工作任务;做好每个路政员的思想政治工作。副大队长协助大队长工作，负责安全生产管理工作，治理车辆超限超载和行政执法工作。

(二)内勤工作组

负责抓好内勤工作，主要工作是收集整理上报材料、报表、收发文件、电脑打印、保管单位使用公章、物资管理、服装领发、票据管理核对、路政案件的立卷归档及领导临时交办的工作任务;撰写路政简讯;负责政务中心窗口的行政许可、审核把关工作，草拟半年总结、年终总结和领导临时交办的其他工作事项。

(三)外勤上、下半县工作组

工作职责是依法履行路政大队职能职责，清理整治县地方公路的路产路权和红线管理控制区以及超限运输车辆的治理;负责公路工程建设的交通管制和道路保通工作、道路交通安全隐患排查登记整治工作和行政审批项目的现场勘验工作。侵占、占用公路路产路权的各类路政案件的调查处理及案卷整理工作和领导临时交办的其他工作任务。

(四)还建桥管护组

还建桥管护人员的职责是：保持手机24小时开机。保证还建桥安全通行，严格按照《溪洛渡水电站下游地方还建索道桥通行规则》认真履行职责进行管理，即：a、限载30吨;b、车辆限速10km/小时，单向行驶;c、禁止摩托车、自行车在桥上骑行;d、禁止车辆在桥上停留、急刹车、转向与偏驶，被迫停车时，禁止在原地猛烈起动;e、禁止履带式车辆直接通行(应加垫保护层);f、禁止行人列队过桥;g、禁止火把照明通行;h、不准行人在桥上停留、抽烟、凭栏观望等;i、禁止在桥上桥下烤火、煮饭或焚烧物品;负责检查还建桥的安全隐患;负责随时检查车辆通行情况、车辆类型做好详细登记;负责清扫桥面，保持桥面无污物、石渣，保证桥面干净整洁;负责还建桥值班室一切设施和设备管理。

二、完善制度，落实责任

大队在原有制度的基础上，进一步完善了结合本单位实际的各项工作纪律和制度，即：行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和评议考核制，保证了各项工作和法律、法规的正确执行。大队根据局党组路政目标责任制的要求，年初制定了符合实际的工作计划，对工作进行了科学合理的安排部署，保障了全队工作健康有序稳步推进;并将各项工作层层落实责任制，将各项工作职责落实到人，做到事事有人管，件件有回音，促进各项工作的全面落实。

三、内强素质，外树形象

一年来，大队定期总结工作经验，把好的工作经验进行宣传学习，不足之处及时得到改正;定期不定期采取多种形式交流心得体会，加深了同志间友谊和了解，消除了工作中的隔阂，增进大队凝聚力和战斗力，真正体现了“团结就是力量，和谐才能发展”的理念。为工作的顺利开展夯实了基础。

为提高全队的执法水平，增强大家的法律意识、文明执法意识、责任意识、提升业务水平，我队采取不同形式开展教育、培训及其他活动。真正做到“人性执法，透明执法”，并于XX年6月13日路政大队组织全体路政人员，由大队长详细讲解了行政处罚程序，执法文书的制作，国家赔偿法的依据;同时要求我们在行政执法活动中，我们要做到要文明用语、亮证执法、尊重相对人的申辩、告知相对人法律救济权利和享有的合法权利，不能“以罚代法”，在执法活动中做到着装整齐、标志齐全、持证上岗、亮证执法、文明用语、文明执法，把握好法律的自由裁量权，将执法的社会效益与经济效益有机结合，树立了良好路政执法形象。

四、加大宣传力度，提高全民爱路护路意识

开展了以“爱路护路，珍爱生命”为主题，以法律、法规及规章的相关规定为基点的宣传教育活动，结合我县实际，利用宣传标语、《给驾驶员的一封信》、《桥梁限行通告》、传单、广播等多种形式对《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》等相关法律法规进行广泛的宣传，扩大社会影响，为法律、法规的实施和工作的开展，营造一个良好的社会氛围，具体做法是：

1、出动宣传车进行巡回宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路安全法》等相关的法律法规48余次，在交通要道悬挂横幅标语8条，刷写标语86条，发放宣传资料1200余份，宣传牌12处，超限超载警示牌4块，危险警示标志96块。扩大了社会影响，为路政管理工作的顺利开展营造了良好的社会氛围。

2、在县委政府召开两代会期间，我们利用会议期间向来参加会议的人大和政协代表们宣传，同时将《**县开展公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作实施方案的通知》等相关文件专门用路政宣传车送到各乡(镇)人民政府，并与各乡(镇)人民政府召开专门会议研究开展平交道口和红线管理控制区专项整治工作，借各乡(镇)两代会召开之机，学习专项整治文件精神，同时将文件和路政管理宣传资料印发到县辖区内的137个行政村的村民委员会，使专项整治文件精神家喻户晓、众所周知，取得了各乡(镇)人民政府和群众的大力支持，为专项整治工作顺利开展营造良好的社会氛围。

五、加大公路巡查力度，保障公路的完好、安全、畅通

近年来，我县紧紧抓住西部大开发，溪洛渡水电站建设和国家改造农村交通条件的大好机遇，大力实施“村村通”工程建设。目前，我县境内共有公路里程1736、129公里，其中国道52、5公里，省道150公里，县管公路1533、629公里，其中县乡公路427公里乡村公路1077、129公里，专用公路29、5公里。我县公路的特点是等级低、战线长、配套差、水毁重、管理难，侵占、损坏公路路产的现象时有发生。我队克服重重困难，加大公路日常巡查力度，确保每月2/3时间上路巡查，乡村公路巡查每月不少于2次，尽量做到“早发现、早处理”，把侵犯、损坏公路路产等违法行为消灭在萌芽状态，确保公路的完好、安全、畅通。今年10月20日，我队组织上、下半县外勤工作组，历时8天，对全县所辖公路进行一次全面的检查，发现擅自挖掘公路埋设管线2处，占道经营

1处，乱堆乱放5处，在红线管理控制区搭建临时够筑物8处，其中批评教育8起，进行整改4起，处罚1起，要求补办手续3起。通过整治，有效遏止了侵犯、占用公路路产，公路用地等违法行为。

六、狠抓公路平交道口和红线控制区整治工作，加大公路产权管理力度，突出道路交通的经济性、社会性、功能性、服务性

为认真贯彻《关于开展公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作的通知》精神，落实《**县关于开展公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作实施方案》，开展好我县公路平交道口和红线管理控制区专项整治工作，进一步提高我县公路设施的服务水平。我队积极争取地方党委政府的支持、配合，加强与公路沿线党委政府及村委会的汇报和联系，充分发挥各职能部门的联系作用，寻求最广泛的理解和支持，建立公路两侧建筑控制区的齐抓共管机制。通过一年来的苦战，共整治平交道口24道，临时构筑物45处，其中：

(1)封闭和取缔了新建和在建公路影响公路建设、施工及通行安全的平交道口5道;

(2)封闭和取缔了不符合规定、不按标准建设的平交道口2道;

(3)对不按程序办理审批手续的平交道口15道，依法补办手续9道;

(4)对暂时不能封闭的平交道口2道，均已设置警示标志;

(5)整治未按规定审批设置的供水、排水、供电、通讯、水利等管线设施和建盖的临时构造物等设施45处，其中责令拆除的15户。

(6)收回占用公路用地面积2850余平方米。

以上工作的开展，对我县公路行车安全起到了积极的作用。

七、深入开展治超工作

深刻认识车辆超限超载运输对公路桥梁、隧道，交通安全的危害性，面对治超经费至今未纳入财政预算的困难局面，大队千方百计将治超向长效治理阶段推进。治超工作中力争处理好四个关系，即：(1)、处理好治理工作与经济发展的关系;(2)、处理好部门与部门之间的关系;(3)、处理好与车主、货主的关系;(4)、处理好执法与管理的关系。坚持以卸载为主，不经称重检测，不能认定违法行为，不能实施处罚;不实施卸载，不消除违法状态一律不得放行;坚持对同一车辆的同一违章行为，已被处罚的，当日内均不得重复处罚。通过认真贯彻落实，严格把关，今年以来，在治理车辆超限超载工作中，共投入治超工作2080多人次，检查车辆2326辆，其中超限超载车辆876辆，依法卸载车辆为260辆，卸货75吨，批评教育超限超载运输的驾驶员1320多人次，治超使我县恶性超限超载车辆由上年车辆总数的17、5%下降到13%，尚未因货车超限超载引起交通事故。

八、严格行政审批，优化公路功能

公路巡查中认真进行宣传，政务服务中心窗口对来询来访办事群众热情服务认真解释，外勤人员对审批项目均进行现场实地勘验，对临时建筑物按规定严格进行放线，实行不间断检查监督，做到有批有管。审批工作严格把握保护公路的原则，以发展地方经济，方便行政相对人为宗旨，消除公路安全隐患，有效保护路产路权，保障公路安全通畅，最大限度发挥公路的社会效益和经济效益。

九、重视安全生产，落实政府中心工作

坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，谨记交通事故的惨痛教训，突出重点和薄弱环节，开展安全生产工作。

1、以“爱路护路、消除隐患、珍惜生命”为主题，广泛宣传相关安全生产的法律、法规和超限超载运输车辆对道路安全造成隐患的有关文件精神，增强了民众的安全法制观念和安全意识。

2、参与道路交通安全隐患的排查、增设交通警示标志，依据县人民政府和上级文件精神，对事故多发地点、危险路段、路基狭窄、缺口、弯急、坡陡、冰凌浓雾路段作了详细的记载。对事故“黑点”、“盲点”共增设公路两侧红线建筑控制区永久性宣传标牌6块，超限超载警示牌4块，指路标牌9块，警示标志67块，这些警示标志的设立，给行车安全以强有力的保障，确保了广大人民群众的生命财产安全。

3、参与抗震抢险及灾后恢复重建保通工作、抓好安全生产。今年四川发生“

5、12”特大地震灾害，我县受到不同程度的影响和破坏，针对灾情的严重性和安全保通的重要性，我队建立了应急抢险保通组，坚持24小时不关机制度，随时掌握灾情、路情，第一时间赶赴事故现场，参与抗震抢险及灾后恢复重建保通46次，投入人员856人次，出动路政执法车35次，大大的减少了国家、集体和人民群众的财产损失，确保了抗震抢险及灾后恢复重建工作顺利开展。

4、开展公路沿线广告设施安全检查和整治工作。通过全体路政人员的艰苦奋战，检查出了非法设置广告设施的地方12处，下发限期办理审批手续通知书5份;下发限期整改通知书3份，责令拆除4处。

5、在溪务通乡油路、通达工程、过境公路、新农村建设等工作中，我队均抽出工作人员参加管理：其中在溪务通乡油路建设中，由路政牵头，交警、运政配合，设立交通管制组(溪洛渡雪柏桥湾管制组、务基柏胜管制组)，坚持24小时值班制度，于XX年3月1日至10月31日实行交通管制期间，共投入交通管制人员1480余人次，为工程的安全、有序开展营造了良好的施工环境;抽出2名工作人员参与县城过境公路建设;抽派2名工作人员在姜吊公路指挥部;抽调1名工作人员在细纱参加新农村建设;在溪洛渡电站435米围堰移民安置工作中，共投入保通工作62人次;抽出1名工作人员参加向家坝库区移民实物指标调查;上级来我县检查指导工作，在公路保通中我队抽派人员23人次。

十、存在的问题

一年来，虽然路政大队的工作取得了一定成绩，但离县委、政府和局党组要求还有一定差距：一是对全县所有路产路权的管理力度不够到位，对公路红线控制的管理措施不够有力，发挥密切联系群众的纽带作用和争取上级领导还有差距;二是还没有完全树立高效快捷的工作作风，确保党令政令畅通的措施还不够有力，在积极主动工作方面还有差距;三是工作能力和业务水平有待于进一步提高;四是思想、政治工作和内部管理需要进一步加强。

十一、下步工作打算

高速公路路政管理第3篇

路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章,负责管理和保护高速公路路产。必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查,依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序,维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。

二、路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规,由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理,其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面,高速公路路政管理与普通公路的管理不同。

三、路政管理的特点

1.复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性,集中体现在执法和行政的交织,全线管理和属地管理的交织,管理对象和人、事、路的交织,高速公路内部管理中不同业务的交织,间接或直接的管理关系存在着各种矛盾,也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

2.特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的,管理的是高速运营的机动车流,因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理,所以路政管理的特定方式就形成了。

3.社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性、公用性和开放性。高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散,另外高速公路路线线路长(通常是跨省或跨区的),沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系,形成较强的社会性。

4.具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依,所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行。高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益,有时它所引起的直接经济效益很大,不可有半点的疏忽,很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

5.具有先进的管理手段

高速公路是汽车专用路,具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点。这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段,使其配备精良的巡逻清障设备、装备等,同时配备专门的抢险救援用品,以便及时准确的获取路况信息,做出快速反应,采取及时有效的对策。

四、路政管理的意义

1.高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施,从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等,均是国家财产,都要受到国家法律法规的保护,诸多物质构成了一条完整的高速公路,通过路政管理工作,运用路政管理法规,强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为。只有这样,高速公路才可能处于良好的状态,高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

2.高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理,采用强制性的手段,提高高速公路的使用质量,保证高速公路本身具有良好的道路条件,保证一定的行车视觉范围,保证沿线景观协调美观,排除行车干扰。另外改善高速公路的交通条件,实现车辆分隔对流,杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整体的交通环境。

3.高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶。高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量,也才能使高速公路的使用达到最佳效果。

4.高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序,只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象,通过路政管理,让使用者顺利正常通行,使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。

5.高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程,高速公路上的路政案件的处理,可以使行政相对人及时了解有关法律法规,客观上起到了宣传教育的作用,从而理解和支持高速公路路政管理工作,保证高速路的安全畅通。

6.高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

认真做好公路路政档案工作第4篇

一、公路路政档案的特点及作用

1.路政档案的特点。(1)专业性强。路政档案是在公路的巡查和执法过程中产生的,具有行业特点的专门档案。(2)保存时限长。路政事案从发生到处理再到结案,整个过程中既有公路部门独立办案结案的,也有和法院联合执行的案件,还有和公安等部门配合勘查和取证的案件。所以有的路政事案时间跨度长,办案环节复杂。相应的路政案件档案就会整理时间长,保存时间久。(3)独立完整性强。一份独立的路政档案,会记录从巡查,到立案,再到取证、文书送达、作出行政处罚、处理结案、行政复议等一个连续而不可分割的过程。不可与其他类型的档案相混淆。(4)连续性强。随着我国新建道路的增加和旧道路的改建,公路的产权和附属设施会发生相应的改变,这就需要在原来路政档案的基础上,不断增加和完善路产和路权,以保证路政产权档案的连续性。

2.路政档案的作用。(1)路政档案是路政人员维护路产路权,严格执法的第一手资料,是公路管理的凭证。不论是外业人员的巡查,还是内业人员的办案、取证和整理,都将记录在路政档案中,作为公路人爱路护路、依法办案的真实记录和反映。(2)路政档案可为当地政府的道路规划和改扩建提供原始依据。在涉及道路规划、公路建设拆迁用地和用地赔偿等工作,以及公路控制区的穿埋管线、增设平交道口等项目时,都需要以路政档案中的许可档案为依据。

二、公路路政档案工作的现状

1.管理意识不足。在日常路政工作中,由于管理上的疏忽和认识上的差距,路政管理人员内业和外业工作衔接不到位,致使很多外业的记录和凭据未按时归到路政档案管理员手中,而内业中由于缺少外业提供的证据,影响结案率,不能及时入档。同时,存在路政数据的误报和漏报现象,未能按时收集到第一手档案资料,影响路政数据的真实性。

2.人员素质有待提高。由于路政档案的规范性和专业性的特点,要求从事路政档案管理的人员要有很高的综合素质,既要熟悉路政业务,又要精通档案管理和文稿处理,同时还得熟悉路政的台账和报表等[2]34。在目前我国现阶段的公路路政工作中,人员的综合素质参差不齐,有的职工对工作没有足够的热情,有消极怠工的情况;有的职工外业能力强,不熟悉内业中的整理归档流程,致使路政部门的内外业工作不能够协同配合,在发生问题后无法得到及时有效的沟通与协调,使得公路路政的档案管理质量难以提高。

3.归档管理不够规范。在路政档案中,存在着收集不全面、整理不规范、管理不到位等问题。主要表现在:一是有的路政处罚案件和路政许可审批程序不能够按时录入“公路路政管理系统”[3]27;二是随着道路的改扩建工程的增多,公路档案的桩号未能及时更新,这就容易造成路政台账前后不一致的情况;三是部分路政案卷中的个案,引用的法律规定不完整的问题;四是很多路政事案中的取证、录音等音像资料保存不完善。

4.信息化建设滞后。路政的档案管理工作,不但是记录路政部门日常工作内容的重要方式,而且也体现了目前我国路政管理工作的真实水平,使相关路政管理工作在政策的制定上,能够给予一些基础性的信息参考。尽管目前我国的路政档案工作,已经大部分采取了电子信息化的录入方式,但是在实际操作的过程当中,纸质性的档案内容在录入为电子文档时,往往会产生出较大的出入性误差情况,在电子信息系统的路政档案信息录入过程当中,表现出了明显的信息滞后,这些管理上的不足影响了路政档案的规范和利用,在一定程度上影响了公路部门的社会形象。

三、加强路政档案工作的措施

1.增强管理意识。领导要加强对路政档案管理的重视,要从各方面保障路政档案人员的地位和作用,遇到问题及时排查和解决。要处理好内外业人员的关系,使他们团结一心,相互配合,促进路政工作协调、全面地发展。提高全体路政人员对档案重要性的认识,让档案管理贯穿在整个内外业工作的流程中。同时,将路政档案工作纳入考核机制,与各项路政工作一起,同部署、同考核,促进路政档案更加制度化和规范化。

2.提高人员素质。在路政部门的档案管理中,路政档案人员和路政外业人员是相互促进、相互提高的关系。路政档案人员的作用不可替代,他们素质的提高,会推进路政工作整体水平的提高。因此,要提高档案人员的整体素质,需做到以下几点:一是加强政治理论和业务水平的学习,既要熟悉公路法律法规,又要掌握档案管理的内容,以适应路政档案新形势下发展的需要,促进档案的信息化和现代化水平;二是在工作中培养爱岗敬业精神,对公路档案工作要有高度的责任心,要热爱路政档案工作,能细致耐心、积极主动地完成本职工作,对路政档案做到多记录、勤思考、心中有数;三是定期开展岗位培训,与时俱进,全面提高路政队伍的总体执法水平。

3.落实规范管理。规范化标准是公路路政档案信息化运行的重要保障。做好路政档案工作,应做到以下几点:一是路政案卷的法律文书要严谨规范,所有文书应用电脑打印,不同日期的文书应分开送达;二是路政处罚要完整和合法,编号应按治超类、违法建筑类、其他路政违法类进行编排[4]19;三是路政许可案卷要按道路级别区别对待和处理;四是进一步完善和同步纸质档案和电子档案;五是将电子、音像等档案妥善保存,做到随办随归。

4.提升信息化管理。在公路事业迅速发展的今天,路政档案的信息管理工作也应跟上前进的步伐。要加强档案资料的信息化管理水平,可以从以下几点着手:第一,在外业工作中建立初始档案时首先要保证档案信息内容的准确性、完整性,专业的档案管理人员才能够进行更加细致的分类、整合等档案管理步骤[5]36。第二,对于不同的档案资料按照部门的不同进行细分,在此过程中根据档案记录方式的不同,按照书面文字、声音录音、图像画面以及电子信息等不同档案类型进行区分。将其分门别类地录入到路政部门的电子档案数据库中,最终建立起详细的电子档案。第三,依托信息化科技手段,加强执法车辆的硬件配备,实现内外业的实时互动,使执法程序和执法数据同步,提高执法效率。

总之,公路路政档案是路政管理过程中最为真实的反映,是衡量路政管理规范化、科学化的尺度,我们应做好路政档案的管理和利用,充分发挥路政档案独特的作用,突出公路执法和服务这两个主题,把路政档案的整理提高到新水平,从而为公路部门的建、管、养等工作提供更有效的服务。

参考文献

[1]明淑兰.刍议公路路政档案管理存在的问题及改善对策[J].民营科技,2014(2).

[2]付慧杰.公路路政档案规范化管理研究[D].长安大学,2015(9).

[3]杨敏云.浅论电子办公平台对优化路政档案管理的影响[J].华章,2014(36).

[4]时彩云.青海省公路路政档案综合管理工作初探[J].青海师范大学学报(自然科学版),2014(1).