法国军事院校教育研究

法国军事院校教育研究（精选5篇）

法国军事院校教育研究 第1篇

“创业”即以企业为依托进行创新与发展的事业。“创业”起初常常被看作是一件顺其自然的事情,并未作为一门专业被人研究。大为·欧德里士(David Audretsh)在研究20世纪下半叶经济发展时,曾将1990年之后定义为“创业经济时代”,此前的社会状态则分别为20世纪80年代之前大规模生产的“资本经济时代”和20世纪80年代之后知识与资本并行的“知识经济时代”。1947年,美国哈佛大学率先开设了与创业相关的课程。随着这种商业模式风靡全球,今天全美已有1,600多家机构开设了2,200门创业课,拥有277个相关教职及100多个创业中心。[1]

法国的创业教育起步较晚,第一所开设创业教育的法国高等学府是巴黎高等商学院(1976年),此后仅有几所大学在硕士研究生阶段开设了管理课程,直到20世纪90年代创业教育才开始在法国真正崭露头角。1997年,创业教育领域的教师和研究人员共同组建了创业学院(Académie de l’entrepreneuriat)。该机构设立在法国国家企业管

(1)

理教育基金会(FNEGE)旗下,有五条重要的工作原则:一是在教育的各个层次及终身教育领域鼓励创业;二是开发并推广创业教育的教学法;三是促进科技发展及其成果转化;四是促进国际创业教育机构之间的交流;五是促进各类教育机构开设创业课程,刺激政府出台相关的公共政策。1999年,法国政府颁布了《创新与科技法》,鼓励大学教师、研究员、博士生及技术人员积极参与科技创新,将研究成果转化为生产力。2001年,为了继续促进“创业”,法国研究与工业部成立了创业教育实践观察站(OPPE)。今天这一机构已经成了为大学教师及学生创业进行服务并提供资源的重要机构,还在比利时、加拿大等法语国家设立了分站点。2002年,罗纳-阿尔卑斯行政大区的大学合作创办了“创业之家”(Maison de l’Entrepreneuriat),该机构旨在沟通地方各个大学,培养学生的创业精神和创业意识,大学教师或学生都可以在“创业之家”学到有关开公司以项目运作的各类知识,同时还可以与企业界人士交流,获得创业建议。随后,法国利穆赞、加莱海峡、卢瓦尔河地区、普瓦图-夏朗德、普罗旺斯以及阿尔卑斯-蓝色海岸大区也相继建立了“创业之家”,国家每年为它们提供15,000到20,000欧元的资助,与其合作的企业还可以享受国家在政策上提供的优惠。

政府对于创业行为的支持还表现在其他公共政策中。比如,1999年设立了“年度全国创新技术性企业规划设计比赛”。这一项目类似我国的大学生创业大赛,参赛者要向专家组成的评委会介绍其项目计划、可行性及市场远景等,获奖人员可获得政府提供的资金和技术支持。2000年,政府还出资支持1,000多个大学与企业合作的孵化器,参与的企业共800多家。为了促进就业,鼓励居民增加个人收入,2008年8月4日法国公布了新的《经济现代法》。法律规定自2009年1月1日起,国家允许个人,包括工薪阶层、失业退休人员及在校大学生从事营业活动,成为个体经营者(auto-entrepreneur),其申请手续简便,并且可以享受国家相应的税收优惠。(1)同年8月10月,法国议会通过了《大学自治与责任法》,该法在重新定义大学职能时,要求大学对学生进行职业导向和入职教育,并发展创新教育,促进科研成果转化为生产力。据统计,2009年共有32万人注册为个体经营户。[2]2009年11月12日和13日,法国高等教育与研究部通过电话就大学生的创业态度进行了访问调研,结果表明:有55%的大学生都认同个体经营,其中81%认为这一政策有助于大学生创业;另外,68%的“大学校”学生希望学校能够开设创业课程,而这个数字在综合大学的学生中仅为21%;56%“大学校”的学生可以找到提供创业信息的人,而这个数字在综合大学的学生中只占25%。

2009年11月,欧洲商学院承办了第一届法国“创业日”,法国高等教育与研究部部长贝克莱斯及负责工商手工业、中小企业及消费领域的国务秘书埃尔维·诺维里出席了开幕典礼。他们指出,法国的发展需要愿意投身于中小企业发展的高等教育人才,不管他们是自主创业还是在现有的中小企业中工作,这些年轻人可以把创新力带到企业中去,从而改变整个经济的面貌。法国政府希望到2012年,所有高等教育机构都能够将创业精神、创业课程和创业服务融入到教学生活中。为此,法国政府提出五条措施:[3]

(1)高等教育与研究部和法国经济、工业与就业部共同投资20万欧元用于建立大学生创业中心,特别是设立在高等教育与研究中心(2)内的创业中心。这一中心应该由高等教育机构(大学或“大学校”)及地方企业网络(公司网络、公立或私立的孵化器、咨询企业、金融企业等)共同组建,负责引导学生进行创业,包括组织创业活动、支持创业课程、提供创业咨询等;

(2)每所高校创立一份《创业参考》,引导学生进行创业规划;

(3)将全国大学生创业竞赛“一起来创业!”(Innovons ensemble)作为一项长久措施保持下来,2010年,该项赛事由法国孵化器网络(RETIS)、法国大学校校长理事会、法国大学校长委员会共同组织,共有1,000名大学生参赛;[4]

(4)由国家青年公司联盟(CNJE)支持在每所大学内建立一家“青年公司”,由学生和校友共同运营;

(5)国家将派专职人员来协调各地创业教育组织。该负责人将与法国大学校长理事会、法国大学校长委员会、工程师教育委员会共同促进创业教育的发展。另外,高等教育与研究部还设立了专门网站(www.apce.com)为大学生提供创业信息。

总之,“创业”是一种行为模式,是一种可以被鼓励的态度,创业行为和精神是可以通过教育而习得的。当然由于受众不同,教育目的各异,不同的教育机构对于创业教育的定义和模式也有所不同。下面以法国巴黎中央理工大学为例,简要说明法国创业教育的具体模式。

二、创业教育的内涵与创业课程———以巴黎中央理工大学为例

法国高等教育主要是由大学和“大学校”(Grandes Ecoles)两轨组成。“大学校”在建立之初即为满足当时工业社会的发展对人才的需求,具有很强的职业性,因此,“大学校”,特别是商校和工程师学校中创业教育的模式和课程较之大学更为成熟。

巴黎中央理工大学创办于1829年,是法国排名前5位的工程师学院,致力于国际范围内企业管理精英的培养。新的经济时代对于工程师人才的需求不减反增,巴黎中央理工大学也将其人才培养定位于具有高科技素质的通用人才、能够领导创新项目的专家以及具有广阔文化视野的“国际人”。其培养模式的特性之一就是与经济界的密切合作。“企业”几乎出现在工程师教育的各个维度。首先,企业可以直接参与教学,法国工程师文凭认证委员会(CTI)规定20%工程师阶段的课程要由“职业人员”承担,即校外的执业工程师来承担;其次,企业接纳学生实习;第三,企业参与校委会,与校行政委员会、学术和研究委员会共同承担学校的管理工作。

巴黎中央理工大学除了将创业教育融入日常教学之中,还设立了专门的创业课程引导学生进行创业实践,比如第2学年开设的“主题”课和第3学年开设的创业课。创业课是巴黎中央理工大学的特色课程,旨在帮助有创业计划的学生能够在毕业后开创自己的公司,开课时间为每年9月和4月,每次持续两周。教学内容包括从创办公司和公司管理的角度对战略决策、市场财务进行综合性讲解,培养学生的创业者气质和能力,比如全盘地考虑问题,质疑接收到的信息,学会创新性思维,树立自信,学会如何说服别人,学会团队管理,进行挫折教育等。创业课会特别聘请一些企业总裁,特别是企业的创始人亲自传授经验。课程结束时学生要向专家评审团陈述其创业计划,1年之内每个计划都会有1名专家跟踪指导。参与该课程的学生职业往往有三类职业走向:自己创业、在创业型企业工作或者在传统企业的研发部门工作。课程开展7年以来已经帮助本校学生在国内外开设了几十个公司,[5]其中90%目前运转良好。2001年,巴黎中央理工大学成立了自己的孵化器,旨在支持本校教师、研究人员、学生及校友的创业计划,孵化器的企业配合学校的创业教育,为学生创业计划提供支持。目前已经有5家公司入驻孵化器。

2007年,巴黎中央理工大学对其教学大纲进行了修改,(1)进一步明确了其教学培养目标:让学生能够迎接新挑战、具备可持续发展观和社会责任感;接触各国文化;为进入工业界做好准备,在学习中积极参与项目,培养处理具体问题的能力,能够学以致用,尽快进入工作状态。学校非常重视对学生创业与创新能力以及执业能力的培养,并开展了一系列教育创新。例如,新生入学之后并不是马上开课,而是要参加两个星期的研讨会,充分认识当今世界的一些“挑战”,并了解自己的兴趣所在。2007年,“挑战”课共有7个主题,分别是能源、环境、信息与知识、健康与生物技术、城市化、交通与流动、经济变动。基于通用工程师的培养理念,学生在第1年只学习通识课程,自第2年才开始个性化学习,但即便如此学生在第1学年也会被随机分成小组参加实验室或公司的项目,以培养团队精神,学生还可以参加职业发展与领导小组,第1学期授课51小时,第2学期授课34小时。另外,所有学生在毕业前都应参加公司实习。

正如欧洲委员会对创业教育的开展所做的定义,“只有少数人生来就是创业家,但是教育却可以激发年轻人的创业理想。应该让那些愿意自主创业的年轻人掌握基本的技术和市场能力,以帮助他们实现这一愿望。创业不应仅仅看作是自己开公司,事实上,创业是每个公民日常生活和职业生涯取得成功所应具备的一种普遍素质”。法国“大学校”的实践为创业教育在大学内的开展提供了有益的借鉴。另外,法国高等教育与研究部部长贝克莱斯指出,创业教育不应仅限于某些学校或某类专业,而应成为整个高等教育的一部分。大学应该与企业合作,实现教育与就业之间的协调,人文与社会科学同样可以带来价值的创新。博士生培养中的选题、质疑、发掘问题、深入思考以及艰难决策同样是创业精神的体现。

三、几点启示

创业型经济是全球经济可持续发展的新动力,高等院校具有人才优势和多学科的基础,高等教育与企业结合为企业的发展提供了新的契机。创业教育不是一个新鲜的概念,然而在目前大学生就业率低下、市场缺乏实体基础的“后危机时代”,各国政府又重新发现了创业教育的特殊意义。2000年,法国大学校长委员会(CPU)在年会中就指出,法国国家经济、社会和文化的发展特别依赖于创新创业能力、开发新产品和新的服务类型的能力。[6]

法国创业教育起步虽晚,但由于受到中央政府的高度重视和政策支持,创业教育在高等教育机构推广迅速。很多优秀学校的教育实践对于我国创业教育的发展亦可提供一些有益的借鉴。

首先,创业教育不应只局限于创办公司,而应该更多地强调对学生创业创新精神和创新素质的培养。可以说,启发大学生、教师及研究人员的创新创业精神是一场文化革命;

其次,应该重视创业教育组织及创业基地的作用,政府、学校以及经济界要密切合作,发展企业孵化器,支持创业项目基地的建设;

再者,高校应该重视创业教育教学法的开发和研究,通过讨论、模拟、现场实习等方式激发学生的创业热情,锻炼学生的实业能力,鼓励企业,特别是地方企业参与高校的创业课程。同时,政府应该赋予高校更多的自主权,让创业教育成为校本文化的一部分;

最后,就是鼓励社会对创业精神和创业行为的认可,出台相关政策鼓励高素质人才的创业行为。

事实上在我国,关于大学开展创业教育的提法和实践早就存在。1999年浙江大学就创办了高科技创新创业强化班,且10年之间,清华大学、南开大学、中山大学相继建立了创业教育团队,并进行了有益的探索。2002年,顾明远教授在谈到解决我国大学生就业问题时再次强调对大学生进行创业教育,“所谓创业教育,就是教育学生不是消极地等待单位招聘就业,而是在没有就业机会的情况下勇于自己创业”。[7]面对近年来我国大学生就业的严峻态势有增无减(2009年中国内地应届毕业生610万,而与此相对的却是国际经济形势的持续不景气,国内就业市场的萎靡不振),2010年4月,温家宝总理在《求是》杂志撰文指出,为了保持就业形势稳定,要支持和鼓励劳动者自主创业和自谋职业。5月初,教育部下发了《关于大力推进高等学校创业教育和大学生自主创业工作的意见》。5月13日,教育部高等学校创业教育指导委员会成立大会暨高等学校创业教育工作经验交流会在京召开。创业教育再次被提上我国政府的工作日程,成为深化高等教育教学改革,落实以创业带动就业的重要举措。在这一大的背景下,我们完全可以在借鉴国外经验的同时,结合本国的实际发展情况,让创业教育更有作为。

本文责编:刘健儿

参考文献

[1]Alain Fayotte,La formation des enseignants et des forma-teurs en entrepreneuriat:il est urgent d’agir.Le Carrefour des pratiques entrepreneuriales de la Francophonie,2008.5.

[2]http://www.auto-entrepreneur.fr/2010-05-20.

[3]http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid49635/developper-envie-entreprendre-des-etudiants.html2010-05-27.

[4]http://www.innovons-ensemble.com.

[5]http://www.ecp.fr/fr/B_formations/B1_formation_ingenieur/B1c_3emeAnnee.htm?filiere_id=filiere_fce.

[6]Conférence des Présidents d’université,La sensibilisation desétudiantsàl’entrepreneuriat:recueil d’expérience d’université,2000.11.

法国军事院校教育研究 第2篇

法国除了公立大学之外,还有一批艺术学院。法国教育国际协作署武汉办事处介绍，这些“艺术院校”主要指由法国文化部主管的以培养视觉艺术领域的艺术家、创作人员和专业人士为宗旨的学校，共有56所(46所为区立或市立、10所为国立)，在校注册学生总计1万名,每所学校平均规模150至200人。与教育部下属的应用艺术学院或综合大学艺术技能培养课程不同的是,这些学校的教学偏重于理论与实践结合的特色。

值得注意的是,这类艺术院校的学校名称所含的“美术”、“实用设计”、“视觉艺术”、“装饰艺术”等词语并不一定具有实质性意义,因为文化部下属有资格颁发国家文凭的院校中,几乎每一所学校都设有“艺术”专业,有的还同时设“传播”与“实用设计”专业;艺术学院的学生中,约60%在艺术专业注册,其余40%分别攻读“传播”与“实用设计”专业。2011年法国艺术设计类院校排名如下：

·法国巴黎国际电影学院

·阿尔弗莱德.科托/巴黎师范音乐学院

·巴黎 Creapole高等艺术设计及管理学院

·芙缪特时装设计学院

·里昂国立时装设计大学

法国小学教育特色 第3篇

法国中小学教材内容贴近生活，学了有用处。教师能深入浅出，直观教具也做得好，习题内容能联系实际，使学生感到有兴趣。学生上课跟过节一样，课上既有交际，又有创造。不是美术课也画画，不是音乐课也唱歌。语文课要讲童话故事，朗诵诗歌，还有活动性游戏。这样一来，一节课不知不觉就过去了，连七岁的孩子都不觉累。测验的方式多样化，有时用猜谜的形式。教师有耐心，总是对学生讲：“你们不要怕出错，不要怕挫折。”不过，教学纪律是严格的，对学生的考试成绩毫不含糊，严格执行升留级制度。如果哪个学生缺了课，或者作业没有完成，就让他周六补课。

二、不搞分化教学

法国中小学不按学生成绩编班，不主张搞分化教学，对差一点的学生来讲，智力环境要好一些，能促使他们努力跟上班，减少他们的自卑感。对学习好的同学也有好处，便于他们与各种各样的人打交道。

三、因材施教

法国教师注意对学生因材施教，对于成绩不好的学生，并不光是“死抓”补课，而是千方百计地帮助他们发现自己的爱好和才能。比方说，有的学生数学差一些，但擅长绘画，或者特别喜爱计算机，教师决不限制他的爱好。相反，让学生充满自信心和自尊心，相信并耐心等待学生产生补课的要求，并且主动来找教师。法国教育反对死记硬背，而是千方百计地去培养和发展学生独立思考的能力和讨论问题的能力。上课也不光是教师问，学生答，更不是限制学生按照教师画的框框回答。法国教师总是把自己摆在“次要”地位，在“后台”指挥，让学生在“前台”多活动。

法国小学的哲学教育 第4篇

法国小学实行的是五年制义务教育, 开设的课程主要有数学、法语、艺术教育、历史与地理、科学与技术、公民教育, 此外, 每天还有半小时的“指导学习时间”。法国小学没有专门的哲学教材, 但是其哲学教育渗透到所有的课程中。其目的是:“培养儿童的道德观念、对真理和信仰的理智追求、自律性和责任感;培养其崇尚自由、平等、博爱的精神。”[1]可以说, 法国小学的哲学教育不是为了造就哲学家, 而是为了培养合格的法国公民。

哲学, 在一般人看来是一种高深莫测的学问。让小学生学习哲学, 乍听起来有点儿天方夜谭, 实际上, 如果采取合适的教学方法和运用通俗的符合小学生心理特点的语言, 对小学生进行哲学教育并不困难。法国小学哲学教育的重点是让学生掌握理性、道德、政治、自我、文化、现实、真实、感觉、欲望、宗教、义务、权利、责任、自由等与人类日常生活息息相关的概念, 使得他们对人生、生活、社会进行初步的思考和认识, 以便他们今后进一步学习深造。

在数学课上, 法国小学老师会在传授数学知识, 让学生解决数学问题的同时, 巧妙地引入哲学, 潜移默化地告诉学生, 哲学如同数学一样, 是高智力的脑力劳动, 可以锻炼人的思辨能力及自由意识, 让人以批判的眼光看待问题, 而不是人云亦云。正因为如此, 英国哲学家罗素说:“没有一点哲学, 一个人终身都会是偏见的囚徒。”经过哲学教育的法国小学生, 未来会拥有自由的思辨能力、敏锐的政治嗅觉和强烈的社会责任感, 时刻保持清醒的头脑, 对人对事有自己的看法, 不随大流, 在喧嚣的尘世中拥有一份平和的心境, 努力成为一个完整的人, 从而提升整个法兰西民族的素质。

在艺术教育课上, 法国小学老师会教授学生学习绘画、唱歌、舞蹈, 讲述法国的艺术瑰宝和著名艺术家。凯旋门、埃菲尔铁塔、协和广场、香榭丽大道、卢浮宫、巴黎圣母院、凡尔赛宫、法国服装等艺术品及让·弗朗索瓦·米勒、威廉·阿道夫·布格罗、德拉克洛瓦、西蒙·武埃、让·巴普蒂斯特·卡尔波、奥杰斯特·罗丹、克罗德·德彪西、让·保尔·格拉维埃、莫里斯·贝雅等著名艺术家都是法国小学老师的讲述内容。通过艺术教育课, 法国小学老师向学生展示了法国艺术的辉煌。与此同时, 他们也告诉小学生, 艺术仅仅是文明的外在表现, 而其核心则是隐于幕后的哲学思想体系。与众不同的哲学思想体系是文明的标志和内核。在世界民族发展史上, 拥有各种艺术的民族为数不少, 然而, 创造了属于自己的哲学思想体系的民族却寥寥无几。很多民族的哲学被其他民族的哲学思想体系所吞噬, 进而影响了民族的凝聚力和向心力。法国艺术之所以在世界上叱诧风云, 根本的原因就在于法兰西民族有自己独立的哲学思想体系。

在法语课上, 法国小学老师教授学生用法语来遣词造句及形成初步的阅读写作能力。有些课文就是法国某个哲学家作品中的一段, 小学生通过阅读哲学原文直接体验哲学的魅力。法国小学老师告诉学生, 语言是一个民族得以存在和维系的标志, 用本民族语言书写的哲学原著更是一个民族思想文化博大精深的象征。在法语课上, 法国小学老师循循善诱地给学生进行哲学常识的教导, 他们会告诉学生, 哲学追求智慧, 用理性指导人类, 让人类用智慧来战胜偏见和无知, 从而实现自身的解放。在学校, 人文教育是哲学教育的一个重要方面。人文教育的本意是“自由教育”, 是指人不受学科专业的限制, 自主地去接受自由、平等、博爱、尊严等与社会的正常发展密切相关的价值观, 从而在社会上形成集体共识, 以集体的力量推动社会向着良性的方向发展。当然, 这些价值观绝对不是被强行加诸人的政府意志。理工科和文科都是人类对世界对社会的认识, 是以人为中心的, 是关于人的学问。人文教育应该贯彻到所有的学科之中, 以哲学之光引导学生朝着自由理性的方向前进。法国小学老师的人文教育效果良好, 因此, 法国的小学生在进入大学之后, 无论学的是什么专业, 他们都会有强烈的人文意识。

在历史与地理课上, 法国小学老师在传授给学生历史、地理知识的同时, 会着重讲授法国领土被割让的惨痛经历和启蒙运动。法国的阿尔萨斯和洛林曾经被割让给德国。“这是法国人挥之不去的梦魇。在今天的法国, 捍卫领土的意识特别强烈。”[2]法国小学老师教育学生进入社会之后要切实担负起公民的责任, 防止历史悲剧的重演。启蒙运动是18世纪欧洲的一场思想解放运动, 法国是启蒙运动的中心, 诞生了以伏尔泰为首的一大批哲学家。这些哲学家领导了法国波澜壮阔的启蒙运动, 他们带领法国民众向着旧制度猛烈开火, 导致了法兰西共和国的诞生, 在法国乃至人类哲学史上留下了浓墨重彩的一笔。法国的启蒙运动以无神论、怀疑论、自然神论等哲学思想为指导, 提倡用理性来衡量判断法国社会的一切, 鼓吹用理性之光破除封建君主专制和天主教势力的黑暗, 号召消灭王权、特权和神权, 在思想上、理论上、政治上为法国步入现代民主国家奠定了坚实的基础。可以说, 从启蒙运动以来, 哲学一直是法国人生活的主题。今天, 在法国, 人们经常在咖啡馆或者沙龙中组织哲学讨论会, 就某一问题展开辩论, 参加者没有身份、职业、社会地位的限制。

在科学与技术课堂上, 法国小学老师给学生讲述法国科技及世界科技的发展, 法国科技在世界科技中的地位, 让学生自己动手做小试验, 当然老师会有意识地把哲学教育融入其中。通过老师的哲学教育, 法国小学生会认识到科学技术与哲学的密切关系。当今时代, 迅猛发展的科学技术改善了人们的物质生活条件, 因此, 有些人认为哲学只是一种夸夸其谈的学问, 与科技相比, 哲学对于人类没有什么用处, 哲学的时代即将终结。实际上, 哲学是丰润人类精神荒原的甘霖雨露。科学技术是一种形而下的东西, 它所解决的是人类对未知世界的认识问题, 哲学则高屋建瓴, 它指导人类理性地采取行动。学生在学校所学习的科学技术, 仅仅是一些实用性的技能和知识, 如果没有哲学的精神指导, 这些技能和知识充其量也就是学生未来谋生的手段, 与人类的终极关怀毫无关联。没有精神追求的学生, 只不过是未来劳动力市场上的一名为了自己的衣食温饱而终日奔波的食客, 终其一生, 这样的学生都在物质欲望的苦海里挣扎。科学技术在物质层面满足了人类的需求, 但是它无法提供人类关于认识和存在的相互关系的答案。要想对此做出正确的回答, 就需要人类自由地思考, 自由地支配自己的意识进行价值选择。哲学的本意是“热爱智慧”, 哲学是人类对智慧的追求, 是人类自然知识和社会知识的总结。哲学能够帮助人类进行自由正确的思考, 对个人的幸福、人类的生存及社会的可持续性发展等问题做出合乎理性的答复。“从根本上讲, 哲学并不拥有真理, 而是探求真理。哲人与众人不同的特点是‘他知道自己一无所知’, 洞察到我们对重要事物的无知促使他倾尽全力去获取知识。”[3]哲学教育有助于人类形成独立思考的能力和独立的人格, 决定了人类生活的品质, 这样的生活是一味追求权力和财富的人所无法享受的。

公民教育课是法国小学哲学教育的主阵地。课堂上, 老师可以在既定的教学范围内自由地组织教学。法国小学教师会系统地给学生介绍哲学的历史, 上至柏拉图, 下迄法国当前的著名哲学家, 目的是让学生对人类的思想史有一个比较直观的了解。老师在介绍哲学思想时采取的是客观的立场, 并不夹杂自己的主观看法。例如, 老师如果说狄德罗的某个观点不对, 他只能有根有据地用另外一个或者一些哲学家对此观点的批评来论证, 而不能用自己的看法来反驳。这样的做法可以使得学生不被老师的见解所左右, 有助于学生自由地思考, 形成自己的观点, 为培养合格的公民奠定基础。这正如1995年巴黎哲学宣言所说的那样:“哲学思考在教学和文化生活中的发展, 通过发挥公民的判断力——一切民主的基本要素——积极地推动了对公民的塑造。”[4]在公民教育课上, 老师引导学生集中对一个问题进行讨论, 比如什么是好、什么是坏、什么是真、什么是假、爸爸妈妈说的话一定对吗、如何看待公平、金钱与工作哪个重要、自由是否意味着不受限制等。老师不直接给出答案, 不表明自己的态度, 而是引导学生认真思考, 由表及里, 层层深入, 培养学生思辨的能力及追求真理的精神。法国小学老师的做法表明了哲学的特点。哲学让人用大脑进行思考, 对于什么是对什么是错, 哲学不直接给出答案, 而是需要小学生努力思考, 细心观察, 从而得出自己的结论。法国小学的公民教育课有助于培养小学生的批判能力、广阔开放的视野、对现实社会的关注、对人生的思考。法国小学的公民教育课与民主息息相关, 它以自由的理性培养小学生自由的价值观, 为未来社会提供具有高尚的公共品德和民主意识的合格公民。哲学教育所培养的民主精神在小学生心中生根发芽, 因此他们敢于直面践踏民主的强权暴政。法国小学公民教育课表明, 哲学不是简单的公民道德教育, 受到真正哲学教育的人可以理智地抵制国家强加的意识形态。通过公民教育课, 法国小学生加深了对哲学的理解。哲学教育如同中药, 它的效果比较慢, 在短时期内看不出来, 但是把时间段拉长, 哲学教育的益处就能逐步显现。哲学比一时能给人带来好处的所谓的显学实在。哲学不急功近利, 它如同潺潺小溪一样不绝如缕地浇灌塑造着人的灵魂, 开发着人的心智, 鼓励人去追求理想, 培养人高尚的情操及淡泊名利的心境。显学使得人头脑发热, 为了眼前的利益而深陷于欲望的牢笼。哲学让人在理性的原野上驰骋而不会马失前蹄。

法国小学哲学教育得以实施的支柱是其高水平的教师队伍。法国小学教师的资格考试极其严格, 拥有博士学位者不乏其人, 这就从源头上保证了教学质量和教学效果。法国小学教师在教学之余也会从事科研, 他们经常参加各种学术会议。法国一些知名的学者就是小学教师。高素质的师资为法国小学的哲学教育提供了有力的保障。

自由精神是法国小学哲学教育的灵魂, 贯穿小学教育的始终。法国小学的哲学教育为小学生将来步入社会铺路。在小学生长大成人, 拥有选举权之后, 他们可以在现实的政治生活中理解公民的权利、义务, 知道什么是自由的政治生活。政治生活检验了小学生在哲学教育中所形成的公民理念, 是对哲学教育的延续, 是公民教育的完成。

参考文献

[1]http://www.exam8.com/lunwen/jiaoyu/jiaoyulilun/200809/1140640.html.

[2]http://wszdgr.blog.163.com/blog/static/812911032012661392125/.

[3][美]施特劳斯.什么是政治哲学[M].北京:华夏出版社, 2011.

法国住宅金融体系研究 第5篇

一、法国政府的住宅政策

1. 致力于为所有居民提供合适的住宅

⑴通过立法明确政府在此方面的职责。1990年5月31日颁布的90-449号法令指出“保障住宅权是一个完整的国家的职责”。2007年3月5日颁布的2007-290号法令将住宅权进一步明确为可以在法庭上主张的权利, 并明确指出政府要根据不同需求采取相应措施为所有居民提供合适的住宅。这一要求加强了政府在此方面的责任, 由先前的最大努力责任增强为结果性责任。

⑵通过补贴保障低收入家庭的生活质量。20世纪70年代中期, 法国政府决定不再直接干预住宅市场, 转而让市场更自由地发挥作用。这被认为是住宅政策的重要转折点。采取补贴是政府的重要措施。其中, 替代了之前住宅建筑补贴的个人住宅补贴能够更好地以低收入家庭为目标。2008年, 个人住宅补贴发放额达157亿欧元, 发放比例占家庭总数的20%。社会出租住宅中最贫穷的租客受益于个人住宅补贴, 租金占其可支配收入的比例从33%降到10%。

⑶通过补贴促进住宅市场的效率。由于社会出租住宅租金明显低于私人出租住宅租金, 且租客享有租住保障权, 甚至于在特殊情况下, 租客有权将社会出租住宅转租给其关系密切的其他家庭, 因此社会出租住宅周转率较低。2008年, 社会出租住宅周转率为9.5%, 远低于私人出租住宅的18%。政府近年来通过改变税收政策的方式试图改变这一状况。2008年, 政府将租金补助的发放标准从收入超过社会出租住宅补贴额的40%调整为20%。2009年颁布的住宅法案进一步终止了收入连续两年超过补贴上限两倍的租客申请补贴的权利。

⑷通过税收刺激私人投资住宅出租业。2008年法国政府在市场供给不足的地区实施“塞利埃计划”, 规定投资购买新房并将房屋出租的买主可享受25%的减税率。为增加税收, 2011年低能耗住房减税率降至22%, 非低能耗住房减税率降至13%, 2012年低能耗住房税收优惠降至14%, 新购非低能耗住房不再享有任何税收减免。

2. 鼓励社会融合

随着贫困人群不断集中在非优势地区, 贫困居民住宅与富裕人群的住宅出现明显的地理分界线。1973年居住在社会出租住宅的贫困居民收入比中位数低41%, 2002年这一比例上升到68%。未来这一比例仍会持续上升。为了帮助贫困地区居民进入社会工作网络, 打破住宅地理分界线, 政府于1991年颁布城市发展法令, 明确社会融合的目标。2002年颁布的社会团结与城市更新法令进一步要求所有的市区每年为3500多名居民提供约20%的社会出租住宅。中央政府对未执行该要求的市区征收财政资源税。

3. 积极促进业主拥有住宅

法国政府提供多种补贴和税收优惠促进居民拥有住宅的所有权, 其中最重要的是个人住房补贴和零利率贷款。个人住房补贴已经发放给11%的首次购房者。零利率贷款下, 政府承担居民房贷利息支付责任, 这成为政府最大的开销。2011年, 政府为零利率贷款支出约19亿欧元。此外, 为了鼓励居民自用住宅, 政府规定对居民的主要住宅的估算租金及其他资本收益不征税。

4. 征收与住宅相关的税费

法国与住宅相关的税费主要包括居民税、物业税、租房收入税、转让税、住宅增值税等。居民税由住宅的居住者支付, 2008年税收总额达到155亿欧元;物业税由住宅所有者支付, 2008年税收总额为215亿欧元;2008年房东缴纳的租房收入税总额达到34亿欧元;转让税是在房产出售时支付的国税、登记税和按揭登记费等费用, 2008年税收总额达到70亿欧元;住宅增值税税收总额约170亿欧元。2008年, 与住宅直接相关的税收总额达到660亿欧元, 大约相当于政府总税收的7%, 成为政府的主要税收来源。

二、法国住宅业的融资渠道

1. 自由市场贷款 (free market loan)

自由市场贷款由银行及专业金融机构利用自有资金发放给家庭, 贷款利率由金融机构自行确定。这种形式的贷款约占全部住宅贷款的70%, 而且其中80%以上是固定利率贷款, 不受利率调整因素的影响。

2. 住宅储蓄贷款 (housing savings loan)

住宅储蓄贷款是依托储户的住宅储蓄计划发放的贷款。住宅储蓄计划创立于1965年, 用于鼓励私人储蓄以购买住宅。住宅储蓄计划的原则为专项储蓄、存贷挂钩、多存多贷、国家奖励。其存款利率分为两个部分, 一是金融机构提供的存款利率, 另一个是政府提供的奖励。储蓄存款利息全部免缴所得税。住宅储蓄计划规定的存款期限后, 储蓄者可以获得低于市场利率的贷款。住宅储蓄贷款成为商业抵押贷款的有效补充。

3. 监管类贷款 (regulated loan)

监管类贷款包括核准贷款 (PC, agreed/approved loan) 和社会住宅所有权贷款 (PAS, social home-ownership loan) 。PC是基于银行或者其他金融机构与政府签订协议的一种贷款。贷款利率享受住宅补贴, 采取以成本价格为基础的结构化利率。PAS创立于1993年, 是以租住社会出租住宅的人群为目标, 用国家担保覆盖支付违约。贷款申请者的收入应低于一定标准, 可以根据规定在政府担保基金申请政府担保, 享受贷款利率优惠。

说明:TLA*=taux du livret A.TLA一般为3%。**表示享受塞利埃计划的减税优惠。

4. 零利率贷款 (PTZ)

PTZ为了满足收入低于标准的人群建设新房、获取住宅所有权、改善住宅的需要, 可以同前述的自由市场贷款、监管类贷款同时使用。PTZ对申请者的收入没有任何限制, 但还贷期限却与申请者收入的多少挂钩。申请该资助的买房者除火灾等特殊情况外, 在最近的两年内不得拥有任何房产。所购房产必须是申请者的主要居所。贷款总额根据地区差异、住宅节能状况、住宅是否为新房按照房款总额的不同比例计算得到。

5. 对低收入者的专门补贴

法国为了鼓励低收入者成为住宅业主, 提供相应补贴, 其中最重要的是住宅改善补贴 (PAH) 。PAH补贴金额上限为2000欧元。当申请人为残疾人、收入非常低的家庭时, 这一补贴比例可以上浮。

三、社会出租住宅业的融资渠道

社会出租住宅在法国又被称为HLM住宅, 由地方政府或区域政府设立的公共公司OPH以及大公司、金融组织或慈善组织设立的非盈利私人公司ESH进行管理。新建社会出租住宅享受的增值税税率为5.5%而不是一般情况下的19.6%。新建社会出租住宅的资金主要源于以下三个方面。

1. HLM的融资

11%的新建社会出租住宅资金源于HLM的自有资源, 其中13%为地方政府或区域政府的补贴, 1%为住宅税, 其余的为HLM从私人组织、大公司、金融机构获得的资金。

2. 场外贷款 (off-market loan)

根据住宅服务人群的不同, 法国有四种贷款。用于购买用地时四种贷款期限都可以达到50年。除PLI贷款外, 其余三种贷款均可享受25年内免缴房产税的优惠。PLUS贷款以建设标准社会出租住宅为目标, 贷款最长期限为40年, 根据在建区域差异享受的补贴金额可以达到估算成本的12%至18%。建成后的社会出租住宅的最高租金根据区域差异也不尽相同。PLA-I贷款以低收入家庭为目标, 贷款利率更低, 享受的补贴金额相当于估算成本的15%至35%。PLS贷款和PLI贷款应用于收入较高的群体, 但是PLS贷款可以最高享受10%的补贴 (具体差别见表1) 。

3. 市场贷款

在场外贷款成本较高时, HLM可以实际情况通过金融机构获取市场融资。

四、城市更新融资渠道

城市更新被认为是城市发展的重要课题。城市更新包括大中型城镇的再发展、城市居住环境的改善、公共区域的再设计等。法国在城市更新建设中十分注重公共参与者与私人参与者的合作参与。公共参与者主要指地方政府机构。私人参与者的积极参与离不开两种融资方式的推动作用。第一种是法国储蓄托管机构 (CDC) 提供的更新住宅及公共空间的补助贷款。另一种是CDC在项目中的入股。这既保障了工程的开工, 又发挥了杠杆作用吸引其他银行的融资。

五、对推动我国住宅金融业发展的启示

1. 建立住宅政策性金融机构十分必要

法国住宅政策性金融机构CDC通过发挥两方面的作用实现推动住宅金融发展、服务公共利益的目的。一方面CDC利用政府补贴发放社会出租住宅建设贷款与公共设施更新贷款;另一方面CDC通过入股的方式吸引其他银行的资金共同参与公共基础设施建设。CDC的经验表明, 住宅政策性金融机构在推动住宅与城市基础设施建设方面发挥了不可替代的作用。

2. 培育专业的住宅金融机构不可或缺

土地信贷银行作为专业的住宅金融机构一方面发放享有政府补贴的住宅贷款, 承担部分政策性金融机构的职能, 另一方面根据城市基础设施项目、个人客户的偿付能力等具体情况以市场化收益为目标发放相应贷款。这能够弥补只依靠政策性金融机构单一融资渠道带来的融资缺口。法国住宅金融市场的运行经验表明, 通过依靠政府补贴吸引市场力量培育专门的住宅金融机构可以配合政策性金融机构更好地发挥作用, 最终实现住宅金融市场的高效率。

3. 创新住宅业融资品种必不可少

法国住宅业融资品种除了一般的市场贷款外, 还有场外贷款、住宅储蓄计划贷款、资产担保债券等多个品种。这些新品种的创新发展与市场化的专业金融机构的创新与资源整合管理密切相关。传统理论认为, 公共住宅及基础设施建设收益低、资金量大、风险高, 商业银行一般在此方面的参与度不高。但是, 法国专业的住宅金融机构可以生存的很好。究其原因, 一方面为政府补贴的促进作用;另一方面离不开金融机构自身管理资金与风险的能力、创新贷款业务品种的能力。

参考文献

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