脱贫范文（精选12篇）
脱贫 第1篇
会上,省扶贫和移民办、省财政厅,以及赣州市和井冈山市、吉安县作了发言。
刘奇在讲话中指出,今年是“十三五”规划开局之年,也是脱贫攻坚首战之年。全省上下按照打好脱贫攻坚年度战役的要求,奋勇争先、扎实工作,脱贫攻坚工作呈现良好态势,政策体系进一步完善,机制进一步健全,举措进一步强化,重点工程进一步推进,脱贫攻坚成绩来之不易。
刘奇强调,要紧紧咬住目标任务,强力推进脱贫攻坚重点工作。采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,强力推进脱贫攻坚十大工程,坚决打好三大脱贫攻坚战,大力发展扶贫产业,切实加强基础设施建设,扎实推进易地扶贫搬迁,抓紧落实健康扶贫,确保完成今年70万人口脱贫、500个贫困村退出、井冈山市和吉安县两个贫困县(市)率先脱贫的年度目标。要切实打牢工作基础,为脱贫攻坚提供坚强保障。紧扣“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题,以精准识别、精准帮扶、精准投放扶贫资源为抓手,抓好脱贫大数据平台建设,打牢精准施策的信息工作基础;抓好干部队伍建设,强化脱贫攻坚的组织保障;加强资金统筹整合,保障脱贫攻坚的资金需求。要严格督查考核,确保脱贫攻坚实效。完善督查和考核制度,抓住重点开展督查和考核,用好督查和考核成果,坚决打赢脱贫攻坚战,为实现“提前翻番、同步小康”作出新的更大的贡献。
2020脱贫攻坚手抄报模板脱贫 第2篇
脱贫攻坚的手抄报如下：
关于脱贫攻坚的作文：
关于脱贫攻坚的作文一
今年，“精准扶贫”也成为了人们常提的网络流行语，回到山村里，墙壁上都是“扶贫开发，利国利民”“消除贫困，同步小康”等标语，字都用红字漆出来，显得格外明显。
虽说“精准脱贫，不落一人”，但还是有些人因政府发了补助资金，就享清福，养老了。就比如我们村的赵大爷，他们家因看病欠了别人钱，一向过着多穷的生活，欠下的债已经拖了五六年了，成为了精准扶贫户，用政府的补助资金还了债，却又揭不开锅了，只得等再发补助金了。去年过年时，干部送去扶贫物资，但他们一家还是吃了，用了个精光，干部几次相劝，他也不听，最后因旧病复发，逝世了。
在脱贫过程中“小康不小康，关键看老乡“，不错的，只有乡民配合，脱贫就一定成功。李哥哥他们家收到了干部的补助，高兴极了，为家中买了些物资后，就都拿去给李哥哥上学用。李哥哥也发奋图强，终于不辜负家人的期望考上了大学，现在李哥哥在城市里开了一家公司，生意很火，他们一家非常感谢“精准扶贫”政策帮助他们走进了小康生活。
现在，许多农村人都因精准扶贫户，村子拆迁分到了一套楼房和一些钱，让他们有舒适的环镜和生活，接下来的生活也要靠他们自己努力。
许多人都过上了好生活[]，他们都特别感谢政府，感谢精准扶贫政策，在村子里，脱了贫的人，就帮助那些贫困户。不由得说，“精准扶贫”确实给我们带来了很多帮助。
让我们手拉着手，共同脱贫，共同进步，一起进入小康生活。让我们争当二十一世纪的时代锋，加油！
关于脱贫攻坚的作文二
大手拉小手，脱贫快步走
文明是考量一个人素质的标准，拥有它，你就会拥有一笔无形的财富，会使用它你就会形成自己所独有的魅力。所以我们要遵守文明，真做一个文明的市民。
我的姑姑是一位光荣的人民教师，她在今年光荣的加入了扶贫的队伍。她时常给我讲她的见闻以及她对，贫困山区儿童读不起书，这一事件的同情。他说刚开始下乡的时候还有点不习惯，因为他是我们家唯一的一位女孩子，爷爷奶奶都很宠她，他下乡工作也也是第一个不同意的，但是没办法，姑姑毅然决然地下乡了。爷爷知道说服不了姑姑，只能作罢。姑姑也是男人的性格，下乡再苦再累，和家里打声电话报来的只有喜没有忧。姑姑说她很享受这种乐趣，我有时调侃姑姑说“说你这是母性光辉太泛滥了”。而姑姑却嗤之以鼻。
与让其国家输血，不如我们自己造血。我觉得虽然我们只是一个普普通通的中学生，但我们应该扶贫贡献出自己的一点爱心。现在许多小区都有了一个绿色的捐物箱，我们可以把自己的一些旧衣服洗干净消过毒，然后放到箱子里，或者是把自己的一些儿时的旧玩具，或者是书籍放到箱子里面。这点我相信，所有的中学生都能做到。人人都献出一点爱社会会变得更美好，这句话不是空穴来风，只要我们真的这样做，我相信我们的社会我们的家园，我们的国家会更加的强盛。
精准扶贫政策，深得人心。使农民的皱纹终于舒展开来，也许多住在危房里的农民搬上了宽敞，明亮的楼房。精准脱贫，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；农民子女教育有保障、医疗卫生有保障、住房安全有保障，贫困人口富裕起来。
新时代，中国越加繁荣昌盛，人民生活更加美好！
我们作为祖国的接班人，在学习之余，我们也要小手拉大手，脱贫快步走。
脱贫有新招 第3篇
Paying for Better Parenting
New York is searching for new ways to fight per-
sistent poverty, and 1)Mayor Michael Bloom-berg’s Commission for Economic Opportunity has recommended useful reforms. To encourage families to participate in these programs, the mayor hopes to recruit private donors to provide parents with a cash 2)incentive to make the right choices for their children, like taking them in for regular checkups, making sure they stay in school and sending them to visit health care providers.
The idea is based on a highly successful Mexican antipoverty program, set up in 1997 and known as Oportunidades, that is now being tried by at least 25 other countries, including some poverty-stricken countries like 3)Argentina, 4)Columbia, 5)Honduras, and 6)Nicaragua. The purpose of this program is to promote education, improve health care, health maintenance, and better nutrition among Mexico’s rural families living in extreme poverty. The program provides education 7)grants, nutritional supplements, education on hygiene and nutrition, and cash transfers for food to mothers in participating villages.
“One of the greatest tragedies of extreme poverty is its intergenerational transmission. Few children of extremely poor parents are able to escape poverty. And Oportunidades seeks to interrupt this cycle of poverty.” said Paul Gertler, 8)Haas School professor and faculty director of the Graduate Program in Health Services Management. He was one of six researchers from the US and Mexico asked by the Mexican government to evaluate the success of Oportunidades on different aspects.
Today the program covers one in four Mexican families, helping virtually all the country’s poor. Families are sent a bimonthly check if their children regularly attend school in grades three through nine; the amount varies from about $10 a month in third grade to $35 for girls in ninth grade. Girls in secondary school are paid 15% more than boys because girls have a higher dropout rate. Families with many children in school can get up to $153 a month, a ceiling imposed to remove the incentive to have more children.
Families are also given a grant to buy school supplies, and a monthly food subsidy if they get medical check-ups, 9)immunizations and health education lectures. The education grants are substantial, about two-thirds of what secondary students would receive for full-time work. The payments start after third grade and go through high school, rising each year as dropout rates get higher and a child’s 10)forgone earning potential is higher. Because checks go directly from the central government to mothers whose families meet the requirements, administrative costs and the chance of corruption are reduced.
Oportunidades is effective because it addresses a root cause of low school attendance and child labor: low family income. The main determinant of whether children work or attend school—both across countries and across families—is family income. Most families in poor countries would prefer to send children to school instead of work, but they cannot afford to forgo the income their children bring home. Oportunidades raises family income and reduces the cost of attending school.
From the beginning, Oportunidades built in 11)rigorous evaluation. Those studies have shown that it does focus its help on Mexico’s poorest people, and they are benefiting. Children are bigger and healthier. Oportunidades has also cut child labor and led to more schooling. In rural areas, the number of children starting high school increased by 85 %. On the other hand it has succeeded in reducing childhood illness by 12 % and has significantly increased the health of babies and pregnant mothers among program participants, according to a recent study by Gertler.
In the evaluation of Oportunidades’s health care effects, Gertler also found that participating villages showed a quicker increase in visits to the available health clinics than in non-participating villages. The study also found that Oportunidades resulted in more pregnant women visiting health clinics during their first, instead of their second or third 12)trimesters, thus increasing their own health and that of their babies.
As Oportunidades participants increasingly took advantage of the available health care—such as visits to monitor nutrition, prenatal care, and immunization—the number of severe illnesses declined, reducing the number of hospitalizations by 23%. Gertler also found that Oportunidades participants had 19% fewer days on which they had difficulty completing their daily activities, 17% fewer days of being incapacitated, and 22% fewer days spent in bed. The adults were also reported being able to walk 7% more without getting tired than their non-Oportunidades peers.
Even a rich city like New York can envy such success. Mayor Bloomberg is smart to explore a brilliantly simple idea that is fighting poverty now and poverty later around the world. Hope that donors will rally to the effort.
纽约正寻求消除持续性贫穷的新方法，纽约市长迈克尔·布隆博格成立的经济机遇委员会已经提出了行之有效的改革建议。为了鼓励贫困家庭参加这项计划，市长希望招募个体捐赠者，由他们为家长提供现金奖励，以激励家长们为孩子做出正确的决定，包括带孩子们去例行体检，确保孩子不辍学，以及让他们去卫生保健中心。
这项举措借鉴了墨西哥政府推行的一个消除贫困的计划，这个名叫Oportunidades的计划始于1997年，迄今已取得巨大成效，至少在其他25个国家中推广开来，包括一些饱受贫困之苦的国家，如阿根廷、哥伦比亚、洪都拉斯和尼加拉瓜。该计划的目的是面向墨西哥农村赤贫家庭发展教育，改善其医疗、保健和营养状况。该计划为参与的村庄提供教育资助、营养品，普及卫生和营养方面的知识，并通过银行转帐向当地母亲提供现金购买食品。
“赤贫的最大悲剧之一就是它的‘代代相传性’。如果父母极度贫穷，他们的孩子基本上不能摆脱赤贫的命运。Oportunidades计划试图打破这种恶性循环。”哈斯商学院教授兼卫生服务管理研究生课程主任保罗·杰特勒说道。墨西哥政府委托美国和墨西哥的六名研究员从不同角度评估Oportunidades计划的成效，他是其中一人。
如今，该计划扶助着四分之一的墨西哥家庭，全国几乎所有的穷人都从中受惠。这些家庭的孩子读三到九年级期间，如果能坚持上学，政府会每两个月给他们家里寄去一张支票，金额从三年级的每月10美元到九年级女生所得的每月35美元不等。读中学的女孩获得的资助比男孩要高15%，因为女孩的辍学率更高一些。多子女家庭每月获得的资助额不会超过153美元，设定这个上限，是为了防止有人把资助当作财路而拼命多生。
政府还设立了基金，资助贫困家庭购买学习用具，如果他们参加医疗体检、免疫接种和健康教育培训课程，还可以每月获得食物津贴。这些教育津贴并非杯水车薪的零钱，它相当于中学生全职工作所得收入的三分之二。这些津贴从孩子读完三年级后开始发放，一直持续到中学结束。资助的金额随年级的增加而递增，因为越到高年级，学生的辍学率就越高，而且学生由于留校读书而放弃打工的潜在金钱损失也越大。由于支票由中央政府直接发放到符合条件的家庭的母亲手里，因此行政开支和贪污几率都降低了。
Oportunidades计划之所以有效，是因为它从上学率低和童工现象的根源—家庭收入低—着手来解决问题。儿童是打工抑或上学，决定性因素在于家庭收入，这无论对哪个国家哪个家庭来说都是一样的。在贫困国家，大多数家庭其实更希望送自己的孩子去读书，让孩子打工来增加家庭收入，是迫于现实的妥协。Oportunidades计划不但增加了贫困家庭的收入，还降低了上学的费用。
从一开始，Oportunidades计划的推行就是经过严格把关的。有研究表明，该计划确实致力于帮助墨西哥最贫困的人，他们确实从中获益。贫困家庭的小孩更健康更茁壮地成长起来。Oportunidades还减少了童工人数，让更多的孩子得到上学的机会。杰特勒最近作的一项研究显示，在农村地区，进入高中的孩子人数增加了85%。此外，Opor-tunidades还使儿童患病率降低了12%，使参加计划的婴儿和怀孕母亲的健康状况都得到了显著的改善。
杰特勒评估Oportunidades在卫生保健方面的成效时，还发现在前往诊所的人数增长速度方面，参加了Oportunidades计划的村庄比未参加的村庄要快。他的调查还显示，正是得益于Oportunidades计划，更多的怀孕妇女并没有等到妊娠第二期或者第三期，而是在妊娠第一期就主动到诊所接受检查。这样一来，孕妇和宝宝的健康状况都得到了改善。
随着Oportunidades计划的参与者越来越多地接受医疗保健服务，例如营养状况监测、产前护理和免疫接种，患重疾的人数得以减少，住院接受治疗的人数因而下降了23%。杰特勒还发现，参加了Oportunidades计划的人，由于身体羸弱而导致日常活动受影响的天数减少了19%，无法进行日常活动的天数减少了17%，卧床天数减少了22%。参加了Oportunidades的成年人与未参加的成年人相比，能多走7%的路而不感到劳累。
脱贫 第4篇
一、整合职能,把服务项目摆上“扶贫超市”货架
为解决贫困户办事“哪里办、找谁办、怎么办”三大难题,赣县将各乡镇原来分散的12个部门帮扶职能整合到一个窗口,按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式,搭建“精准脱贫帮扶中心”,设立“政策咨询工作站、保障服务工作站、就业创业指导站、产业帮扶工作站、社会关爱援助站、电商扶贫服务站”等六个工作站,即“六站一中心”,将各站服务职能统一摆上“扶贫超市”货架。“政策咨询工作站”提供贫困户电子档案、识别过程、帮扶措施、退出流程、贫困村脱贫计划、干部结对帮扶等信息,畅通贫困户知晓中央、省、市、县精准扶贫的规划、决策、惠民政策和工作动态的渠道;“保障服务工作站”提供最低生活保障、医疗保障、教育保障、安居保障、社会保障等服务,解决贫困户后顾之忧;“就业创业指导站”提供技能培训、就业创业信息发布、求职信息发布、就业创业政策咨询和劳动纠纷调解等服务,搭建用工单位和贫困户“双向选择”平台;“产业帮扶工作站”提供产业技术培训、扶贫信贷通、土地流转、合作社及家庭农场申办、产业奖补政策咨询和办理等服务,助力贫困户产业脱贫;“社会关爱援助站”整合扶贫志愿者协会、慈善超市和救急难援助基金等援助平台,为贫困户提供助医、助学、救急难等救助活动;“电商扶贫服务站”提供网上购物、代销农产品、电子商务培训等服务,拓宽农产品销售渠道。“六站一中心”保证了贫困户的各种服务需求都能得到回应,实现贫困户办理事项可以不出村、不出乡镇“一站式”得到解决。
二、阳光作业,让服务信息在“扶贫超市”公开透明
“扶贫超市”能否发挥作用,不仅在于把服务项目摆上“超市”货架,关键还在于让贫困户对“扶贫超市”货架的“商品”——即提供的帮扶服务“信得过、靠得住、离不开”,赣县坚持阳光作业,建立脱贫攻坚大数据核心,整合三大数据库,通过网上公开信息、墙上公开办事流程等措施,让每项政策、每条信息、每个环节都接受公开监督,让群众享有充分的知情权、监督权,不仅检验了干部工作是否“过得硬”,更让贫困户吃下“定心丸”。一是建立并公开贫困户信息库。把全县建档立卡贫困对象2.31万户7.54万人信息集中到数据库,由专人维护,既方便查询又方便管理,同时,也畅通了社会爱心人士帮扶贫困户的信息渠道。比如,群众可以在网上对照贫困户名单和脱贫名单,随时查询所在村都有哪些人评到了贫困户,可以自己和贫困户的条件比一下,看评上贫困户合不合理,退出贫困户合不合理。二是建立并公开政策信息库。把中央、省、市、县各项扶贫政策以及各乡镇的一些具体帮扶措施统一打包归类公开,实时更新发布。比如,贫困户要了解产业发展政策,只要打开产业政策这个子目录,所有政策一目了然。三是建立并公开保障服务信息库。打通县乡服务平台,实现县级保障服务平台与乡镇民政、医保、就业等保障服务平台互联互通,构建脱贫攻坚政府服务“一张网”,及时准确高效为贫困户提供各类办证、审批等服务。比如,就业方面,各乡镇通过与县就业服务平台相连接,能第一时间为贫困户提供招工信息,招工企业也能获知贫困户工作意向。贫困户还可以通过信息库了解村级“十大员”公益性岗位情况(即村广播员、村农家书屋图书管理员、村卫生保洁员、村护林员、村公路养护员、山塘水库护库员、乡村景区讲解员、村级民情舆情情报员、村级土地秩序巡查员、村劳动保障协管员),根据自身特点申请相应岗位。同时,建立帮扶脱贫工作动态信息发布机制。将贫困户结对帮扶工作队、帮扶干部对贫困户的帮扶计划、帮扶进展、帮扶成效等全部公开发布,接受群众监督,形成工作倒逼,让帮扶工作队、帮扶干部与贫困户之间良性互动,实现帮扶工作在阳光下运行。
三、规范运行,让帮扶措施在“扶贫超市”见到成效
在打造“六站一中心”硬件平台、建立并公开“扶贫超市”大数据核心的基础上,赣县坚持“修内功与走出去”相结合的办法,提供实实在在的服务,让脱贫帮扶措施发挥更大作用。一方面,“修内功”规范“六站一中心”运行管理。统一“六站一中心”建设内容、管理制度和服务事项,建立一次性告知、限时办结、AB岗、实时反馈、监督考评、值班考勤、群众满意度随机测评等一系列制度,实行开放式办公,设置人性化等候区,营造温馨办事氛围,贫困户在“扶贫超市”既能获得帮扶服务,又能感受到关爱和温暖。另一方面,“走出去”延伸“扶贫超市”服务触角。针对人口较为密集的中心村部,设立村帮扶工作站,加密服务网络;针对边远山村、行动不便的贫困户采取代办服务,由帮扶干部收集办理事项集中到“六站一中心”代为办理;针对居住在外的贫困户采取预约服务,约定时间,优先办理;针对不能及时知晓政策信息的贫困户采取短信服务,开通短信服务平台和微信公众号,及时全方位推送精准脱贫最新政策。通过这些措施,赣县精准脱贫“六站一中心”彻底打通了扶贫政策落实和服务贫困户的“最后一公里”,实现了“群众找政策”到“干部送政策”、“多头分次办”到“一次全办结”、“群众被动脱贫”到“群众主动脱贫”的转变,引导了贫困户不等不靠、用好政策、主动脱贫。
《脱贫脱贫》读后感个人心得感悟 第5篇
我的家乡在江西省吉安市万安县夏造镇的一个偏远山村，镇上虽有105国道贯穿，但经济发展长期处于缓慢增长状态，全县甚至成为“全国非著名贫困地区”。
，脱贫攻坚战打响之后，我县积极响应，并开始如火如荼地开展扶贫项目。至今还记得“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”这句宣传标语，并且我每次从外地回到家乡，都能惊喜地发现一些变化。
这一次，老家依旧给了我眼前一亮的视觉冲击。今年6月，由县扶贫办牵头的村庄整治项目落地，全面对村小组进行了改路、改沟、改环境。以往杂草丛生的水沟整治一新，户户通道路整洁有序，空旷地带全部水泥硬化或铺上地砖，并修筑绿化花坛，目光所至皆焕然一新。
为改善环境，推进美丽乡村建设，村委会设立了人居环境理事会，安排专人负责小组卫生监督和管理等工作。同时，还制定农户环境卫生“文明清洁户”与“奖励台”评比办法，通过公示栏进行评比结果公示。
在这次美丽乡村建设中，每家每户门前的菜地都进行了围墙改造，不仅美观大方，而且结实耐用。奶奶再也不用担心菜园篱笆被风刮倒，也不用担心邻村的牛羊闯进园子“搞破坏”。菜地里的朝天椒似乎也感受到了这股乡村振兴的“春风”，纷纷竖起了“大拇指”。
每年“十一”期间，都是老家农忙的时节。江西大部分农村山林地区，都盛产一种叫油茶的农作物。油茶属茶科，常绿小乔木，因其种子可榨油(茶油)供食用，故得此名。油茶籽一般在每年的寒露前后成熟，所以“摘茶籽”成为了国庆假期的标配农活之一。
油茶具有很高的综合利用价值，茶籽粕中的很多元素都可作为化工、食品等原料，茶籽壳还可制成糠醛、活性炭等，油茶树也是制作高档木纽扣的高级材料等，茶油的营养价值远高于市面上的食用油，可以说，油茶全身都是宝。正因为油茶有如此之高的经济价值，村里十分鼓励和支持农户种植油茶。今年年初还采购了一批高产优质油茶树苗，让农户低价买入，并开展了种前技术培训。如今，这批新种的油茶正在茁壮成长，日后将大幅提高茶籽产量，增加农户收入。
摘完茶籽，晚稻就要收割了。不知从什么时候开始，我们那儿一年只种一季稻子。但今年受新冠肺炎疫情影响，为应对可能出现的粮食紧张问题，我们乡镇开始种植早稻和晚稻。好在如今都是机械化操作，耕地用拖拉机，收稻有收割机，极大地节省了劳动力，一点儿也不耽误青壮年外出务工。
脱贫攻坚再发力 第6篇
口，就是多动口。主要围绕县委、县政府2016年精准扶贫攻坚战工作大局，围绕“红色大埔，绿色崛起”目标，为实施建设韩江（大埔）客家文化旅游特色带、广州海珠（大埔）产业园区和三河电力能源工业园区的“一带两区”发展思路加强调研，多动口建言献策，密切配合县政府及有关部门做好原中央苏区政策对接、落实，争取上级对我县更多的政策、项目、资金等方面的倾斜支持。
手，就是齐动手。在新一轮扶贫攻坚战中，除抓好老促会经常性的工作外，突出抓好三件事：一是进一步推动革命遗址修复和保护，协助做好三河坝战役纪念园、青溪红色交通线景区、茶阳高乾苏维埃政权旧址、枫朗中共南委机关旧址、枫朗罗明故居等红色景区建设规划和展馆布展资料的编审。二是对规划纳入第三轮扶贫的枫朗镇隔背村及该村的贫困户进行跟踪调研和报道。三是加大扶贫宣传的力度。县老促会9位常务理事重新调整了工作分工，做到人人手中有任务，个个肩上有担挑，形成第三轮老区扶贫新的合力。
腿，就是勤跑腿。县老促会定了一个内部要求，即每年要有2个月的时间下乡调研，了解第三轮扶贫工作中的成功经验及存在的困难和问题，写出调研报告或工作建议，向县委、县政府报告，争取领导的重视和支持，确保第三轮精准扶贫取得实效，确保脱贫目标如期实现。
脱贫 第7篇
一、勐梭镇扶贫工作基本情况
勐梭镇地处西盟新县城的东南部,介于北纬20°23'~ 22°43' 和东经99°43' 之间,东南与澜沧县拉巴镇接壤。2015年总人口22 560人,其中农业人口12 978人,有佤族等十余个民族,是一个多民族聚居镇。镇人民政府驻勐梭大寨,辖6个行政村,66个自然村。
1.地形地貌。全镇国土面积252平方公里,林业用地面积13 605公顷,非林业用地面积11 595公顷,森林覆盖率为54%。境内地形起伏较大,山高坡陡谷深,是典型的山区镇。海拔在803~1 955米之间,属全年无霜期,属热带亚热带季风气候,最高气温36℃,最低气温5℃,年平均气温19.6℃, 年降水量2 558 ~3 200毫米。
2.区位优势。勐梭镇距县政府所在地3公里,距澜沧县城54公里,距孟连县城58公里,距普洱市225公里,西南距缅甸国境线62公里。西南分别与西盟县力所镇、翁嘎科镇毗邻,北部与中课镇相连,是全县的政治、经济、文化中心。
3.资源优势。土地、森林、水资源、热区资源、佤族、傣族文化资源是勐梭的主要资源优势,其中以热区资源、森林资源、 交通区位三大优势较为突出。勐梭镇水资源丰富,勐梭河、东朗河、东梭河、东规河等8条河流从镇中间而过,镇境内富母乃小型水库1座,库容量为235万立方米。
4.经济发展情况。2015年,全镇农村经济总收入7 853万元,农民人均纯收入6 266元。粮食总产量9 042 997公斤,农民人均有粮603公斤。农村居民人均可支配收入6 266元。综合实力的不断增强,为勐梭镇实现科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的基础。
5.社会事业发展情况。全镇现有1所中学、6所小学、1所中心幼儿园教育点,基础教育事业得到较快发展;医疗卫生事业不断发展,医疗条件不断改善,有1个中心卫生院,有6个村级医疗站,形成了县、乡、村三级医疗保健网络。
6.基础设施情况。2015年全镇通车里程已达254.68公里,二级路30.13公里,三级路15.96公里,四级路112.78公里,等外公路95.82公里,实现了组组通公路,交通基础设施不断得到改善,区位优势明显。
7.产业现状。勐梭镇完成两杂良种推广4.5万公斤,种植面积2.25万亩。全镇累计粮食播种面积60 217亩,全镇稻谷产量465.5万公斤,产值4 430万元,玉米产量391.4万公斤,产值783万元。
8.贫困现状。自20世纪80年代初我国扶贫开发工作推开以来,勐梭镇经济社会发展取得了长足的发展,扶贫开发工作成就斐然,全镇贫困人口从20世纪80年代的11 191人减少为4 117人。2015年末,勐梭镇农民建档立卡贫困人口有1 260户4 117人。
二、贫困制约因素
勐梭镇虽然经过长期的发展,横向比较经济实力显著增强,基础设施得到夯实,社会事业明显改善,群众生产生活水平显著提高。但纵向比较,经济社会发展还存在诸多困难问题,发展还相对滞后。
1.贫困面大,贫困程度深。勐梭镇为典型的少数民族聚居区,贫困人口多,人口素质较低,贫困面大,贫困程度深。目前有建档立卡贫困人口1 260户4 117人,占全镇总人口的35%。现有住房困难户1 756户;饮水困难人4 719人;人均受教育年限7.5年。
2.基础设施落后,瓶颈制约明显。勐梭镇地处山区,受自力、水利等基础设施建设发展整体滞后,城镇化水平低。全镇公路通路等级低,5个村委会已通水泥硬化路面公路,1个村委会道路晴通雨阻现象十分严重。
3.文化、教育、卫生等社会事业发展依然滞后。由于教育经费投入不足,教育教学设备陈旧,上学难问题突出。医疗卫生条件差,缺乏必要的医疗技术设备和器械,镇、村医务人员医技水平急待提高。农村实用技术培训滞后,群众受培训机会少,劳动者素质普遍偏低,科技发展意识淡薄, 观念落后。
4.产业发展基础薄弱,农民增收困难。受产业化程度低的影响,产业没有形成规模效应,支撑当地经济发展的产业没有形成规模,参与市场竞争的能力薄弱。相当一部分产业发展十分困难,贫困村群众基本处于小农经济状态,经济增收来源少,群众增收困难,绝大部分群众只是基本解决温饱,社会经济发展缓慢。
5.脱贫开发投入与需求矛盾加剧。随着建材物资价格上涨及物质二次搬运费用的不断增加,已实施整村推进项目的贫困村民小组,因脱贫项目资金投入力度不够,取得的脱贫效益不明显,单靠财政脱贫资金投入难以从根本上解决群众的实际需求。
三、扶贫脱贫工作思路
按照发挥一个优势;主攻一个重点;加强三个战略;巩固提升现有产业;着力培育、挖掘文化特色,构建经济新格局的要求,在未来五年要稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,贫困自然村村内通硬化道路、 户户通电、通广播电视、通电信网络,贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
1.总体工作。(1)产业发展得到夯实。围绕特色,发展壮大优势产业,形成镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目,构建近期增收有保障,远期发展有潜力,一村一品、一镇多产的产业新格局。(2)基础设施显著改善。镇内所有行政村通水、通路。农户有地方特点和民族特色的安居房,村庄绿化和当地生态环境明显改善,村容村貌整洁,贫困群众生产生活条件明显改善。(3)基层队伍坚强有力。重点抓好镇村党组织书记、党员干部、大学生“村官”三支队伍建设。建立对两委班子成员培训教育长效机制,提高班子整体素质,加大农村党员干部现代远程教育力度。
2.具体工作。(1)基础设施项目。全镇内所有行政村通油路或水泥路的公路,包括通村组道路、村内户外道路和水利、 地质灾害综合治理、信息网络建设等项目。2020年全镇76个收产业项目。每个村民小组有一项以上能带动群众持续增收的优势产业,有稳定增收的致富项目,100%的村组有增收产业覆盖。甘蔗、茶叶、橡胶以及畜牧业在原有的基础上扩大规模,提高品质。(3)脱贫安居项目。按照西盟县城乡住房和建设局设计的农村民房建设结构、钢门窗、屋顶材料、抗震要求及民房施工图纸严格施工。2016年计划实施建设农村危房改造和抗震安居工程1 841户。(4)基本公共服务项目。2016年计划在全镇五个村建设学前教育和基础教育教师学生宿舍, 面积2 982平方米。其中:班母村696平方米、里拉村570平方米、他朗村570平方米、王莫村450平方米、秧洛村696平方米。(5)能力素质提升项目。着力提高群众产业发展能力, 开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训,深入推进科普进村入户,提高群众依靠科技增收致富能力。完成农村劳动力职业技能培训,确保受训人员至少掌握一项新技术,并颁发证书。
四、扶贫脱贫工作的意见和建议
结合勐梭镇实际情况,“十三五”时期,大力实施精准扶贫脱贫,走出了一条符合勐梭镇实际的扶贫脱贫的新路子。从根本上解决群众出行难、吃水难、就学难、增收难的问题,进一步改善群众住房条件,改善群众生产生活条件,有效推进社会主义新农村建设和美丽乡村建设。
1.加快基础设施建设,切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入,创新资金运管机制,建立逐年财政专项扶贫资金增长机制,进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度,综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。
2.分类指导,坚持精准扶贫。投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区,实行连片集中帮扶。要善于因地制宜,创新思路方法,加大贫困户产业项目扶持力度,集中投入,有序推动适度规模经营,提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入,促进产业到户做大做强。
3.进一步完善扶贫机制,将扶贫措施落到实处。履行领导职责,积极整合各方面资源,充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用,调动群众参与积极主动性,多元培育社会扶贫主体,引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜,形成帮扶与协作、 制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构,加强扶贫队伍建设,充实、稳定扶贫力量,增强扶贫工作统筹协调能力。提高宣传的广度和深度,宣传推广扶贫先进典型和成功经验,引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业,激发勐梭镇干部群众脱贫致富的信心和活力。
摘要：十八届五中全会提出:到2020年,“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”以普洱市西盟佤族自治县勐梭镇扶贫脱贫工作为例,对勐梭镇的扶贫脱贫工作进行深入研究,查找扶贫脱贫工作中存在的问题,分析原因,并提出完善勐梭镇扶贫脱贫工作的意见和建议。
关键词：勐梭镇,精准扶贫,精准脱贫
参考文献
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“绿色”也能成脱贫良方 第8篇
最近去东北一个森林城市走访,清新的空气、满眼的绿色,让人心旷神怡。还没到旅游旺季,各个景区内的游人已是络绎不绝,山脚下的农家乐也红火起来。
当地人介绍,十几年前这里还是个资源脆弱地区,长期砍伐,山上的树越来越少,“靠山吃山”,地方经济难以为继,老百姓也越过越穷。转机来自国家实施的天然林保护工程,养育山林保护生态,山又绿了起来。不伐树靠啥吃饭?绿色旅游应运而生,在政府的引导下,农民种起了木耳、蓝莓和中药材,好生态让山里人富了口袋,让地方发展走上良性轨道。
这个故事说明,保生态与谋发展并不矛盾,绿水青山既是自然资源,又是社会财富、经济财富。当前,资源环境约束越来越紧,处理好生态与发展的问题尤为关键。尤其对一些欠发达地区来说,生态环境也是生产力,只要利用好“后发优势”,绿水青山就能变成金山银山,并推动精准扶贫、精准脱贫。
贫困地区坚持绿色减贫、实现绿色发展是必然趋势。扶贫开发不能破坏环境,要坚持生态保护与扶贫开发并重,加大生态保护修复力度,不断改善区域生态环境质量,争取实现生态经济化和经济生态化。一方面加大对生态保护力度,落实各种奖补政策,坚守生态红线和底线思维;另一方面要采取强有力的措施,对破坏生态环境的行为和企业坚决说不,加快淘汰落后产能,严厉打击破坏生态的违法行为。
生态脱贫,绿色生产力是“引擎”。要因地制宜、因势利导发展绿色产业,找准路径。有的地方交通便利、景色优美,可以发展生态旅游;有的地方土壤肥沃、气候宜人,适合发展绿色种植业;还有的可以推动一二三产业融合发展,既观了景、也收了果,通过农产品深加工拉长产业链。云南元阳、江西婺源等地打造旅游品牌,让山水资源形成独特的经济优势;而江浙一些农村深挖生态潜力,通过观光农业、创意农业等模式,让农民凭借绿水青山致富。
发展生态产业是一个长期过程,必须算大账、算长远账、算综合账,综合考量当地的资源禀赋、发展阶段、特色优势等因素,避免低水平重复建设带来同质化竞争问题;还要注意生态承受力,特别是对生态脆弱的地方,开发更要谨慎。在发展绿色经济过程中,应注重错位发展、特色发展,打通种植养殖、农产品加工及休闲服务业的产业链条,发展“美丽产业”。
发展农村电商助力精准脱贫 第9篇
车下电商站开业
车下电商站流程
高坪镇位于遂川县西南部,与两省(江西、湖南)三县(遂川、上犹、桂东)交界,离县城80公里,山多田少,人多且分散。如何让大山里的山珍搭上电子商务“快车”,走出大山销出好价格,助推边远山区群众脱贫致富?该镇借助“村邮乐购·农村e邮”电商平台,逐步改变传统销售方式,带领广大贫困农户走向致富道路。车下村“村邮乐购·农村e邮”电商服务站自2015年10月28日开业以来,线上成功交易2万多笔,并带动线下销售,总销售额达160多万元。中组部农村基层党建调研组、国务院扶贫办调研组、省政府参事调研组及省扶贫和移民办领导先后到高坪镇调研指导电商脱贫工作,人民日报、经济日报、中央电视台经济频道、中国妇女报、江西日报、全国手机媒体等新闻媒体相继到高坪镇宣传推介。
其成效主要体现在:解决了农产品卖出去难的问题,利用电子商务高效和超越地理界线的优势,搭建农产品信息应用平台。实现了销售高坪笼藏米馃4.3万斤,销售收入40多万元、利润12.9万元;油茶销售2万斤,销售收入90多万元、利润10万多元;笋干、野蘑菇干等干货销售2万多元。增加了贫困户就业机会,发展笼藏米馃加工制作、采摘茶叶、管理茶园、采摘油茶籽、管理油茶基地、种植糯米等产业,共解决了102人就业,其中贫困人口59人。促进了农业产业发展,农副产品好卖了,群众发展产业的热情也更高涨,全镇去冬今春新种茶叶3800亩,其中新建千亩茶叶基地1个、500亩茶叶基地2个,全镇茶园总面积达2万亩,加入合作社的农户有103户。
该镇电商脱贫工作能够如此火热,独树一帜,并得到高度赞誉,主要得益于“六个一”:
搭建一个好平台。为推进“互联网+精准脱贫”,把湘赣边界的边贸乡镇——高坪镇打造成“电商脱贫示范乡镇”,该镇组织各村书记、主任、产业大户、农产品加工企业代表到福建安溪、赣州兴国等地参观学习,搅动思想,更新观念。2015年10月28日,该镇车下村成立第一家“村邮乐购·农村e邮”电商服务站,并积极筹建“村邮乐购·农村e邮”高坪镇电商服务中心和6个村级电商服务站点,预计7月底以前镇电商服务中心和明坑村、桃洞村、高坪村等3个村级电商服务站点可以投入运营,其他3个村级电商服务站点力争在年底以前投入运营。
选准一位产业能人。车下村电商服务站站主张冬梅,是该镇首个“吃螃蟹”从事电商行业的能人,颇有经济头脑,于2011年11月担任车下村党支部书记。上任后先后组建了高坪镇车下村油茶产业合作社、遂川县四季春茶叶合作社和遂川县馨香家庭农场。去年下半年,她又积极拜邮政部门电子商务专家为师,大刀阔斧地干起了农村电商,带领村民从事这份朝阳职业。
开发一系列好产品。该镇是国家生态乡镇,平均海拔700米,优美的生态环境、高海拔的大山、远离城市的山区农村,出产很多高品质农副产品。该镇把开发优质农副产品,作为电商脱贫的核心来抓,重点开发了春茶(茶叶)、笋(笋制品)、夏粽(植物碱水粽)、椒(花椒油)、秋米(高山生态米)、菌(黄菌)、冬油(茶油)、馃(高坪笼藏米馃)等特色农副产品。
扶持一批发展资金。开展电商扶贫,建基地、收购原材料、产品开发都需要资金支持,为破解资金短板,高坪镇挤出财政资金和整合相关项目资金150多万元,用于对新组建成立的农民专业合作社、家庭农场和贫困户新种茶叶等给予奖补。同时,积极争取金融部门支持,去年至今,农商银行高坪分理处共为高坪镇农户发放授信贷款461笔1972.10万元,红色扶贫信贷13笔140万元,其中车下村站点通过红色扶贫信贷解决资金达100万元,有效地解决了资金难题。
整合一套推介措施。为实现高坪镇绿色、生态、优质农副产品真正走出大山的目标,高坪镇在省市县邮政电商专业团队的帮助下,专门制作了产品网页和专题宣传片,帮助推介高坪特色农副产品。同时,镇、村和挂点帮扶单位还鼓励干部职工通过微信群、QQ群以及参与“村邮乐购·农村e邮电商服务体验活动”等方式推介宣传,扩大高坪镇优质农副产品的知名度和美誉度。
坚守一份为民情怀。车下村电商服务站站主张冬梅,是江西省劳动模范、“龚全珍式好干部——全省优秀村党组织书记”。电商平台开通后,她始终想到的是把利让给群众,常把贫困户“不合格”的农产品收购过来,付款后自己销毁处理,这样既维护了产品质量,又保护了大家对电商平台的积极性。
注释
脱贫攻坚贵在精准重在实效 第10篇
党的十八大前后, 鹰潭市委、市政府多次专题研究扶贫问题, 每年都出台了相关文件。今年7月3日召开的全市精准扶贫工作推进会, 对精准扶贫、精准脱贫作出了全面部署和安排。会后, 全市各级、各部门迅速行动, 加快了精准扶贫推进步伐, 取得了不少宝贵经验和做法。当前, 鹰潭市脱贫攻坚的各项工作正在全面有序推进, 但也存在不少问题:在全市建档立卡贫困人口中, 患有长期慢性病、患有大病和患有残疾的占45.5%, 因病致贫、因残致贫的问题比较突出;地区之间不平衡, 同级之间有差距, 这类问题在县、乡、村存在, 在市直也有;行业部门发挥的作用有限, 社会各界参与氛围不浓等等。
实现贫困人口如期脱贫, 是我们向全市人民作出的庄严承诺。在全市上下深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神期间, 我们要始终坚持精准扶贫、精准脱贫, 坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进, 坚持扶贫开发和社会保障有效衔接, 强化责任担当, 狠抓全市脱贫攻坚各项目标任务的落实, 坚决打赢脱贫攻坚战。下一步要在落实上狠下功夫:
1、认真贯彻落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》, 中央扶贫开发工作会议以及习近平总书记的重要指示精神和省委、省政府精准扶贫推进会议精神, 按照市委、市政府出台的《关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》和各地的实施办法, 鼓干劲、出实招, 扎实推进精准扶贫各项工作。
2、为确保全市贫困退出目标的如期实现, 一要在提高扶贫精准性上加大力度, 解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。二要在破瓶颈、补短板、谋发展上加大力度, 切实增强贫困村和贫困群众的“造血”功能。三要在调动各方力量上加大力度, 加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。四要在强化政策保障上加大力度, 坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
3、根据贫困退出机制规定的退出目标和条件要求, 并结合本地区实际, 在提出贫困预规划基础上制定切实可行的贫困户、贫困村退出规划, 严格按照贫困户、贫困村退出程序办理, 并宣传好退出的扶持政策, 确保退出管理工作有序推进。
吴起：脱贫自强 第11篇
一部石油的发展史，实际上就是一部改变吴起人命运的历史。如今，于石油工业之外，吴起县从调结构、促转型入手，加大后续支柱产业培育力度，加快建设现代农业，并大力发展民营经济。
淌出一条发展奇迹
2005年之前的吴起县仍然是国贫县。
由于长期的乱垦滥伐和过度放牧，吴起县生态环境持续恶化。为了改变这一局面，吴起县从生态文明建设入手，1998年开始实行封山禁牧，在全国首开封山禁牧先河，1999年，在全国率先实施退耕还林工程，一次性退耕25度以上坡耕地155.5万亩。这一举措迅速在黄土高原上掀起了一场史无前例的“绿色革命”，为全国退耕还林政策的出台，提供了重要的决策依据。
2003年吴起将生态立县确定为全县的一项长期发展战略。经过不断的退耕还林和绿化工程，如今的县域林草覆盖率已由退耕前的19.2%提高到现在的72.8%。
同时，吴起依靠富集的油气资源优势，迅速壮大县域经济。据了解，吴起县大力实施“科技兴油”战略，按照节约发展、清洁发展、可持续发展的要求，采用新工艺、新技术，不断提高资源利用率和石油开采率。从2003年以来，吴起采油厂连年保持20万吨以上增产水平，产能稳居陕北各采油厂首位，2012年达到228.9万吨，全县境内原油总产达548.7万吨，成为陕西省原油产能最大县。
而在大力发展石油工业的同时，吴起依然将生态建设放在重要位置，累计建成清洁文明井场2187个，联合站17个，石油污水回注率100%，单位GDP能耗等各项指标均严格控制在省定指标以下。
近几年，为防止石油工业一枝独秀带来的发展风险，吴起县从调结构、促转型入手，加大后续支柱产业培育力度，开发风能和天然气清洁能源，并大力发展农副产品加工、文化旅游等新兴替代产业。吴起人称此为“后石油时代的发展攻略”。
据了解，在能化产业方面，吴起建设有总投资15亿元的60万吨LNG液化天然气项目；投资24亿元的国电风电项目；两个总投资30亿元的大唐和华润风电项目；国内最大100亿方地下储气库项目也已开工建设。
与此同时，吴起县把发展民营经济作为调整优化县域经济结构、推进经济战略转型的主攻方向。2012年，全县非公有制经济实体和从业人员达到5282家19040人，新培育规模以上民营企业4家，完成规模以上工业总产值229.5亿元，实现非公经济增加值26.3亿元。
由此，吴起县成功探索出了一条西部自然条件差和区位优势弱的县区强县富民的科学发展路径。2012年，吴起县地区生产总值突破200亿元，财政总收入达到53.2亿元，地方财政收入26.34亿元。城镇居民人均可支配收入26744元，农民人均纯收入13848元，社会消费品零售额5.28亿元，地方财政支出28.2亿元。其县域发展模式先后入选“全国县域经济科学发展十大范例县”、“中国全面小康十大示范县”，多次入围“陕西十强县”、“西部百强县”。
着力民生建设
据吴起县县委书记刘天才对记者介绍称，在经济快速增长的同时，为了避免出现“县富民穷”的现象，吴起县非常重视提高农民收入，让群众分享改革开放和经济发展的成果。
刘天才表示，对于农村主导产业的培育是吴起县破解“县富民穷”的重要举措。吴起县按照“畜禽主导、薯菜并举、杂粮补充、劳务增收”的产业发展思路和区域化布局、多元化发展、精细化生产、市场化经营的发展模式，采取集中连片流转土地的办法，把有限的耕地向专业合作社和种养大户集中，引进现代设施农业装备、技术和龙头企业组织，有效整合土地、资金、技术等生产要素，全面提高产业发展质量、科技水平和经济效益。
据了解，从2011年起，县财政每年列支1亿元培育开发农村主导产业，促使产业规模和质量快速提升。目前，总投资2.6亿元的铁边城和吴起—白豹现代农业示范园区相继建成，分别被列为省、市现代农业示范园区，培育出多个农产品品牌，成立农民专业合作社59个，形成了园区和龙头企业引领、专业合作社和种养大户示范、农户家庭经营的产业化发展新格局。
同时，围绕石油开发，吴起县成立了石油劳务公司，把发展石油劳务经济作为增加农民收入的重要渠道。县财政累计投入2700多萬元，对16743名农村45岁以下青壮年劳力进行技能培训，使农民由“普工”变“技工”，提高收入水平，拓宽致富门路。
近几年，吴起县也在不断加大财政投资倾斜力度，落实各项优惠政策，不断完善社会保障体系，推进教育、医疗、社保等各项社会事业发展。
在吴起县触目可及的两大优质基础设施建设不是政府办公大楼，亦非行政事业单位，而是医院和学校。据吴起县政府工作人员对记者介绍，吴起县医院大楼采用的是超前设计理念，可以保障这个很像开放式商场的医院至少二十年的领先优势。
据悉，吴起在全国率先实现了15年免费教育，并建立奖优助困长效助学机制，有效消除了教育的城乡和家庭差别，实现了城乡学龄人口辅助政策均等、优质资源共享、就学机会公平。在吴起县高中，除了硬件设施过硬之外，县财政每年还列支3500万元用于教师培训、骨干教师津贴和教师绩效工资。
在养老、医疗保障以及低保救助方面，吴起县在执行陕西省政策的基础上，加大了财政的保障力度。例如，2012年，吴起县将大病救助限额由过去的3万元提高到7万元，城乡居民医疗和养老参保率达98%以上，保障标准和参保水平位列陕西省首位。
而在就业方面，刘天才称，吴起县制定出台20多项激励创业和扶持就业的优惠政策，累计发放就业小额贴息贷款6244万元，新增城镇就业岗位3741个，农村劳动力转移就业21700人。
后石油时代发展新路
吴起县县长董强介绍称，2014年全县工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，大力实施“生态立县、能化强县、产业富民、城镇带动、项目支撑”发展战略，巩固既有的建设成果，同时坚持改革创新。
据了解，今年吴起县的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长28%；地方财政收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12.2%；农村居民人均纯收入增长15%；人口自增率控制在6‰以内；单位生产总值能耗下降3.3%。
具体来说，2014年的重点工作有首先按照“规模适度、功能完善、产业配套、宜业宜居”的总体要求，加快以人为核心的新型城镇化建设步伐。
据了解，吴起县的城镇化建设是一个体系，在这个体系中，县城是核心、重点镇是龙头、中心社区是支撑。吴起采用改造扩建、提高完善的办法，不断健全水、电、路、讯、视为主的基础设施网，完善发展餐饮娱乐、商贸流通、社会服务业，为城乡居民打造宜居环境，吸引农民和投资商进镇入住创业。
脱贫攻坚贵在精准重在实效 第12篇
准格尔旗属于典型的沟壑梁峁地区,截至2015年底,全旗尚有贫困人口2092户、5858人,占农牧业户籍人口的2.46%;致贫原因复杂多样,生产方式落后、产业化水平不高,基础设施薄弱,因灾、因病、因学致贫、返贫现象严重。
扶贫工作到底应该怎么搞?习近平总书记在中央扶贫工作会议中指出,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。
一、实现“精准扶贫、精准脱贫”,首先要解决好“扶持谁”的问题
要切实摸清底数,将帮扶对象基本情况调查清楚,建立两本台账,即:国家现行标准线下贫困人口台账、全旗现行农村牧区低保线下人口台账。根据贫困原因分类梳理,按照因灾、因病、因学、因产业等不同情况,列出问题清单,制定具体帮扶措施,分别记账销号,统一考核奖惩。在建立台账的基础上,绘制贫困地图,全面准确掌握贫困人口规模、分布及居住条件等情况,挂图作业、按图销号,倒排工期、不落一人。
二、实现“精准扶贫、精准脱贫”,重点要明确好“谁来扶”的问题
脱贫攻坚工作涉及的内容广、任务重,只有层层落实责任,层层传导压力,才能产生一级做给一级看,一级带着一级干的良好效果。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状,真正做到责任到人、任务上肩,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要确定每个贫困户的帮扶单位,明确一名责任领导和一个具体帮扶落实的干部。要进一步完善工作到村、扶贫到户机制,要因村因人选准选优驻村工作组和入户责任人,做到一村一个工作组,一户一个责任人。工作组和责任人要一包到底,做到不脱贫不脱钩,完不成脱贫任务决不撤回。
三、实现“精准扶贫、精准脱贫”,关键要谋划好“怎么扶”的问题
(一)明确帮扶措施和办法
主要通过“发展生产脱贫一批、就业创业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批”等“五个一批”脱贫致富。
发展生产脱贫一批。以效益为核心,依托各地资源优势,通过龙头企业、农民专业合作社和产业大户带动,积极扶持发展贫困户增收项目。大力发展特色种养业。以市场为导向,以资源为依托,突出效益和特色,按照“建基地、扶龙头、育品牌、联农户的思路”和“公司(合作社)+基地+农户”的经营模式,因地制宜、分类发展特色种(植)养殖业。借助北部沿河平坦地势条件,重点扶持发展蔬菜大棚、食用菌、露地玉米等特色种植产业;南部梁峁山区,重点扶持发展肉羊、生猪养殖产业,同时扶持发展小杂粮、果品种植产业;西部矿区,重点扶持发展肉羊、散养鸡等特色养殖业等。创新特色农产品产销模式,开拓“互联网+”产销渠道,积极实施电商扶贫,支持电商服务站点积极发展冷链物流,加快实现生产与流通的高效衔接。积极发展休闲观光农业、特色旅游等服务业。积极发挥北部沿河休闲观光农业优势,充分挖掘油松文化、黄河峡谷文化、红色旅游文化等特色文化和良好的砒砂岩生态等旅游资源,积极引导有条件的苏木乡镇(街道)依托当地生态和文化旅游资源发展特色旅游产业,以此拉动其他服务业的发展,辐射带动贫困户增收致富。
就业创业脱贫一批。根据人力资源市场需求,整合全旗的培训资源,对农村剩余劳动力开展培训,以提高农民的素质和技能;不断开拓新的劳动力转移就业渠道,在城镇社区、工业园区、创业园区吸纳安置一批贫困人口特别是贫困家庭大学生就业创业,引导贫困劳动力合理、有序流动,逐步解决贫困地区农民的转移就业问题。
易地搬迁脱贫一批。借助“十个全覆盖”的实施,将居住分散、难以实施“十个全覆盖”工程的区域,在群众自愿的前提下,结合危房改造集中点建设项目,实施易地搬迁,改善贫困户生产生活条件。
生态补偿脱贫一批。优先在贫困地区安排天然林保护、防护林建设、水土保持等生态工程的实施,尽量让贫困人口参与到工程实施中来,既增加他们的劳动报酬,又增加他们的补偿收入。要稳步实施退耕还林工程,适当提高地方公益林生态补偿金标准,增加农民政策性收入。积极发展林沙产业,鼓励发展柠条、沙棘等绿色产业,在沙漠增绿的同时,带动农民增收致富。
社会保障兜底一批。一是政府出资,按一定比例对贫困家庭学生就读高中给予补助;就读中、高等职业学校的,在国家给予补助的基础上,纳入扶贫雨露计划给予补助;就读大专、本科以上学校的给予助学奖励;二是按照“十个全覆盖”建设要求,加强农村基层医疗卫生服务机构基础设施建设,改善农村医疗卫生服务条件,促进贫困人口更加均等地获得公共卫生和基本医疗服务,逐步解决农村因病致贫、因病返贫问题。同时,实施贫困人口大病救助政策,在合作医疗报销后,个人支付医药费大于2万元以上的贫困人口,参照低保户医药费救助标准,再给予一定额度的医疗救助;三是着力解决贫困户和因病因灾致贫户的基本生存问题,完善农村最低生活保障制度,不断提高农村最低生活保障标准和补助水平,使贫困户最低生活保障实现应保尽保;建立临时救助制度,对因病因灾致贫或返贫对象实施特殊救助,有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难;改善农村残疾人口的居住、托养等困难,不断提高农村残疾人口的生活水平。
(二)强化资金保障
建立健全“政府投、行业扶、银行贷、群众筹、社会帮”的多元投入机制。一是增加财政资金投入。旗财政要积极调整支出结构,优先确保扶贫资金的投入,并逐年加大投入规模,切实加大专项扶贫资金投入。二是要积极争取上级资金。要加大工作力度,积极争取国家、自治区脱贫攻坚专项资金。三是创新金融扶贫模式。引导金融机构加大对扶贫开发的金融支持力度,推广互助联保担保等行之有效的方法,帮助贫困户解决好担保难、贷款难的问题。四是创新扶贫开发方式,对开发光伏发电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住农民集体股权方式进行补偿,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。五是发挥贫困群体脱贫积极性,引导主动投劳投钱投物建设家园。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。
(三)完善扶贫工作体制机制