财务管理政策范文

财务管理政策范文（精选12篇）

财务管理政策 第1篇

一、实行新医改政策对医院管理的影响

(一) 改变了传统的财务管理理念

自我国实施计划经济模式向市场经济模式的转变之后, 市场竞争不断的深入到社会中的每一个角落, 市场竞争机制的日益激烈对医院的财务管理模式提出了新的要求。在医院实施了新医改政策之后, 医院的财务管理明显呈现大幅度提升态势。医院的财务管理人员改变了过去的财务管理思想, 运用新医改政策, 切实的保障了医院财务管理的服务能力, 医院的财务管理人员在不断的提升自我的财务管理知识应用水平, 充分认识医院财务管理新模式的基础上, 加强对医院财务管理的监督力度, 为医院的长远发展而服务。

(二) 增强了市场竞争能力

市场环境的变化促使医院必须创建一个新的财务管理模式, 切实的站在病患的角度, 了解病患目前就医过程中, 可能会遇到的问题并及时的做出改善和解决。在医院实施新医改政策后, 医院强化了医院财务管理的竞争意识、服务意识, 简化医院繁杂而笼长的部门服务内容, 例如医保患者等在需要报销费用方面, 可以在几分钟内完成, 大大提升了医院的服务效率, 使医院的服务能力更加明确、简单, 使医院的财务管理更加的透明。

(三) 拓宽了医院的筹资方式

在实行新医改政策之后, 医院从整体上增强了医院自身的资金筹资能力, 加强了自身的队伍建设。灵活的运用社会融资和银行信贷等筹资方式, 寻求更多有能力的企业进行合作, 改变了过去申请政府财政拨款的情况, 不仅为国家节省了财政支出, 也加深了自我的筹资能力, 不断引进新的技术力量, 改变了过去医疗机械落后的状态。

二、财务管理在应对新医改政策中的具体实施措施

(一) 提升医院内部财务管理的能力

在新医改的背景下, 医院要不断的健全和完善医院的内部财务管理的工作, 组织定期的财务管理内容学习, 加强自身的服务队伍建设, 使新财务管理机制能够深入到具体的实践内容中。在医院的日常管理中, 要加强对资金的审核、监督、控制力度, 做好每一项财务支出的记录, 完善监督机制和制约机制, 保证财务的合理、有效支出。逐步改善医院的财务管理结构, 在保证医院能够正常运行的基础上, 实现经济利益的最大化收益。

(二) 改善医院传统财务管理的流程

要改变过去就医需要长时间排队挂号, 医疗保险报销需要长期等待的状况, 简化医院财务管理的流程, 将新医改政策具体应用到各个职能部门中。利用“医卡通”实现一站式就医流程, 就医的患者只需一张卡片就可以实现所有流程的实现, 所有的具体实施内容由医院方面进行填充。这一举措将大大的提升医院的服务效率, 也为病患提供了巨大的帮助。

(三) 提升医院的社会责任感, 提倡社会责任高于经济效益

医院不同其他的服务行业, 它具有特殊的服务群体, 目前有些医院多数关注的是经济效益而忽视了医院的社会责任。每个到医院进行就医的病患都是需要帮扶的对象, 医院应该更加重视它的社会责任, 解决群众的“看病难、看病贵”的问题, 让每一个痛苦的进行就医的患者都能健康的出院才是医院所需要做到的首要事情。为把我国建设成为富强、美好的社会主义国家贡献自己的一份力量。

三、总结

医院的财务管理工作必须与时俱进, 不断的进行深化和改革, 采取合理而科学的财务管理方法, 适应新医改政策对医院提出的具体要求, 加强对医院财务管理的监督机制和制约机制。在实行新医改的政策中, 医院的财务管理工作者也要不断的丰富自我, 提升自己的综合素质及业务水平, 适应时代的发展需要, 转变对医院传统的财务管理的认识, 提高医院的财务管理服务效率, 促进医院的长远而健康发展。

摘要：随着科学技术的迅猛发展, 我国综合经济实力的不断攀升, 对各行行业都提出了新的要求, 对医院也是如此。为了解决医院长期“看病难、看病贵”的现象和问题, 我国在2009年颁布并实施了《医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009-2011年) 》 (以下简称为“新医改”) 。在医院方面实行了新医改政策之后, 医院的财务管理等具体部门得到了明显的改变, 新医改政策促使医院朝着现代化的发展模式前进, 为医院的长远发展奠定了坚实的基础, 越来越受到各大医院的重视。本篇文章主要针对近些年来, 医院实行新医改政策之后, 对医院所带来的影响及应对新医改政策医院的具体实施措施, 对医院在实行新医改的政策下如何深化改革财务管理现状提出一些具体建议。

关键词：医改,政策,医院,财务管理,影响

参考文献

[1]李玲.浅谈新医改对医院财务管理的影响及应对措施[J].现代经济信息.2013 (01) .

[2]陈君芬.新医改政策对医院财务管理的影响及对策研究[J].财经界 (学术版) .2013 (04) .

[3]王莉.浅谈新医改政策对医院财务管理提出的要求及对策[J].现代商业.2013 (10) .

[4]李萍.新形势下医改对医院财务管理的影响和对策思考[J].财经界 (学术版) .2013 (10) .

假期管理政策 第2篇

一、总 则

1．目的：为健全公司的假期管理规定，使公司各部门在员工假期管理的执行上有所遵循，并结合现行的法律法规，特制定本管理政策。

2．依据：本管理政策是根据法规相关规定制定，公司员工享有的法定假期。

3．适用对象：本管理政策准适用于科维公司全部签订劳动合同的员工（以下简称员工）。

二、假期类别及实施细则

1.员工假期类别为：法定假期、事假、病假、婚假、产假（难产假）、流产假、哺乳假、丧假、工伤假、带薪年休假、护理假等。2.除上述假别外，当地有另行规定假别的，由所在地区域负责人或分管副总经理经理报总公司人力资源部核审后予以执行。3.假别项目： 3.1 法定假期

全民假期，共11 天：

3.1.1 元旦1 天（1 月1 日）；

3.1.2 春节3 天（农历除夕、正月初

一、初二）； 3.1.3 国际劳动节1 天（5 月1 日）；

3.1.4 国庆节3 天（10 月1 日、2 日、3 日）； 3.1.5 清明1 天（农历清明当日）； 3.1.6 端午1 天（农历端午当日）； 3.1.7 中秋1 天（农历中秋当日）。

3.2 事假（遇节日、假日顺延。假别单位：小时）

3.2.1 一年内事假累计不得超过15（含）天，请假一次不得超过5（含）天； 3.2.2 员工未经相关程序申请而擅自请事假，将视为旷工处理； 3.2.3 事假为无薪假；

3.2.4 事假影响奖金、月度绩效奖金及年终奖金。3.3 病假（遇节日、假日不顺延。假别单位：小时）3.3.1 病假（非因工负伤之普通伤害、疾病或生理原因必须治疗或体检者依下列规定办理）； 3.3.2 请病假需提供正规医院的挂号单、就诊记录及病假证明；无法提供病假证明的，不可请病假；

3.3.3 病假工资标准：累计病假即医疗期（含病假）的核定依当地法规规定执行； 3.3.4 病假影响奖金、月度绩效奖金及年终奖金。3.4 婚假（遇节日、假日不顺延。假别单位：天）3.4.1 符合国家规定结婚年龄、进本公司后注册登记结婚的公司正式员工，按照国家和地方相关规定享受婚假；

3.4.2 婚假应在结婚证书生效日起半年之内一次性使用； 3.4.3 请婚假须提供结婚证书原件与复印件，复印件留存； 3.4.4 婚假不得和年假、产假合并使用； 3.4.5 婚假为有薪假，婚假发放标准工资。

3.5 产假（遇节日、假日不顺延。假别单位：天）

3.5.1 法定育龄登记结婚的女员工分娩前后，按国家和地方相关规定享有产假； 3.5.2 女性年满24 周岁初育的为晚育。（依生育证明上孩子出生日期为准）； 3.5.3 请产假须提供医院之相关证明及出生证明； 3.5.4 产假不得和年假、婚假合并使用；

3.5.5 女员工产假的产假待遇依据社保规定执行.3.5.6 产假影响奖金、半年绩效奖金及年终奖金。3.6 流产假（遇节日、假日不顺延。假别单位：天）

3.6.1 符合《中华人民共和国人口与计划生育法》及当地计生法规规定的流产假申请，须提供国家医保指定或公司认可医院出示的病假条与病史记录（病历）、结婚证申请流产假，流产假之休假天数依国家相关规定及各地法规办理； 3.6.2 流产假影响奖金、半年绩效奖金及年终奖金。3.7 哺乳假（遇节日、假日不顺延。假别单位：分钟）3.7.1 符合《中华人民共和国人口与计划生育法》及当地计生法规规定的有薪哺乳假申请（哺乳假不可累计），须提供子女出生证明原件及复印件（原件送人力资源部检核）； 3.7.2 女员工在子女满一周岁前可享有每个工作日一小时的哺乳假，并自行申请选择一种哺乳假的休假方式以联络函文的形式申请核准并到人力资源部办理相关手续： A、工作日早一小时下班；B、工作日晚半小时上班，早半小时下班； C、工作日中午午餐时间多一小时；D、工作日晚一小时上班。3.8 丧假（遇节日、假日顺延。假别单位：天）3.8.1 员工亲属死亡一个月内，员工出具亲属死亡证明及员工与其亲属关系证明可申请丧假3 天；

3.8.2 员工亲属限指本人之配偶、祖父母、外祖父母、父母、子女、兄弟、姐妹及配偶之父母；

3.8.3 丧假为有薪假，发放标准工资。

3.9 工伤假（遇节日、假日不顺延。假别单位：天）

3.9.1 由国家劳动部门认定为工伤后，公司将依法执行工伤标准；

3.9.2 请工伤假须提供医院证明及工伤事故报告，工伤期间费用标准依国家有关规定执行； 3.9.3 工伤事故处理依国家及当地法规、条例规定办理。3.10 带薪年休假（遇节日、假日顺延。假别单位：小时）3.10.1 员工在本公司服务满1年后可请年休假；

3.10.2 入职服务年资计算：指员工自入职之日起至申请休假日之间的服务时间，每满一年为一服务年度；

3.10.3 年休假须于每一服务年度内休完，如因个人原因逾期不休或未休完者视为主动放弃；公司确因工作需要不能安排年休假的，依国家相关法规执行； 3.10.4 不享受年休假情况：

3.10.4.1 累计工作满1 年不满10 年的员工，请病假累计2 个月以上的； 3.10.4.2 累计工作满10 年不满20 年的员工，请病假累计3 个月以上的； 3.10.4.3 累计工作满20 年以上的员工，请病假累计4 个月以上的； 3.10.5 年休假之标准：

3.10.5.1 累计工作已满1 年不满10 年的，年假5 天； 3.10.5.2 已满10 年不满20 年的，年假10 天； 3.10.5.3 已满20 年以上的，年假15 天； 3.10.6 年休假为有薪假，发放标准工资。

3．11 护理假（遇节日、假日不顺延。假别单位：小时）

3.11.1 符合《浙江省人口与计划生育条例》规定的男方护理假申请，须提供结婚证、婴儿出生证明申请护理假；

3.11.2 已婚妇女年满24 周岁初育的为晚育。女方满24 周岁生育二胎或者未婚但满24 周岁初育的不属于晚育，男方不享有护理假；

3.11.3 护理假之休假天数为七天（作息时间为做一休一的人员休假以小时为单位，共计40 小时）；

3.11.4 护理假须一次性休完，不可累计；

3.11.5 其他地区护理假的申请依据当地相关法律法规来执行。4．以上假期的请假程序请参照《考勤管理政策》执行。

三、附 则

财务管理政策 第3篇

【关键词】新医改；医院；财务管理；创新

一、医院财务管理的现状

当今社会，医疗机构面临着繁重的业务，在政府的大力扶持发展下，新医改政策正在全面进行，而医院的经济业务运营过程的顺畅与否以及财务管理的好坏，直接关系着这个医院能否在竞争激烈的医疗市场中占有一席之地，并谋得生存与发展，更好的为人们解决就医问题。随着经济社会的全面发展与改革，很多以往的医院财务制度也面临着巨大的改革压力，我们可以很直观的了解到以往的管理制度已经不适合现阶段的医院管理了。而更多的医疗机构的表现都是，旧的财务管理制度不适合、不实用，新的财务管理制度还没有很好地制定出来或者是迫于某些原因没有推行，导致财务管理一直是一个烂摊，给新医改的实施增加了无形的阻碍与压力。另外，随着医疗合作社的发展以及政策的不断变化，财务管理的难度也在不断增加，急切需要新的财务管理制度来解决这一问题，确保医院的财务管理清晰明了，推动医院的改革，缓解医患矛盾，更好的为人们服务。

二、新医改政策下医院财务管理面临的问题

1.财务管理制度不完善

新医改政策的形势下，医疗性质机构想要得到长久的生存与发展，医院的资产管理和财务管理制度就是至关重要的环节，而完善的财务管理制度是践行财务管理的首要条件和重要基础。现阶段，大多数医疗结构都是在沿用陈旧的管理制度，在财务管理制度方面尤为不完善，缺乏很多对新政策、新状况的应对措施和解决办法。因此，当出现新的政策与形势时候，财务上需要作出对应的改变时，旧的财务管理制度却跟不上来，出现没有制度可以依据的情况，让财务管理创新难上加难。另外，管理制度的不及时更新，会导致内部矛盾上升，医院管理人员对财务管理的方式难以运用到实际中，很容易导致财务管理人员对管理丧失信心与激情，从而被动的接受现实。

2.缺乏专业的财务管理人员

长期以往的陈旧的财务管理制度下，衍生了很多不良现象，比如，医院内部的财务管理人员缺乏，甚至出现很多没有受过专业财务管理教育的人擔任财务管理的职责，上岗前也并没有进行系统的财务管理培训，难以适应医疗结构财务管理任务的要求。相信大家都知道，好的管理制度下，还需要优秀的人才来加以实施与运用，才能够使得好的制度落地开花，真正的落实在实际工作中。因此，医院缺乏专业的财务管理人员，是问题的重中之重，急待解决。否则这样下去，即使医疗结构制订了完善的财务管理制度，制度也难以真正的实施，这不仅白白耗费人力物力财力，还给人们就医带来了大的困难，严重的话甚至还会加剧医患矛盾，让医院骑虎难下。

3.缺乏好的绩效考核制度

一方面，医院的绩效考核制度是医院管理的重中之重的板块，贯穿了医院的整体运营；另一方面，对于医院财务管理制度的制定与完善、财务人员的选拔与培训、以及新医改政策下医疗补助的实施都息息相关、密切关联、不可分割。现阶段，在以往的财务管理制度下，医院缺乏好的绩效考核制度，往往都是按照计划经济模式来走流程，并没有真正的对医院整体的运营状况进行实时考核，这不利于财务管理的进行与改革。大家都知道，人都是有惰性的，没有好的绩效考核制度，时间一长，就极其容易滋生腐败懒惰因素，丧失对医疗工作的信心与激情，使得管理制度难以实施与进行。

4.医院内部控制薄弱

医疗机构的内部控制体制是关乎医院管理结构的重要方面，其有利于促进医院管理结构的优化整合，从而保证各方面决策的科学性和合理性，促进医院更好的未来发展。通过完善医院内部控制体制机制，加强对医院财务管理中风险的控制。首先，应该进一步明确财务管理人员的职责，保证医院管理者对财务活动的控制力，从而提升对财务管理中风险控制的重视度。另外，医院的财务管理人员责任感的缺失也是当前面临的一个严重问题，这主要来源于医院内部人员，缺乏明确的分工，使得不明确自己的工作任务与目标所导致的。

三、新医改政策下医院财务管理的创新方式

1.不断完善财务管理制度

众所周知，完善的财务管理制度是践行财务管理的首要条件与重要基础。在新医改政策的推行下，医院要反思以往的财务管理制度中出现的漏洞，不断的加以完善与修补。一方面，医院可以举行座谈会，邀请对新医改政策有一定研究的专家学者、财务管理方面有经验的前辈，一起到场指导工作，对于自身医院的实际情况如实汇报，严格反思自身财务管理制度的不足以及存在的管理问题，制定切合实际的、符合新医改政策的新的财务管理制度；另一方面，医院可以鼓励内部财务管理人员建言献策，通过新医改政策的不断推行，医院财务管理制度暴露出的不足，而提出好的建议与意见，不断推动财务管理制度的完善。

2.培养优秀的财务管理人员

首先，在财务管理人员的聘用上更为严格、公平公正，不仅要注重应聘人员的学历、书面知识，更要着重考核其财务管理的应变能力、学习能力，严格录取程序，试用期内严加考核其对与医疗机构财务制度的学习以及见解。其次，医院可以和财务机构合作，建立完善的员工培训体系，由专业财务人员引导，学习新医改政策对财务管理的影响，并不断提高员工财务运用能力与实施能力。最后，医院可以定期举行财务比赛，营造良好的竞争环境，促进财务管理人员在新医改形势下不断学习、不断进步。

3.健全医院绩效考核制度

建立健全财务人员绩效考核体系，提升财务人员工作的积极性，从而降低医院财务管理中的风险。一方面应该针对财务金额巨大这一现状设置具体的收账人员，并对收账人员的绩效进行合理的考核，从而保障收账工作的顺利进行；另一方面，应该将财务纳入对管理人员的绩效考核体系中，将财务的额度作为考察的重要指标，从而遏制人员片面追求业绩，而忽视款项的后续性。最后，应该明确财务人员的职责，通过详细考察财务的明细情况核实财务人员工作的态度和积极性，从而保证公司的正常利益。通过对医院员工进行合理的评估，从而从源头上遏制财务管理中存在的风险。

4.财务管理人员职责明确化

首先，医院可以合理分配财务人员的具体职责，保证权责的清晰，避免出现相互推诿的现象发生，使得财务工作的每一个环节都能按部就班的完成，尽量缩小财务的规模，通过具体的考察保证贸易合作伙伴的信誉，从而使得账务能够尽快回收，资金能够及时回流。不仅如此，还应该设立专门的收账体系，对收账人员的技巧进行培训，从而使得收账的效率得以提升。其次，建立完善的新医改补助投放信息，从而保证财务的安全性，而对于医院的每一项补助资金的支出应该进行严格的信誉调查，做到各项信息公开透明、各项决策公平公正。最后，还应该加强对财务人员从事财务活动过程的监督，源头上抑制财务人员违规操作的现象发生，避免出现“三角账”。简单地说，通过完善的内部控制体制机制，保证财务工作的科学合理，从而促进医院的可持续发展。

四、结论

综上所述，随着医疗合作社的发展以及政策的不断变化，医疗机构面临着繁重的业务，在政府的大力扶持发展下，新医改政策正在全面进行，财务管理的难度也在不断增加，急切需要新的财务管理制度来解决这一问题。另外，而医院的经济业务运营过程的顺畅与否以及财务管理的好坏，直接关系着这个医院能否在竞争激烈的医疗市场中占有一席之地。只有确保医院的财务管理清晰明了，推动医院的改革，才能够真正的缓解医患矛盾，更好的为人们服务。本文虽然提出了一些创新的方式方法，但是在后续的实施过程中，还需要医疗机构进一步的努力与付出。

参考文献：

[1]郭坚强新医改政策下医院财务管理创新的探讨[J].医学理论与实践2013，05（01）.699

[2]吕小芳新医改政策下医院财务管理创新的研究[J].商2013，14（02）：126

财务管理政策 第4篇

一、《信息资源管理政策与法规》的编写内容

该书第一部分主要介绍了信息资源管理政策法规的基本理论, 包括信息资源管理及其政策法规的基本概念、发展过程、研究现状和研究领域;第二部分对信息资源管理政策法规的发展现状作了归纳和总结, 包括一些具有代表性的国家信息资源管理政策法规的体制和领域, 重点介绍了我国信息资源管理政策法规的发展过程和重要成就;第三部分叙述了信息资源管理政策法规的过程, 包括信息资源管理政策法规的主体结构职能, 法规的制定、评估和监控;第四部分详细叙述了分布在重要领域的信息资源管理的政策法规, 分别从国外和国内两个角度介绍了包括以下领域信息资源的政策法规, 其中有公共领域的图书馆与档案信息资源、政务领域的政府信息资源、大众传播领域的广告及新闻出版信息资源、私人领域的个人隐私以及电子商务领域的电子商务信息资源;第五部分则从信息技术管理、信息产业管理和信息资源利用与保护的角度, 详细介绍了相关的政策法规, 包括信息网络管理、信息安全管理、信息技术标准的政策法规, 信息市场管理、信息机构管理、信息从业人员管理的政策法规, 信息资源公开、信息资源共享、信息资源知识产权保护的法律法规;最后一部分则从教学和研究的角度, 探讨了信息资源管理政策与法规的学科建设, 如信息资源管理政策法规学科建设的基本问题、信息法学的核心问题研究、信息政策法规研究领域展望等。

二、《信息资源管理政策与法规》的写作特点

1. 具有较强的创新性。

该书不仅融入了作者的最新研究成果, 而且对国内外学者的研究成果进行归纳总结, 是一本涵盖了信息资源管理政策法规前沿研究成果的专著。

2. 具有较强的学术性。

该书的作者都是教学、科研第一线的骨干人才, 具有较高的学术水平和丰富的科研经验;同时该书把业务研究与理论研究、实践总结与学科建设相结合, 科学、系统地构建了信息资源管理政策法规的内容体系, 是一本学术性很强的专著。

3. 具有较强的综合性。

该书不仅涵盖了图书、情报、档案三大学科, 并且综合了法学、经济学、新闻传播学、管理学、编辑出版、电子商务等其他相关学科, 体现了较强的综合性。

4. 具有广泛的适用性。

该书既可以作为信息资源管理人员、图书馆工作者、信息技术人员、政策研究者、法学研究者等的研究参考资料, 也可用作信息资源管理类及相关专业的研究生、本科生的学习教材。

三、《信息资源管理政策与法规》的学术贡献

1. 贯通中外的归纳总结。

该书在广泛的调查研究基础上, 对国内外的信息资源管理政策法规发展现状进行了归纳总结, 选取了世界各地的一些发达国家作为典型案例, 剖析了这些国家的法规体制, 并具体列举了这些国家的具有代表性的信息资源管理政策法规, 给研究者们一个直观的认识, 使学者们可以通过分析比较我国信息法规的不足, 结合我国基本国情, 对我国信息资源管理政策法规提出相应的修改意见, 完善我国信息资源管理政策法规建设。另外, 由于该书对国内外海量的文献信息进行了归纳总结, 学者们可以直接根据总结进行更深层次的研究, 并在此基础上得出新的研究成果, 促进我国信息法学的学科建设。

2. 独树一帜的体系结构。

该书不是将国内外信息资源管理政策法规进行简单的罗列, 而是根据各个信息资源管理政策法规的特点, 从信息资源本身的管理、信息技术管理、信息产业管理、信息资源共享与利用管理等层面构建信息资源管理的政策法规体系, 条理清晰, 结构严谨, 让人一目了然, 使读者形成了明确的信息法学思路。

3. 承前启后的开拓创新。

该书除在构建信息资源管理政策法规的体系结构上有所创新外, 在内容上也有所创新。如学科建设问题、核心研究领域问题等, 具有较强的学术前沿性。该书对信息法学的研究层次、研究视角和研究重点领域的阐述, 使研究者对信息法学的研究现状有所了解;研究模式和研究思维则告诉读者具体应该如何对信息法学开展相应的研究;研究领域展望的阐述, 则使研究者对信息法学的研究方向有了一定的认识。

汽车维修管理政策 第5篇

1、GB/T3798.1汽车大修竣工出厂技术条件（载客汽车汽油机）

2、GB/T3798.2汽车大修竣工出厂技术条件（载客汽车柴油机）

3、GB/T3799.1汽车大修竣工出厂技术条件（货车汽油机）

4、GB/T3799.2汽车大修竣工出厂技术条件（货车柴油机）

5、GB/T5624汽车维修术语

6、GB/T18344汽车维护、检测、诊断技术规范

7、GB/T21338机动车维修人员从业资格条件

8、GB/T 16739-2004《汽车维修业开业条件》

9、机动车维修行业管理规定

从“政策红利”到“管理红利” 第6篇

关键词：政策红利；管理红利；虚假繁荣；双重怪圈；国际化经营

一、 表象：当前我国动画产业的虚假繁荣

2004年对于中国动画产业是一个里程碑式的时间节点，政府与产业界共同促进动画产业发展，改变了以往动画产业在经济结构和社会生活中的边缘化地位。然而，表面上的轰轰烈烈却在企业、产业和政策三个层面产生了严重的内伤，从整体上表现出了强烈的虚假繁荣。

1. 企业层面：动画企业遭遇企业外部和内部的挑战

从企业外部的角度看，主要存在以下两方面问题：首先，我国电视台的播出费过低是我国动画企业的第一大杀手。电视台的动画片播出费只有每分钟100300元人民币，相对于电视动画片每分钟6000元人民币的制作成本①几乎达到可以忽略不计的地步，期望通过版权出售回收投资成本完全没有可能性，直接影响到动画制作公司的资金收益和利润水平。其次，盗版问题成为动画企业的第二大杀手。在播出费无法收回动画片投资成本的境况下，很多动画企业将目光聚焦于动画形象的授权和衍生产品的开发上，期望成为动画企业成本收回的主要路径。但是，动画公司的衍生产品遭到了广泛的盗版，不仅市场上出售的衍生产品中80%为盗版产品，②而且遭到了侵权零售商的抱团激烈对抗，③这对正版衍生产品形成了巨大的冲击。而我国现行的立法和执法体系存在着体制性缺陷，不能对侵权者起到应有的威慑作用。

从企业内部的角度看，主要存在两方面问题：第一，管理水平稚嫩是动画企业的第三大杀手。现阶段我国动画企业大多发起于艺术家个人或工作室，企业的决策者有着强烈的艺术家情结。在严峻的国内市场环境下，绝大多数动画企业缺乏经营灵活性，经营策略有着强烈的非理性。明知国内市场盗版猖獗，却仍以衍生产品开发为主要利润来源；明知国内市场的价值链断裂，却将90%以上的动画片以国内市场为目标市场；明知一些动画企业已有开发国际市场的成功经验，却对国际市场熟视无睹。实际上，现阶段动画企业的管理水平大体相当于一般产业90年代中期以前的水平，与动画产业的经营复杂性远远不相适应。第二，投机心理浓厚是动画企业的第四大杀手。很多动画公司不顾动画片的质量低劣，拼命拉长动画片长度，只为获得地方政府的播出奖励，同时迎合地方政府的政绩需求。更有甚者，一些公司出手巨资，兴建各种名义的主题公园、动漫城和产业基地，以动画之名，行房地产之实，造成很坏的社会影响。就开发各类主题公园而言，自20世纪90年代以来，我国现有各类主题公园2500个，沉淀资本3000亿元。2010年全国新增动漫主题公园8个，总投资额超过900亿元人民币，投资额增长之猛令人咋舌。

2. 产业层面：产量虚高无异于自杀

在产业层面，之所以称之为虚假繁荣，可以从两个方面考量。

一方面，产量虚高质量低下。自2004年以来，我国电视动画片的产量从21819分钟迅速增长到2011年的26万分钟和2012年的22万分钟。其增长速度之快和产量之高，超过世界上任何国家。但产量的提高并没有带动质量的提升，在国内电视动画片播出市场不断增长以及对进口动画片“黄金时段”禁播的背景下，通过对2011年全国36个主要城市电视台播放动画片的收视率及市场份额前10位的统计，共有200部电视动画片榜上有名，其中105部为进口动画片和15部为国产经典动画片，80部为近年生产创作的动画片。而这80部电视动画片只占到2004年至2011年8年间动画片总生产数量1813部的4.4%，卢虹、庞亚美：《2011年中国电视动画片发展报告》，见卢斌、郑玉明、牛兴侦主编：《中国动漫产业发展报告（2012）》，北京：社会科学文献出版社，2012年。 95%以上的动画片不受市场欢迎。

从2010年起，我国兴起投资电影动画片的热潮。2010年至2012年的3年间，公映国产电影动画片39部，截止到2013年4月，处于赢利状态的只有3部，处于保本状态的只有5部，两项共占公映电影动画片的20%，80%的电影动画片处于亏损状态，总票房收益根本不能冲抵总投资金额。2011年上映14部，国产动画电影票房3.1亿元，不及《熊猫总动员》一部影片的投资额（3.5亿元）。

另一方面，衍生产品喧宾夺主。2000年以后，“蓝猫”形象授权产品涉及16个行业6600个产品品种。2008年以后，“喜羊羊”形象开始授权，授权合作商达到250家，产品门类达到1000余种。但是，2006年以后，每年有超过100部动画片，2009年以后，每年有超过300部动画片，如此众多的动画片及动画形象早已使观众眼花缭乱，降低了观众对单部动画片和动画形象的关注度，直接影响了其对衍生产品的购买欲望。因此，产量虚高与衍生产品的层出不穷对于动画企业来说，实际上是一种自杀性经营行为。

3. 国家政策层面：扶持政策存在严重偏差

近年来，政府部门出台政策之频、涉及部委之多、政策层次之高前所未有。但是，缺点与不足也同样明显，主要体现在：（1）支持对象失衡，重要素轻管理。对于技术、创意、资金和人才培养等动画企业经营要素给予特别关注，但是对于动画企业的管理水平的提高几乎没有涉猎。苏锋、王英：《我国动画产业政策的错位与调整》，载《学术交流》，2011年第2期。（2）支持方式呆板，重显性措施轻隐性服务。现有产业支持措施偏重“显性”方面，如动画产业园区“免房租”和动画片的播出奖励等。对于为动画企业提供信息收集、咨询服务、培训服务和中介服务等“隐形”服务没有关注。（3）目标市场失衡，重国内轻国际。在中央政府的产业扶持政策中，对涉及“走出去”的支持主要集中在出口译制经费补助、支持海外参展和出口版权奖励方面。在地方政府的产业扶持政策中，对外向型企业的支持主要体现在国产动画片的海外播出奖励上。苏锋、王英：《市场开拓重国内轻国际：我国动画产业发展的战略失误》，载《学术交流》，2010年第12期。因此，现有的产业政策不能起到引导和激励动画企业“走出去”的作用。从整体来看，政府在产业支持的对象、方式和目标市场上存在严重偏差，直接影响到信息、人才、资金和技术的流动和产业政策的实施效果，影响到产业的健康发展。

二、 原因：体制和市场因素导致“双重怪圈”

自1995年市场化以来的中国动画产业，如同一个18岁的懵懂青年，青涩而躁动。就我国动画产业来说，还没有完全挣脱原有体制的羁绊，还没有完全找到市场经济条件下的经营感觉。无论是企业内部各种经营要素的整合还是宏观层面各种社会资源围绕动画产业的配置，远没有达到娴熟而有效的程度。

1. 体制与市场强烈影响动画产业

当前，在影响动画产业发展的诸多因素中，有两种力量在产生着重要影响。一种是来自政府的力量。政府的政策是中国动画产业发展的第一推动力，通过财政和税收等政策杠杆，自上而下起到产业启蒙的作用，但同时也残留着原有体制的缺陷。例如，自2004年以来，业界多次呼吁提高电视动画片的播出费，但收效甚微。其背后的原因在于，以民营资本和中小企业为主的现阶段中国动画产业，在与国有和处于垄断地位的国内电视系统的博弈中，完全处于弱势，对于电视动画片的播出费没有话语权。而盗版问题的背后同样作用着体制的因素。另一种力量是自下而上来自于市场的推力，通过“看不见的手”影响着各种社会资源的配置。但同时，动画产业作为后发产业，在与其他先发产业的竞争与合作中不占优势。例如，电影动画片的播出环节在于电影院线，国产电影动画片要与国产真人电影片和进口大片同台竞争下游电影院线的放映档期和放映场次，但主创人员的市场知名度和营销手段等方面均处于下风。而具有垄断优势的电影院线出于自身票房收益和利润的需要，往往忽视国产电影动画片的放映，将电影放映的低迷时段留给国产电影动画片，影响了观众的上座率和整体票房的收入，直接影响了动画公司的分账收益。

面对具有体制优势（电视系统）和行业垄断优势（电影院线）的下游播出平台，动画制作公司没有播出定价的话语权，无力维护自己的利益。在播出环节无法收回投资成本的情况下，动画制作公司将获利和生存的希望寄托在衍生产品开发环节，但知识产权保护不力使这一希望再度破灭。

2. 动画产业的“双重怪圈”

动画制作公司的低收益状况无法吸引高水准的人才（艺术、技术和管理人才）加盟，公司的管理水平低下，社会资金不敢贸然进入。动画公司为了降低成本，动画片的质量一再降低，使国产动画片的社会声誉愈加下降。下游播出机构为了自身的利益，更没有意愿为国产动画片提供播出资源（资金、时间和空间），使动画制作公司的经营环境和经营状况进一步恶化，更无法吸引人才和资金等社会资源的介入，由此动画公司进入了一个恶性循环的“经济怪圈”。

与此同时，国产动画片的质量下降，其内容和表现形式无法吸引国内观众，为国外动画片进入我国市场提供了缝隙和机会。国外优秀动画片的内容和形式更加方便和深刻地影响着国内的观众，使之成为丈量我国动画片的评判标准，由此对国产动画片更加排斥，对国外动画片更加喜爱、更加依赖，形成了中国动画观众心理需求的“文化怪圈”。

“经济怪圈”和“文化怪圈”相互影响，经济怪圈是文化怪圈的基础和前提，文化怪圈是经济怪圈的结果和高级阶段，反过来促进经济怪圈的进一步强化。二者相互依存，相互促进，严重摧残着中国动画产业的健康发展，出现了新时期动画产业的“双重怪圈”。

三、 对策：国际化经营是最集约的选择

无论是体制问题还是市场问题，都难以在短期内得到根本解决，这也就意味着国内市场的“双重怪圈”仍将持续相当长一段时间。在这样的背景下，中国动画产业必须将全球市场作为自己的经营舞台，有效规避国内市场的不利环境。

1. 动画产业发展的整体思路

以动画企业为主体，以产业扶持政策为辅助。从依靠“政策红利”外延式发展转向依靠“管理红利”内涵式发展。从以国内市场为导向的进口替代战略，转向两个市场互动的国际化经营。以服务外包为突破口，以整片原创为主要形式，以动画产品出口带动衍生产品开发。以此提升动画产业的管理水平和国际竞争力，实现经济效益和文化效益的统一。

2. 动画企业国际化经营的指导思想

实施两个步骤：第一，走出去，国际市场求效益。通过在国际市场（特别是发达国家的多个市场）的发行和播出，收回投资成本，降低动画企业的经营风险。因为这些国家的动画市场存在着“两高”的特点，即：制作成本高、播出费用高。制作成本高意味着我国动画企业具有制作成本的优势，而播出费用高则意味着我国动画产品可以通过发达国家的不同发行渠道收回投资。第二，返回来，国内市场谋发展。在收回成本的基础上，返回国内播出市场。此时的动画企业，完全可以用平和的心态应对国内市场的各种冲击。抓住机遇开发衍生产品，扩大动画企业和动画形象的市场影响，以此进一步吸纳新鲜能量（资金、人才和技术），壮大动画企业的实力。“先外后内”的发展步骤，“国际市场求效益，国内市场谋发展”的指导思想，将成为中国动画产业发展战略的最具形象的阐释。

3. 动画企业国际化经营的实务操作

实施两个阶段。第一阶段：外包制作。通过外包，学习和掌握动画行业的国际惯例，提高动画企业的管理水平，增进与国际动画业界的联系与相互了解，为进一步的联合制片和原创开发奠定基础。第二阶段：联合制片。联合制片是发达国家动画产业的成熟作法，可以使来自不同国家、拥有不同资源和优势的各方联合起来，参与包括融资、剧本创作、前期制作、中期制作、后期制作和发行的多个经营领域，共同完成一部或多部动画原创作品，构建一个成熟的产业链条，使动画公司和投资各方都处于一个盈利可观的良性循环之中。通过“联合制片”，可以使中国动画企业能够从单纯的中期外包加工向“微笑曲线”的两端靠拢，实现动画企业的转型升级。

4. 动画企业国际化经营的保障措施

实施国际化经营对于中国动画企业是一个崭新的课题，是经营理念的重大转变。为此，通过体制和机制创新为动画企业提供产业支持和保障措施是极为必要的。主要包括以下几方面：

第一，加强学术研究。针对我国动画产业国际化经营中存在的问题，从管理学、经济学、法律、艺术、社会学、技术等多学科背景，围绕动画产业发达国家的国际化经营模式开展研究，为我国动画企业经营决策提供借鉴，为产业政策的制定和实施提供理论支撑。事实上，理论研究先行可以提高产业政策的有效性，降低企业经营的成本，缩短产业成长的时间周期，是最节约的路径。

第二，调整产业政策。针对动画企业经营过程中的创意环节、制作环节、传播环节和衍生产品开发环节，借鉴国外经验，加大针对动画产业“走出去”的扶持力度，提供全过程、全方位、多种形式的政策支持，以此创造我国动画产业发展的政策环境。

第三，建立第三方机构。围绕“走出去”和“返回来”，在信息收集、经营咨询、出国参展、员工培训、行业维权等方面开展工作，使第三方机构成为服务动画产业的主体，为我国动画产业的国际化经营提供全过程、全方位、多种形式的产业支持。

第四，完善动画教育。在现有的动画教育（学历教育）和在职培训中，增加有关文化贸易、国际市场营销、专业翻译等课程，使学生和在职人员具有国际化视野，为动画产业国际化经营提供人才供给。

总之，学术研究出理论，政府出政策，第三方机构出服务，动画教育出人才，为中国动画产业国际化经营提供完整的保障体系。

财务管理政策 第7篇

一、目前我国医院财务管理工作面临的问题

医院所需要的运行资金筹集以及资金的使用、分配等财务活动,都离不开医院财务管理的支持,医院财务管理也是医院运行的主动脉,连接着医院的各个方面,对医院的生存与发展起着不可替代的作用。但是,医院的财务管理工作并没有受到应有的重视,在管理的各个方面存在了不少的问题,主要表现在以下几个方面:

(一)医院领导以及医院工作者对财务管理的不重视

造成现在医院财务管理混乱状况的主要原因就是大多数的医院管理者,财务管理的意识淡薄,对财务管理的重视程度不够。现如今大多数医院管理者都是医院的专家教授,对于相应的管理知识非常缺乏,只重视表面问题,这些都不利于财务工作的有效管理,也对医院的经济效益产生了严重的影响。

(二)缺乏有效的财务监督

对于医院的经营来说,资金就是其运营的根基。如果对医院的财务缺乏有效的财务监督,那么在医院运行的各个方面都会出现财务混乱的状况,这些都不利于医院的良好运行,也不利于医院对医疗健康需求者的良好服务。所以如何加强与提高医院的监督管理水平,是促进医院良好运行发展的关键问题。

(三)不科学的成本核算体系

成本与费用的管理与审核,是医院财务管理的核心内容,也是财务管理良好运行的保障。为了能够使医院现有资源的合理利用,我们就要对医院运行成本进行科学合理的核算。这样不仅能够降低医院的各种不良消耗,也能获得良好的社会与经济效益。但是目前我国许多的医院,对医院收入的重视程度,远远大于对成本的消耗控制。医院内部的激励和约束体制也不健全,这样就使得医院工作人员对成本效益的观念落后,不利于医院的良好运行与发展。

(四)财务人员的素质偏低

医院财务管理工作的好坏,主要取决于财务人员素质的高低,这样是医院财务管理工作良好运行的必要条件。但是我国一些医院,对财务管理工作不重视,对财务人员的要求也不高,再加上医院对于财务人员的培训也不完善,这就造成了许多财务人员不能应对越来越复杂的财会工作。随着我国新医改政策的实施,医院对专业财务管理人员的需求进一步的加大,如何加大医院专业财会人员的引进与培养,是当前医院财务发展面临的主要问题之一。

(五)资产管理混乱

在当前我国的许多医院中,对于医院固定资产的管理比较混乱,资产的管理制度不健全。有的资产已经入库却没有入账,有的资产已经报废但是账目却没有进行显示,这些问题在医院财务的管理中经常出现。这些问题的出现,严重的影响了医院医疗的质量和效益。不但加重了患者的负担,也阻碍了医院的良好发展。

二、新医改政策对医院财务管理产生的影响

当前,面对着人们日益增长的医疗健康需求,现有的医院财务管理模式已经不能适应。所以我们不得不面对现实,抓紧对现有的医院财务管理进行改革。新医改政策对财务管理产生的影响主要是已下几个方面:

(一)财务管理观念的影响

新医改政策实施的主要目的就是将现有的医院推向市场,用市场的模式进行规范,在市场中受到人民的监督。所以医院在市场中为了生存发展,只能树立以人为本的理念。医院为了在市场中提高自己的经济效益,只能加大对财务工作的科学管理。医院的财务工作者也要适应这一发展需要,与时俱进。

(二)预算管理的影响

财务管理的重要组成部分就是预算管理。新医改的目标就是降低医疗费用,并且能更好的为人民提供优质的服务。为了这一目标的早日实现,医院要加强预算管理,根据医院的实际情况来进行采编。只有这样才能提高医院的经济效益。

(三)资金渠道的影响

医院良好运行发展的物质基础就是资金,这也是财务管理的关键环节。医院要转变以前的资金来源模式,提倡多元化的办医格局,根据医院的自身情况去筹措资金。

(四)收费结构的影响

能够减轻患者的医疗负担,为广大人民群众提供更好的医疗服务, 这是新医改最终的目的。在新医改中,通过政府对加大医疗卫生事业的投入,来减轻个人的医疗负担。

(五)资产管理的影响

在新医改这个大环境下,如何对薄弱的资产管理进行加强,是医院面临的主要问题。医院应当改变资产管理的观念,对医院的资产要定时查账,并且要进行专人管理,只有这样才能对医院资产进行更好的保护。

三、结束语

新医改政策的实施,不仅给医院的发展带来了机遇,也对医院的发展带来了挑战。为了适应这一新的市场要求,这都需要医院领导和财务工作人员加强对财务工作的认识,提高财务管理的水平,进而促进医院的良好发展。

参考文献

[1]白帆.论新时期医院财务管理[J].现代物业(中旬刊).2011

[2]孟令秀.新医改政策下医院财务管理的挑战及对策[J].财经界(学术版),2012

浅论企业会计政策管理 第8篇

一是企业会计政策管理现状。主要体现在: (1) 企业会计政策管理时对会计政策运用不恰当。在施行企业会计政策管理工作时, 由于缺乏相关的工作经验, 忽略了企业的实际情况, 采用僵化的会计政策或者乱用会计政策, 都影响了企业会计工作的顺利发展。有些会计政策是有一定的使用范围的, 虽然企业的经营领域可能相同, 但是实际的销售渠道等方面却可能发生改变, 不能够不顾及自身的情况随意使用, 使得企业会计政策难以发挥作用, 更可能产生直接的经济损失。这也是企业会计政策管理工作者经常会出现的问题。 (2) 企业会计政策管理时对会计政策运用不准确。企业会计政策管理时对会计政策运用不准确也是企业会计政策管理工作中出现的重要问题。一个合格的企业会计政策管理者不仅需要清晰的了解企业会计政策的详细内容以及需要注意的要点, 还需要准确把握企业会计政策的实施策略。企业会计政策管理者不明确会计政策的实际内涵, 每一种会计政策的内容和使用范围都是有差异的, 只有熟悉企业会计政策的整体内容和要求, 才能够在企业会计政策管理过程中胸有成竹。企业会计政策管理工作不是没有边际的空谈。如果不能够准确把握企业会计政策的内容、实施策略、注意要点等内容, 就不能够胜任企业会计政策管理的工作。 (3) 企业会计政策管理工作者缺乏创新精神。企业会计政策的管理者不能够根据社会的变化适时的调整企业会计政策以及企业会计政策的实施策略。不能够与时俱进, 不能够保持创新就会拖累企业的正常发展, 企业会计工作也就难以与社会发展需求相协调。在国内经济飞速发展的时代背景下, 只有保持企业的竞争优势才能够取得发展, 企业的会计工作如果不能够满足市场的要求, 企业也就难以立足。

二是企业会计政策管理解决措施。包括: (1) 在开展企业会计政策管理工作之前, 需要对企业的经营现状以及内部详细情况进行分析, 选取适合企业发展的会计政策, 统一企业内部的会计政策各项指标和操作规范。比如:大规模生产和小规模生产所需要采用的会计政策是不同的, 生产能力的不同也会导致会计政策的不同。因此, 需要灵活的运用会计政策, 选取最优的进行实施。不要盲目跟风, 盲目改革, 一定要保证企业会计政策和企业的发展利益是一致的, 与企业的发展要求也要相符。 (2) 掌握企业会计政策的实际内容和操作要点是十分必要的, 只有这样才能够让企业的会计政策在实施过程中顺利发挥应有的效果。在进行企业会计政策管理的过程中, 要监督企业的会计人员严格按照会计政策的标准和程序进行会计工作。当然在企业会计政策管理的实施过程中也要注意会计政策的微小变化, 仔细分析是否会致使企业的会计政策发生变化或者对企业的会计工作产生影响, 严谨的进行企业会计政策的管理工作。努力做到企业会计政策管理的科学、合理、有序。 (3) 关注企业会计政策管理的创新研究, 不仅需要提高自己对企业会计政策管理方法的深入研究, 也需要借鉴其他企业成功的经验, 结合社会的发展需求, 努力尝试, 对现有的企业会计政策管理方法进行改进和完善。在实际工作中, 发生问题是在所难免的, 如何解决出现的新问题, 如何能够保持企业会计政策管理工作的与时俱进都是企业会计政策管理工作者需要思考和解决的问题。

三是企业会计政策管理发展趋势。企业会计政策的未来发展趋势, 关系到企业未来的会计政策管理方向。制定一个高质量的会计准则对会计管理政策具有一定的现实约束性。会计规范本身的质量和企业的会计政策的质量是有关系的。分析企业会计政策目前存在的问题, 企业的会计政策管理也需要进一步的完善。首先, 要建立一个正确的会计准则导向。通过会计准则的建立, 使得会计和审计人员能够按照既有的原则来处理一些事情, 有一个全面的一致的财会框架。有一个系统的规则之后, 才会有一个关于会计的整体框架来指导会计的行为。其次, 要让企业的会计部门能够积极的参与到会计政策的制定这件事情上。会计政策的制度和经济的利益分配是有密切联系的。企业采用不同的会计政策, 其结果会产生不同的会计信息, 随之而影响的是各个利益主体的利益分配的变化和投资取向问题。因此, 企业的各个利益主体对会计政策的选择是非常重视的。然而, 我国的目前发展是没有充分的体现相关利益群体的自主性的。会计政策的制度多是由政府部门和理论界的人制定的, 而银行、实务等最直接和会计有关系的部门却未能参与进来, 会计政策的主要利益还是偏向于国家的。会计信息是复杂的, 而在实际政策制定的时候却是由政治程序产生的, 这样的现象是不科学的。会计政策的好坏, 不只是理论上是否正确, 而应该是在于其利益集团是否赞同它。因此, 会计政策管理的未来发展, 会更倾向于民主性。第三, 会计政策管理在选择方面也有一定的限制。在制定政策的时候, 要注意有一定的前瞻性。会计政策的制定是和社会的发展以及市场的发展有密切联系的。另外, 企业会计管理政策, 在领导方面也是要有变革的。企业的董事会要健全, 而且要有企业的独立董事, 并且, 要配以专业的会计人员, 负责企业的董事提名、报酬、审计以及其它意见。规范董事会和管理人员之间的关系, 对双方的责任利益要规定明确。会计政策选择对多个方面都有影响。对于管理当局来说, 其奖酬计划等都和会计政策选择有关系。对于投资者来说, 会计政策决定着投资者的投资风险, 影响着投资者的投资决策。对于债权人来说, 会计选择对于债权人的影响也是很大的。对于政府来说, 会计政策会直接影响到政府的利益。政府的政策法规是制定会计信息的一个重要的依据, 如果会计政策的选择违背了政府的利益, 其后果也是可想而知的。因此, 会计政策在某些层面是可以保护企业的利益的。对于股票市场来说, 会计政策还对股票市场有影响。会计政策对股票市场的数据动态有直接影响, 而且管理人员的薪酬等爷是和股票价格有关系的, 而这些都和会计政策有着直接的联系。由此可见, 会计政策的管理, 在未来的发展道路上, 向着这些方向发展, 更利于企业的利益和企业的管理。 (编辑余俊娟)

会计政策选择与盈余管理 第9篇

对于盈余管理内涵的理解, 目前学术界还没有统一的认识, 国内外学者都有着自己的思考。纵观各种解释, 我们不难找出相通的地方, 盈余管理的基本特征可以归纳为以下几点:第一, 盈余管理的主体是公司的管理者;第二, 盈余管理的目的是为了使自身获得更大的利益;第三, 盈余管理过程中, 企业管理者都是有目的、有意识地选择对自身有利的会计政策;第四, 管理者的职业判断和交易规划都是企业采取的盈余管理手段, 并不是所谓的实际业务, 这也是盈余管理的特别之处。

由于会计政策的选择直接影响着会计信息质量、市场经济资源的优化配置以及资本市场的健康发展。因此, 一个企业在进行盈余管理时, 为了使盈余管理真正成为企业服务的手段, 必须要综合地考虑到公司的实际情况, 既要考虑公司的现阶段利益, 也要考虑到公司未来的长远利益。

二、利用会计政策进行盈余管理的手段

1. 折旧政策的变更

对于工业企业, 特别是制造业, 固定资产金额所占的比重相当大, 使用寿命比较长。因此, 管理层更加偏向利用固定资产折旧政策的变更来进行公司的盈余管理。随着经济社会的不断发展和科技创新的不断突破, 企业的固定资产更新的周期越来越短。只有采用最先机的科研成果, 不断创造和生产出新产品, 才能将企业利润最大化。于是, 固定资产更新改造的速度必须要加快, 通过加速折旧从而加速资金的回收, 由此可见折旧方法至关重要了。

2. 坏账损失核算方法的变更

利用应收账款的坏账准备也是公司进行盈余管理的主要手段之一, 且应收账款坏账的方式比较灵活多样, 但都是以控制相关费用, 从而达到盈余管理的目的, 这种方法会使企业发挥很大的自主空间, 是一种较为隐蔽的盈余管理手段。但是, 这种方法却是一把双刃剑。对于财务状况好的企业来说, 可以有效地控制企业的资产激增或者激降, 从而实现利润的平稳发展。但是, 对于资产状况不好的企业, 只是临时的帮助公司控制利润, 不能从根本上解决问题, 甚至可能会造成管理上的错误决策, 为公司未来的发展带来祸害。

3. 存货计价方法变更

存货作为大多数企业流动资产中的重要组成部分, 分为对外销售和内部消耗两部分, 两个部分加在一起共同构成企业当期的成本费用, 共同影响会计利润。由于存货计价方法的变更属于会计政策变更, 所以, 存货计价方法的选取不仅影响着企业会计信息的对外公布, 也影响着企业现实资产与会计账面的价值计量之间的差异, 还会影响各期纳税和现金流量的分配。企业这种应用存货计价方法的变更来开展盈余管理的手段, 不但可以对公司的当期利润进行管理, 还可以通过控制存货成本和计价方法来合理调整资产结构。

4. 长期股权投资核算方法的变更

在我国, 按成本法和权益法进行核算是目前大部分上市公司长期股权投资的两种行之有效的方法。上市公司经常会调整持股比例来合理预计、调节公司的期末利润以及资产总额与结构, 进行盈余管理, 增加公司的治理成本, 扩大公司的影响力。这对上市公司来说, 这种变更方法简单易行且很难被外界发现。

三、企业运用会计政策选择进行盈余管理的动机分析

1. 政治成本动机

在企业的经营过程中经常会面临与会计数据明显正相关的管制, 在临界界限上下徘徊。但是一旦企业的会计数据高于或者是低于临界界限时, 企业就会招致政府部门严厉的管制, 采取一些政策措施限制这些企业的生产经营。通过政治成本动机实施盈余管理的企业大多是能源消耗类行业与重污染企业为主的企业, 如石油、天然气企业, 航空、电力公司等, 企业为了逃避政府的政治压力及社会的舆论压力, 运用会计政策将企业的盈余向后推延, 将利润平均分布到后面的会计期间。

2. 我国公司内部治理和激励机制不健全

由于我们国家上市公司的股权高度集中, 所以存在着企业的经济效率低下, 来自外部的投资者得不到实际利益, 股票收益得不到切实保障, 而且内部人员控制现象和代理问题非常严重。加之, 我国上市公司的激励机制还不完善, 存在着绩效与报酬经营者通常以短期业绩为主的现象, 这样很少能兼顾到长期绩效。正是我国公司内部治理和激励机制的不健全助长了经营者利用会计政策来追求个人利益, 开展不正当的盈余管理。

3. 会计政策选择的可能性

会计信息使用者具有利益共享性。企业会计信息的使用者有很多, 而这些利益相关者和企业又有着各自独立的利益, 政府为了平衡各方利益, 降低执行成本, 必然放宽一些经济业务的会计处理, 提供一些可供选择的会计处理方法。各行各业的会计信息具有实务的复杂性和多样性, 对核算的要求也各不相同, 单一的会计政策已经无法满足百花齐放的各个行业了。因此, 企业会计准则和制度必须要提供一定的弹性空间才能使企业会计信息的披露恰当地反映出企业的财务状况、经营成果以及现金流量等内容。

四、盈余管理的影响

盈余管理是好还是坏, 这个问题很难得出一个绝对的答案。可以这么说, 任何一个事物, 我们都应该从辩证的角度去分析, 在看到其坏的一面的同时, 也要发现其好的一面, 盈余管理也应如此。

1. 盈余管理的积极影响

当企业处于经营困难, 出现财务危机的时候, 盈余管理可以帮助企业暂时渡过危机。当企业出现经营危机无法继续进行生产经营活动, 又急需一部分投资资金时, 企业经常会采用利润前推的方法。这样的方法会使企业的当期利润提高, 从而促使净资产的收益率符合甚至超越配股线, 企业通过举债的方式进行筹资将会变得非常简单。企业对筹到的资金如果运用得合理得当, 企业就能够化险为夷, 不仅能够正常地开展经营活动, 还能促使企业健康有序的发展, 从而使企业达成价值最大化的目标。

2. 盈余管理的消极影响

(1) 盈余管理的滥用造成了会计失真

对于会计信息来说, 如果会计信息失去了可靠性也就失去了存在的意义。盈余管理可能会导致企业财务报表变为数字游戏, 这样的会计信息通常就失去了真实性和客观性, 也将导致财务报告失去自身的可靠性。同样也使使用者被这样的会计信息严重的误导, 最终导致投资者和债权人等在经济上造成相应的损失。

(2) 对企业的长期发展不利

盈余管理将破坏投资者对收益质量的期望, 导致市场价值的下降。虽然, 盈余管理在短期之内可能会给企业带来一些好处。但是, 这对企业的长远发展来说是不利的, 会为企业带来不可估量的损失。即使企业进行盈余管理之后, 使企业的生产经营恢复到正常的轨道上来, 但是, 这也有可能使投资者对企业的经营水平失望, 影响企业的长期经营发展。

(3) 对资源配置产生不利影响

企业对外提供的会计信息对社会上的资源配置也会造成一定的影响, 具有很多潜在的经济后果。如果企业通过盈余管理向投资者和债权人传递不真实的盈余信息, 将会误导他们的行为决策。如果投资者盲目地进行投资和生产, 有可能会造成资金、人员、技术的浪费。

五、有效治理上市公司会计政策选择中盈余管理行为的对策

由以上分析可知, 盈余管理存在着积极的一面也存在着消极的一面, 虽然, 对于目前的中国来说, 利用会计政策选择进行盈余管理现象越来越普遍, 这其中难免会使会计信息失去公允性和可靠性, 而且会给整个市场造成严重的危害。对于有效地治理我国上市企业会计政策选择盈余管理, 提出以下的几个建议。

1. 完善会计规范体系

影响企业会计政策选择的因素有很多, 但是企业的治理机制对其影响重大, 因为只有规范、合理的治理机制和企业组织结构才能够更好地引导、控制会计系统作用的发挥。首先, 从国家的角度出发, 由于我国现阶段会计从业人员的素质普遍不高, 工作中常会出现失误, 导致会计信息的可靠性相对较差, 上市公司造假层出不穷。因此, 要建立适合我国国情的会计准则和会计制度。从上市公司的角度出发, 要遵守法律法规, 健全独立董事和内部监督制度, 还要建立健全与公司经营业绩挂钩的内部激励机制, 明确经营者的奖励标准和奖励细则, 并且建立健全内部监督制度, 对危害企业利益、违反国家法律法规行为加大处罚力度, 做到以激励为主, 奖罚分明。

2. 加强会计政策中盈余管理行为的监督

由于现在的中国在审计方式上还多是采取事后监督, 仅仅依据账面资料进行审计很难发现问题的实质。因此, 建立监督部门间的联动机制, 加强外部监督, 明确会计工作的具体分工, 完善各部门的职责和权利, 让审计人员参与到公司经营过程中来, 形成各部门之间的常态沟通和协调机制, 让各个部门共同参与到公司的重大事项中, 对各项事务进行监督与控制, 以尽量减少监督失控的可能性。

3. 完善公司治理结构

在影响公司会计政策选择的众多因素中, 公司的治理机制对其影响重大, 完善的公司治理结构和健全的内部激励机制, 对保障和平衡各投资方的利益及公司的长远发展意义重大。因此公司要做到产权清晰、权责明确, 减少管理者在会计政策选择过程中的随意性, 充分发挥产权制度对于会计信息的规范作用。还应该建立业绩和报酬相对应的长期激励机制, 充分调动员工和经营者的积极性。同时, 为了防止内部人员控制, 还应发展外部董事制度, 让机构投资者投入到企业的建设中去, 有效地缓解股权过于集中和流通股过于分散的现象。

4. 尽快建立适合我国国情的会计政策选择中盈余管理的理论模式

目前, 我国的很多学者对盈余管理都有着自己的看法, 对于其是否属于欺诈行为至今还没有达成共识。在对会计信息进行监管的时候, 对于其是否属于欺诈行为很难进行界定, 这样就会给会计信息质量的监管工作造成一定程度的困难。因此, 为了今后我国上市公司的进一步发展, 必须要对盈余管理作出一个比较准确的定义, 明确提出企业盈余管理和治理结构的关系, 形成会计政策选择与盈余管理的综合治理措施, 制定出适合我国国情的会计政策选择与盈余管理模式, 为今后解决我国企业的盈余管理问题提供政策性的建议。

摘要：上市公司中会计政策选择和盈余管理是密不可分的, 二者交相呼应、互相影响, 这对公司的资源优化起着重要作用。只有将会计政策选择与盈余管理配套起来, 共同向着合法、公正、客观、真实的方向发展, 才能助推公司实现利益的最大化。本文将深入分析会计政策选择与盈余管理之间的关系以及公司对盈余管理进行的常用手段, 并从积极和消极两方面详细介绍了盈余管理的影响, 最后对治理上市公司中盈余管理行为提出有效对策。

关键词：会计政策选择,会计政策,盈余管理

参考文献

[1]杨成文.上市公司会计政策选择研究[M].上海:立信会计出版社, 2006.

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[9]叶建芳, 周兰, 李丹蒙.管理层动机、会计政策选择与盈余管理[J].会计研究, 2009 (03) .

图书馆管理政策探析 第10篇

“政策”是现代社会生活中使用的非常广泛的概念之一,詹姆斯·安德森认为,政策是一个有目的的、活的过程,是在处理相关问题或相关事件的过程中,由一个人或一群人共同采取的行动的行为准则,政策的提出就是为了完成某一特定的目标或达成某一既定的目的。我国学者认为政策是指,党和政府用以规范、引导有关机构、团体和个人行为的准则和指南,主要的表现形式包括法律法规、行政命令以及政府首脑书面的或口头的声明和指示以及行动计划与策略。由此,得出图书馆管理政策应当是在国家相关的法律法规框架内,以组织内的行政命令、书面文件以及年度发展计划与策略等引导约束的规范。

管理政策的内涵主要包括管理政策的主体、管理目标的去向、管理活动的过程以及管理行为的规范。任何管理政策都会有特定的管理主体,图书馆管理政策的主体正是图书馆行政管理机构;管理的政策总要有明确的管理目标和明确的管理方向,图书馆管理的目标就包括行政管理机构确定发展计划、制定的行政命令以及书面文件等;管理政策的过程是任何政策的表现形式和存在形式,政策不论对与错,都要通过一系列的相关活动表现出来,图书馆的管理政策就是在一系列的提高服务读者质量的计划、馆员培训计划以及相关的行政管理行为中体系出来的;管理行为也是政策的重要组成部分,是一种行为规范或行为准则,政策常常带有强制性,它规定哪些行为被鼓励,哪些行为被禁止,同时也规定管理的对象应该做什么和不应该做什么,行为政策使得政策在管理中具有了可操作性,从而能够达成特定的管理目标。

管理政策所具有的功能包括导向功能、控制功能、协调功能以及象征功能。导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向、规定的目标发展;控制功能是指政策在其管辖的范围内制约或促进人们的行为或事物的发展方向;协调功能是在一个复杂的组织系统中,有许多利益关系需要协调,以保证组织的顺利发展;象征功能是指政策的制定与执行仅仅是为了改变组织内或与组织相关的个人或团体的看法、观念或思想意识。图书馆管理政策在图书馆内行政管理过程中同样发挥着这些功能,它们贯穿于图书馆管理政策的制定、执行、评估、监控以及周期调整的全过程之中。

二、图书馆管理政策的制定

图书馆管理政策的制定是管理政策过程的首要阶段,是管理政策的核心。管理政策的制定有两种解释包括广义和狭义的。广义的解释大体上认为管理政策的制定剥壳政策的整个过程,把政策的执行和政策评估等环节也包括其中,成为后政策制定阶段。狭义的解释认为管理政策的制定是政策的形成或政策的规划,指问题从界定到方案抉择以及政策的合法化过程。目前,比较普遍接受的是管理政策的狭义解释。图书馆政策在制定的过程中也是一般遵从问题的界定、方案的规划和选择以及在法律的框架内权力的范围中达到其合法性的。

问题的界定,首先包括问题的提出,即图书馆内存在的问题如何被决策者注意,提出的问题一定要具有一定的技术含量,值得商榷。此后,将此问题转换成政策问题,提到图书馆行政管理机构的议程之中,这成为解决该问题的第一步。政策问题是可能在图书馆日常的运行中广泛存在的问题,为大部分馆员所注意或了解,经图书馆内行政管理机构中决策者的概括形成抽象而具体的政策问题。当然有时政策问题的提出也可能是行政决策者自身积极主动地对馆内日常运行变化的分析,发现问题,然后提上日程,形成政策问题的。问题决定完并形成政策问题之后,就要提出解决问题的方案,即方案规划。在对问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。方案规划的目的是解决既定的政策问题,内容是方案设计和方案择优。当图书馆内出现了影响较大的问题并已经提上决策议程之后,图书馆行政决策机构应该更多地搜集信息,完善已经提出的预案,其中也要充分发挥馆员的积极主动性,集思广益,较为全面地考虑所面临的问题,尽最大可能使方案做到相关方都能满意的程度。

三、图书馆管理政策的执行

1.政策的过程分为政策宣传、分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施、协调与监控等环节。关于政策过程的知识是指关于政策如何决定、如何付诸实践的系统的经验性知识;包含在政策过程的知识是指在现实的政策制定中能够动员、利用的知识储备。政策宣传是政策执行的起始环节和一项重要的功能活动,图书馆的政策活动是由馆员共同协调完成的,因此需要统一思想认识,宣传就是其中一个最有效的手段,使得政策执行者即馆员,对政策的意图和政策实施的具体措施都有了一个明确的认识;政策分解的主要形式就是政策计划的制定,是实现政策目标的必经之途,计划可以明确工作任务量和基本方向,使馆员工作能有条不紊地进行,同时计划的制定必须遵循客观性原则、适应性原则、全面性原则以及一致性原则;物质准备是政策有效执行的经济基础,主要包括必需的财力(图书馆每年的经费预算)和必备的物力(图书馆内的打印机、通讯设备等);组织准备是政策具体贯彻落实的保障机制,组织功能的发挥直接决定着政策目标的实现程度,组织准备不只是解决组织形式问题,同时也包括建立精干高效的组织机构、配备高素质的政策执行人员(包括能胜任工作的各部门主任和一般的馆员),制定必要的规章制度,包括目标责任制、监督检查制度和奖惩制度,使得人力、无力、财力得到最高效应用;政策实验适用于影响面较大的政策活动,所以在图书馆内一般不太适用。协调与监控贯穿政策实施全过程,协调是工作人员在政策执行过程中思想观念上统一和行为上一致的保证,监控是防止政策执行活动偏离政策目标,对整个实施过程加强监督和控制,是政策全面贯彻和落实的保障。

2.政策执行的基本手段是政策执行机构及其执行者为完成一定的政策任务,达到一定政策目标,而采取的各种措施和方法。行政手段有着显著的特征即权威性、强制性和对政策目标的有限性和实效性;法律手段在图书馆管理中应用相对不太广泛,法律手段是政策执行活动得以进行的根本保障,依法行政和管理不仅具有相关的权威性而且具有科学性和客观性。法律手段除了行政手段的特征之外还具有稳定性和规范性。图书馆在政策管理的稳定性是指政策一经权威机构或行政机构颁布,其在一定时期内生效、不会经常变动并且不允许任何机关、社会组织和个人擅自更改,规范性是指行政手段对一般人普遍适用,在其效力内的组织和个人具有同等的约束力;在图书馆的政策执行中需要调动馆员的政策积极性,这就需要充分利用经济规律和物质利益原则,利用各种经济杠杆调整各个部门之间、馆员之间以及部门与馆员之间的利益关系,包括工资、奖金罚款以及经济责任、合同等来组织、调整和影响馆员和其他政策对象的关系,经济手段与法律手段不同,更与行政手段的直接干预不同,它主要利用经济杠杆作用对政策相关方进行调整,同时经济手段还具有补偿性和关联性,补偿是以等价交换为原则,并将物质利益原则贯穿整个执行手段全过程,关联性是指在应用经济手段时,会导致连锁反应,政策不仅影响当前而且会波及之后;图书馆在政策推进过程中,思想有段手段的应用是一种以人为中心的人本主义的管理方法,利用非强制的手段,包括制造舆论、说服教育、协商对话和奖功罚过来使政策顺利的实施,思想诱导手段在对象上具有多元性、方式上具有协调性、作用上具有宏观控制性等特点,能使政府的政策被政策对象接受,并按计划循序渐进的执行下去。

3.创造性地执行政策,就是在政策的执行过程中,将政策执行的原则性和灵活性统一起来。在图书馆管理政策的具体执行过程中将政策的原则性和灵活性相结合,不仅是理论与实践需要,也是政策本身提出的要求。对图书馆管理政策执行的原则性把握是指执行政策的过程中必须遵循政策的精神实质,保证政策的统一性、严肃性和权威性,严格按照政策规定的要求去做,全面的、不折不扣地实现政策目标。我们在图书馆日常的管理过程中经常出现非预见性的问题或在预先制定的政策方案由于制定过程中搜集信息的非全面、政策制定人员的有限理性以及政策制定者个人能力限制,亦或政策执行过程中执行人员对政策理解的偏差、政策对象的不配合以及执行机构设置的缺陷等,这也是影响政策有效执行的一系列因素,因此在政策的执行过程中要有一定的政策灵活性。政策灵活性原则是指在不违背政策原则精神和保持政策方向的前提下,坚持实事求是,从实际出发、因地制宜的实现政策目标。由于图书馆在高校学生的日常学习、资料查询过程中占有非常重要的地位,而学生的各种知识需求正在趋于多样化,这就给如何既保持政策的原则性,又能够使政策灵活高效的执行提出了挑战。

摘要：管理政策在图书馆中所具有的重要性决定了对图书馆管理政策的分析研究是很有必要的,因此本文主要从管理政策的定义、研究范围、制定过程、政策的执行以及执行过程中应坚持的原则性与灵活性等若干环节简要地进行了分析。

中国调整探矿权管理政策等 第11篇

中国解放军高级将领集中调整

今年年初，中国解放军高级将领出现密集式调整，从已公开的21位军级单位以上正职将领资料分析来看，涉及总部机关、各大军区、各军兵种、武警部队以及军事院校。国防大学军事专家分析，因多名高层临近退休之年，此次属于正常调整。此次将领调整也呈现出军方将领年轻化、高学历、名门之后涌现等诸多特点。在此次职务调整的官员中，共有十多位1950年后出生的将领。

辽宁发现21万克拉金刚石矿

纯度超南非

辽宁省大连市瓦房店地区日前发现一座大型金刚石矿，预计蕴藏有21万克拉宝石及钻石，其纯度超过世界最著名的南非金刚石矿，宝石级别以上的金刚石达到70％左右：世界金刚石储量第一的澳大利亚，其能够达到宝石级的只有5％。辽宁省政协委员、辽宁省地质矿产勘查局局长于文礼透露，该金刚石矿，是中国近30年内找到的唯一大型金刚石矿藏，如果按照目前的普通矿藏开采速度，这个金刚石矿将可以开采20年左右。

吉林发现辽宁宫遗址群

吉林省考古工作者在进行第三次全国文物普查时，日前在该省西部发现了4处辽代行宫“春捺钵”遗址群，在其附近还采集到大量的古钱币和陶、瓷片等物品，均为辽代、北宋年间制造，这在中国尚属首次。

辽代虽有首都“上京临潢府”(位于今内蒙古自治区巴林左旗林东镇)，但其政治中心在“捺钵”。“捺钵”既是辽代富有民族特色的政治制度，又是处理政务的行政中心。“捺钵”系契丹语，汉译为“行营”、“行宫”。辽代契丹族皇帝与中原汉族皇帝不同，不是常年居住在京城，而是随季节、气候和水草的变化，四时迁徙，进行“春水”、“夏凉”、“秋山”、“坐冬”等活动。因此，形成了“春捺钵”、“夏捺钵”、“秋捺钵”、“冬捺钵”的制度。

中国汽车以旧换新有补贴

同时享受购置税减征

为进一步完善汽车以旧换新政策，实现扩大消费与促进节能减排并举的目标经国务院批准，近日财政部、商务部联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》。

企业会计政策选择管理研究 第12篇

关键词：会计政策,选择,管理

企业会计政策的选择要落实在会计确认、记录、计量、报告的各个环节中。选择会计政策的过程就是会计核算的过程, 就此意义而言, 企业会计政策是对会计过程进行技术规范, 而实质上却是政治和经济的制度安排和利益博弈。所以会计信息大部分来自主观判断, 是政府、企业、债权人、股东等具有利害关系的管理者在利益博弈中均衡利益的结果。企业会计政策的不同而出现的会计信息也不相同, 会造成企业投资决策行为和利益分配结果不同, 会对社会资源的分配结果和分配效率有直接影响。对企业会计政策选择进行管理, 具有重要的意义。

一、企业会计政策选择的必然性

企业选择会计政策, 不但包括经济业务最初产生时的选择, 也包括因为客观环境发生变化而对会计政策进行的改变。社会主义市场经济的发展, 提高了企业自主权。另外宏观经济环境的多变性和复杂性, 对企业财务工作提出具体要求, 进而构建起企业政策会计选择的外在客观环境, 增强会计政策选择的必要性。

首先会计政策选择是体现企业会计信息的前提。会计以反复计量和确认经济业务的各种事项为核心, 选择并采取正确的会计原则、会计程序与方法, 所以会计政策是完善会计信息的前提。

其次会计环境的不断变化对财务人员如何选择会计政策提高新要求, 以确保会计信息的公允与真实。在现在企业发展过程中, 其自主性逐步扩大, 业务各类和经营范围更加多样化, 使企业的经济关系变得复杂。这既开拓会计的活动区间, 增加会计业务内容, 还决定了企业在制度、准则范围内要选择能体现会计工作的实践方式, 以达到会计工作的具体要求。

最后选择会计政策是实现企业经营目标和落实经营思想的方法。各个企业的发展阶段不同其经济目标也不相同。当企业经济环境出现变化以及发展阶段不同其, 其管理者会运用或稳健经营或锐意开拓的战略。企业管理者实现经营目标、体现经营思想, 不但要运用经营的措施和战略, 也要对会计政策进行选择。

二、会计政策选择存在的问题

(一) 缺乏协调与完善的会计体系

因为我国会计政策选择的主要特点是:在国家制定的会计准则、会计制度条框下企业选择会计方法和会计原则, 所以会计准则和会计制度上的缺失会让部分企业有机可乘, 造成不规范使用会计政策选择来粉饰报表、操纵利润, 具体有以下几个表现:会计准则和会计制度给企业选择会计政策方面留下较大的弹性空间;会计准则和会计制度具有一定的滞后性, 导致披露企业会计信息的要求不严格。

(二) 企业在会计政策选择上没有实现整体优化的设计目标

企业目标与其对会计程序和方法进行选择的内在一致性较差, 这抵消或削弱会计政策选择的功能。部分企业选择会计政策时具有较大随意性, 在披露信息过程中, 没有完全披露会计政策选择的相关信息, 导致信息透明度较低。

(三) 会计政策缺乏选择的意识

虽然我国出台并实施了新会计制度和新会计准则, 增加企业选择会计政策时的空间, 但大多数企业的会计人员和管理者还不具有完善的选择会计政策的意识。即使部分企业做出会计政策选择, 但他们也没有做到理性选择。企业会计人员具有的专业素质和综合素质影响会计政策的选择。而企业会计人员的职业判断力较差, 这会造成企业选择会计政策时的盲目与不合理。

(四) 采取会计政策选择对会计利润进行操作的不良现象

第一, 重亏现象。对于难以实现盈利或第一次列入亏损经营行列的上市公司, 为了让下一年扭亏为赢, 就将本年做成重亏, 避免出现因为连续亏损而受到特别处理;对于部分会被特别处理的上市公司, 就运用大亏损来清理以前累计的问题, 为来年扭亏以避免摘牌设下伏笔。

第二, 微利现象。已经1-2年出现亏损的市场公司, 为了不受到摘牌或特别处理的惩罚, 运用各种方式让资产收益率保持哪怕仅有万分之一的微利水平, 只要不出现亏损就可以了。

第三, 配股现象。现在, 在我国“上市公司资格”是比较稀缺的一种资源, 上市公司为了满足最近三年净资产收益率等于或高于10%这个“圈钱”配股的条件, 不惜任何代价运用各种方式力保10, 产生出“10现象”。

随着企业扩大自主权和实施新会计准则, 企业选择会计政策的空间增加。企业具有选择微利会计政策的权力, 是为了让他们的选择能体现出企业的经营成果和财务状况, 而部分企业经营者运用不正当方式, 造成了国有资产流失和会计信息失真的现象。

三、在管理层面上会计政策选择策略

(一) 大力完善会计准则和会计制度

首先在市场经济体制环境下, 给企业选择会计政策的空间具有必要性。但针对我国国情要适当降低企选择会计政策的余地, 以降低企业利用会计政策粉饰报表、操纵利益的可能性。其次出台的会计准则和会计制度。不但要适应现阶段经济情况, 也要能够满足会计环境的变化, 同时在理论上要体现出较为超前的优越性, 进而降低出现新经济现象后会计准则和会计制度真空的情况, 杜绝企业在无章可循的情况下对会计政策进行随着选择, 对利润进行操纵。最后要出台会计政策披露相关细则, 对披露的方式、内容、格式、时间、范围等进行具体而明确的规定, 降低出现信息不对称的概率。在会计政策披露方面, 不但要对会计政策变更的理由、内容以及影响度进行披露, 还要对变更的判断及变更的性质进行披露。总之制定会计准则和会计制度要重视对公平性与效率的衡量, 在选择会计政策时要综合考虑财务人员素质、会计环境, 明确会计选择的审批程序和选择论据。

(二) 在企业选择会计政策时要对选择效果进行整体优化

企业会计政策是较为完善的系统, 貌似独立的各项会计政策, 其目标却是一致的, 但不同的会计政策体现的效用未必相同, 因为企业选择的会计政策背景不同, 以单一动机而选择的会计政策其效用较为有限, 所以企业管理者要对行业前景、企业环境以及发展阶段进行分析, 研究其存在的问题和具有的优势, 将企业发展目标与会计职业判断结合起来, 按照会计“理论指导实践”的原则, 创建或寻找切实可行的会计处理方法和程序, 对可以选择的方案进行全面、系统的比较和分析, 进而运用最能够优化会计政策的一类组合。

(三) 教育和培训企业会计人员, 提高其专业和综合素质

要运用不同形式教育和培训企业会计人员, 逐步提高他们的专业和综合素质, 让他们体会到选择会计政策的重要性和必要性, 保证其会计知识扎实、职业眼光敏锐、创新意识积极以及有较强的主观判断能力, 另外要对企业会计的知识进行更新, 让他们了解和掌握会计准则和财经法规, 便于他们在工作中针对企业实际选择会计政策并严格遵守其职业道德, 让会计政策发挥出应有的作用。

(四) 建立健全会计信息管理体系, 增强会计信息的质量

财政部门要行使监管企业会计信息的职能, 然而面对数量巨大的企业, 财政部门的监管力不从心。尽管财政部门每年会调集人员抽查企业会计信息的质量, 但因为抽查户数少、时间紧, 没有向社会公布查处的问题, 其问题也没有得到落实, 助长了企业的侥幸心理。这就需要财政管理部门对随意更改会计核算和处理方案的做法增加执法力度, 事后要公开运用会计政策造假的单位, 让他们受到应有的惩罚。另外要重视对注册会计师的监督和审查, 完善企业外部制约体系。监督审计注册会计师是企业科学选择会计政策的外在保障, 提高会计师审计意见所具有的法律效力, 能够完善企业外部制约机制。2000年深圳证交所和上海证交所修改实施的股票上市规则中明确规定, 被注册会计师提供拒绝表示意见或否定意见的上市公司, 会受到特别处理。此方式提高注册会计师的威信, 并增强会计师在选择会计政策时的约束力。另外要提高对会计师的监督和管理, 会计师行业得到健康发展, 其审计和监督的作用才能更好的发挥出来。

结束语

公允、合理的会计政策可以真实的体现出企业的经营成果和财务状况, 满足使用者对会计信息的具体需求。但现在我国企业在对会计政策进行选择时出现会计体系不协调不完善、没有足够的会计选择意识、没有对会计政策选择进行优化、企业对利润进行不良操作等问题。应该从完善会计准则和制度、提高财务人员素质、重视企业会计整体优化以及健全会计信息监督管理制度等方面提高会计信息的效率和质量。

参考文献

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[3]李春霞.企业会计政策选择思考[J].发展, 2013 (6) .

[4]许志刚.企业会计政策选择及其优化策略[J].商业会计, 2014 (5) .