学生资助工作科学发展

学生资助工作科学发展（精选4篇）

学生资助工作科学发展 第1篇

一、背景介绍

自我国1998年提出建设公共财政框架, 并开始财政支出管理改革以来, 财政部一直十分关注政府公共支出的绩效问题, 并借鉴西方国家经验开展了许多的探索和实践。当前, 我国正处于经济社会发展的关键时期, 随着政府职能的逐步转变和行政改革的不断深入, 财政部强调要全面加强财政科学化精细化管理, 其中一项重要任务就是要通过推行预算支出绩效评估来提高财政资金使用效益, 保障财政职能作用的充分发挥。

近年来, 尤其是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》实施以来, 我国财政科技投入进入了一个快速增长时期, 社会各界越来越关注财政科技投入的使用效果, 对财政科技经费支持的研发活动开展绩效评估的需求日益迫切。科学基金是我国支持基础研究的主渠道之一。成立25年来, 在提升我国基础研究整体水平、发现和培养科技人才方面发挥着越来越重要的作用, 其资助与管理绩效受到了各级领导和科技界的广泛关注。为了进一步加强科学基金的管理, 扩大和提升科学基金对我国原始创新的贡献, 提高管理水平和资助效益, 基金委陈宜瑜主任在六届一次全委会上明确提出, 将适时启动科学基金资助与管理绩效国际评估。之后, 基金委专门委派考察团对国际著名科研机构的绩效评估工作进行考察, 召开了国内和国际两次研讨会, 广泛征求了国内外专家对国际评估的意见和建议, 形成了初步实施方案, 并与财政部进行了充分沟通。在前期准备的基础上, 2010年初, 财政部和基金委联合正式启动了国际评估。

二、组织实施过程

本次评估的组织实施过程, 主要包括六个步骤 (见下图) :

1.步骤一:评估准备

评估准备主要包括决策、建立组织架构和落实保障条件等三方面工作。

(1) 做好顶层决策。顶层决策是整个评估工作的第一步, 需要明确评估的总目标, 确立评估模式和评估原则。本次评估的总体目标, 一方面是在科学基金设立25周年之际, 全面总结我国科学基金事业取得的成就和经验, 发现问题、分析挑战并提出建议, 基于全球视野提出前瞻性发展思路, 以更好地支持我国基础研究的发展、不断提高科学基金的管理水平和资助效益。另一方面, 本次评估是我国迄今为止开展的一次规模最大的财政科技支出绩效评估活动, 是对公x T共`N

财政支出综合绩效评估方式与方x法W的一ØøVV次˜ø有WW益探索。

本次评估确立了“国内准备+国际评估” (专业评估机构+评估专家委员会) 的评估模式, 强调要恪守评估的独立性原则。国内准备是选择委托国家科技评估中心 (以下简称评估中心) 作为第三方独立评估机构负责整个评估活动的设计和开展, 在基金委的配合下独立准备评估所需证据材料, 自由选择目标群体进行访谈和座谈, 与国际评估委员会直接沟通与互动;国际评估是聘请了13位国内外战略科学家组成国际评估专家委员会, 以国内准备的证据材料为基础, 结合调研和国际比ø较¸T, T独立得出评估结论。基金委作为被评估方, 按照评估要求提供真实充分的相关信息, 对评估过程和评8XW估W结论不加干预。

(2) 建立组织架构。基金委和财政部共同成立了以陈宜瑜主任和张少春副部长为组长的领导小组, 全面部署评估工作的开展;成立了由两部门主要人员组成的工作小组, 负责评估工作的统筹协调;设立了评估办公室, 由基金委计划局及相关局室人员等组成, 具体负责评估工作的组织安排。

(3) 落实经费等保障条件。基金委、财政部为本次评估提供了必要的经费, 保障了评估工作的如期进行。基金委作为被评估方, 按照评估要求提供真实充分的相关信息。评估中心熟悉国内环境和政策需求且与国际接轨, 为评估工作提供全面技术支撑条件。

2.步骤二:评估设计

这一阶段主要对评估任务进行细化, 形成任务大纲和实施方案, 并对评估证据、数据来源及搜集方法进行设计。

(1) 形成评估任务大纲和实施方案。评估任务大纲和实施方案是指导整个评估过程的纲领性文件, 包括评估范围、评估议题、关键问题等核心要素。本次评估具有规模大、时间跨度长、绩效综合性强等特点, 从评估总体目标出发, 并紧密结合公共财政绩效评估的要求, 按照“评估议题——关键问题”的结构确定了战略定位、资助绩效、管理绩效和社会影响等四个方面的10个评估议题, 并进一步分为30个关键问题。整个评估活动就以回答这些关键问题为主线展开。

(2) 设计评估证据。回答关键问题必需依靠评估证据。一个好的评估证据, 应当能够有效回答相关关键问题、有力支撑评估结论。因此, 如何选择恰当的事实数据是在设计评估证据时需要考虑的关键因素。在这次评估过程中, 设计采用了“面向关键问题, 基于证据”的技术路线, 即为每个关键问题设计相关、充分、可靠的评估证据, 确保有效回答各关键问题, 支撑评估专家委员会得出评估结论。

(3) 设计数据来源及搜集方法。明确了评估证据之后, 还应进一步确定相关数据的来源及其搜集方法。不同类型数据采集的方法不同, 相同类型的数据也可以采用不同的方法收集, 怎样才能迅速地获得充分、有效的证据, 必需根据实际情况进行科学的设计。在这次评估过程中, 评估中心针对每一条评估证据, 都研究确定了可靠、可行的证据搜集渠道和方法, 主要包括:

——基金资助绩效典型案例。

——案卷研究。主要是对基金委的管理文件、国家相关政策、国内外有关理论文献等进行梳理和研究。

——基金资助数据的统计分析。

——文献计量分析。委托专业机构对科学基金资助发表的SCI论文进行分析。

——利益相关者访谈。与相关部门政府官员、基金委主要领导和管理人员、依托单位科研管理人员、项目负责人、评审专家以及未获资助申请人等利益相关者进行面访和座谈。

——问卷调查。在全国范围内向依托单位、项目负责人、评审专家与未获资助申请人发放调查问卷。

——实地调研。到科学基金项目依托单位、国家重点实验室等进行实地调研。

3.步骤三:证据搜集

这一阶段是评估活动中工作量最大的一部分, 主要是按照评估设计阶段形成的“图纸”, 搜集获得评估结论所需的证据。

(1) 被评估对象提供素材。当前, 参与式评估正日渐成为主流。被评估对象值直接参与到评估活动中来, 并提供相关的基础素材, 是评估证据搜集的一个重要来源。评估人员一般应设计自评价提纲或所需证据的提纲, 以提高素材提供的有效性和准确性;并对提供的素材内容进行再评估, 以确保素材内容的可靠性。在这次评估过程中, 基金委提供了555个学科发展、人才培养、原始创新方面的典型案例, 评估中心对这些案例进行了再评估, 以保证其内容的真实性及与评估关键问题的相关性, 并将分析与挑选的结果反映在综合证据报告之中。

(2) 评估人员搜集证据。更多的证据来自于评估人员的搜集。常见的评估证据有客观数据、观点判断等。数据搜集时必需注意其来源、统计口径的一致性等, 观点判断的收集需要确保搜集过程的独立性与客观性。

在这次评估中, 评估中心通过公开出版物、数据库挖掘、文献计量等方式渠道获得了大量相关的数据信息。比如对国家科学技术奖获奖者中受到科学基金资助人员的信息统计;委托文献计量分析专业机构——汤森路透公民事和中国科学技术信息研究所对受科学基金资助发表的SCI论文进行统计分析。

通过问卷调查、座谈、访谈等方式获得了利益相关群体的直接观点和判断, 包括科技部、教育部、中科院相关司局负责人、科学基金项目负责人、依托单位管理人员代表、基金委工作人员、高层战略科学家等。共发放6套共7.8万份调查问卷, 回收2万多份;组织召开系列座谈会和面访55场, 座谈面访294人, 特别是对连续3年以上申请未获资助人员也进行了问卷调查和座谈。

通过实地调研等方式获得了更加详细和翔实的证据, 主要面向座谈会和面访中较少涉及的群体, 比如近年来申请量大但资助率比较低的依托单位, 主要是集中在南京、西安、郑州和洛阳等地区的省属高校。

4.步骤四:综合分析

这一阶段是评估证据搜集之后的处理阶段, 主要是评估证据的核实与汇总, 并进行深入的分析、比较和判断。

(1) 证据汇总。从多个渠道搜集的不同类型的证据, 需要按照真实可靠、相关、科学合理的原则, 逐条核实确认、汇总整合, 不同类型证据应相互交叉印证, 原则上不应出现互相矛盾的情况。在这次评估中, 评估中心根据回答不同类型关键问题的需要, 以及数据来源和搜集方法的实际情况, 选择了不同类型评估证据的组合。

(2) 分析判断。评估人员应根据搜集到的诸多评估证据, 开展定量分析、比较和判断, 初步得出相关评估发现;同时, 根据证据搜集、分析比较判断时获得的一些线索, 深入发掘或者补充搜集证据, 针对某些特定方面的问题进行深入剖析。在涉及技术性问题或者战略性问题时, 评估人员还可以咨询外部专家或机构。例如在这次评估过程中, 评估中心联合国内优势研究机构对10个评估议题进行了深入研究。

5.步骤五:报告形成

这一阶段是评估工作的“产出”阶段, 包括评估报告的起草、相关意见的征求, 评估报告的修改完善等。

(1) 报告起草。评估方根据所搜集的评估证据、开展的相关分析判断, 获得的评估发现, 最终得出评估结论, 起草形成评估报告。评估报告是评估结果的最终体现, 它用简洁明了的语言将评估分析、发现、结论和建议高质量地呈现给委托方和读者。评估报告编写的要求包括:报告内容要能够回答评估的关键问题;要基于证据明确得出结论, 内容要客观、准确;要提出对未来发展的建议。

(2) 征求意见。评估报告起草之后, 还需广泛征求行业内专家、被评估对象的意见, 对于反馈回来的意见加以科学研判, 对评估报告修改完善后形成最终版本。

本次评估报告的形成过程包括: (1) 评估专家委员会根据国内准备的证据, 并结合调研和国际比较, 经过充分讨论, 由三名主要撰写人代表委员会起草评估报告初稿。 (2) 评估报告初稿分发给评估委员会各成员进行讨论和反馈。 (3) 评估报告经修改后的初稿提交给委托方和被评方 (财政部、基金委) 进行反馈。反馈主要针对报告中使用的证据、事实描述的正确性, 不涉及评估发现、结论和建议。 (4) 评估委员会主席、副主席和报告撰写人在考虑各方反馈意见基础上修改并形成最终评估报告。

由于这次评估属于国际评估, 因此评估中心专门邀请了国际评估专家对英文综合证据报告进行了把关, 并根据其反馈意见进行了修改、补充。同时成立了质量控制组, 对中文综合证据报告进行了细致有效的质量控制。

6.步骤六:结果使用

绩效评估的价值在于评估结果的使用。评估结果使用既包括对评估报告发现的问题和提出的建议进行研究, 并采取后续行动;也包括对评估过程中形成的其他产出, 如整理形成的数据库、各种研究报告等的使用。

(1) 学习研讨。评估报告提交委托者和被评估对象后, 委托者和被评估对象将会对报告进行学习研究, 尤其是结论与建议部分。

(2) 支撑决策。评估报告对前期工作进行了系统梳理和深入分析, 并提出未来发展的针对性建议, 对决

(3) 改进管理。ˆ由}于评{估报告 (从第ˆ三¨～～方H¨的视角, 独立、客观的指出运行过程中存在的问题和不足, 并提出针对性建议, 因此对管理的改进也会起到支撑作用。

(4) 接受问责。由于评估报告对被评估对象既往的工作与绩效进行了总结与评判, 其上级领导部门和公共财政部门可据此把握被评对象的责任落实情况;许多评估报告还会面向社会公布, 以作为对公众关心与质询的回应。

对于本次评估, 基金委表示将采取切实行动, 落实评估结果使用。基金委认为:本次评估¨全|h|面梳理了科学基金25年来的发展, 取得了丰富的成果, 发现了许多有待于进一步挖掘、研究的问è题～, 对于科学基金发展有重要意义。基金委将召开党组扩大会对国际评估结论和建议进行广泛深入研讨, 进一步提升科学化管理理念, 推进新的国际化发展战略, 改进并完善资助工具, 提高管理信息化水平, 建立绩效监测评估制度体系等, 不断改进资助与管理工作。

财政部表示将认真总结经验, 推动公共财政科技支出绩效评价广泛实施。财政部认为:本次评估是国内首次开展的独立客观的第三方国际绩效评估, 是对科学基金整体绩效进行的一次战略性、综合性的绩效评估, 是我国财政科技支出乃至整个财政支出绩效评估工作的一次重要突破和重大进展, 取得了非常宝贵的经验。此次评估方法的探索证明, 在充分遵循科技活动规律和特点的基础上, 对公共财政科技支出绩效进行评估是完全可行的。这不仅有利于改进科学基金自身的管理、提高财政科技资金使用效益, 而且对于改进和完善科技决策机制、优化科技资源配置、强化国家科技宏观管理, 都具有非常重要的意义, 应当进行全面系统总结并积极推动在其他相关领域实施。同时, 还将认真研究评估报告中关于科技经费管理等方面的建议, 推进科研资助经费管理机制改革, 进一步提高科研经费使用的科学性和有效性。

财政部将会同基金委加强总结和宣传, 营造良好发展环境。向全国人大、全国政协、科技部、中科院、教育部等分送国际评估报告。同时, 针对国际评估的过程、结果以及科学基金资助的生动案例, 通过媒体进行广泛宣传, 推动科技界树立绩效理念, 提高社会与公众的理解和支持, 积极营造有利于基础研究发展的良好社会环境。

三、若干启示

本次绩效评估在评价内容和方法、组织实施方式、评估报告与结果使用等方面进行了极为有益的探索, 取得了一些可供借鉴的经验。我们认为, 本次评估对开展财政支出绩效评估有如下启示。

(1) 管理部门对绩效评估的正确认识和迫切需求, 以及明确的评估目的, 是综合绩效评估成功实施的前提条件。本次评估面向政策和管理需求设计评估内容, 并从开始就对评估成果的使用作了具体安排, 保证了评估活动对于决策和改进管理能切实发挥作用。

(2) 处理好管理部门和评估机构的关系, 是综合绩效评估成功实施的关键因素。本次评估中, 基金委作为管理部门和被评方, 充分尊重评估的独立性, 与专业评估机构进行了良好合作。在评估过程中不干预评估机构独立开展评估活动, 同时要积极为评估的开展提供支持, 包括提供评估所需的内部信息、对利益相关方进行协调等。

(3) 扎实做好充分的条件准备, 是综合绩效评估成功实施的基本保障。对特定领域或计划的综合绩效评估往往因其时间跨度大、涉及因素多、管理关系复杂等原因, 不同于通常的项目绩效评估。综合绩效评估的组织管理、评估内容和方法等具有更高复杂性, 在评估设计、经费保障、机构选择、基础数据的整理等方面必需扎扎实实地做好充分准备。

(4) 综合绩效评估需要根据每项评估的具体情况, 选择合适的模式。确定合理的评估模式对于评估工作的开展有重要的影响, 应当根据评估任务和对象, 以及评估条件与保障等因素的不同合理的选择确定。从国内外的实践来看, 目前除执行单位自评估由自己按照规定执行外, 综合的绩效评估主要有四种模式: (1) 专业评估机构独立开展, 这是最常用的模式, 适用于对被评对象整体绩效的评估, 不涉及太强的技术性问题。 (2) 专业评估机构+支撑专家组, 评估机构主导并负责评估设计、实施和报告编写, 评估机构聘请专家组 (可以是多个) 以提供某一专业领域的技术支撑与咨询。适用于覆盖领域较多、需要回答技术性较强问题的评估。 (3) 评估委员会+专业评估机构, 评估委员会主导, 给出评估结论, 对评估报告负责, 专业评估机构为委员会提供评估技术支撑。适用于专业技术性较强、规模影响较大、战略层次较高的任务。 (4) 国际评估委员会+专业评估机构, 是上一种模式的拓展, 即邀请国外专家参与组建国际评估委员会, 国际评估委员会给出评估结论并对评估报告负责。适用于需要以全球视野审视评估证据内容, 通过国际比较得出评估结论和建议的任务。

本次评估选择了第四种模式, 是因为本次评估的许多关键问题需要专业的科学判断, 并需要在全球科学发展的视野下作出国际比较和判断。但该模式不一定适用于其他综合性绩效评估活动。在开展综合性绩效评估时, 并没有固定的模式可循, 需要根据每项评估的目标、规模和对象特点, 选择合适的模式。

(5) 综合绩效评估没有通用的绩效指标体系, 需要根据不同领域、不同对象的绩效特征, 合理确定评估内容、设计指标, 并搜集到相关性强、全面可靠的证据。本次评估根据基础研究的特点和评估的时间跨度长、绩效体现综合性强的特点, 设计了“从关键问题出发, 基于证据”的评估框架。需要强调的是, 评估不同于通常的决策研究, 评估结论必须有证据支持。如何搜集到相关性强、全面可靠的证据是评估的关键技术之一, 如果数据无法获得, 即使设计再好的评估证据也无法提供。在本次评估中, 评估中心和国际评估专家委员会通过多种方式全方位收集材料, 获取了充分可靠的证据, 保证了绩效国际评估的科学性、客观性和公正性。

学生资助工作科学发展 第2篇

本文综合分析了国家自然科学基金20年来对植物营养学的`资助情况,并对我国植物营养学的研究现状、研究热点及发展趋势进行了讨论.

作 者：罗晶 申建波 杨新泉 Luo Jing Shen Jianbo Yang Xinquan 作者单位：罗晶,杨新泉,Luo Jing,Yang Xinquan(国家自然科学基金委员会生命科学部,北京,100085)

申建波,Shen Jianbo(中国农业大学资源与环境学院,北京,100094)

学生资助工作科学发展 第3篇

【关键词】家庭经济困难学生；发展性资助；高职院校

目前，我国高职院校已经建立了以国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”为主体的多元化资助体系，帮助家庭经济困难大学生顺利上大学，并取得良好的成效。但如今，在经济型资助政策不断成熟和完善的同时，资助过程中存在的其他问题逐渐暴露出来。目前，大部分高职院校正处于由传统的“经济型帮困”向注重困难学生全面发展的“發展性资助”转变的过渡时期，逐渐将“授鱼”与“授渔”两种资助方式相互融合，增强困难学生的综合素质，为国家和社会培养全面型人才。因此要想真正解决困难生资助问题，就必须树立科学的资助理念，不断加强和改进高校资助工作，以更好地满足困难学生的需求，促进学生全面发展和教育质量的整体提高。

一、发展性资助理念的含义

所谓发展性资助，是指高校根据家庭经济困难学生成长成才的需求，通过经济资助、心理辅导、科研指导、项目驱动、社会实践、能力培养等多种方式，帮助家庭经济困难学生在克服自身经济困难的同时，致力于提高自身综合素质和掌握一定的就业和生存技能，健全人格品性，促进困难学生全面发展的一种资助模式。它是相对于现行的“经济型”、“保障型”资助而言的，是一种变“输血”为“造血”、变“授鱼”为“授渔”的新型资助模式。

二、时代背景及现实意义

（一）背景一：“十三五”规划

面对新时期国家“十三五”规划纲要对职业教育发展提出新要求，高等职业院校承担起了转变经济发展方式所需人才培养的历史重任。目前经济社会发展面临的突出问题就是人才的培养无法满足需求：一方面，在转型升级中缺乏大量的技能型和高端技能型专门人才；另一方面，在整个人才培养结构中，技能型人才所占的比例较低。因此培养更大规模和更高质量的高素质技能型人才已经迫在眉睫，也是未来现代职业教育的一个重大任务。同时，李克强总理在做政府工作报告中也指出要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。教育是今天的事业、明天的希望。家庭经济困难学生的资助工作不仅要在本科院校落实好，根据目前的市场需求和社会发展趋向以及国家教育政策的转变，也更需要在高职院校全面落实和加强，这样才可以为社会输送更多具有社会责任感和创新精神的职业技能型人才。

（二）背景二：人才培养方案

《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）中对高职高专人才培养目标中的素质一词做了详细解释。所谓素质，是指一个人在政治、思想、作风、道德品质和知识、技能等方面，经过长期锻炼、学习所达到的一定水平。它是人的一种较为稳定的属性，能对人的各种行为起到长期的、持续的影响甚至决定作用，包括政治素质、思想素质、道德素质、心理素质、业务素质等诸方面。所谓高素质，就是要求学生在各个方面都要达到一定的素质水准，在达到这些水准的前提下，要具有一定的技能专长，这就是高素质技能型人才。高职院校的困难学生学习成绩普遍好、技能强，而思想和心理素质却有所欠缺，如果高职院校在这方面不加以改善和加强，将不符合人才培养方案。

（三）背景三

李克强总理在主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，审议通过《事业单位人事管理条例（草案）》。会议认为，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。此次会议强调了职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，鼓励“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”，这就在政策上为家庭经济困难学生打破了学历门槛，为他们凭自己能力就业提供了更公平、更广阔的就业和发展空间。

在现代社会发展的大背景、政策对高职教育的支持和鼓励下，将发展性资助理念应用于高职院校资助工作中具有很大的必要性和现实意义。概括起来有两点：

现实意义一：家庭经济困难学生可以利用在校期间的各种项目和到企业实践的各种机会，灵活将专业知识和工作岗位相互结合，真正做到产学研相结合，才能有计划地获取资源来提高自身能力。

现实意义二：在高职院校都有开设心理健康课程，配有专业的心理健康老师，便于对家庭经济困难学生进行相应的心理辅导，以加强困难学生在学习和生活中遇到的心理问题，提升心理素质，以便在走出校门、踏入社会时成为一名综合素质过硬的优秀人才，更好地适应社会，为国家做贡献。

三、存在问题及应对策略

根据高职院校资助工作中目前所存在的问题，利用发展性资助理念整合资助方式提出应对策略，以期让高职院校的资助工作更具有实效性，能为社会培养更多优秀人才。

（一）整合经济资助方式

各大高职院校应该建立合理准确的认定指标，确保在每年的认定困难生过程中做到公平公正公开，把资助金给与真正需要帮助的学生；同时加强对资助工作的监督和反馈，学校的资助中心应该狠抓严管认定环节，严厉打击一些“假贫困”、“假低保”、“假残疾”等虚伪证明的现象，建立起一套严谨科学的监督体系，使资助工作行之有效；拓宽勤工助学渠道，学校应该为困难学生提供更能锻炼学生工作能力的岗位，也可以联合校企为困难学生暑假和寒假提供更多更有效的勤工助学实习岗；强化学校的奖学金，学校可以把一部分预算给与困难学生的奖励，不仅可以解困难学生的燃眉之急，而且也可以增强自信心。

nlc202309081114

（二）加大“项目式”资助力度

“项目式”资助是以项目参与为运作方式，以过程支持为基本导向，注重加大对家庭经济困难学生成长成才的支持力度。从实际调研结果来看，近年来有许多高校已经开始探索并实施发展性资助项目，尤其对于高职院校来讲，本来就有校企合作的优势，因此学校资助中心应与更多的企业联合探索和创新一些互利共赢的项目，企业与学校可以共同分担资金，为困难学生提供更多的锻炼平台，这样不仅提高了学校的就业率，而且也有利于企业的技术拓展和创新，这是一种互惠互利的合作模式。

（三）注重心理健康教育

家庭经济困难学生与非困难学生相比，会存在不同程度的压力大、自卑、焦虑、抑郁等问题，这些心理问题如果不加以预防，会影响困难学生的学业和心理的健康长远发展。再加之高职院校学费本来比较昂贵，学生家庭经济贫富差距表现得比较明显，就更应该注重家庭经济困难学生的心理问题。比如，辅导员可以在走访宿舍的过程中多关注家庭经济困难学生的生活，平时可以利用各种通讯工具把握学生心理动态，加强心理咨询老師的任务量，针对困难学生的心理问题及时开导，并做长期观察。

（四）加强思想道德教育

在家庭经济困难学生的思想道德教育中主要有两个方面的教育需要重视，分别是诚信教育和感恩教育：（1）加强诚信教育。近年来，大学生群体中欠贷不还的诚信道德缺失现象较为凸出，因此学校需要开展各种诚信教育和校园文化来宣传不诚信的不道德思想；（2）加强感恩教育。通过加强感恩教育，引导家庭经济困难学生增强感恩意识，懂得回报社会。家庭、学校、社会和国家为了帮助家庭经济困难学生成长成才给与的经济和精神资助和支持，困难学生在走向社会时应尽力感恩。学校可以在感恩活动月开展有针对性的感恩诚信教育，举办感恩正文活动、感恩演讲等，组织困难学生更多参加义工活动，强化困难学生的感恩意识。

四、结语

随着时代背景的变化，政策对高职院校的倾向性越来越明显，社会对高端技能型人才的需求也越来越大，高职院校为社会培养综合素质和能力更突出的全方位技能型人才的任务将会更艰巨，其中对家庭经济困难学生的资助和培养将会是一个必不可少的环节，发展性资助理念有助于家庭经济困难的长远健康发展，有利于为社会培养出更高素质、更符合社会需求的技能型人才，高职院校应该在困难学生的发展性资助方面加大力度、下大功夫。

参考文献

[1]桂富强.高校家庭经济困难学生发展性资助理念及管理体系研究[M].成都：西南交通大学出版社，2009.

[2]朱锋.多元资助背景下家庭经济困难学生发展机制研究[J].浙江教育报刊总社，2012，（2）.

[3]陈斌.发展性资助视角下的高职顶岗实践工作探索[J].经营管理者，2014，（9）.

[4]方敏，张宏钦.高职贫困生心理问题探讨[J].德育与思政研究，2010，（10）.

[5]李小女.高校家庭困难学生资助工作的改进策略研究[D].浙江理工大学，2014.

学生资助工作科学发展 第4篇

高校是原始创新的主要基地, 她不仅是我校科学基金研究的主力军, 更是我国开展基础研究取得突破性进展的主要力量[3]。新疆医科大学一贯重视基础研究, 科学基金比重大, 10多年来, 每年申报数量上升。在科学基金的资助下, 新疆医科大学一些学科的基础研究水平和创新能力快速提升, 对新疆医科大学基础研究工作产生了重要影响, 使这些学科承担科学基金的能力逐渐增强。科学基金作为新疆医科大学通过竞争获取经费的主要渠道之一, 为学校科技创新能力的提升提供了强有力地支持。

本文探索新疆医科大学2010-2014年5年间科学基金的现状, 为制定更加科学、合理的管理模式提供依据, 建立健全合理的科研管理体制及保障与激励机制, 完善科研管理制度, 为新疆医科大学科研再上一个新台阶提供科学依据。

1 资料与方法

1.1 资料来源收集新疆医科大学2010年以来中标的所有国家自然科学基金项目387项, 数据完整、可靠。

1.2 对2010-2014年5年新疆医科大学获得科学基金按照总体情况、类型分布、学科分布情况分类分析。

1.3 应用SPSS统计学软件进行数据分析, 技术资料以例数 (百分比) 表示。技术资料比较采用卡方检验或Fisher精确法, 检验水准α=0.05。

2 结果

2.1 2010-2014年新疆医科大学科学基金资助概况

2.1.1 获得科学基金的情况

申报国家自然科学基金项目是新疆医科大学每年一项重要的工作, 2010-2014年新疆医科大学获科学基金资助比重大, 共获得资助387项, 总资助经费1.76亿余元, 占五年新疆医科大学获得经费的45.61%。申报数每年维持在500项左右, 中标数每年递增, 中标率2014有所提高, 为17.69% (表1) 。

2.1.2 获科学基金的类型分布

统计结果表明, 2010-2014年新疆医科大学获资助的科学基金主要涉及地区基金、青年基金、面上基金、国际交流与合作基金、联合基金等8类科学基金类别 (表2) 。资助类别一直都是以地区基金为主体, 青年科学基金为辅的资助类别格局。其中, 地区基金所占比例非常大, 占全部资助科学基金总数的86.56%;其次为青年基金, 占全部资助科学基金总数的6.46%, 其他6类科学基金占全部资助总数的6.98%。由此可以看出, 新疆医科大学科学基金过分依赖科学基金对区域的倾斜政策, 而在全国的竞争中还相对处于弱势。

从时间上来看, 随着时间的增长, 新疆医科大学获得科学基金的类型开始变得多样化, 从2010年的3种类型到2014年的6种类型, 到了2013年, 在联合基金上有所突破, 资助科学基金类型进一步优化, 说明新疆医科大学在青年人才的培养和承担国家重大课题的能力上有了明显的提高 (表2) 。

2.1.3 获得科学基金资助学科分布

新疆医科大学是一所医学特色明显、学科相对单一的高校, 获得科学基金资助的项目也体现出这一点。学科分布极度不平衡, 2010-2014年新疆医科大学获得科学基金的学部分布主要是医学科学部 (表3) , 为348项, 占所有获得项目总数的89.92%, 其次是生命科学部, 占4.13%。

虽然医学科学部获资助项目占比重大, 但分布也不均衡。将医学科学部的学科分布统计 (表4) , 统计表明, 肿瘤学和中医学占比最大, 为50项和51项, 分别占14.37%和14.66%, 其次为中药学34项, 占9.78%, 呼吸系统、消化系统、泌尿系统、血液系统、耳鼻咽喉头颈科学、眼科学、检验医学、放射医学、药物学占比少, 分别不到5项, 康复医学及放射医学没有获得过科学基金。

3 讨论

3.1 新疆医科大学2010-2014年获得科学基金的情况

3.1.1 获得资助的科学基金的总体情况

新疆医科大学获得科学基金实现大跨越, 2010-2014年新疆医科大学共获得资助科学基金387项, 总资助经费1.76亿余元。科学基金的飞速增长与近年来学校的人本立研、服务促研、创新强研的理念和以宣传期、动员期、辅导期、写作期、投标期、实施期、总结期、成果申报期及推广期为总纲领的科研管理八期服务模式是分不开的, 这也使学校从申报、立项、管理、结题、成果申报等整个过程更好、更科学、更有效的进行管理。

3.1.2 获得资助的科学基金的类型分布

5年间, 获得的科学基金主要涉及重大研究计划、地区基金、青年基金等8类基金, 其中最多的是地区基金, 一共有380项, 所占比例为86.56%, 其次为青年基金。科研管理部门认真学习和了解了科学基金指南, 确保科研人员正确把握研究方向, 学校每年都会邀请科学基金委员会等相关部门来新疆医科大学讲学, 分学科、分专业进行分类解析科学基金指南, 同时, 也会邀请学校主持国家级科学基金的人员对科学基金指南进行透彻分析, 使科研人员正确理解科学基金指南的精髓, 从而不盲目申报。各二级单位自己进行院内评审、邀请校外专家评审、去外地评审。学校对重大科学基金在校内邀请校外专家进行预评审, 在对口支援院校进行一对一或多对一辅导、评审。经过培训与辅导的科研人员增加了信心, 撰写标书数量呈逐年上升趋势, 有了一定规模。学校每年在申报前组织校内专家评审会, 针对学校面上项目、重点项目等重大项目极少的情况, 学校对每一份将送审的国家自然基金和其它重大重点科学基金的申请书进行评审、把关;并联系对口支援院校的专家, 对本校遴选出的科学基金申请书进行审阅把关, 以提高申请书的质量。2013年, 在对口支援院校联系组织了“新疆医科大学申报国家自然基金-新疆联合基金标书论证会”, 请对口支援院校的专家现场为新疆医科大学的申请书把脉。在2013年9月中旬联合基金二审答辩会前夕, 邀请了外地专家来新疆医科大学举办“国家自然基金-新疆联合基金”科学基金预答辩会, 对参加答辩的科学基金进行辅导。这大大地提高了申请书的质量和中标率。

3.1.3 学科分布

由于新疆医科大学是医科类院校, 所以获得科学基金的学部主要是在医学科学部, 占获得科学基金总数的89.92%, 其次是与医学相关的生命科学部, 占4.13%。肿瘤学和中医学占比最大, 获得科学基金分别为50项和51项, 分别占14.37%和14.66%, 其次为循环系统26项, 占7.47%, 影像医学与生物医学工程、医学病原微生物与感染、预防医学、中西医结合、药理学、内分泌系统/代谢和营养支持、运动系统等学科为20项左右。2010-2014年, 新疆医科大学优势特色学科的发展获得了科学基金的大力支持, 特别是新疆维医维药学研究、包虫病学、高发肿瘤 (宫颈癌和食管癌) 等研究的发展与科学基金的关系密不可分。这些特色学科在科学基金的资助下, 取得了可喜的成绩, 在学术界产生了一定的影响力, 并且始终坚持学科建设的龙头地位, 积极在学术团队创建、凝练研究方向、研究成果、科学研究平台建设以及学术声誉等几个方面入手, 强化学科建设。目前优势特色学科科研优势已初步体现。

新疆医科大学中相对薄弱但有特色的学科在争取科研经费方面不占有优势, 作为新疆医科大学现有资助学科门类最全的科研资助体系, 科学基金对新疆医科大学学科的均衡发展, 特别是薄弱学科的的发展起到了至关重要的作用。呼吸系统、消化系统、泌尿系统、血液系统、耳鼻咽喉头颈科学、眼科学、检验医学、放射医学、药物学等薄弱学科都分别获得了科学基金。

3.2 加强科学基金管理工作的对策建议

3.2.1 进一步做好科学基金精细化管理

引导申请书撰写过程的精益求精, 在申报、立项、中期检查、结题验收的不同时间段做细、做好工作, 进一步完善和细化“科研管理八期服务模式”, 进一步加强科学基金的组织申报动员工作, 提高申报书质量, 对有资格申报确没申报的人员认真了解;做好校内预答辩、重大科学基金集中辅导、一对一专家咨询的工作, 加强各基层单位的申报技能培训。

每年制定详细的时间安排表, 总结当年科学基金的申请及资助情况, 健全新疆医科大学科学基金档案, 对每年的科学基金进行认真分析, 为什么中标、为什么没中标、怎样中标、怎样提高中标率、怎样提高大科学基金的中标数提供数据支撑, 做好科学基金申报的长期分析。3.2.2做好重点、重大项目的策划和组织工作, 争取实现科研经费的持续增长

做好项目的策划和申报工作, 充分整合校内资源, 注重学科交叉, 加强基础研究, 继续保持国家自然科学基金项目稳步增长, 在取得基本数量的基础上提升项目的质量和层次。重视应用研究, 在认真了解、研究科学基金政策的基础上, 积极组织申报各类产学研项目, 提高科技服务社会经济建设的水平。

5年来, 新疆医科大学的科学基金重大项目甚至是连面上项目都寥寥无几, 这与新疆医科大学的科研领军人物和团队的匮乏是分不开的。要想申请重大科学基金, 必须要加强组织能申请重大科学基金的领军人员和团队, 进一步采取校内组织评审和校外公开招聘的方式, 积极组织申报、承担重大 (重点) 科学基金。通过高层次人才的培养和引进, 新疆医科大学的研究队伍和层次能进一步提高, 而承担大科学基金的能力能不断加强。加强校内科研力量的统筹协调, 形成强有力的科研群体, 积极申报跨学科重大研究项目, 增强新疆医科大学科研后劲和核心竞争力。

3.2.3 认真规划在国内能产生优势的研究方向和团队

新疆医科大学的科学基金过分依赖科学基金对区域的倾斜政策, 而在全国的竞争中还相对处于弱势。加强新疆医科大学的特色优势学科的建设、围绕新疆及新疆医科大学优势特色学科申报大项目。

重大项目和重点项目等高端科学基金在相关领域有一定的学术领导力, 新疆医科大学应继续加强学科间的融合, 以优秀创新团队为核心, 集全校的力量, 增强承担国家重大科学基金的能力, 争取更进一步的突破[32]。

3.2.4 推进实验室与平台建设

科研平台的建设是高校科技建设的重要载体, 由于在平台建设、研究积累和优势研究方向存在差异。申请的科学基金也不同。科研平台是将学科、人才与科技创新统一起来实现创新资源统一配置和充分共享而形成的一种交叉的科研组织运行模式, 是高校集聚人才、提高基础研究水平、提升科技创新能力的重要载体。

3.2.5 加强学科间融合

新疆医科大学学科分布极度不均衡, 医学科学部的学科领域占90%, 且肿瘤学和中医学较多, 呼吸系统、消化系统、泌尿系统等众多学科资助项目不到5项目前, 当前, 我国基础研究主要还是以跟踪、模仿为主, 尽管很多学科的发展速度非常迅猛, 已经达到或接近国际先进行列。但是, 引领国际科学发展方向和潮流的创新思想鲜有出现, 多数仍在遵循着国外研究的思路和理念, 导致在一些传统的学科上已难有大的突破, 必须着力推动和发展交叉学科的研究, 尤其是与中国传统和特色紧密结合的方向上, 应及早布局和积极支持。

3.2.6 加强政策引导与激励, 激发教师从事科研创新积极性