工程造价的审计工作

工程造价的审计工作（精选12篇）

工程造价的审计工作 第1篇

所谓工程造价审计, 即是指审计部门遵照现行法律法规, 对工程项目从前期的筹划到后期的竣工所花费的所有费用开展监督与审核, 对固定资产使用的权益性、科学性和真实性做出公正评估的一种监督管理活动。

做好工程造价审计工作对于企业和社会具有重要积极意义:首先, 完善工程造价审计工作, 能够有效的保证建设项目造价的可靠性和编制手段的合理性, 保障了工程造价控制工作的实施, 是我国监督审计工作任务中的重要一环;其次, 工程造价审计是固定资产投资审计的基础, 通过基本建设造价审计, 坚决杜绝随意索赔, 重算多计工程价款, 制止高标准取费, 严格控制建设规模和设计标准, 使建设项目不突破招标控制价的前提下实现造价合理, 有利于控制固定资产投资规模, 防范建设领域中国有资产的流失和浪费;最后, 工程造价审计通过监督施工企业制订降低施工成本, 合理制定施工计划措施, 据此签发限额领料单和施工任务单, 及时办理施工签证, 加强事前成本控制, 防止任意扩大成本开支范围, 节约物耗, 从而降低施工成本。

1 工程造价审计工作中存在的问题分析

在工程造价审计工作中经常会出现各种问题, 如合同履行不够规范、现场签证程序不够规范、报价失真等情况出现, 究其原因分析, 主要有以下几个方面:首先, 客观原因方面:工程项目自身的复杂性是造成工程造价审计工作出现问题的重要原因, 工程项目从策划到竣工不仅环节众多、工期长, 且容易受自然环境、市场经济、建设者主观认识等因素的影响, 会给审计带来一定的风险和挑战。同时, 随着高新技术等引入工程项目和大型高难度项目的增多, 更加加剧了审计的难度。其次, 主观原因方面:工程造价除了受工程项目本身的影响外, 还受到来自人为方面的主观影响, 一方面是建设施工单位不按照程序和制度规定进行施工, 工程管理部门内审意识淡薄, 缺乏对工作效果的监控与管理, 造成工程造价审计环境欠缺;另一方面, 审计人员知识结构和综合素质不高, 缺乏应有的职业技能和职业素质, 不能充分发挥审计人员的创造性和主观能动性, 工作作风和工作态度不够严谨, 具有很大的随意性, 给工程造价审计工作带来很大风险。最后, 其他原因方面:工程造价审计的滞后性和审计方法的选择等很大程度上影响了工程造价审计工作的效果和效率。我国目前的工程造价审计大都是在工程施工阶段甚至是工程竣工结算阶段才开始介入, 造成审计证据获取困难, 审计效果失真。同时, 审计手段较为落后, 部分审计单位仍然停留在手工操作水平, 无法实施有效的监督, 面对大量财物数据时查找和分析问题出现困难, 造成一定的审计风险。

2 提高工程造价审计工作水平的策略探讨

2.1 加强制度建设, 完善工程造价审计法律制度

首先, 国家应建立健全较为明确的工程造价审计法律制度, 由于现行《审计法》中, 没有对工程造价审计做出明确规定, 将工程造价审计结论作为工程价款的结算依据容易引发经济和法律纠纷;其次, 应制定切实可行的工程造价审计操作规程, 作为审计人员进行现场操作的工作指南, 从而便于现场操作, 进而保证审计质量;再次, 应建立健全工程造价审计建设项目全过程跟踪制度, 由于工程项目大多工期长、工程量大, 建设过程中容易出现变数, 因此, 应进行全过程跟踪来提升工程项目的审计质量和审计效率;最后, 应建立健全工程造价审计人员责任追究制度, 从而使审计人员严谨工作作风和工作态度, 减少因审计人员的失误带来的差错, 从而使审计质量得到保障。

2.2 把握审计重点, 提高审计工作质量和效率

首先, 对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审计的基础和前提。应重点审查施工合同的签订程序是否规范、手续是否齐全以及内容的合法性和完整性等;其次, 工程量的审核是工程造价审计的根本。部分施工单位可能会通过虚增工程量, 重复计算工程量等来增加造价, 因此要对工程量进行重点审计, 在熟悉图纸的基础上, 根据工程的大小、工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况等选择合适的审核方法, 提高审计质量和审计效率;再次, 材料价格的审核是工程造价审计的重中之重。材料价格是工程造价的重要组成部分, 直接影响到工程造价的高低, 因此, 在审计材料价格的真实性时, 应坚持定额与市场相结合的方法, 对于新工艺材料进行市场走访考察, 最后结合现场签证等确认材料价格, 从而确保材料价格审核的合理性和科学性;最后, 签证的审核是工程造价审计成功的保障, 对于签证的合法有效性, 一方面要看手续是否符合程序要求, 签字是否齐全有效, 内容是否真实合理, 费用是否由甲方承担, 另一方面要看复核计算方法是否正确, 工程量是否正确属实, 单价的采用是否合理等, 对于施工单位串通建设单位或监理单位管理人员, 故意提高单价签证的施工签证, 应坚定立场, 在审计意见书中予以披露, 并建议有关部门追究相关人员的责任。

同时, 应合理选用审计方法, 根据工程造价管理的不同环节和阶段, 有针对性的确定跟踪审计工作的内容和方法, 当被审计单位项目较大时, 为了保证审计工作的时效性, 可以采用科学合理的抽样审计, 进行全面编制, 并在保证完成审计项目的符合性基础上进行重要性测试。

2.3 加强队伍建设, 提高审计人员综合素质

工程造价审计对审计组人员结构与人员素质有着特别的要求, 因此, 审计单位应加强审计人员的选聘和队伍的培养:首先, 审计队伍人员的专业结构搭配要合理。要求审计组成员由熟悉财务知识与熟悉工程造价知识的人员构成, 且熟悉工程造价知识的成员不能少于70%, 熟悉工程造价的成员中, 土建、安装、园林绿化、市政、房屋修缮等专业工程造价师的构成比例, 应视工程项目的具体情况而定。其次, 审计人员的综合素质更高, 除具有审计人员的基本素质外, 特别强调审计人员的廉政意识与职业道德。没有较好的廉政意识, 就可能抵挡不住外界的强烈诱惑, 没有较好的职业道德就可能“视而不见”、“知情不报”, 导致国家建设资金的流失。此外, 选派审计人员时要考虑回避制度。同时应建立健全工程造价审计人才培养制度和后续教育制度, 对其开展专业技能教育和职业道德教育, 使其在知识技能和职业素养上都符合要求, 从而培养专业的审计队伍, 提升工程造价审计的工作水平。

3 结论

综上所述, 工程造价审计工作对于降低企业成本, 提高企业经济效益, 打击违法违规行为, 控制固定资产投资规模等具有重要意义, 面对工程造价审计工作中的风险和挑战, 需要通过加强制度建设, 完善工程造价审计法律制度;把握审计重点, 提高审计工作质量和效率;加强队伍建设, 提高审计人员综合素质等措施, 切实提高工程造价审计工作水平, 使其作用真正得到发挥, 从而促进企业和社会稳定健康发展。

参考文献

[1]许荷杏.浅析工程审计中发现的问题[J].会计之友, 2011 (15) .

[2]张永斌, 彭志伟, 御言增.强化内部工程审计, 建立内部控制长效机制[J].决策探索 (下半月) , 2011 (08) .

[3]杨爽.加强工程审计工作, 提高资金使用效益[J].现代经济信息, 2011 (22) .

工程造价的审计工作 第2篇

工程造价审计中的审计风险具有外部敏感性更强、涉及专业结构范围更广、审计环境更为复杂等业务特点，主要是由于审计人员在进行工程造价审计后发表不恰当的审计意见造成的，它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程，因此审计风险也更大。因此，就是摸清审计风险，增强审计意识，最大限度地防范审计风险，是当今审计工作面临的重要任务。

1 工程造价审计风险相关概念

1.1工程造价审计

工程造价审计是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，让独立审计机构及人员，使用审计技术逐一地对全部项目进行审查的方法。常见的审计方法有全面审计法、标准图审计法和分组计算审计法。检查是否存在虚列工程、套取资金等不法行为以及工程价格与实际完成的投资额的真实合法性，是工程造价审计的主要目标。

1.2工程造价审计风险

《中国注册会计师审计准则第 1101号 --- 财务报表审计的目标和一般原则》中，对审计风险的定义为：“审计风险是指会计报表存在重大错误或漏报，而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性”.在工程施工中，因未按照相关审计标准等真实资料得出了错误工程造价结论，但审计机构和人员未发表恰当的审计意见，那么就可以说这个工程中出现了工程造价审计风险。工程造价审计风险始终贯穿于工程建设项目的全过程，其审计结果又直接影响到项目建设过程中各方主体的经济利益，因此必须认真预防、应对工程造价审计风险。

2 对工程造价审计风险的分析

2.1工程建设本身的复杂性造成的风险

工程建设过程较为复杂，不确定因素极多。正常的工程建设需要经历可行性调研阶段、立项阶段、设计阶段、施工阶段和验收阶段等多个阶段，整个工程建设过程中充斥着建设方、设计方、施工方等多方面的利益。这些因素的变动都可能导致工程造价审计风险的产生。

2.2工程外部的不确定因素造成的风险

由于在工程建设中受到很多外部不确定因素的影响，因此出现一些审计风险是无法避免的。比如因项目设计本身的问题，后期设计变更签证较多，影响工程进程;在项目在实施过程中，遭逢国家产业政策变动或者相关建设法律法规的调整，导致成本的上升或者项目的终结;甚至项目在实施过程中遭遇地震、火山、洪水、战争等不可抗力影响，致使正常建设无法进行等。

2.3审计与计价的方法选择造成的风险

在审计过程中，审计方法的采用也会对工程造价审计结果带来一定的影响，比如错误的采用审计方法对建设方造成损失等。此外，在实际审计活动中，计价规范和计价方法也存在很多的问题，导致现行的工程量清单计价规范有些时候形同虚设，在审计工程中就需要酌情对这些规范进行完善和修改。这样在进行具体地实施时就会因为审计人员对规范的完善和修改不同，或者对修改后的计价规范使用不熟悉而出现失误，从而导致审计风险的产生。

2.4审计人员综合素质差异造成的风险

由于每个审计人员因专业水平与经验的差异而对同一审计事项的审计结论会产生差异，如审计操作不规范，委托书的签订不符合法定程序，或者审计报告表达不准确、不公允等都会引发审计风险。另外，各种外界因素的干扰也是审计人员在审计过程中必须面对的重要问题，比如被审计对象为了保护自身的非法所得，采用各种不法手段对审计人员施加影响，左右审计人员的正常审计。如果审计人员没有抵抗住这些影响，就会导致审计结果存在风险，甚至可能造成职务犯罪。

3 工程造价审计风险防范对策

3.1充分了解工程项目基本情况

审计人员必须在对工程项目实施审计之前对被审计项目的基本情况有客观、全面地了解。例如工程项目的工程量有多少，计划资金有多少，开工日期和竣工日期是哪天，施工地点在哪，是否有施工图纸，有无设计变更单、联络单，是否有验收记录、合同、竣工验交证书，有无发票等相关的资料。还要对工程单位的财务状况、管理制度、人事制度、人员配备等情况有总体的认识。此外，要对工程单位以前的工程项目审计的`报告有重点的关注，以便完整地认识该单位工程项目的审计情况，以此来选定合适的审计形式方法和制定预防风险的措施。

3.2审计外部环境条件的保证

对审计外部环境进行治理，保证经济与社会环境，规范市场环境，完善企业管理制度，降低不确定因素带来的风险，使得审计公司不会轻易被外界环境误导，能够尽可能掌握较为全面、真实的工程信息，从而减少风险的出现。为使审计工作有效开展，还需加强和领导及被审计方之间的沟通，获得其对审计的支持与理解。被审计方的内部管理制度、人员的素质水平均会给审计带来一定的风险，所以在工程审计过程中，审计人员要做好与被审计方的沟通与交流，协助其完善相关内部管理制度。

3.3重视审计记录证据

审计证据是注册会计师为得出审计结论、形成审计意见而使用的所有信息，包括财务报表依据的会计记录中含有的信息和其他信息。要实现审计目标，必须收集和评价审计证据。被审计方提供的诸如工程立项文件、设计资料、招投标资料、施工合同工程资料以及工程款结算资料等审计证据在工程造价审计中尤为重要，审计人员既要依据这些资料，认真严格依法审核工程造价的各项内容，又要深入工程现场，亲自勘察测量数据并做好审计记录。

3.4审计人员技术水平的提高

审计人员素质的提高主要有：政治素质、业务素质、道德素质等方面。根据审计人员的自身素质与要求，进行职业道德规范培训，提高审计人员的道德素养。同时积极引导审计人员发挥自己的主观能动性和创造性，鼓励审计人员积极学习新知识，加大业务培训投入，提升审计人员的专业素质，增强审计人员自身业务能力。

4 结束语

在整个工程项目中工程造价都是至关重要的，但是工程建设项目各个环节均存在审计的风险。所以，对工程审计的风险进行正确认识并做好预防和处理，是审计工作人员应对工程各阶段出现的审计风险所需要面对的重点问题。审计人员要以公众利益为导向，以法律为准绳，提高自身的道德修养和专业技能素质，才能在工程审计中尽可能避免出现错误和应对出现的审计风险。

参考文献：

[1] 段淑芳 . 工程造价审计风险及其对策研究[J]. 科技情报开发与经济 ,,(11)：356-357.

工程造价的审计工作 第3篇

关键词：完善;土建工程;造价审计

近年来，我国土建工程得到了蓬勃发展，土建工程的造价成本一直是投资者高度关注的问题。工程造价审计是工程造价的核心，施工单位采用科学合理的审计方法能有效降低施工成本、增加工作效率，最大限度实现经济效益。工程造价审计涉及到工程项目中的各个方面，针对不同的施工项目，应采取不同的施工方法及策略。因此，工程造价审计工作具有针对性。而目前我国建筑工程造价审计工作仍存在一些问题，因此施工單位需要针对问题对工程造价审计工作进行逐步完善。

一、工程造价审计工作的问题

（一）、审计方法不全面

任何工作的开展均需要找到合适的方法和技巧，正确合理的方法能达到事半功倍的效果。因此开展工程造价审计工作的前提是确保有效的工作方法。虽然工程造价审计工作的方法多种多样，但很多审计人员对审计方法缺乏足够的认识，或者在实际工程中没有针对性的应用工程造价审计方法，导致工程造价审计没有达到理想的效果。审计方法主要包括：对比审核法、全面审核法、重点审核法等。审计人员在进行审计时仅仅只参照设计图纸，没有进行全面审计。而且审计人员对审计方法的掌握过于单一，在处理审计工作时不能抓住工作重点。以上种种均会导致工程造价出现问题。

（二）审计管理制度不完善

审计的管理在工程造价审计工作中起重要作用，工程造价审计工作的管理直接关系到工作质量及效率。部分建设施工单位对审计的管理并没有足够重视，从而导致审计出现许多漏洞。如审计人员对图纸的过分依赖，缺乏足够的实践经验，因而导致工作中遇到问题束手无策;审计人员在考虑问题时没有结合实际工程项目特点，导致审计工作出现错误等。以上均属于对审计人员的管理不当。另外由于对审计的各环节未实施健全的管理方法，比如部门之间协调不当，在进行施工前的现场勘察时，需要审计单位与施工单位的配合，若出现配合不协调，将直接导致审计工作效率降低。另外在审计工程中审计工作的质量没有得到保证，如部分施工单位为获取利益，以低价获取工程，然后增加签证;工程的最终结算价高出合同价款。因此加强审计工作质量管理是确保工程造价的重要手段。由于审计工作属于保密性工作，一旦审计结果被泄漏，将会造成严重影响。部分审计单位没有全面落实保密工作的管理，最终导致审计工作出现问题。

二、完善工程造价审计工作策略

（一）正确选择审计方法

重点审核法的主要运用方法为找出工作中的重点，对并工作重点进行分析。重点审核法主要是依赖图纸，根据图纸对比重较大的项目或重点项目进行分析，而对于简单项目可不作分析。重点审核法主要优点为缩短工作量，提高工作效率。比较审核法是将同类项目进行比较，从而分析选择出最高的工程造价、工程预算等方案。分组计算审核法是采用分组的方式对预算的各环节进行分析。分组计算审核法能够准确找出重点，提高审核效率。分组计算审核法的主要运用方式为对项目进行划分归类、以小见大，分析解决问题。全面审核法就是对工程项目进行全面审计，其主要优点为对预算、投资等各项的分析更具全面性，同时此方法较为传统和简单。全面审核法能够帮助审计人员全面了解审计相关知识和审计工作。审计方法还包括现场观察测量法、市场调差询价法等等，无论哪种审计方法均是有利也有弊，因此审计人员在进行造价审计工作中应结合实际工程项目情况选择恰当的审计方法。

（二）加强实践能力

为了解决审计人员“纸上谈兵”的现象，审计人员应加强实践能力。审计人员应该多深入施工现场，近距离的观察施工过程，强化对施工过程、新材料、新技术等的认识。审计人员不能对图纸的依赖性过高，其不仅需要掌握施工图、计算工程量、套预算定额等基本知识，更需要全方面地掌握施工的各个工序和细节。

（三）加强审计管理制度

加强审计的管理制度首先应加强对审计人员的管理。在实际施工中可能会发生审计人员偷懒或者出现审计错误等情况，针对这种情况，审计单位应该明确责任制，并制定明确的人员管理制度。其次，加强审计工作的质量管理。为了保证造价工程审计工作的质量，预算审核人员应该对国家和地区的相关审计工作内容有全面的认识和了解，如熟悉地区预算定额、材料信息、费用标准、工程量计算等相关规定。在审核过程中应对重复项、漏项等进行认真审核，确保工程量计算单位与预算定额一致。对工程审计中的各类文件如合同、投招标等进行审核，对工程造价款的结算方式进行确定。工程审计工作的根本为工程量的审核，其工作重点为材料价格和定额等预算，由于材料的价格是工程总造价的重要影响因素，而定额直接影响着投资的预算。为保障审计的成功主要应加强签证的审核，加强签证的审核能有效避免施工单位利用签证牟取利益，确保工程结算价与合同结算等同或工程结算价低于合同结算。加强签证的审计需要做到签证的合法性、有效性。再次加强各施工单位的协调配合，审计工作由于涉及范围广，并且与其他施工单位的接触较为密切，因此，审计单位需要与其他各施工单位相互配合，施工单位间的相互配合能有效增加审计工作的质量和效率。最后，应加强对审计结果的管理。为了避免审计结果泄漏，审计部门应该制定相关管理措施，具体包括控制隐藏公正签证。

（四）提高审计人员的职业素养

审计人员的职业素养与审计工作的效率和质量是息息相关的。审计人员的职业素养包括其业务技术能力和自身职业道德素质。审计人员首先应该具备较高的职业道德素质，这样才能在工作中做到尽职尽责，减少审计工作中的问题和差错。审计人员在工程造价的跟踪审计过程中，应本着公平、公正的原则完成工作任务，使各单位达到利益最大化。另外，由于审计工作覆盖于整个施工项目中，并且审计工作关系到整个项目的资金预算，是整个工程造价的核心内容，因此，对审计人员的专业要求较高，审计人员应该具备较高的业务能力，并且需要在工作中不断学习，以提高自身的业务知识和操作能力。

（五）提高工作创新力

由于工程项目的不断变化和创新，近年来审计工作也在不断进行新的改革和发展，因此为适应社会需求，审计单位需要重视工作上的创新，培养审计人员的创新意识。审计单位应从工程造价审计方法上进行创新和突破，打破传统的审计模式，对问题做到及早发现和解决，充分发挥审计的服务和监督职能，在不断总结的过程中进行创新，使审计工作得以更加高效进行。

结束语

工程造价的审计工作已在土建工程中承担着重要的作用，审计工作具有一定的挑战性，我国目前的工程造价审计工作仍存在一些问题。因此，完善土建工程造价审计工作是非常必要的。完善土建工程造价审计工作主要应从审计方法、审计人员、造价审计制度三个方面着手，以确保审计工作高效进行。

参考文献：

[1]金笑竹.土建工程造价审计方法研究[J].中小企业管理与科技，2010，（28）：250.

[2]姜秀娟.论完善土建工程造价审计工作的若干思考[J].才智，2011，（7）：2.

[3]刘文斌，许猛.深化土建工程造价审计工作的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（7）.

[4]宋新新.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].大连大学学报，2013，（3）：55-57.

工程造价的审计工作 第4篇

一、跟踪审计的特点

跟踪审计, 是指审计机构和审计人员依据国家有关法律法规和制度, 按照一定的程序和方法, 对在建工程项目从立项到竣工验收的全过程进行监督、控制、评价、服务, 及时发现并纠正工程中存在的问题, 规范管理行为, 保证建设资金合规、合法、有效使用的一种管理活动。

与常规审计相比, 跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。表现在:一是系统性, 跟踪审计的内容涵盖了设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等工程建设实施阶段的各个环节;二是时效性, 跟踪审计涉及建设过程的各个环节, 始终伴随着工程进展同步进行, 随着工程建设的不同阶段, 根据不同的建设任务, 有倾向性地确定相应审计对象和重点, 达到对工程建设实时监督的目的;三是预防性, 跟踪审计的提前介入, 由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体, 跟踪审计实时监控, 主动寻找问题苗头, 发现隐患及时纠正, 突出了预先防范作用;四是效益性, 通过跟踪审计的预警和监督作用, 督促工程建设有关人员廉洁自律, 降低工程建设成本, 实现投资效益。

二、跟踪审计对工程造价控制的内容

工程项目跟踪审计一般包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段几个方面审计, 这些阶段既相对独立, 又存在内在的联系。

(一) 决策阶段

审计的重点是设计项目规模是否充分考虑市场、技术及环境因素;选用的建设标准是否与项目相匹配, 选择的地址是否考虑国民经济发展战略规划, 是否考虑节约用地, 确定的工程技术方案是否先进合理, 选用主要设备是否考虑进口与国产设备的配套等因素, 投资估算是否合理, 是否进行财务及国民经济评价。

(二) 设计阶段

审计的重点是设计概算编制依据的正确性、内容的准确性、控制措施的可操作性和目标的准确性, 通过审计提出节省费用的合理化建议。

(三) 招投标阶段

招投标阶段审计的内容主要有:工程立项的合理性审核, 招投标文件及合同的详细条款的审核。 (1) 立项审计, 先审核项目是否列入年度基本建设计划, 资金来源是否落实, 前期审计的重点应放在招投标上。 (2) 招投标阶段是工程投资控制的关键环节, 审计的重点是程序的合法性、合理性, 招投标文件和合同条款中是否有大的漏洞和隐含的风险, 是否有合理的最低价中标等。 (3) 合同审计, 重点是看合同主体是否合法, 内容是否完整, 表达是否准确, 格式是否规范, 合同形式是否明确, 相关条款是否与招投标文件一致, 尤其要关注与工程造价有关的条款, 如工程预付款及工程进度款的支付时间及比例, 工程量清单项目及新增工程量项目的结算办法, 工程质保金的约定、违约的索赔等。

(四) 施工阶段

审计重点是工程设计变更与现场签证审计、隐蔽工程审计及进度款支付的审核等。 (1) 工程设计变更及现场签证是容易造成超额投资的重要因素, 必须严格审核, 主要包括变更与签证理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备, 特别要关注涉及造价比较高的设计变更与签证。 (2) 对隐蔽工程质量与造价的控制是跟踪审计的重中之重, 要及时跟踪隐蔽工程的每一个工序, 做好记录, 必要时还应进行拍摄影像记录, 为工程竣工决算积累资料。 (3) 对工程进度款, 要审查是否按合同约定递交已完工程量报告及相关的证明文件, 审查所递交的材料是否真实、完整。 (4) 工程施工过程中, 审计人员应经常深入施工现场, 掌握第一手资料, 掌握工程进展、变更等真实情况, 了解工程内容的来龙去脉, 了解工程建设中涉及的有关技术问题, 熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法, 并且做好相关记录, 对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析, 提出合理化建议。

(五) 竣工阶段

重点把握四个方面: (1) 审查清单报价的真实性、合理性, 防止施工单位在投标过程中通过提高施工中变更较大的分项工程的单价, 从而降低其他成本利润率低的分项工程的单价以套取利润。 (2) 要认真核实工程量, 特别是变更较大的分项工程的工程量。 (3) 对原设计中没有而增加的项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性, 要认真审核。 (4) 竣工财务决算审计, 要审查是否将不该摊入工程成本的费用摊入了工程成本, 竣工决算报表的真实、合规和完整情况, 未完工程及预留资金是否真实合法, 交付使用资产是否真实、完整等。

三、实施全过程跟踪审计应注意的问题

(一) 保持审计独立性, 处理好监督与服务的关系

审计过程中应注意与各方的合作与协作, 正确处理好与基建、财务等相关部门的协调配合, 明确各自的职责和权限, 保持审计的客观性、独立性、公正性, 避免审计风险的发生。在了解情况时, 注意与各方密切配合协作, 取得各方的信任, 要融入到工程项目管理中。

(二) 要以法律法规及国家相关文件为依据

全过程审计要对委托方负责, 必须做到一切以事实为依据, 以国家法律法规为准绳, 不主观臆断。这就要求审计人员平时工作多积累, 多学习, 不断更新专业知识, 合理提出审计建议和意见。

(三) 制定切实可行的审计方案

应当以建设工程造价控制为主线, 对建设工程全过程跟踪。应重点关注建设工程过程中对工程投资有较大影响的环节, 在实施审计时, 可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点, 制订各环节跟踪审计细则, 确保建设项目投资得到有效控制。跟踪审计方案必须与工程项目相适应, 根据不同项目特征、不同施工方案, 有针对性地制定跟踪审计方案, 使审计方案切实可行, 真正对工程控制具有指导作用。

(四) 要以公平、公正、客观的态度进行审计

工程造价计价与控制的基本工作 第5篇

工程造价计价与控制的基本工作

工程造价计价与控制的实质就是项目的投资费用管理工作。是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究其在建设前期、工程实施和工程竣工的全过程各阶段计算和控制工程造价的理论、方法，以及工程造价的运动规律的学科。

工程造价的控制工作，是投资费用管理的目的。它是按照既定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行严格的计算，调整和监督，揭示偏差，及时纠正，保证造价目标的实现。它是工程投资费用管理的核心工作。

加强基建项目工程造价审计的探讨 第6篇

关键词：基建项目；工程造价；审计

一，加强审计队伍建设，提高审计人员素质

严格界定审计监督范围，加强管理，将审计内容、审计权限、审计程序、审计责任等制度化，将基建项目工程造价审计纳入审计监督之内。通过以往的基建项目工程造价审计发现，基建项目工程前期審计人员的配备并不那么及时到位，尤其是工程审计人员。工程建设初期，将审计人员配足、配精、配强，对基建项目实现“投资、质量、工期”三大控制有着深远的意义。加强审计队伍建设，提高审计人员的业务素质和政治素质。基建项目审计人员，必须具备较全面的知识，要有过硬的业务能力，有良好的职业道德，做到公平、公正、廉洁、并有强烈的责任心。

二、加强合同管理，规避合同履行风险

合同签订是工程造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从本质上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同履行方面的风险。审计人员要做好深入细致的工作，对于应该进行招投标的工程是否进行了招投标进行监督，防止为规避招投标而肢解工程的行为，对于不需要招投标的工程，审计人员要对施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力进行审查，防止无资质的工程队“挂靠”进场。对合同签订的程序、规范、合法性进行审核，把好工程合同审计关，堵塞合同签订中的漏洞，避免为日后合同的履行带来争议和隐患。

三、经常深入现场，防范工程量漏洞

工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、耗费最多的阶段，也是建设投资最集中和工程量出现变更最多的重要阶段。由于我们目前采取的是计量(现场)与评价(结算)分离的工程监管模式，审计人员施工时一般不在现场，审计工程量的依据，主要就是施工图和现场签证。而实际施工现场和施工图之间肯定存在有不一致的地方(特别是隐蔽工程)，因此，审计人员要经常有针对性的深入现场，核实、了解情况。对一些重要的隐蔽工程，要经常会同投资、建设、监理及施工单位及时共同测量确定。笔者在审计某一办公楼工程时，到现场进行核实，结果发现按图纸要求应该采用钢管的照明穿线管，全部是塑料管，由此核减造价16万元。

四、严格工程签证审查

在工程审计过程中，防止高估冒算，尤其对于现场变更资料签证的审计更为重要，审计人员必须严格核实相关资料签证的真实性、准确性和有效性。首先，审查设计变更内容是否符合规定，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中；审查手续是否符合规定，凡是设计变更都应有有关单位的盖章及现场人员、领导的签字，审查内容是否清楚，设计变更内容表达要清楚，有具体的变更部位、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。其次，依据预算及规范规定，不属签证范畴的内容，诸如施工单位自身原因返工的项目、施工现场临时设施项目、地面排水等不能认可_对于施工单位之间配合不当或其他原因造成的重复工作等不予认可对有的施工单位利用建设单位驻工地工作人员对定额规定、规范、工程内容不清楚而签证的，例如电缆沟工程，实际施工时，一般都不能按图集要求在电缆沟墙体内外侧做五遍防水，而施工单位则按图集的做法报签证。对于这种签证，要据实处理。再次，对某些造价较大的变更，需要有关多家单位参加的联席会议，从技术经济等方面予以论证，达成一致意见，并形成文字纪要。

五、核实材料质量、价格

各地材料结算价格不统一，且品种繁多，当地定额站所能提供的材料结算参考价格也非常有限，虽然目前很多建设单位在材料价格管理上采用的是建设单位审批定价的方式，但对部分新的、超常规材料，应采用上网、电话、上门等方式核实规格、型号、价格和质量。

六、审查工程结算，严把竣工结算审批

1.核准工程量。建筑工程量，是编制工程决算的基础。工程量计算正确与否，对于决算数额影响极大，工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。

2.准确套用定额。基建工程决算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，是影响工程决算价格的关键。

3.严格执行取费标准。工程类别是决定一项工程间接费用高低的依据，是影响工程造价的重要因素。在实际工作中，由于工程类别、施工企业资质等级不同，工程执行的取费标准也不同。有的施工企业在编制工程决算时，自行提高工程类别、取费标准。审计要严格按合同及定额规定确定工程类别。如某综合楼的土建中标为一类取费，水电未招标。水电施工单位预算按土建中标一类取费，深入研究合同后发现，按定额取费只够三类，审计严格按标准取费，核减26万元。

工程造价的审计工作 第7篇

关键词：工程造价,全过程审计,结算审计,对比分析

随着20世纪90年代《中华人民共和国审计法》的颁布, 工程审计已经成为基建经济活动中一项重要的监督形式。审计机关、企业内部审计部门、社会审计咨询机构依据国家政策、法规, 运用现代审计技术, 对建设单位基建投资进行审计监督, 做出客观公正的评价, 并出具审计报告。从而严肃财经纪律、如实反映造价、促进廉政建设、提高投资效益。

传统的竣工结算审计 (以下简称“结算审计”) 重点放在竣工验收后的结算审核, 是一种事后审计。但随着市场经济的不断发展, 基建领域由于缺乏事前和事中监督, 暴露出的问题越发明显, 于是, 全过程跟踪审计 (以下简称“全过程审计”) 应运而生, 其目的是通过关口前移, 变被动为主动, 实现事前预防、事中控制和事后审计的系统监督。

以下通过3个方面, 对全过程跟踪审计与竣工结算审计进行对比分析。

1 介入时间对比

结算审计发生在竣工验收以后, 由独立的机构对已发生的建设投资和相关经济活动进行审查和评价。主要是通过对竣工结算文件、竣工图纸、施工合同、招投标文件及其他相关书面资料的计算审核, 客观独立地评价被审计单位内部管控是否符合国家基建法规及财务会计制度, 有无违法行为, 起到查错防弊的防护性作用。其缺点是存在一定的局限性, 主要体现在发现问题晚 (即“秋后算账”) , 往往审计的“硕果累累”说明最佳的监督时机已经错失, 这并非审计工作未来的发展方向。

而与结算审计对应的全过程审计则是将追究责任转变为预防保护, 是对结算审计的拓展和延伸。

全过程审计是由独立的机构从投资项目的立项决策、方案设计、资金概算和招投标开始介入, 并对投资项目的造价控制、工程管理、竣工结算、财务决算实行跟踪审计监督, 尽可能地减少投资项目决策失误和建设过程中的损失浪费。工作方式上, 将结算审计的“算总账”转型为“常算账”, 其优点是覆盖面广、注重预防、对建设项目的合规性和真实性进行监督。

但凡事都具有两面性, 由于全过程审计的提早介入, 可能导致最终的审计结果发生变化, 尽管这种变化是开展审计工作所期望的, 但从另外一个角度看, 审计活动似乎具有了职能部门的功能, 独立监督的边界变得模糊起来。为了避免出现既作运动员, 又当裁判员的尴尬局面, 在全过程审计结束后, 需要对其出具的审计报告进行二次审计, 审计成本会相应增加, 但增加的成本与节约的资金和提高的效益相比, 全过程审计更加富有成效, 也更为经济。

2 审计人员专业能力对比

结算审计是对已经发生的事件进行监督和建议, 不会对已经完成的工程实体及工期产生改变, 因此, 审计人员具备审核结算文件合规性和准确性的能力即可。

全过程审计是在建设项目的事前、事中和事后设置3道关口, 覆盖的范围延伸至项目决策、设计、招投标、施工管理, 针对工程概算、招标控制价、隐蔽工程、变更签证等予以审核监督。要求审计人员具备丰富的建设经验、风险辨识能力以及宏观意识。

以某20×104m2真空预压工程为例, 设计人员根据地质条件, 以及施工期间正值雨季的特点, 将施工工艺确定为底层铺设2层土工布和2层荆笆, 但实际施工时的气候条件好于预期, 故此, 全过程审计人员建议建设单位会同设计院、监理、施工单位对原施工方案予以优化, 后经设计人员确认, 原先的2层土工布和2层荆笆各减少1层, 节省工程造价300余万元。由此可见全过程审计的“常算账”对提高投资效益具有明显的作用。

又如某大型非标系统设备采购项目需要测算招标控制价, 建设单位仅依据设计院出具的工程概算以及走访近似的工程项目, 只能得到有限的参考数据, 而全过程审计机构在长期从事审计工作的过程中, 所积累的专业数据详尽充足, 并且审计人员运用专业技能, 通过参与设备前期的技术交流, 可以进一步掌握当前的市场行情, 为建设单位最终确定招标控制价提供合理的依据。

3 审计收费的方式对比

结算审计收费由基本收费和审减奖励两部分组成。一般情况下, 以生产运营为重心的业主单位往往缺少预结算人员的储备, 遇到点多面广、工艺复杂的大型工程, 由于自身的人力资源不足, 而将施工单位报送的竣工结算文件直接委托审计机构审核, 导致虚高的报价成为审减奖励的计费基数, 结果是审计费难以控制, 甚至审计机构的审减奖励取决于施工单位报送的竣工结算金额。

而对比全过程审计, 由于审计机构在建设过程中已经展开审核工作, 导致部分审减金额无法在竣工结算中体现, 因此, 在传统的“基本收费+审减奖励”的基础上, 业主单位会设置一个合理的“造价控制目标”, 审计机构实现目标后, 可以取得事先约定好的审减奖励。业主单位通过此计费方式, 既实现了造价控制目标, 同时将审计费由可变成本转化为固定成本。

通过以上3点分析, 对于一些建设周期长、投资额较大的建设项目, 全过程审计较结算审计具有明显的优势。但作为新兴事物, 全过程审计尚未形成统一的行业标准, 仍将经历一个漫长的探索阶段, 在具体的实践过程中, 建议业主单位注意以下两点:

3.1 向审计咨询机构提出明确的要求

由于全过程审计将关口前移, 面对未来事项的众多可变因素, 其技术难度较传统的结算审计更大, 对审计人员的综合素质提出了更高的要求。因此, 在选择审计咨询机构的过程中, 业主单位应对审计工作的范围和内容提出明确的要求, 并在合同中予以约定。

采用全过程审计的基建项目, 审计咨询机构应承担以下工作内容:

1) 前期准备阶段审核工作主要内容

(1) 检查建设项目的审批文件、建设规划、用地批准及施工许可、环保、职业卫生及消防许可、项目设计等文件是否齐全。

(2) 检查初步设计概算是否完整, 以及编制依据、定额、标准是否正确。

(3) 参与设计审查会, 对设计方案是否经济合理提出合理化建议。

(4) 参与审查招标文件, 审核工程量清单是否存在漏项, 节点工期是否合理, 检查招投标程序及结果是否合法、有效。

(5) 审查与各建设项目相关单位签订的合同或拟签订合同条款是否全面完整、严密、合法, 与招标文件和投标承诺是否一致。施工合同应重点审核与造价相关的条款, 评估合同风险。

2) 项目施工阶段审核工作主要内容

(1) 核查隐蔽、临时及交叉工程的真实性和合规性。

(2) 提前收集、分析测定特殊工艺、材料费用。

(3) 审查工程变更及现场签证是否计算准确、资料完整、及时合规, 并出具造价审核意见。

(4) 审查验工计价及进度款支付。

(5) 监控造价变化情况, 编制施工图预算并与初步设计概算进行对比, 出具对比意见。

(6) 审查补充合同 (或协议) 。

(7) 参与对未定价材料的询价与确认。

(8) 审查、评估索赔。

(9) 审查内部控制制度的建立和执行情况, 提供对造价控制与管理的建议。

3) 竣工结算阶段审核工作主要内容

根据全过程造价跟踪审核的成果, 审查工程量计算、套用定额或采用的综合单价是否准确, 设计变更、工程签证和索赔等重大事项是否真实, 材料差价核定是否合理, 工程费用计取是否合规等。

4) 竣工决算阶段审核工作主要内容

审查待摊投资的真实性、合法性。核实工程建设配套设施费支出、借款利息和资金占用费支出是否真实, 其分摊是否合理, 有无挤占工程投资支出;审查核销各种非正常损失费用的真实性, 有无经过相关部门审核批准;竣工决算报表中相关数据是否匹配;审查建安投资真实性、合法性;审查竣工图纸及相关资料的真实性;竣工资料与实物是否一致;有无超出概算控制金额等。

3.2 预防审计人员变动带来的影响

大型基建项目建设周期较长 (一般为3年或更长) , 如遇审计咨询机构发生人员变动, 将对全过程审计的前后衔接、服务质量和最终效果产生很大的影响。为了降低出现此类情况所带来的损失, 业主单位应在审计咨询合同中, 约定如遇主要审计人员擅自外出或调离施工现场, 审计咨询机构应承担相应的违约责任并支付违约金。同时, 要求审计单位每周编报《周工作完成情况》和《下周工作计划》, 定期出具阶段性的审计报告, 以备日后查询, 做到全过程可追溯。

综上所述, 全过程审计通过提前介入实现关口前移, 对控制工程造价、提高投资效益、严肃财经纪律、加强廉政建设等方发展面方具向有。更加全面系统的促进作用, 是未来工程造价控制的

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价管理基础理论与相关法规 (第5版) [M].北京:中国计划出版社, 2009.

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制 (第5版) [M].北京:中国计划出版社, 2009.

高效审计工程造价的有效方法 第8篇

审计建设工程, 整个过程是非常复杂的, 整个流程是非常的繁琐的, 尤其是审计过程中可能涉及到不同的专业技术知识、不同的法律学知识。所以对于审计人员来讲, 其所应该具备的业务技能和专业知识, 就有很高的要求, 如若不然, 在进行工程造价审计的时候, 必然影响审计效率, 甚至出现错误, 所以非常有必要重新探讨对工程造价进行高效审计的有效方法。

1. 完善审前调查摸底工作

审计包括开工前审计、事中和事后审计。开工前审计具体内容有以下两点:

1.1 资金的获得渠道是否合法, 是否根据国家的法律规定获得等。

1.2 审批手续和程序、开工是否符合要求。所谓事中审计, 也就是整个项目进程中的相关监督、开工检验工作如何;所谓事后审计, 也就是年度预算终了之后, 审计机关对于整个项目的财政情况和预算的整体执行情况的审查合算。必要时, 审计机关有权对以往年度和本年度的预算执行情况进行审计核查。观察当前的审计项目, 事后审计占多数, 而这些事后审计的项目中, 资料多不全, 不合格, 这样就造成了审计时间的后延, 边审查便等待, 边补充边审查。如果在审计前, 将相关工作做出充分的准备, 比如有关的程序, 有关的预结算, 有关的财务资料, 这样在有计划的审计的流程下, 审核项目和审计结果就能够快捷高效的实现, 就能够有序地实现。

2. 按序进行审计

2.1 批文的有计划性

这一点确保的是工程整体能够有序的进行, 这一有序地进行状况保证了整个施工过程中的符合性, 包括施工前和施工后。确定造价的资金使用更加合理, 其能够使得计划投资的额度得到很好的控制, 就算出现了超支的现象, 也应该能有相关文件的支撑控制。

2.2 招标审计

招标可以分为邀请招标和公开招标。招标具体的范围包括:

a.单项施工合同估算价高于RMB200万。

b.单项合同估算价高于RMB100万元的重要材质和重要设备。

c.单项合同估算价高于RMB50万元的设计、勘察、监理等服务工程;除此之外, 如果单项合同估算价要小于上述 (a) 、 (b) 、 (c) 的规定, 但是整个项目的总的投资额度高于RMB3000万元的。

2.3 审计发包工程

发包过程中审计的重点为建设单位是否将工程按时发包给具备相应资质的单位。例:某一四级公路工程, 建设单位将其发包给具有二级市政资质的施工单位, 违反了《中华人民共和国共和国公路法》 (主席令第86号) 第二十四条:“公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求, 选择具有相应资格的勘察、设计单位、施工单位和工程监理单位, 并依照有关法律、法规、规章和公路工程技术标准的要求, 分别签订合同, 明确双方的权利义务。承担公路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位, 必须持有国家规定的资质证书。”的规定。

2.4 审计转包工程

违规转包工程是进行转包审计的重点。一般来讲, 所谓的转包, 指的是指中标人将中标项目中的部分或者全部转让给第三方, 第三方成为项目中的最新承包人。建筑行业中普遍存在工程转包的现象, 但对于转包行为的鉴定还存在一定难度, 如何来界定呢?我们在审计中应把握以下三个标准:查中标单位收入账, 看项目部是否上缴管理费;查中标单位的在职职工名册, 看是否是中标单位的职工;引伸到施工单位, 查中标单位施工成本账, 看中标的工程是否在中标单位核算。

2.5 审计验收

验收审计是指审查建设单位收到建设工程竣工报告后, 是否组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收, 并且在施工完毕后保证建筑正常使用, 尤其是部分重要的建设项目是否办理竣工验收手续。

3. 多方审计预结算

预结算, 其审核的内容包括了建筑工程量、单价套用、费用的计取等三大方面, 参照相关施工图后结合建筑文件计算核实。

3.1 确保准确, 重视合同审查双方签订的建筑合同是主要的审查对象。

这一审查包括了合同签订是否符合相关的要求, 合同约定双方的权益是否公正合理, 合同中对于预结算等重要事项的条款是否完整。合同审查除审查发包方式、承包范围、质量等级、结算方式外, 还要对合同内容详细地分析, 确定条款中的用词是否存在含糊、漏洞。比如:在某一个公路工程合同中, 关于甲方作为主材供应方的相关主要合同条款如下参照:由建设方及时提供合格水泥并运抵现场, 单价310元/t。按照这一合同条款, 进行具体的结算办理过程中, 施工方要求建设方支付3600t水泥卸车费, 而对于建设方来说, 310元/t已经包括了卸车费用, 所以不应再予以付款, 这样必然引发相关的纠纷。由此可见, 如果合同条款中存在含糊不清的内容, 将会给合作双方的利益造成影响, 并且引起经济纷争甚至官司。

3.2 审计过程中的现场勘测

主要包括竣工图纸与实际建设规模是否相符, 是否有多报、漏报现象, 是否存在质量问题等。加大现场勘察的工作力度, 为了避免追加造价, 有的招标方在招标文件中规定, 将这些有可能发生的费用要求投标方考虑到投标报价中, 这样一来, 作为招标方就将追加造价的风险转移到了投标方的头上。但是不论如何规定, 作为招投标双方, 都应结合施工图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况, 将有可能发生费用尽量考虑详尽, 以免因此给自己造成了不必要的损失。

3.3 工程审核, 分清误差

正误差和负误差是工程量误差的两大部分。在一般情况下, 如果工程中存在着总分包关系, 出现的误差大多为工程量负误差, 因此, 应加强这方面的审核, 分清误差。

3.4 审查设计变更, 控制造价

设计变更和工程签证引起的工程量增减一般是造成增减工程合同造价的主要原因。审查设计变更的合理性、经济性, 方案论证和变更理由的充分性, 是否有利于节约投资和保证质量, 审批手续的履行情况, 确定设计变更项目单价的方式等进行审计。

3.5 多方审查套用的单价和费用的计取

建设工程定额, 其本身是权威的、是科学的、是具有法令性的, 从形式到内容等的各个层面, 都需要得到严格的遵守和执行, 都不能给予任何的变动, 包括具体的计量标准、具体的计算单位。在对套用预算单价进行审核的过程中, 如下问题必须要得到注意:

a.石子粒径和混凝土标号是否进行了规范性的换算。

b.是否准确按照工程项目特征套用相应的定额子目。

c.是否按照设计规定的砂浆标号、混凝土强度等级进行了换算。

d.是否对单项脚手架的高度进行了很好的界限。

e.是否划分了土石方的类别等等。审核补充定额的时候, 主要的审核方向和内容是编制的方法和依据的正确性, 材质价格的合理性、机械台班的单价和人工工日单价的合理性。

f.审核相关费用。费用审核的依据是所在地工程造价管理部门颁布的相关费用定额和文件, 审核中应关注取费文件的时效性, 合同签订的取费标准;费率计算的准确度, 存在价差调整材料与文件规定的符合性等等。

4. 结语

工程造价审计的重点及方法 第9篇

近年来, 建设项目投资的审计工作不断增加, 建设项目投资的审计面临着任务繁重、时间紧张、人员分配较少等问题, 随着矛盾的突出政府审计机关将国家投资建设项目的审计工作委托给各拥有相应资质的造价咨询机构协力完成任务, 这种工作的开展形式既有效的缓解审计机关当前存的突出问题, 又能发挥造价咨询机构的充分作用, 实现国家投资项目审计成果效率的最大化。

1 工程造价审计重点

1.1 工程量的增减浮动的真实性、合法性

工程造价工作的重点之一是准确核实工程量。在工程量上暗藏猫腻是造价审计中常见的问题。工程量的核实是否准确, 直接影响了整个建设项目的造价是否如实。为此在审核工作开始前要对建设项目进行认真的研究, 尽可能勘察, 对施工的整体情况和重点部位摸清, 熟悉建设项目的施工图纸以及发生的相关签证、合同、招投标文件等相关资料。在审核中要逐项检查、对照、验证, 确保工程量的确定有理有据。审查工程量的重点应放在容易发生重复计算的部位以及隐蔽施工部位, 如柱、板、梁、圈梁、过梁等交叉和重叠部位。如实核定建设项目实际发生工程量与工程结算的工程量是否一致, 是否存在虚报、多报等问题。在审核过程中要认真对照变更签证、施工记录、验收记录等资料, 在按照设计要求的前提下反复核实工程量, 对必要部位需勘察的情况, 要抱着实事求是的工作态度进行核实。

1.2 定额的套用

在审查签证时应按照标准定额及相关的项目材料进行核对, 对定额的套用审查时, 将定额套用的合法性、合理性作为重点, 如:改造的项目工程与新建的项目工程使用的定额完全不同。改造的建设项目主要用建筑的修缮定额, 而新建的建筑项目主要用建筑工程预算定额。此外在审核时要注意定额的编号是否准确对应工程内容和条件, 子项所包含的内容是否重复, 换算是否正确。还要明确使用的定额所颁布的时间和适用范围, 注意对不同情况下定额的换算使用情况说明, 以达到准确无误的审核定额的套用。

1.3 建设项目清单内容的变动情况

建设项目的招标应按照设计图纸的的要求, 严格列出需要建设项目的工程清单, 不可随意变动。由于建设行业的基层单位竞争激烈, 一个建设项目往往采取低价中标的方式, 节省成本。在部分合同情况下, 施工单位为获取最大利润弥补中标时的差价, 往往在建设项目上大做文章, 其中常见的方法有:不按标准规格用材, 用次标准材料替换高标准材料;不按图纸及清单列项施工, 该建的少建;恣意对项目变更, 以劣充优等。在审核中, 要摸清变动的真实情况、有无调项、漏项、变动等, 针对各种问题要注意考证和分析。

1.4 价格浮动因素

国家投资建设项目公开招标后, 招标人与中标人应自中标通知书发出起三十日之内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得再订立背离原合同实质的其他协议。所以工程量清单中所列的各项目价格不会因市场行情进行变化, 价格均不做调整。为此在价格审核时要从五个方面进行把关:一是确定有价差的材料, 实事求是对不应调差的决不调差;二是按设计图纸和施工实际用量核定材料用量;三是对材料市场价格和预算价格差按规定应采取的税金、保管费等如实审核;四是审核跨期高套材料价格的情况发生在预算、决算中;五是对大型设备、特种建材进行实地的审核。以主管部门下发的文件为基准, 注意按系数法计算的材差部分系数的变化和材差计算的基数是否准确。

1.5 建设项目的取费

施工企业在被审核时提供有关部门颁发的工程类别和施工资质等级证书等, 来确定建设项目竣工决算时取费的正确性。审核时需要从四个方面入手:一是对施工和合同的审核, 是否施工单位在取费时未按相关规定任意提高取费等级, 使原本乙级的取费现在按丙级, 造成价格提升;二是注重建筑市场的价格行情, 掌握市场的平均造价指标情况, 了解各不同建设工程的结构类型及特点;三是核准各项费用的取费是否符合当地的文件规定, 取费系数与企业的资质是否一致, 有无重复取费的问题等;四是设计变更的取费及计算是否符合规定要求。

2 工程造价审计方法

工程造价的审计方法主要有重点审计法、现场检查法。

重点审计法即选择建设项目中对造价有较大影响的单位工程、分部工程进行重点审查的方法, 其中多以工程量大、单价高的部分为重点审核。重点审核法主要用于审查材料用量、单价正确性、机械台班等是否合理。对建设项目复杂、签证较多、工程量大、造价高、采用新工艺、隐蔽工程等应作为建设项目的重点审核部分。例如:在实际工作中, 变更签证和索赔是最常出问题的地方, 对于虚增造价是审核的重点, 分析变更签证的合理性、真实性以及索赔形成的原因, 确定索赔的成立是否符合条件, 加大审查索赔程序, 对索赔有无发生要有事实证据。

现场检查法是指对施工现场进行直接考察的方法, 以贯穿现场工作人员及管理活动, 检查工程量、工程进度, 所用材料质量是否与设计相符。在建设项目开工时要求施工单位将竣工有关的材料和审核机构要求的资料准备好, 确保送审资料的完整性、准确性、真实性。要求资料及时整理, 杜绝遗漏、丢失的现象发生, 从而保证审核时资料的真实、完整。在建设项目施工过程中, 随时深入现场进行勘测, 对各个环节进行了解, 将实际施工情况与图纸认真核对, 对重点位置、隐蔽工程的数据作好记录, 掌握一手资料, 为以后的建筑项目工程造价打好基础。

3 结语

有效的对建设项目进行审计不仅能为国家节约建设资金, 同时避免了损失浪费, 对推动建设行业良性发展有重要意义。为此针对建设项目的各阶段, 明确审计目标, 抓住审计工作重点, 合理运用审计方法开展工作是十分必要的。

摘要：国家投资项目购买服务正在逐渐推广, 造价咨询公司参与到国家投资项目的机会越来越多, 其中造价的审计工作显得尤为重要, 审计机关在各方面都加大了对国家投资项目的审计力度, 国家投资项目审计工作已成为重点之一。完成好工程造价的审计工作, 对加强国家投资项目基本建设的资金管理, 合理确定项目造价, 提高项目投资的效益有着极为重要的意义。

关键词：工程造价,审计,重点

参考文献

[1]朱红章.《工程项目审计》[M].武汉大学出版社.

[2]《建设项目跟踪审计实务》[M].天职国际项目管理有限公司.中信出版社.

[3]方自虎.《建设工程合同管理实务》[M].中国水利水电出版社.

浅谈工程造价审计的程序 第10篇

工程造价审计是从工程技术的角度, 对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构, 按照相关法规和各项技术指标, 对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督;并通过审计监督, 保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。

二﹑工程造价审计的程序

工程造价审计程序应分为事前审计、事中审计和事后审计。

1. 事前审计

一般工程造价审计大多是对工程竣工决算的审计:根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。这样就会造成一些失误, 例如大的建筑工程是经过招标确定的, 它的造价按图纸造价是一次性包死的, 在结算时只是发生一些变更和签证。此类工程在竣工决算审计时大多不会有什么问题。可问题很容易出在投标报价上, 一些建设单位与施工单位沟通后, 建设单位做高标底故意提高造价, 这样投标方就可高价中标。而在审计时却审查不出问题。例如某选矿工程其建设方做出标底480万元, 经审计后实际造价只有380万元。所以工程审计不能只对决算审计, 还应对大型招投标项目实施标底审计, 即事前审计。

2. 事中审计

工程项目在施工过程中也要进行审计监督, 尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录, 必要时进行拍照, 跟踪审计勘查, 记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。例如基础工程, 当地勘不详时就会出现超挖和基础加深情况, 如果施工方和监理作弊签证虚假加大工程量, 在决算时不会发现, 只有亲自到现场监督才能保证签证量属实。所以事中审计必不可少。

3. 事后审计

竣工决算审计就是事后审计, 事后审计也至关重要。

(1) 对于有图纸的工程项目, 要仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则, 有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是否按图完成, 有无取消部分后结算仍计价等。

(2) 对于无图纸的项目要深入现场, 对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计, 避免高套定额和不合理取费现象。

4. 材料价格审计

竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素, 审计时要特别注意对材料价格的审查。材料价格虽然是定额中规定的, 但主要材料价格需按市场价格加以调整, 即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往是在材料使用上以次充好, 而材料调差仍按质量好的材料价格调整。审计时可采取以下几种方法:一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络, 定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建筑市场材料价格情况。四是直接到供应厂 (商) 考察认证。只有在做好上述调查核实的基础上, 才能确定最终决算价格。

三、经验小结

(1) 审查招投标情况真实性, 是否进行公开招标, 有无暗箱操作, 有无将工程“化整为零”, 逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。

(2) 对工程合同的审计:审查施工合同签订中合同价款的严密性, 内容条款的完整性。

(3) 对于再建工程要深入现场掌握第一手资料, 确保隐蔽工程签证量的准确性。

(4) 审查材料价差的合理性, 对于特殊材料, 一般参考造价信息价, 没有的应进行市场询价。

(5) 审查竣工决算编制依据是否符合国家有关规定, 资料是否齐全, 手续是否完备, 对遗留问题处理是否合规。审查变更及隐蔽工程的签证情况: (1) 对工程变更, 首先要核查原施工图的设计, 原投标预算书中未做的项目要予以核减。 (2) 变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中, 防止重复计算。 (3) 变更签证的手续是否齐全, 书写内容是否清楚、合理。 (4) 隐蔽工程是否与实际相符。

采用正确的工程造价审计方法, 可以提高审计效率, 用更科学合理、更利于防范风险的方式开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势, 工程造价审计在审计方法上, 应当突出事前、事中、事后审计相结合, 做到及早发现并解决问题, 真正发挥审计的监督与服务职能。

摘要：工程造价审计不仅是事后审计, 还应该加强事前和事中审计。本文对工程造价审计的程序加以探讨。

谈电气工程造价的编制及审核工作 第11篇

关键词：电气工程造价电气工程概预算编制审核

0 引言

随着我国经济的快速发展，基本建设规模日益扩大，机场、影剧院、体育场馆、多功能会议中心等公用基本建设投资也在逐年增加。为了更有效地利用建设投资，必须加强基本建设工程造价的控制，做好工程造价的动态管理，改进和完善工程投资估算及设计概预算编制，对工程建设项目实行全过程的造价控制和管理。合理确定和有效控制工程造价是工程造价管理的主要内容，而对工程造价的合理确定和有效控制是设计概、预算的重要任务，因此在工程造价管理中必须加强概、预算编制工作。概、预算工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概、预算专业知识和有关政策、法规，还要了解有关专业设计、施工方法等多方面的知识。

1 电气工程造价的编制

1.1 熟悉设计图纸，透彻理解设计意图，正确计算工程量并套用相应定额，概、预算编制人员必须充分熟悉各册定额说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，了解章节及子目的划分，在此基础上，熟悉设计图纸，反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止，是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，首先要清楚工程的性质、类型、规模，再依次阅读平面图、系统图、原理图，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等)，不重复计算、不漏算。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：各种配电装置及管线的性能与特性，以及电气工程本身特点及施工中的特殊要求等。

1.2 工程预算编制工作中存在的问题

电气工程预算的编制是一项很繁琐但又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编制人员要具有一定的专业技术知识，还要具有较高的业务素质。但是，在实际工作中，难免会出现一些这样或那样的差错，目前我国工程造价确定工作中存在的问题，归结起来主要有以下几点：

1.2.1 定额换算不合理。随着时代的发展，各种新技术、新工艺和新材料日新月异的迅速发展起来，现行建筑安装工程定额缺项或需要进行换算和补充的项目与内容也日益增多。在实际工作中，由于缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额和补充定额含有较多的不合理因素。

1.2.2 工程数量不准确。在编制估算、概算或预算过程中，经常发现工程数量不准确，出现这种情况的的原因有：①设计图纸所示数量不准确，造价人员未经复核就按此设计量编制预算势必会出错。②造价人员计算有误，导致工程数量与设计图纸数量不一致。③造价工程数量没有跟着设计图纸修改而改。由于有的工程项目工作量大、设计时间短、任务紧、投入人员少等原因，设计部门为了按时完成设计任务，便采用未经最后审查确定的图纸编制造价，有的项目甚至采取边设计边编制造价边修改的方法来加快设计进度，但图纸在审查过程中需要作一些修改，设计人员修改后又因种种原因没有及时通知造价人员，造价工程数量也就没有跟着图纸修改作相应修改，结果造价工程数量与设计图纸数量不一致。特别是一个部门负责设计另一个部门负责编制造价的合作项目，更容易出现这种情况。

1.2.3 导致差错产生的基础多。实际工作中造成工程造价不实的因素较多，归纳起来主要有以下三点：

①建筑市场开放，异地承担设计、易地进行施工的单位和企业，不甚熟悉工程所在地区的现行预算定额和工程造价确定的各项规定，所以，所编制的预算造价中存在有较多的差错。

②工程造价师（员）队伍新老更替，不少新的工程造价工作人员业务生疏、缺乏经验，在实际工作中常常发生这样那样的计算差错。

③工程造价构成项目多，且变动频繁，致使计算程序复杂，计费基础不一。

鉴于以上所存在的几点问题，为了保证工程预算造价的准确性，能够确切而完整地反映建设工程的计划价格，正确地反映拟建项目所需要的建设资金数额，有利于国家对工程建设投资规模的控制和管理，各有关工程预算编制单位及有关部门，对工程预算造价实施审核制度是十分必要的。

2 电气工程造价的审核工作

2.1 所谓电气工程造价审核，是指对通过设计概算和施工图预算所确定的工程造价，进行全面、系统的检查和复核，以纠正所存在的某些错误和问题，使之更加确切和合理。工程概预算的“编”、“审”分离，是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。电气工程概算书编制完成以后，应该单独进行审核。整个的建设工程概算书的编制完成以后，还要求有专门的机构进行审计。基本建设的审计做为投资领域宏观调控的一个监督环节，在进一步加速推进改革开放的今天，发挥了越来越重要的作用。对建设单位和建设银行来说，审核概算工作是落实工程造价的有力促进措施。

2.2 审核的方法包括书面审核和施工实践审核两方面。书面审核主要是对工程量的计算方法、套用定额是否准确、计算误差和取费情况等进行审核，设计和施工方面引起的误差也是审核的主要方面。电气工程主要审核三方面：①审核工程数量；②审核套用单价；③审核各项应计取费用。

2.3 审核方法主要有：全面审核法、重点审核法、对比审核法

2.4 价格信息与市场接轨，及时了解、掌握设备材料价格，客观考虑材料价差因素。

2.5 概算书审核的主要内容：①首先审查概算书编制的依据是否附合规定。②工程量的审核：包括计算公式、计算单位与小数点、预留量的计算，各种电气材料数量的统计、计算的准确性等。审查工程量的计算是否有误，主要复查计算原稿，重点是干线和支线的划分与统计的总量。 ③列概算项目的审核：按设计图的列项是否有重项或漏项，这是审查概算书的主要内容。需要对设计图及概算定额非常清楚。

3 总结

工程造价已进入了一个完整发展和改革的新时期，电气工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。我国电气工程造价管理也在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面做了许多改革，注重造价的编制和审核工作不仅有利于国家工程建设管理制度的贯彻执行、有利于维护国家财经纪律，堵塞漏洞，更有利于合理确定工程造价，提高投资效益，应引起足够的重视。

参考文献：

[1]耿立芬.采用3种定额编制概预算对工程造价的影响[J].铁路工程造价管理,2004(3).

[2]程建军.提高概预算编制质量,合理确定工程造价[J].山西建筑,2004(11).

[3]赵维兰.浅谈概预算在工程设计中的作用[J].山西交通科技,2003(S1).

工程造价审计与现场工程签证的关系 第12篇

工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。工程签证的概念, 在中国建设工程造价管理协会2002年发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中, 解释和定义为:“按承发包合同约定, 一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明”。也即工程签证是指建设单位与承包单位在履行合同过程中发生工程变更、索赔等事件涉及合同价款的调整, 按合同协议的约定双方达成一致处理意见的补充协议行为, 包括设计变更、现场变更、索赔等形式, 是对已订合同的一种弥补或动态调整, 有其存在的必要性。但近年来由于建筑市场的竞争日趋激烈, 降价让利已成为投标企业中标的一种重要手段。这对于业主来说, 无疑是降低了建设成本, 但对承包商来说, 降价竞争的结果直接导致其应得利润的减少。因此, 中标后在施工过程中通过签证而增加费用, 以弥补投标时降价让利所造成的一部分损失已成为承包商获利的一种重要手段。从工程造价决算审计实践看, 这种现象比较突出。有些工程项目招投标后确定了正式合同价款, 而在实际施工中应签证而增加的费用达到合同价款的30%, 个别的甚至更高。因此, 创新造价审计方法, 合理认定工程签证, 保证造价审计客观、公正、合理, 是造价审计人员义不容辞的责任。

2. 造价审计中发现的工程签证相关问题

2.1 现场签证的合法性问题

现场签证合法性在于符合现行的法律和法规, 符合建筑工程施工合同文本的规定。某工程竣工结算时, 有一份现场签证记载:“原设计屋面保温为挤塑板, 后经建设、施工、监理三方会议决定改为保温砂浆。”这份现场签证是对原设计采用材料的变更, 但未附设计院的设计变更单。保温砂浆比挤塑板便宜, 事实上此现场签证没有引起工程造价的增加, 也没有引起功能的变化, 但存在着合法性的问题。根据《建筑工程质量管理条例》“勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察设计, 并对其勘察、设计的质量负责。”施工单位、监理单位和建设单位不能代行设计单位工作, 也就不能替代设计单位的责任和义务。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程标准或者合同约定的质量要求的, 应当报告建设单位要求设计单位改正。建设单位向监理单位提出变更设计要求, 总监应按照设计变更程序处理。

2.2 现场签证的合理性问题

现场签证要符合现行技术规范和技术标准, 如果违背了技术要求, 不符合国家的工程量计算规则, 或不符合国家定额中的内涵, 即便签发程序符合规定, 也同样是不合理的。某工程, 设计院出具了一份设计变更单, 监理工程师签署一份现场签证:“初沉池已按修改图重新施工。”其实此签证只是反映了一个施工事实, 实际情况是由于施工原因断桩严重, 设计院重新出的修改图。施工方却把由此造成的费用放在结算书中, 建设单位预算人员未能发现, 上报造价为234 786元, 经笔者审计核定为164 262元, 核减率为30.03%。又比如某工程:建设、监理单位签署一份现场签证:“挖土:用X200挖机, 1.5个台班, 拖车费400元;运土石方汽车10车, 1 500元 (协商价) ”。审计方没有核准此项费用。

2.3 现场签证的准确性问题

本文中的“准确”指数字计量无误、文字表述清楚、与实际情况相符。某道路工程河塘填筑, 原河面宽15米, 而河塘填筑的宽度经建设、监理签证后变为44米。由于审计人员认为太不合理, 通过现场取证, 对河塘填筑的签证单加以核实, 并经过施工方的认可, 此一项核减造价89.11万元。该道路工程还有别的签证不实地方, 因而总的核减率达45.2%。签证不准确在于个别监理和建设单位的工程人员不负责任。又比如某工程基础回填, 监理单位签证的联系单上注明从基础承台面至±0.000采用塘渣回填。而事实上, 室内地面从自然地坪到±0.000采用塘渣回填, 基础采用原土回填。同时现场签证表述不清, 也很容易引起纠纷。有的签证仅表述变更的工程内容, 没有记录变更的工程量, 或者没有准确表述有关量, 留下了竣工结算的漏洞。

2.4 现场签证的时间性问题

工程造价遵从时间价值理论, 现场签证作为竣工结算依据, 毫无疑问地具有时间性。可实际上事后集中签证的情况不少, 有些甚至是审计时提出来才去补签证。这样回忆录式的签证, 其准确程度不言而喻。如某工程合同工期是120天, 实际完成却用了一年。而合同规定, 工期延误一天扣5000元。审计提出后, 施工单位才打了延期报告报建设方, 最后本着客观、公正、合理的原则进行了审计。随着我国加入WTO, 其规则开始融入审计工作的方方面面。没有规则意识, 必然在竞争中败下阵来。事后补现场签证, 即是不守规则的表现。按照FIDIC条文工期顺延的规定, 承包人应在工期可以顺延情况发生后的14天内, 就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。

3搞好工程签证造价审计的方法探讨

工程签证造价审计具体操作方法有许多, 归纳起来不外乎程序性审核和实质性审核二大类。

3.1 程序性审核

所谓程序性审核就是从签证程序的合法、合规性角度来检验签证的真实性。首先签证是业主与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整, 相当于是一份补充合同。因而在形式上应该是双方法人签章齐全真实。审核时复印件应与原件核对, 签证的印章与投标书中的印章相比对, 以保证签证形式合法、内容翔实合理。其次是签证内容要和工程合同相比较。调查是否存在超越合同范围的签证;签证人是否有权签证;签证的程序和必要手续是否完备;签证的内容是否清楚、字迹是否有涂改等。笔者在工程造价审计过程中, 发现有相当数量的各类签证已经脱离了合同的计价基础。如某工程合同中规定的计价原则是按现行定额标准下浮10%计取费用, 但出现工程变更, 做出的签证却是只下浮4%。这类签证实质上违反了合同的计价原则。三是签证要和设计图、施工图、竣工图相比较。比较签证的内容是否与其相符, 是否存在着无中生有、弄虚作假的现象。

3.2 实质性审核

对于程序合法合规的签证, 根据审核内容的不同, 可以结合以下四种方法依具体情况作实质性审核。

3.2.1 工程量现场实测法

对于工程量的签证, 审计人员一定要深入现场, 对照签证说明、图纸位置、建筑对象, 一一测量审核, 去伪存真, 认真确定。这里尤其应重视隐蔽工程和核减部分的工程量。有些内容图纸上有的, 经现场对照实际没做, 又没有核减签证单。至于隐蔽工程, 应先仔细向经办人询问变更的原因和意图、施工过程及使用的材料, 然后对照施工竣工资料复核, 必要时再进行破坏性检测。

3.2.2 材料价市场调查法

相对于其他签证来说, 材料价格签证的确认是比较难的, 尤其是装修材料, 由于其品种、质量、产地的不同, 导致了价格的千差万别, 业主也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比如某装饰工程, 承包商对装饰木线条的报价中只一个单价, 品种、规格等皆无。而事实木线条的种类很多, 价格千差万别。仅凭审计人员现场目测, 不易分清楚它们价格的高低, 要想准确地确定这些材料的价格几乎是不可能的。为了保证审计结果的公正性和准确性, 审计人员应直面主客观因素, 走向市场, 寻求最接近实际情况的价格, 以有力的事实证据取得双方的一致认可。值得一提的是, 由于材料市场价格波动较大, 审计人员应经常走访市场, 捕捉信息, 了解不同时期材料的市场行情, 才能做出客观公正的审计结论。

3.2.3 直接签证费用依据认定法

对补充项目以单方造价或总价方式做的签证, 审计应以双方签订的施工承发包合同中约定的计价原则为基础。如果工程是采用各地区建设主管部门颁布的建设工程定额为标准, 形成合同价款的, 一般可以先根据工程量和材料价格签证的确认方法对工程量和材料价格予以确认, 再按照国家定额标准和有关文件进行测算。尤其是对返工或变更修改的工程项目费用, 要结合定额和工程项目包括的内容进行复核, 并注意材料的回收率。

3.2.4 事实签证寻求界定法