工程造价的全过程管控

工程造价的全过程管控（精选5篇）

工程造价的全过程管控 第1篇

2008 年, 国家电网公司陆续全面启动SG186 和SG-ERP建设, 整个国家电网公司的财务信息化水平得到了全面提升。然而, 由于工程财务信息化系统建设的专业性和复杂性, 目前, 国家电网工程财务信息化管理体系仍然存在不少较突出的问题亟待解决, 具体表现在:工程财务相关管理系统的业务集成还无法有效地实现, 系统间的数据信息相互隔离, 仍存在大量的业务管理瓶颈;现有ERP管理系统在工程财务管理方面始终存在功能设计缺陷, 使得工程财务相关的管理职能无法长期有效地满足。这些问题使得国家电网公司的工程财务信息系统处于功能割裂的状态, 工程无法实现全过程管理的难题依然存在, 工程财务的管理水平处于相对落后的阶段。

1 国家电网工程财务管控的建设背景

1.1 工程财务管控的现状与问题

各级供电公司是隶属于国家电网各省电力公司的工程基层业务单位, 基本上是作为分公司管理, 实行收支2 条线的财务管理模式。随着国家电网公司全面推进SG-ERP企业经营管理系统的建设步伐, 各供电公司的财务信息化管理也迈上了新台阶, 公司财务信息系统从部门级发展到企业级, 实现了财务管理向营销、生产、基建等核心业务前端的延伸, 初步实现财务与业务信息共享目标, 解决了长期存在的信息孤岛问题。

然而, 经过多年信息化建设, 各级供电公司信息化应用水平得到了很大提升, 但对工程项目财务管理信息化应用水平的管理却仍然处于相对落后的阶段, 手工处理方式和“信息孤岛”的现象依然存在, 这成为各级供电公司普遍面临的业务问题。问题主要表现在以下几方面。

1.1.1 财务与业务系统集成性不强

目前, 在工程项目管理过程中, 项目概算、项目成本、在建状态、工程进度、投资进度、资金支付、竣工结算、竣工决算等业务数据分别发生或存放在SAP、财务管控等不同的业务系统中。此外, 软件功能方面的不足, 还有一部分数据依赖手工整理。这些业务数据和业务流程无法实现全面关联, 使得各供电公司工程项目整体流程和业务数据处于分散管理的状态。业务人员无法通过统一的口径, 集中分析和查找一个工程项目的完整信息, 只能通过手工手段, 逐个项目搜集和查找数据, 十分落后。以编制《在建工程统计报表》为例, 每月末, 各供电公司工程专工会按照省公司的要求, 在规定时间内, 集中编制完成《在建工程统计报表》并上报。在编制过程中, 各供电公司的业务人员必须在规定时间内, 分别手工从SAP系统、财务管控系统以及其他业务单据中逐个项目地抽掉统计, 频繁地切换系统进行查询, 才能完成一个工程项目数据统计。由此可知, 统计100个项目甚至更多项目需要的手工劳动和时间, 这给财务人员带来了大量的额外工作负担。同时, 数据统计的准确性也不高。

1.1.2 财务与业务信息反映不完整

从目前国家电网工程项目管理系统的应用现状可以看到, 工程项目管理的3 个系统及手工处理的部分流程, 只是独立反映各管理部门需要或关心的业务信息, 并没有从公司管理角度考虑业务, 造成现有信息系统各模块孤岛运行, 使得工程项目信息反馈不全面和不完整。此外, 3 个系统的开发商和技术架构不一样, 短时期内无法实现业务流程和数据信息集成融合, 因此, 造成工程项目管控的整体功能缺失和不足, 信息反映不够完整。如投资计划管理、进度里程碑计划管理、竣工决算编制管理、竣工决算流程审批管理、资金支付实时查询管理等, 这些具体的业务信息只能通过财务信息系统、业务信息系统或手工的方式处理, 数据信息很难实时采集。由于功能缺失、信息不完整, 造成统计一个工程项目的概算、投资、进度、资金、成本等数据信息时, 不能摆脱手工逐项统计的方式, 也无法实现业务预警和管控, 发挥不了工程财务全面管理和全过程管控的作用。

1.1.3 系统功能设计与应用需求偏差大

目前, 现有的管理信息系统还不能完全满足工程财务管理的应用需求, 系统功能与业务需求偏差大, 财务人员不能摆脱繁琐的手工操作过程。主要的功能缺陷有:项目数据集中管理、项目综合查询、项目统计分析、报表编制、项目稽核评价、项目决算编制、项目转资等, 这些功能与实际工作需求差异较大, 不能给财务人员带来方便。究其原因, 核心还是功能设计有缺陷、有弊端, 并不能充分发挥信息化的核心作用。

1.1.4 工程竣工决算管理职能不到位

现有系统竣工决算管理的功能设计有缺陷, 系统界面不友好, 操作过于复杂。同时, 各供电公司专业人员负责项目决算较多 (每个供电公司每年至少数百个工程项目) , 并且缺乏有效地管理控制手段来统一工程决算的业务标准, 因此, 导致国家电网公司的工程竣工决算的管理职能较弱且很不到位。具体表现在:一方面, 财务人员疲于应付项目决算编制, 无法有效地展开竣工决算管理工作 (如评价、验收、分析等) , 难以发挥管理会计的具体业务职能;另一方面, 由于工程竣工决算过程较为复杂, 在缺乏信息化技术手段的前提下, 国家电网及各供电公司无法统一项目决算的业务执行标准, 因而不同专工人员出于对竣工决算业务的理解不同, 出现了竣工决算标准差异较大的管理问题, 使得项目间竣工决算数据的分析和对比工作无法有效地展开和实现。

此外, 各供电公司项目较多较杂, 而专业工程管理人员比较短缺, 因此, 许多供电公司还采取了委托外部中介机构完成竣工处理的业务模式。由于各供电公司的工程财务人员在这种模式下并不直接参与竣工决算编制工作, 而中介机构只提供了竣工决算结果文件, 因此, 出现了各供电公司工程财务人员对工程竣工决算的业务处理并不了解, 更无能力对工程财务决算报告进行准确评价的管理难题。同时, 不同中介机构竣工决算的标准不统一, 加之其趋利的商业目的 (如缩短时间、配备人员水平低等) , 中介机构竣工决算编制的质量并不高, 经常会发生错项、漏项等问题, 并且问题较隐蔽, 很难在审计过程中发现, 导致国家电网工程财务决算管理工作很难落实到位。

1.2 加强工程财务管控的重要性和必要性

各级供电公司收入资金按日实时上划省公司集中管理, 工程项目资金占整个供电公司运营资金的70% 以上, 工程项目资金与营销资金一起构成了各级供电公司资金管理的业务主体。供电公司工程项目资金管理主要包括:电网基建、农网改造、技术改造、小型基建、电网大修、房屋及设备维护等, 因而, 相对于较少的管理费用及工资资金管理, 其工程管控的重要性不言而喻, 工程项目领域也成了各级供电公司资金风险防范和财务成本控制的关键环节。

由于各级供电公司现有管理系统功能缺陷和管理应用方面的不足, 这已成为严重制约各级供电公司工程基建财务管控能力提升的业务瓶颈。因而, 当前解决工程财务信息系统功能缺陷的问题, 不仅对提高供电公司工作效率非常关键, 而且对供电公司财务管理水平的提升也具有非常重要的意义。

2 建设理念与目标

2.1 工程财务管控的建设理念

为了有效解决工程财务管理存在的弊端, 远光软件公司受国家电网某供电公司的委托, 开发了工程财务管控管理模块。该管控管理模块依托现有财务管控信息平台, 在完全保留现有管理流程和业务系统运作的基础之上, 通过优化业务管理流程, 整合系统数据, 完善系统功能等管理手段, 实现工程财务管理工作规范化、标准化和精细化, 达到工程财务全过程闭环管控, 提升国家电网各供电公司工程财务管控能力的目的。其实现原理如图1 所示。

2.2 工程财务管控的建设目标

1) 实现工程财务数据集中管理。财务人员将分散在各个系统中的核心财务业务数据和业务流程进行整合, 并展开多维度、批量式或组合式的查询分析, 避免了传统人工统计项目信息的繁琐和压力, 提升了业务人员的工作质量和效率, 从而达到工程项目财务数据智能化应用和报表统计“一键式生成”的管理目的。

2) 实现财务与业务系统协同管理。将工程竣工决算审批等手工化处理的业务流程以信息化手段, 实现跨部门审批流程协同化管理。同时, 将审批过程中的信息有效记录, 以便于跟踪和查询, 同时, 系统会根据预设的参数, 自动提醒和预警。

3) 实现工程财务过程精细化管理。业务人员可以根据各供电公司业务需求, 对工程项目建设过程中发生的财务数据信息及时掌控, 并在此基础上按不同的业务维度, 实现对工程项目成本及资金支付中法人管理费、生产准备费、项目前期费一键式快速查询, 并将查询结果以专业报表的形式导出, 使管理的角度和细度都更加精细化, 提升管理效率和决策能力。

4) 实现工程资金支付实时管控。财务人员可以在任意时间节点对工程项目的实际资金支付情况进行查询, 并结合工程项目施工节点, 对项目成本发生情况与实际资金支付情况进行分析对比后, 生成资金支付成本挂账对比表。同时, 根据项目概算情况, 自动计算和控制实际资金支付扣款 (如质保金) 的比例, 从而有效地实现对工程资金支付管控的常态化管理。

5) 实现工程财务决算自助编制。财务人员可以自助实现工程财务决算编制精细化管理, 竣工决算费用设置精细、规范、灵活和有效, 实际发生的费用可以采取多种分摊方法, 有效地分摊到待移交资产上, 避免了以往中介机构竣工决算时出现的“费用大锅烩”的现象, 竣工决算更加准确高效。此外, 由于竣工决算的整个业务步骤和分摊过程全部记录在系统中, 竣工决算过程也将更加透明、清晰、有效, 也为日后项目的审计、评价、分析提供了良好的基础。

3 主要措施及方法

3.1 整合工程财务数据资源, 实现数据集中管理

在财务管控平台上搭建一个工程财务辅助管理模块, 利用信息化技术手段, 将SAP系统中物资成本数据、非物资成本数据、概算数据, 财务管控系统中工程资金支付数据, 以及外围的投资计划、资金计划、工程施工进度节点等数据及时归集, 通过结构化的信息技术进行了整合, 形成一整套能完整反映工程项目基建状态的财务数据体系, 以便于项目的统筹管理。同时, 各供电公司基于该数据体系可以展开多维度、组合式或批量式查询, 并可以按业务对象 (如项目、成本类型、供应商等) 穿透到其发生明细数据进行查询, 从而达到对各工程项目综合分析、优化资源配置、强化过程控制的工程全过程财务闭环管理目的。其整体架构如图2 所示。

3.2 利用信息手段, 实现工程财务报表编制自动化

利用工程财务辅助管理模块, 可将系统中形成的工程项目综合数据信息, 以SAP标准报表的方式直接导出, 不需要任何改动, 直接导入到系统中。因而, 原手工逐项统计的工作方式, 只需每月导出3 张SAP报表并导入系统中, 就可以由系统自动进行统计汇总运算, 并生成多种工程财务管理基础报表, 如《在建工程项目统计明细表》、《在建工程成本及资金支付明细表》、《在建工程项目信息统计表》、《投资计划完成情况统计表》、《在建工程项目稽核评价对比表》等。同时, 工程财务管理基础表的统计工作“一键式”生成, 且操作快捷、数据准确, 并为年终工程财务决算报表编制工作提供了有力的数据支撑。

此外, 系统不仅可以自动生成相应的报表文件, 并且还可以实现穿透查询的管理, 业务人员可以层层穿透至项目期间、项目WBS明细、甚至对最底层采购订单的发生明细 (成本、预算、支付) 进行查询, 使得业务人员项目的分析和决策能力大大增强。

3.3 资金信息实时采集, 提升工程资金支付管控能力

利用工程财务辅助管理模块, 可以有效地从财务管控管理系统中, 将当前关于工程项目的月度资金计划付款执行情况, 通过集成接口自动抓取到工程财务管控模块中, 进行数据质量审核、验证和分析。在资金支付控制时, 系统会将数据与前期导入的工程WBS及工程成本情况相结合, 业务人员可以通过在资金支付时的查询进行及时控制管理。如在系统中体现如下内容:项目名称、供应商名称、本月计划、已付款、计划执行比率等, 以便于对资金的整体分析和及时管控。

3.4 开发工程财务决算编制功能, 实现决算自助化

财务人员利用工程财务辅助管理模块, 可以有效地将前期系统中导入的各项成本业务数据, 如施工成本业务数据、服务成本业务数据、财务凭证业务数据、物资成本数据等, 按照建筑工程、安装工程、待摊基建支出、设备基座、不需转资的设备等工程竣工转资清单进行成本归集。同时, 按照工程竣工决算的要求, 针对工程竣工转资清单的资产明细, 将待摊基建支出费用按多种分摊计算规则 (如按资产数量分摊、按资产价值比例分摊、按指定比例分摊等) 进行设置, 如将待摊支出 – 法人管理费分摊到相应的建筑工程上, 将安装工程发生成本转资成为竣工设备等。如此, 系统在后期操作中, 按照竣工决算规则的参数设定, 自动进行竣工决算处理, 生成国家电网要求的16 张财务竣工决算报表和相应的资产卡片信息, 从而完成工程财务决算自助化操作。

3.5 运用工程财务决策分析工具, 实现智能化分析

通过工程财务辅助管理模块, 可以对项目数据进行深入挖掘和优化分析, 并以各种图形对工程信息进行全面的分析和展示。此外, 该系统还具备“一键式”自动生成功能, 可以按照预设的统计报告模板、报表模板, 按月进行统计汇总, 自动生成工程项目统计报告的管理功能。

4 实现成效

4.1 系统功能增强, 工作效率明显提升

各级供电公司通过工程辅助管理模块, 实现对工程财务进行自动化管理, 工程项目查询和统计分析、统计报表的编制等管理效率和工作质量得到明显地提升。以编制《在建工程统计明细表》为例, 由于现有系统中, 业务人员只能采取传统的手工的方式进行工程成本和资金支付的综合统计和编制工作, 一般一个业务专责需要4~5 天, 在多个系统间大量的切换, 才能逐个项目进行手工汇总和统计编制完成, 工作量非常繁重。加之数据量较大, 因而, 统计的数据质量也难以保证。业务专责如果想进一步查询统计并在附表中体现某项在建工程中项目法人管理费、生产准备费、前期费、成本列支明细及实际资金支付明细时, 则对于一个工程项目, 需要1 天的时间才能完成, 对于每年数百个工程项目的各级供电公司, 这种工作效率难以接受。

在应用该系统后, 用户只需每月导入3 张报表, 并轻点统计按钮, “一键式”即可完成所有项目的财务数据统计工作, 全程只需要几分钟。此外, 系统还可以按项目穿透到费用及成本明细, 可以对信息进行有效地分析、稽核和校验管理, 其管理能力和管理水平得到大大增强。此外, 整个《在建工程项目统计明细表》数据质量准确可靠, 大大提升了工作效率。

4.2 管理成本降低, 经济效益明显提升

各级供电公司通过工程辅助管理模块, 实现了工程财务全过程的统筹管理, 达到了工程财务日常管理智能化、精细化、协同化和决策专业化的管理效果。同时, 财务人员对工程业务处理的能力和素质得到明显提高, 有效地降低了工程日常管理成本, 实现了工作质量的提升, 达到了工程财务经济效益明显提升的管理目的。此外, 所有项目竣工数据以统一标准详细记录在系统中, 各项工程竣工数据精细, 可实现项目费用构成对比分析, 并可穿透看到业务明细信息。

4.3 加强过程管控, 工作质量明显提升

各级供电公司通过工程辅助管理模块, 将投资计划、项目进度信息等数据, 与SAP及财务管控信息进行整合, 并形成能完整反映整个工程业务状态的一体化数据。系统财务人员可以轻松从系统中形成的工程财务数据体系中提取完整准确的数据, 编制各类报表, 出具各类项目分析报告, 并可以从汇总数点击查看明细数据, 对业务报表进行稽核分析, 从而有效加强了工程财务全过程管控, 工作质量明显提高。例如:以前编制一个《在建工程统计报表》, 业务人员必须从SAP系统、财务管控系统以及其他业务单据中逐个项目抽掉统计, 频繁地切换系统进行查询, 才能完成一个工程项目的分析。统计100个项目甚至更多项目需要的手工劳动和时间, 给财务人员带来大量的额外工作负担。现在, 通过系统操作, 财务人员可以按业务需要, 轻松从数据体系中提取完整准确的数据, 编制各类报表, 分析各类报告。

4.4 工程竣工决算实现了自主编制

通过系统应用, 各级供电公司业务人员可以轻松地自主完成工程竣工决算的编制工作, 整个业务流程操作简单, 清晰准确。经过简单培训, 供电公司的财务人员可以轻松掌握和了解整个工程竣工决算的编制过程, 摆脱了长期对中介机构的依赖性, 同时业务能力得到大大提升。此外, 由于竣工决算的整个业务步骤和分摊过程全部记录在系统中, 竣工决算过程也将更加透明、清晰、有效, 也为日后项目的审计、评价、分析提供了良好的基础。

5 结语

综上所述, 该系统模块的设计实现, 有效地提升了各级供电公司工程财务全过程管理的应用水平和工作效率, 降低了工作成本, 与此同时, 其设计原理完全符合国家电网公司SG186 与SG-ERP的信息化建设规划要求, 也为国家电网公司总部、省网公司增强各级电网工程全过程管理控制, 提升业务水平, 提供了良好的管理应用基础。

摘要：为了有效提升国家电网公司工程财务管理工作, 达到强化工程财务全过程闭环管理和精细化管理的目的, 满足业务高效集成和数据共享管理, 实现业务信息及时准确化分析的目标, 远光软件与国家电网基层单位共同对国家电网工程全过程管理进行了积极的研究和探索, 并就国家电网各供电公司工程财务全过程管理的建设思想和工作方法, 进行了有效实践和总结。

关键词：工程财务管理,工程财务全过程管理,工程财务数据体系,决策分析,竣工决算

参考文献

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[4]孙华.财务管理信息化研究[J].现代经济信息, 2011 (10) :148.

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工程造价的全过程管控 第2篇

关键词：市政工程;项目管理;质量管控

1 市政工程项目建设的特征

1.1 市政工程项目建设影响面广

随着社会经济的发展，城市化进程越来越快，而市政建设在城市化过程中充当着至关重要的角色，其重要性日益凸显，直接关系到城市的发展与进步、城市化发展、社会经济的发展，更关系到民生，因此市政工程项目影响广泛。

1.2 市政工程项目建设投入大

市政工程项目关乎城市、经济、民生，对社会发展意义深远，为了对社会各方面产生显著的良好效果，市政工程项目一般规模大、人力、物力、资金投入高。

1.3 市政工程项目建设要求严苛

桥梁工程施工过程中的造价管控刍议 第3篇

关键词：公路桥梁,工程造价,管理,控制

1工程造价概述

随着市场经济的发展,工程造价这个概念也与时俱进。笼统地讲,工程造价的资金总和基本上能反映出一个建设项目的总的成本投入,它包括了参与建设的人力、物力和财力三个方面的资金消耗。因此,工程造价是建设项目进行投资决策、施工计划、筹集资金的重要依据,也是在项目的施工过程中对资金进行合理预算的基础。一个项目工程的造价是否合理,是判断这个工程能否获得理想经济效益的依据。以公路桥梁工程为例,它的建设规模大、施工时间长, 相对来说资金的消耗也比较多。要想取得较好的经济效益和社会效益,关键的问题是在施工阶段加强工程造价的管理和控制,把较大的资金量进行合理地分配,从而达到总体控制工程项目造价的目的。

2 公路桥梁工程实施阶段的造价管理

2.1招投标管理对工程造价的影响

在公路桥梁工程的建设中,我国实行招投标体制管理,这是市场经济运行的结果,它促使我国的建设市场走向规范化、科学化和合理化。通过对项目工程的公开竞标,施工单位之间对于工程项目可以采用直接竞争的方式来进行。 对于建设单位来说,这是一个通过市场来招标、择优、低价选择投标人的过程。 在这个过程中,可以有效地挖掘施工单位的自身潜力,充分发挥他们的聪明才智,根据各自的施工特点来选择合适的工程价格来竞标,有利于工程价格的降低,因为在竞标的过程中最直接的体现就是价格上的竞争。建设单位也可以通过竞标这一手段来进行工程造价的控制, 因此,在编制招标文件时就十分重要。 建设单位要通过审查投标中各方的资料, 通过准确、严密的招标文件来保证工程合同的合理性和规范性,以维护合同双方的利益,减少在履行合同时发生纠纷的可能,将施工中分部分项工程的投资合理使用。

2.2施工管理对工程造价的影响

在公路桥梁工程的施工阶段是资金投入的关键时期,一般的情况下,材料的费用占整个工程造价的一半以上。现在的做法是在招标时,工程材料的费用由投标方自主报价,这种控制费用的措施有一定的效果,但也必须要加强对材料质量的监管力度。如果在施工阶段管理不到位,会影响到整个工程的造价。 在实际的施工过程中,容易出现的问题是工程质量不合格,出现返修工程,这样势必造成很大的浪费,导致工程资金的增加。有的施工单位不按进度要求施工,公路桥梁工程的建设周期长,消耗的资金很多,一旦工期拖延,那造成的经济损失是不可估量的。再有就是工程的变更问题,有的施工企业在施工的过程中,随意更改变更工程的进度及造价, 工程变更越多,影响就会越大。因此, 不合理的施工会对工程造价产生很大的影响,所以要加强施工的管理工作。

2.3结算管理对工程造价的影响

施工结算管理是一项严肃认真的事情,要按照合同要求的条款来办事,这样就不容易出现合同纠纷事故了。结算管理主要应做好以下工作:要严格按照施工合同和招标文件来进行相应款项的划拨,并随时检查进度款运用情况,以保证施工的正常进行。在结算时要按照施工实际完成工作量进行结算。工程竣工结算时,建设单位要安排相关的审核人员对工程量、项目单价、项目的正确性进行认真审核,以确保取费程序符合正常手续。审核工作结束后,要编制竣工结算报告,对资金的管理和使用情况进行说明,尤其是对于项目中的超支部分更要分析原因,作为以后改进工程造价的依据,使工程造价的管理工作更趋完善。

3 公路桥梁工程造价管理与控制措施

3.1合理确定工程造价

我国公路桥梁的建设规模越来越大, 建设的周期也越来越长,相应的投资消耗也不断地增大,这就要求我们的工程造价要随着市场的变化而变化。因此, 工程造价不再是一个静态的指标,而是一个动态的管理过程,而且建设项目的复杂性也决定工程造价不是一成不变的, 而是多次计价。尤其是施工阶段,公路桥梁施工的不确定性决定了施工方案的变化,从而导致设计变更,引起工程造价的变动。

现阶段,我国公路桥梁工程建设过程中的工程造价摇摆不定,之所以存在这一现象,多是由于工程造价管理与控制工作开展过程中缺乏相对完善的机制。 公路桥梁建设工程属于大型的工程项目, 应建立健全规范的工程造价机制。在建设时,要进行反复多次的计算核算,以适应不同阶段的施工特点,实现施工过程中的全过程管理与控制,以保证工程造价的合理性,防止出现重大失误,避免造成无法挽回的经济损失。

3.2有效控制工程造价

影响工程造价的因素有很多,其中工程建设决策与设计环节对工程造价的影响相对较大。相关研究数据显示,在施工阶段对施工组织设计进行全面优化, 能够节省大约百分之八的资金费用,而通过对建设方案、初步设计阶段的技术分析,能节约工程造价百分之五十左右。 通过这个数据对比,我们可以看到在工程的决策和设计阶段控制工程造价的意义。在设计的过程中,积极推进限额设计的思想,这一思想的运用能够使设计者从根本上控制工程造价,尤其是设计上的造价。按照现场的施工特点,将工程资金分割,相当于专款专用,而且是在设计时加以控制。因此,对于设计人员的要求就比较高,要求设计人员既要懂经济,又要懂技术,只有这样,才能做到设计方案合理、科学、实用。另外, 在实行招投标制度后,招标中建设单位可以根据不同的标的来选择,仅一种设计方案并不能确定其是否合理,只有多种方案进行比较,才能找出在经济性、 实用性、可行性方面适合本工程的方案设计。

4结束语

总的说来,工程造价是一项融技术性与经济性于一体的学科,在工程的施工决策、设计、招投标阶段及竣工验收阶段,全过程地实施工程造价的控制和管理,可以更好地促进我国经济建设的发展。随着我国市场经济的进一步发展和完善,工程造价管理与控制工作如何更好地发挥其管理职能,在国家的公路桥梁等大型工程的建设中发挥其应有的作用,是当前工程造价人员亟待考虑的问题。

参考文献

[1]朱青兰,吴锦华.公路桥梁工程造价的常见问题及对策探讨[J].交通建设与管理,2014,(8):154-155+157.

水利施工过程的安全管控论文 第4篇

1以人为本

水利施工是否能够安全生产不仅是维持水利事业健康、稳定发展的重要因素,也与人民生活、社会安定以及政治稳定有一定的关系,因此,建设主管单位和建筑单位应当统一思想,将施工安全生产工作放在重要位置中,给予充分重视,提高水利施工安全生产意识,强化安全生产工作的责任感和自觉性,加强对安全生产职责的明确,坚持以人为本,关爱生命的原则,最大限度降低安全事故的发生。

2进行施工安全教育

在施工过程中,要提高施工管理以及施工人员的安全意识,让思想支配行为,通过安全意识的培养,让施工管理者和施工人员能够做出安全行为,有了安全行为之后,才能够保证施工安全、顺利的进行。因此,要在施工安全管理过程中,针对不同环节、不同阶段、不同项目来进行人员的安全培训工作,使施工能够具备灵活性以及独创性,且能够适应各种项目。另外,还要对进入施工现场的人员进行安全教育,保证每一位进入到施工现场的人员都懂得法律、安全等相关知识,并能够安全的进行操作,可以通过考核制度来进行,对每位员工进行严格的考核,合格之后,才能够进入到施工现场。

3用专项经费来保证安全生产

在工程招投标阶段,要单独支出专项经费,来确保工程项目的安全,并将此经费设立在独立的资金账户中,按照各个阶段施工安全评价达标情况进行拨付,另外,要严禁挪用或是不支付等现象发生。

4加强监管工作

工程造价的全过程管控 第5篇

近年来,随着社会用电量的不断增长,电网基本建设投资逐年递增,工程财务管理在电网企业经营管理中的重要作用日益显现。由于电网工程建设具有时间长、技术特征独特等特殊性,供电企业工程财务管理仍存在一些需要解决的问题。特别是中央电改9号文(《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》)的下发,对供电企业工程财务管理提出了新的要求。当前,如何加强工程项目预算管理,提高项目过程监控力度,有效降低工程造价,是供电企业工程管理的新课题。

一、供电企业工程财务全过程管控体系概述

(一)工程财务全过程管控的含义

工程项目财务全过程管控,是将财务管理贯穿于工程项目各个阶段,按照资产全寿命周期管理要求对工程项目进行全过程造价管控的一项工作。

(二)工程财务全过程管控的特点

供电企业工程项目具有建设周期长,投资大的特点,项目的规划、可研、招投标、施工等各个环节都会对工程造价产生影响,疏忽任何一个环节,都可能形成投资的浪费。目前,项目建设的整个过程中,计划、物资、施工、运行、财务等各职能单位只在某一环节或几个环节发挥管理作用。工程财务全过程管控就是要求财务管理从源头介入,全过程参与,在工程规划阶段,对投入产出情况进行测算,确定有效投资;在工程施工阶段,以概算为依据,强化年度预算管控,用资金流增强对工程进度管控;在工程竣工阶段,参与后评价工作,对比投入产出效益测算,对整个工程的投资效益进行评估,从而实现工程财务全工程管控,有效控制并降低工程投资成本和投资风险。

二、供电企业工程财务管理现存问题

近几年,电网基建投资规模不断扩大工程项目造价控制需要进一步加强,同时随着依法治企工作更加深入的开展,工程项目亟需进一步加大管控力度,增强过程控制,合理降低工程造价,实现工程全过程精益管理。目前,供电企业工程造价控制主要依据工程概算和招投标管理,财务管理没有深入渗透到工程项目规划、概预算审查和招投标环节,工程财务管理仍以会计核算和资金支付为主,缺乏对工程成本的有效控制手段。主要表现在以下几个方面:

(一)工程项目前期规划和后评估阶段财务分析与评估不足

目前供电企业项目储备工作财务审核的主要内容是基础资料是否齐备,对工程投资效益预算分析不够。在工程前期规划阶段,因为没有财务参与,尤其是部分改扩建工程没有对应的财务评估,在后期的可操作性上可能会大打折扣;在工程后评估阶段,尚未形成系统的财务评价体系,无法取得项目建设效益、资产使用情况等分析资料,极易造成建设重复,资本性和成本性内容区别不清等情况。

(二)工程项目施工计划与工程财务预算融合度不高

前端项目管理部门更多地关注工程建设施工,重视工程施工计划的编制,对工程财务年度预算编制工作不够重视,导致工程施工计划与工程财务预算脱节,现金流与工程进度不匹配。另外,供电企业工程项目施工与市政规划联系紧密,有时会因为市政建设进度相应调整施工计划,无法与年初制定的工程财务预算相对应。

(三)财务未能对项目工程成本进行强有力管控

财务处于工程项目管理的末端,大部分工程资料在竣工结算后才汇集到财务部门,因此无法实时掌握工程进度,事后控制较多;物资采购、工程施工和财务管理契合度不够,工程物资由省公司统一采购,需要在省市公司物流中心进行两次出入库核算,造成部分物资成本不能及时入账、项目剩余物资处置较为随意,极易造成项目账实不符、结算不实等问题。

(四)工程财务管理人员业务素质需进一步提升

在目前供电企业工程管理转型的情况下,财务管理人员不仅要熟练掌握项目财务预算、成本核算等业务知识,做好传统的工程财务核算管理工作,还需要了解和掌握供电企业工程施工、设计、监理等专业技能,这样才能更好地参与工程前期可行性研究、建设施工、工程后评估等环节。因此,亟需一批即懂财务管理又懂工程管理的财务管理人员。

三、构建供电企业工程财务全过程管控体系

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中明确定位了供电企业的社会职责,并对供电企业的收入经营模式提出了相应的改革要求。下一步,随着电力市场的建设、电价改革及售电改革等工作的开展,电网规划和建设管理模式必将发生巨大变化,进一步推动项目管理关口前移,因此,有效降低工程建设成本、防范财务风险,提高供电企业的竞争力,构建供电企业工程财务全过程管控体系迫在眉睫。具体应做好以下几个方面的工作:

(一)加强前期阶段财务参与力度

加强项目规划阶段的财务分析与项目储备评审工作,提升项目储备评审审查质量,理清职责分工与工作流程,把财务审查固化为工程前期的必要环节,提升项目的可行性和经济性;参与工程项目概预算审查,对概预算费用构成等方面提出相关建议,进一步明确前期费用构成及其细节,对前期费用使用的流程进行标准化管理,明确项目前期费用列支范围及入账时段,提升财务对项目前期费用的管控能力。

(二)深化实施工程项目全面预算管理

继续优化预算管理模式,投资大、电压等级高的项目,在关乎国家整体能源战略方面,要严格把控,深化细化投资预算管理维度,强化电网输送电力的能力;对于单项投资较小、建设内容零碎的低电压配网工程项目预算管理,在规范费用发生范围的基础上,按计划投资额直接下达投资预算,加快低压电力、农村电力等项目建设进度,结合供电设施配套项目,完善电网建设。

(三)构建完善的标准成本管理体系

标准成本未来将会成为核定输配电价的依据和基础。在目前建立的110千伏及以上电网工程标准成本基础上,延伸丰富0.4～35千伏电网工程标准成本,以项目历史成本为基础,以历史成本较批准概算的变化为核心,以财务集约化规范的核算科目为体系,归类整理、深入分析近3～5年的工程竣工结算和决算数据,查找工程成本差异原因、分析总结规律,制定成本下调系数和内控系数,建立与典型方案相匹配的0.4～35千伏工程标准成本库,全面分析目前供电企业成本性支出的合理性、经济性。

(四)规范工程转资及结决算编制流程

财务人员要参与工程项目竣工验收,参与资产清盘和移交,盘点复核工程物资使用及剩余情况,及时、准确完成工程暂估增资工作;参与工程结算审核,重点对项目合同执行情况、项目监理资料有效性等方面进行审核,防止虚列项目建设内容;准确编制竣工决算报告,申请外部中介机构审计,开展项目后评价工作,分析概算和决算出现差异的原因,总结工程项目建设经验。

(五)做好资产全寿命周期管理工作

随着电网技术的发展,电力设备更新换代越来越快,部分资产折旧年限较设备实际使用年限偏长,更换拆除后报废拍卖收入明显低于账面净值。供电企业应梳理企业资产目录,重新界定资产折旧年限等管理要素,根据设备实际使用年限修订资产折旧年限,提高资产使用效益。

(六)深化工程财务管理信息化建设

利用ERP系统平台,实现信息共享,解决因业务部门提供相关资料滞后引起的工程进度与财务进度不同步的问题。一是项目概算统一纳入财务信息化管理,由前端项目管理部门将概算导入系统,概算中明细费用对应项目创建时费用的WBS元素号,作为未来工程成本管理的基础;二是继续开发成熟套装软件的功能,日常会计核算对应概算中相关费用,并与概算做对比,结合工程费用内控系数设置费用发生警戒线,对达到警戒线的费用及时预警,确保费用不超支;三是加快工程辅助转资的建设,以提报的项目物料为核心,以费用分摊为重点进行管理,推动竣工决算由手工编制向系统自动生成转变;四是每月系统对比概算与实际支出,形成分析报表,发给各相关业务单位,满足工程管理部门、物资部门、财务部门等多部门的使用需要,为未来工程费用管理做好基础。

(七)建立工程财务管理培训长效机制